《呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2024年12月11日市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過,,現(xiàn)予公布,自2025年2月8日起施行,。
市長??賀海東?
2025年1月8日
呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法
第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害,,保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全,,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī),,結(jié)合呼和浩特市實際,制定本辦法,。
第二條?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的單位和個人,,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條?防雷減災(zāi)工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,,以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,,遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預防為主,、防抗結(jié)合,、分級負責、部門聯(lián)動和社會參與的原則,。
第四條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防雷減災(zāi)工作的組織,、領(lǐng)導和協(xié)調(diào),將防雷減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,所需經(jīng)費列入本級財政預算,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御活動的監(jiān)督,、檢查,,協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳,、應(yīng)急聯(lián)絡(luò),、信息傳遞、災(zāi)害報告等工作,。
第五條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下,,負責本行政區(qū)域職責范圍內(nèi)防雷減災(zāi)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水務(wù)、文化和旅游,、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門負責本部門職責范圍內(nèi)建設(shè)工程的防雷減災(zāi)管理相關(guān)工作,。
第六條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電減災(zāi)管理職責的部門應(yīng)當采取多種形式,開展防雷減災(zāi)法律法規(guī)和科學知識的宣傳,、教育活動,,增強公眾防御雷電災(zāi)害意識。
教育行政部門應(yīng)當指導和監(jiān)督學校將雷電災(zāi)害及防御知識納入教學內(nèi)容或者課外教育內(nèi)容,。
新聞媒體對開展雷電災(zāi)害預防與應(yīng)急,、自救與互救知識的公益宣傳應(yīng)當給予支持。
機關(guān),、企事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織應(yīng)當結(jié)合實際,,做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作。
第七條?旗縣級以上人民政府鼓勵和支持防雷科學技術(shù)的研究與開發(fā),,推廣應(yīng)用防雷科技研究成果,,推動建立防雷先進標準化體系。
第八條?市氣象主管機構(gòu)建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng),、雷電災(zāi)害預警系統(tǒng)及防雷安全信息化監(jiān)管平臺,,提高雷電災(zāi)害預警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。
第九條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強雷電監(jiān)測,,及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報,、預警信號,并及時向有關(guān)災(zāi)害防御,、救助部門通報,。
廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運營企業(yè),應(yīng)當及時,、準確,、無償?shù)叵蚬姴グl(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報、預警信號,。
其他組織和個人不得向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報,、預警信號;不得向社會傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報,、預警信號,。
第十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害管理職責的部門加強對防雷安全重點單位的管理,建立防雷安全重點單位名錄及動態(tài)管理機制,。
第十一條?防雷安全重點單位應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)將雷電災(zāi)害防御融入單位安全管理體系,、應(yīng)急管理體系,并納入安全生產(chǎn)責任制考核,。建立雷電災(zāi)害防御管理制度,,加強雷電災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)和維護,,提高生產(chǎn),、經(jīng)營場所的防災(zāi)抗災(zāi)能力;
(二)建立并落實雷電災(zāi)害防御風險管控與隱患排查治理雙重預防機制,,建立完善的雷電災(zāi)害風險預警系統(tǒng)以及雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,;
(三)保障雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作所必需的投入,應(yīng)當按照法律有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職,、兼職安全生產(chǎn)管理人員,,明確防御崗位及職責,,履行雷電災(zāi)害安全管理職責和義務(wù);
(四)組織制定并實施防雷安全教育與培訓計劃,,組織或參加行業(yè)主管部門的防雷安全知識培訓,,組織實施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練;
(五)法律法規(guī),、行業(yè)標準規(guī)定的其他雷電防御義務(wù),。
第十二條?市內(nèi)的大型工程、重點工程,、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,、爆炸危險設(shè)施等建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在項目可行性研究階段完成雷電災(zāi)害風險評估,,并將雷電災(zāi)害風險評估結(jié)果作為建設(shè)工程防雷設(shè)計的依據(jù),。
第十三條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當協(xié)調(diào)保險行業(yè)加強探索實施符合本地特點的雷電災(zāi)害險種、保險機制和模式,。
鼓勵以下工程建設(shè)項目和場所購買雷電災(zāi)害保險,,減少雷電災(zāi)害造成的損失:
(一)石油、化工,、燃氣等易燃易爆物資的生產(chǎn),、儲運、輸送,、銷售等場所和設(shè)施,;
(二)計算機信息系統(tǒng)、電力系統(tǒng),、通訊設(shè)施和廣播電視設(shè)施,;
(三)露天的大型娛樂、游樂,、體育等易遭受雷擊的場所和設(shè)施,;
(四)學校、文化體育場館等公共場所,;
(五)設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖基地,;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他大型工程、重點工程,、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)當安裝防雷裝置的場所和設(shè)施,。
第十四條?氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害管理職責的部門應(yīng)當按照下列分工,做好防雷安全管理工作:
(一)旗縣級以上氣象主管機構(gòu)負責油庫,、氣庫,、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹,、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,,以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范,、需要進行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收,以及由其進行設(shè)計審核和竣工驗收許可后投入使用的雷電防護裝置的安全監(jiān)管,;
(二)房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路,、水路,、鐵路、民航,、水利,、電力、核電,、通信等建設(shè)工程的主管部門,,負責相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理;
(三)各相關(guān)部門應(yīng)當按照誰審批,、誰負責,、誰監(jiān)管的原則,履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責,,采取有效措施,,明確和落實新建、改建,、擴建建(構(gòu))筑物,、場所和設(shè)施的雷電防護裝置建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、檢測機構(gòu)及業(yè)主單位在雷電防護裝置質(zhì)量安全方面的相應(yīng)責任,。涉及雷電防護裝置隱蔽工程的,,在工程隱蔽前,應(yīng)當依法進行相應(yīng)的檢驗,、檢測,。
第十五條?各類建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當符合國家有關(guān)防雷標準規(guī)定,。新建,、改建,、擴建建(構(gòu))筑物,、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。
法律法規(guī)規(guī)定的已建場所和設(shè)施應(yīng)當按照國家,、地方和行業(yè)有關(guān)防雷標準及規(guī)定配建雷電防護裝置。旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害管理職責的部門負有組織,、監(jiān)督,、指導責任。
第十六條?安裝雷電防護裝置的建(構(gòu))筑物,、場所和設(shè)施,,其使用單位應(yīng)當指定專人負責雷電防護裝置的日常維護,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護裝置檢測機構(gòu)進行定期檢測,。
居民住宅的雷電防護裝置日常維護和委托檢測工作,,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民住宅的主管單位負責。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的,,產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位補充約定,。
易燃易爆等高危場所的雷電防護裝置每半年檢測一次,其他雷電防護裝置每年檢測一次,。
第十七條?從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu),,應(yīng)當按照國家規(guī)定取得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事防雷檢測工作,,接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)管,。
第十八條?雷電防護裝置檢測機構(gòu)對雷電防護裝置檢測后,應(yīng)當出具檢測報告,,并對檢測結(jié)果負責,;檢測不合格的,雷電防護裝置檢測機構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見,,并抄送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu),,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當責令雷電防護裝置使用單位限期改正。
雷電防護裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照防雷有關(guān)標準和規(guī)范開展雷電防護裝置檢測工作,,并將檢測報告按時上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺,。
第十九條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害防御管理職責的部門,應(yīng)當將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督,、執(zhí)法檢查范疇,。建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制,定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,。
第二十條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信息檔案,,開展行業(yè)信用評價。雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信用信息和信用評價情況按規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng),實現(xiàn)社會信用信息共享,,依法向社會公開,。
第二十一條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,。
旗縣級以上氣象主管機構(gòu)開展監(jiān)督檢查時,,應(yīng)當按照國家、自治區(qū)和本級相關(guān)規(guī)定,,通過文字,、錄像等方式記錄監(jiān)督檢查全過程,將存在問題書面告知被檢測單位和雷電防護裝置檢測機構(gòu),,并抄送至各行業(yè)主管部門,。
開展雷電防護裝置檢測活動的檢測機構(gòu)不接受旗縣級以上氣象主管機構(gòu)監(jiān)管,未將檢測不合格的雷電防護裝置檢測結(jié)果抄送所在地氣象主管機構(gòu),,未按要求將檢測報告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺的,,由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,并予以通報,。
第二十二條?違反本辦法規(guī)定的行為,,有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第二十三條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)等對雷電防護裝置檢測機構(gòu)所作出的行政處罰,,應(yīng)當將處罰結(jié)果通報自治區(qū)氣象主管機構(gòu)。
第二十四條?本辦法下列用語的含義是:
本辦法所稱防雷減災(zāi),,是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動,,包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測,、預警,、防護、應(yīng)急處置以及雷電災(zāi)害的調(diào)查,、鑒定,、風險評估和救助等。
雷電防護裝置,,是指用于防護直擊雷的外部裝置,,以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應(yīng)的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設(shè)施和系統(tǒng)。外部裝置由接閃器,、引下線和接地裝置等組成,;內(nèi)部裝置由電位連接、共用接地裝置,、屏蔽,、合理布線、浪涌保護器等組成。
雷電災(zāi)害是指因直擊雷,、雷電感應(yīng),、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,。
防雷安全重點單位是指:
(一)油庫、氣庫,、彈藥庫,、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,;
(二)雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,;
(三)雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范,、需要進行特殊論證的大型項目。
第二十五條 本辦法自2025年2月8日起施行,。2003年10月10日施行的《呼和浩特市建(構(gòu))筑物防雷工程設(shè)計審核,、跟蹤質(zhì)量檢測及竣工驗收實施辦法》(呼和浩特市人民政府令第28號)同時廢止。