第一章 總? 則
?第一條? 為了加強(qiáng)對(duì)我市市級(jí)儲(chǔ)備糧油（以下簡稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油）的管理，保證其品種落實(shí)、數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,，維護(hù)我市糧油市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油的宏觀調(diào)控作用,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
?第二條? 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油是指市人民政府用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量平衡,，穩(wěn)定糧油市場,，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油儲(chǔ)備。
?第三條? 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理,、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。
?第四條? 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油,。
?第五條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量,，由市人民政府根據(jù)國家,、自治區(qū)及我市有關(guān)政策要求和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民生活需求等實(shí)際情況確定,。
?第六條? 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé),，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)得進(jìn),、管得好、調(diào)得動(dòng),、用得上,。
?第七條? 市財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用管理。安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息,、儲(chǔ)存和輪換費(fèi)用等補(bǔ)貼,，保證及時(shí)、足額撥付,，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。
?第八條? 農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部按照國家有關(guān)規(guī)定及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款辦法》的要求，及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款,，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)督與管理,。
?第九條? 承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）負(fù)責(zé)對(duì)其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行輪換和管理，并承擔(dān)品種落實(shí),、質(zhì)量完好和儲(chǔ)存安全的責(zé)任,。
?第十條? 任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占,、截留,、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和利息及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉儲(chǔ)設(shè)施,，不得偷盜,、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油。
?第十一條? 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理中的違法行為,，均有權(quán)向市糧食行政主管部門舉報(bào),。
第二章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃
?第十二條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的建立，由市糧食行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門,，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市財(cái)政承受能力,，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
?第十三條? 市糧食行政主管部門根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,，制定市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購,、銷售計(jì)劃，并會(huì)同市財(cái)政行政主管部門和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部,，分解下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè),，承儲(chǔ)企業(yè)必須按照規(guī)定的時(shí)間、規(guī)模、品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織入庫,。
第三章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存
?第十四條? 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?（一）有效倉容量必須大于承儲(chǔ)規(guī)模,；
?（二）確保儲(chǔ)備糧食全部入倉儲(chǔ)存,，倉儲(chǔ)設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,；
?（三）具備與承儲(chǔ)規(guī)模、承儲(chǔ)品種相適應(yīng)的糧油出入庫,、通風(fēng)熏蒸和降水等設(shè)備設(shè)施,；
?（四）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧油質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和場所，具備檢測市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間溫度,、水分,、蟲害密度等條件；
?（五）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書的糧油保管,、檢驗(yàn)、防治等專業(yè)人員,；
?（六）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,，具備農(nóng)發(fā)行貸款資格，達(dá)到規(guī)定的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄,。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)的選擇和分布由市糧食行政主管部門根據(jù)儲(chǔ)存安全、交通方便,，便于推陳儲(chǔ)新,、避免迂回運(yùn)輸，有利于降低成本費(fèi)用,，便于監(jiān)管的原則提出方案,，報(bào)市人民政府審定。
?第十五條? 任何單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油,，不得將儲(chǔ)備業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營,。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管,、專帳記載,，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧油保管帳、會(huì)計(jì)帳,、統(tǒng)計(jì)帳三帳相符,，帳面數(shù)和庫存實(shí)物相符。
?第十六條? 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)儲(chǔ)備糧油的管理規(guī)定,、國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油防火、防盜、防洪等安全管理制度,，建立健全溫度,、水分、蟲情等糧情檢測儲(chǔ)存管理制度,，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和檢測儀器,。
?第十七條? 承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行定期檢查，品質(zhì)檢驗(yàn)一般每半年進(jìn)行一次,，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，不能處理的必須及時(shí)向市糧食行政主管部門報(bào)告,。
?第十八條? 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量,，不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假,、以次充好；不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種,，變更儲(chǔ)存庫點(diǎn),；不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油陳化、霉變或酸敗等,。
?第十九條? 承儲(chǔ)企業(yè)不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保,、抵押或清償債務(wù)，不得參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,。承儲(chǔ)企業(yè)依法和根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，被撤銷、解散,、拍賣,、租賃、重組或者破產(chǎn)的,，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)整另儲(chǔ),。
?第二十條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫成本由市糧食行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫成本一經(jīng)核定,，任何單位和個(gè)人不得擅自更改,，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
?承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬,、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息,、儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。
?第二十一條? 市糧食、財(cái)政行政主管部門和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部要按照國家有關(guān)政策和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款辦法》有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)處理所發(fā)生的損失,、損耗，建立市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失損耗處理制度,。具體辦法由市糧食行政主管部門參照中央儲(chǔ)備糧的損失損耗處理辦法制定,。
第四章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換
?第二十二條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行均衡輪換制度。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)糧油政策規(guī)定,，自覺維護(hù)國家利益,。輪換時(shí)要科學(xué)分析市場價(jià)格，依據(jù)實(shí)際情況分別采取先購后銷,、先銷后購或隨購隨銷等多種方式進(jìn)行均衡輪換，切實(shí)做到保證質(zhì)量,、節(jié)約費(fèi)用,、加強(qiáng)管理、提高效益,。
?第二十三條? 輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧油要以糧油理化檢測指標(biāo)為依據(jù),，以儲(chǔ)存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。本市參考儲(chǔ)存年限,，小麥3至5年,；玉米2至3年；食油1至2年,。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換前必須經(jīng)有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),。
?第二十四條? 承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油檢驗(yàn)結(jié)果和儲(chǔ)存年限，于每年1月10日前書面提出市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換的品種,、數(shù)量等,，并附有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)資料，報(bào)經(jīng)市糧食行政主管部門審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，組織實(shí)施,。
?第二十五條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須將市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購,、銷售及年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,，及時(shí)報(bào)市糧食行政主管部門和市財(cái)政行政主管部門備案，并抄報(bào)農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營業(yè)部,。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理登記簿,、臺(tái)帳、倉,、囤,、垛,、專卡和專帳,。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換后,，要及時(shí)更換糧油管理臺(tái)帳和倉、囤,、垛,、專卡,，調(diào)整其相關(guān)內(nèi)容,，并書面上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換驗(yàn)收申請(qǐng)。市糧食行政主管部門,、財(cái)政行政主管部門要組織進(jìn)行輪換驗(yàn)收,。
?第二十六條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換因先銷后購形成暫時(shí)空庫的，空庫時(shí)間不得超過4個(gè)月,。對(duì)因客觀原因,，需要延長空庫時(shí)間的，承儲(chǔ)企業(yè)必須提前報(bào)經(jīng)市糧食行政主管部門批準(zhǔn),。
?第二十七條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購,、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,，也可以通過國家規(guī)定的其它方式進(jìn)行,。
?第二十八條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用補(bǔ)貼按照國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用
?第二十九條? 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善市級(jí)儲(chǔ)備糧油預(yù)警機(jī)制,，建立動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市糧食行政主管部門要加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的市場監(jiān)督,、信息采集等監(jiān)測工作,，適時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
?第三十條? 出現(xiàn)下列情況之一的,，由市糧食行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用方案,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：
?（一）市級(jí)糧油明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格異常波動(dòng),；
?（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油,；
?（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格,、使用安排,、運(yùn)輸保障等內(nèi)容,。
?第三十一條? 市糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施,。
?緊急情況下,，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油并下達(dá)動(dòng)用命令。
?市各有關(guān)部門和承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令的實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。
?第三十二條? 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用命令,。
第六章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督與檢查
?第三十三條? 市糧食行政主管部門,、市財(cái)政行政主管部門按照各自的職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，在監(jiān)督檢查過程中,，可以行使以下職權(quán)：
?（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,；
?（二）向有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧油的銷售,、輪換計(jì)劃及動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的執(zhí)行情況；
?（三）查閱市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營,、倉儲(chǔ)、管理等有關(guān)資料和憑證,；
?（四）檢查有關(guān)制度的執(zhí)行情況,；
?（五）對(duì)違法違規(guī)行為予以查處或移交有關(guān)部門查處。? ??
?第三十四條? 市糧食行政主管部門,、市財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、品種,、質(zhì)量,、安全儲(chǔ)存等方面存在的問題，由市糧食行政主管部門責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或處理,，同時(shí)作出書面記錄,，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位法定代表人簽字。
?第三十五條? 承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的,，市糧食行政主管部門將取消其承儲(chǔ)任務(wù),，調(diào)出其承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,。
?第三十六條? 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政主管部門,、市財(cái)政行政主管部門監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合,。任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻撓,、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
?第三十七條? 市人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，應(yīng)及時(shí)改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分：
?（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購,、銷售及年度輪換計(jì)劃的；
?（二）不及時(shí)撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息,、儲(chǔ)存和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼的,；
?（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的情況，不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)限期整改的,；
?（四）接到舉報(bào),、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
?第三十八條? 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定,，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和利息及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的,，由市糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正,，退回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息,、儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，責(zé)令賠償損失,。
?第三十九條? 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,，入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧油不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管,、專帳記載,，市級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬不符，賬實(shí)不符的,，由市糧食行政主管部門責(zé)令改正,，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,。
?第四十條? 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十五,、十六、十七,、十八,、十九、二十條規(guī)定的,，由市糧食行政主管部門責(zé)令其改正,，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的,，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
?第四十一條? 違反本辦法規(guī)定,，擠占、截留,、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息,、儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫成本的,，由市財(cái)政行政主管部門,、糧食行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,。
第八章 附? 則
?第四十二條? 本辦法自2007年7月1日起施行,。