第一章 總 ?則
?第一條 ?為了加強和規(guī)范機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。
?第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）,， 均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。
?法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
?第三條 ?公安機關(guān)是本市消防工作的行政主管部門,，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防工作進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施,。
?第四條??單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律,、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱消防法規(guī)）,， 貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的消防工作方針,，履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度,、操作規(guī)程,，提高自防自救能力，保障消防安全,。
?第五條 ?單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安會責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé),，確定各級,、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任和職責(zé)
?第六條 ?單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),。單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定,，掌握本單位的消防安全情況,；
?（二）統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、經(jīng)營,、科研等活動中的消防安全管理工作,，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；
?（三）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障,；
?（四）確定逐級消防安全責(zé)任,，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；
?（五）組織防火檢查,，督促整改火災(zāi)隱患,，及時處理涉及消防安全的重大問題；
?（六）組織建立志愿消防隊或義務(wù)消防隊,，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備,；
?（七）針對本單位的實際情況組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練,；
?（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。
?第七條??消防安全重點單位應(yīng)確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
?（一）擬訂年度消防安全工作計劃,，組織實施日常消防安全管理工作；
?（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程,，并檢查督促落實,；
?（三）擬訂消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；
?（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改,；
?（五）組織實施對本單位消防設(shè)施,、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，組織對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,，確保疏散通道和安全出口暢通,；
?（六）組織管理專職消防隊、志愿消防隊或義務(wù)消防隊,，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練,；
?（七）組織員工開展消防知識、技能的教育和培訓(xùn),，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練,；
?（八）定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題,；
?（九）消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作,。
?未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施,。
?第八條??消防控制室值班員應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程,，按照規(guī)定測試自動消防設(shè)施的功能，保障消防控制室設(shè)備的正常運行,；
?（二）對火警信號應(yīng)立即確認(rèn),，火災(zāi)確認(rèn)后應(yīng)立即報火警并向消防主管人員報告，隨即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,；
?（三）對故障報警信號應(yīng)及時確認(rèn),，消防設(shè)施故障應(yīng)及時排除，不能排除的應(yīng)立即向部門主管人員或消防安全管理人報告,；
?（四）不間斷值守崗位,，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄,。
?第九條 ?單位保衛(wèi)人員應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）按照本單位的管理規(guī)定進(jìn)行防火巡查,，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告,；
?（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時報火警并報告主管人員,，實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，協(xié)助滅火救援,；
?（三）勸阻和制止違反消防法律,、法規(guī)和消防安全管理制度的行為；
?（四）發(fā)生火災(zāi)時,，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
?第十條??單位電焊,、氣焊,、電工,、易燃易爆危險品操作人員應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）執(zhí)行有關(guān)消防安全制度和操作規(guī)程，履行審批手續(xù),；
?（二）落實相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場的消防安全措施,，保障消防安全；
?（三）發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報火警,，實施撲救,。
?第十一條??單位志愿消防隊或義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)履行的職責(zé)。
?（一）開展消防安全宣傳教育,，普及消防知識,；
?（二）進(jìn)行防火檢查、督促消除火災(zāi)隱患,，制止消防違章行為；
?（三）管理和維護(hù)消防器材,、設(shè)施,；
?（四）發(fā)生火災(zāi)時，組織人員疏散,，迅速投入撲救,；
?（五）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因,。
?第十二條 ?實行承包,、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物,，當(dāng)事人在訂立相關(guān)租賃合同時，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任,。消防車通道,、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
?同一建筑物由兩個以上單位管理,、使用的,，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對其共用的疏散通道,、安全出口,、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
?第十三條??住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）制定消防安全制度,，落實消防安全責(zé)任制,，開展消防安全宣傳教育；
?（二）開展防火檢查,，消除火災(zāi)隱患,；
?（三）保障共用的疏散通道,、安全出口、消防車通道暢通,；
?（四）保障共用的消防設(shè)施,、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；
?（五）提供其他消防安全防范服務(wù),。
?其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對受委托服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé),。
?第十四條??個體工商業(yè)主是本單位（商鋪）的消防安全責(zé)任人，應(yīng)對自身的消防安全負(fù)責(zé)并履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）定期組織員工進(jìn)行消防知識,、技能教育培訓(xùn),；
?（二）按規(guī)定配備消防器材，定期檢修,，保證完好有效,；
?（三）設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故照明設(shè)施,，保障疏散通道,、安全出口暢通；
?（四）制定用火用電,、使用燃油燃?xì)庠O(shè)施的管理制度,，并檢查督促落實；
?（五）存在火災(zāi)隱患應(yīng)及時整改,；
?（六）發(fā)生火災(zāi)時,，立即報警，組織處置初期火災(zāi),，疏散人員,，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查,。
?
第三章 消防安全制度和管理
?第十五條 ?單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,，并公布執(zhí)行,。
?單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn),；防火巡查,、檢查；安全疏散設(shè)施管理,；消防（控制室）值班,；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改,；用火,、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆,；專職和義務(wù)消防隊的組織管理,；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷,、防靜電）,； 消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容,。
?第十六條 ?消防安全重點單位要指定消防專,、兼職人員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的消防監(jiān)督管理,。消防專,、兼職人員對單位內(nèi)部存在的火災(zāi)隱患和嚴(yán)重違反消防管理規(guī)定的行為，在本單位未及時采取措施時,，有向上級主管部門或當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告的義務(wù),。
?第十七條 ?單位必須根據(jù)防火滅火的需要，按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,、器材和用于火災(zāi)報警的通訊設(shè)備,。自動消防設(shè)施和器材要指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，并保持處于正常狀態(tài),。
?第十八條 ?單位重點防火部位應(yīng)設(shè)置醒目的防火安全標(biāo)志及標(biāo)語。
?第十九條??生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售,、使用,、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
?第二十條??舉辦大型群眾性活動,，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,，明確消防安全責(zé)任分工,，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全,、完好有效,，保證疏散通道、安全出口,、疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。
?第二十一條??單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi),、爆炸危險的場所吸煙,、使用明火，因施工等特殊情況需要進(jìn)行明火作業(yè)的,，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先辦理審批手續(xù),，落實相應(yīng)的消防安全措施，在確認(rèn)無火災(zāi),、爆炸危險后方可動火施工,。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
?公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工,。
第四章?防火巡查和檢查
?第二十二條??單位應(yīng)建立防火巡查和防火檢查制度,，確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容,、部位和頻次,。
?防火巡查和檢查時應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名,。巡查,、檢查中應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患,，無法整改的應(yīng)立即報告,，并記錄存檔。
?賓館,、商場（店）,、公共娛樂場所在營業(yè)時間應(yīng)至少每2小時巡查一次，醫(yī)院,、養(yǎng)老院及寄宿制的學(xué)校,、托兒所和幼兒園應(yīng)組織每日夜間防火巡查，且不應(yīng)少于2次,。
?第二十三條??防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?（一）用火,、用電有無違章情況；
?（二）安全出口,、疏散通道是否暢通,，有無鎖閉；安全疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明是否完好,；
?（三）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；
?（四）消防設(shè)施,、器材是否在位,、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰,；
?（五）消防安全重點部位的人員在崗情況,；
?（六）其他消防安全情況。
?第二十四條 ?防火檢查應(yīng)定期開展,，各崗位應(yīng)每天一次,，各部門應(yīng)每周一次，單位應(yīng)每月一次,。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?（一）消防車通道,、消防水源情況；
?（二）安全疏散通道,、樓梯,，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明情況,；
?（三）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況,；
?（四）滅火器材配置及其完好情況；
?（五）建筑消防設(shè)施運行情況,；
?（六）消防控制室值班情況,、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄；
?（七）用火,、用電有無違章情況,；
?（八）消防安全重點部位的管理情況；
?（九）防火巡查落實情況及其記錄,；
?（十）火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實情況,；
?（十一）易燃易爆危險品場所防火,、防爆和防雷措施的落實情況,；
?（十二）樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況,；
?（十三）消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況,。
第五章 火災(zāi)隱患整改
?第二十五條 ?單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正，不能立即改正的,，應(yīng)報告上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu),。
?消防安全管理人或崗位消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對報告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門,、責(zé)任人,、整改的期限和所需經(jīng)費來源，并對整改的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
?火災(zāi)隱患整改期間,，應(yīng)采取相應(yīng)措施,，保障消防安全。存在重大火災(zāi)隱患不能立即整改的,，應(yīng)自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改,。
?第二十六條 ?對公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,，并將火災(zāi)隱患整改復(fù)函報送公安機關(guān)消防機構(gòu),。
?第二十七條 ?對于涉及城市規(guī)劃布局或其他確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/span>
第六章 消防宣傳與培訓(xùn)
?第二十八條 ?單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳與培訓(xùn),。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?（一）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,；
?（二）本單位,、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
?（三）建筑消防設(shè)施,、滅火器材的性能,、使用方法；
?（四）報火警,、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能,；
?（五）本單位的安全疏散路線，正確引導(dǎo)人員疏散的程序和方法等,；
?（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容,、操作程序。
?公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織,、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
?單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn),。
?第二十九條 ?對公眾開放的場所應(yīng)通過張貼圖畫,、消防刊物、視頻,、網(wǎng)絡(luò),、舉辦消防文化活動等形式對公眾宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識,。
?學(xué)校,、幼兒園和托兒所應(yīng)對學(xué)生、兒童進(jìn)行消防知識的普及和啟蒙教育,，組織參觀當(dāng)?shù)叵勒?、消防博物館,，參加消防夏令營等活動。
?第三十條 ?下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
?（一）單位的消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人,；
?（二）專、兼職消防管理人員,；
?（三）消防控制室的值班,、操作人員；
?（四）單位的電焊,、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員,；
?（五）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
?前款規(guī)定中的第（三）,、（四）項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,。
第七章 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練
?第三十一條 ?單位應(yīng)根據(jù)人員集中、火災(zāi)危險性較大和重點部位的實際情況,，制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,。預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?（一）明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火,、疏散,、救護(hù)等任務(wù)的負(fù)責(zé)人、組成人員及其職責(zé),；
?（二）火警處置程序,；
?（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
?（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施,；
?（五）通信聯(lián)絡(luò),、安全防護(hù)和人員救護(hù)的組織、調(diào)度程序和保障措施,。
?第三十二條 ?消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際,，不斷完善預(yù)案,。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,，至少每年組織一次演練,。
?消防演練時,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,。
第八章 消防檔案
?第三十三條 ?消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實,，全面反映單位消防工作的基本情況,，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新,。
?單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管,、備查。
?第三十四條 ?消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?（一）基本概況和消防安全重點部位情況,；
?（二）建筑物或者場所施工,、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件,、資料,；
?（三）消防組織和各級消防安全責(zé)任人；
?（四）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,；
?（五）消防設(shè)施,、滅火器材配置情況；
?（六）專職消防隊,、志愿消防隊,、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況；
?（七）消防安全管理人,、自動消防設(shè)施操作人員,、電焊、氣焊,、電工,、易燃易爆危險品操作人員的基本情況；
?（八）新增消防產(chǎn)品,、防火材料的合格證明材料,。
?第三十五條 ?消防安全管理情況應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?（一）消防安全例會紀(jì)要；
?（二）公安機關(guān)消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書,；
?（三）消防設(shè)施定期檢查記錄,、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)記錄；
?（四）火災(zāi)隱患,、重大火災(zāi)隱患及其整改情況記錄,；
?（五）防火檢查、巡查記錄,；
?（六）有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測等記錄資料；
?（七）消防安全培訓(xùn)記錄,；
?（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄,；
?（九）火災(zāi)情況記錄；
?（十）消防獎懲情況記錄,。
?第三十六條 ?其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況,、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書,、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎 ?懲
?第三十七條 ?對認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,，在消防工作中作出顯著成績的單位（集體）和個人,，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵,。
?第三十八條 ?單位表彰,、獎勵條件：
?（一）單位領(lǐng)導(dǎo)和全體職工重視消防工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī),，全年未發(fā)生火災(zāi)事故的,；
?（二）消防組織機構(gòu)健全，防火措施落實,，做出顯著成績的,；
?（三）重視消防宣傳教育，職工群眾的防火安全意識明顯提高的,；
?（四）消防設(shè)施,、裝備和器材完善，能夠保證撲救火災(zāi)需要的,。
?凡存在重大火災(zāi)隱患未經(jīng)整改或年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的單位不得在本年度被評為先進(jìn)單位,。
?第三十九條 ?對具備下列條件之一的個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰,、獎勵：
?（一）熱愛消防工作,，積極參加防火、滅火培訓(xùn),，成績優(yōu)異,，工作表現(xiàn)突出的；
?（二）模范執(zhí)行單位消防安全制度,，在預(yù)防火災(zāi)工作中作出貢獻(xiàn)的,；
?（三）及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，表現(xiàn)突出的,；
?（四）及時發(fā)現(xiàn)和撲救火災(zāi),，避免了重大損失的。
?第四十條 ?凡違反本規(guī)定的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重,，由本單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為和違反其他有關(guān)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
?第四十一條 ?本規(guī)定自2009年1月1日起施行,。