各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會(huì),，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《呼和浩特市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

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呼和浩特市人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開發(fā)布）

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呼和浩特市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案

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為充分貫徹落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)）,、《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》精神，加快推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè),，助力首府高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

一,、流通支點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)

（一）總體建設(shè)目標(biāo)

到2035年，現(xiàn)代流通與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面融合,、相互促進(jìn),，在全區(qū)資源要素流通中我市核心樞紐的功能更加凸顯，建設(shè)成連接?xùn)|西,、暢通南北,、輻射全國的重要流通支點(diǎn)城市，全面形成全產(chǎn)業(yè)鏈流通,、全要素流通,、全過程流通、全生命周期流通,、全開放流通的現(xiàn)代流通體系,。

（二）階段性建設(shè)目標(biāo)

到2025年，全市現(xiàn)代流通體系初步建成,，商品和要素跨區(qū)域流通更加順暢,，科學(xué)合理、高效集約的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本建立,，城鄉(xiāng)一體,、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)互促的商貿(mào)流通體系基本建成,，交通運(yùn)輸承載能力,、金融服務(wù)保障能力、信用監(jiān)管支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng),，對(duì)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性,、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

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二,、有力支撐骨干流通走廊建設(shè)

（一）發(fā)展定位

緊扣落實(shí)習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位,，圍繞支撐打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，發(fā)揮呼和浩特“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì),，立足引導(dǎo)呼和浩特及呼包鄂榆烏城市群物流與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,，高質(zhì)量打造北方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心,、北疆國際樞紐、國家畜牧業(yè)技術(shù)中心和北方農(nóng)畜產(chǎn)品信息服務(wù)中心,。

（二）主要作用

1.北方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心：依托呼和浩特豐富的農(nóng)牧資源和國家骨干冷鏈物流基地,，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的采購、儲(chǔ)存,、加工和銷售,，打造國家北方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心，加速農(nóng)產(chǎn)品流通和價(jià)值提升,。

2.北疆國際樞紐：依托呼和浩特面向中蒙俄與“兩北一群”腹地區(qū)域的良好物流區(qū)位,，以及西部陸海新通道北向聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮物流樞紐作用,，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高物流運(yùn)輸效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的快速流通,。

3.國家畜牧業(yè)技術(shù)中心：依托呼和浩特乳產(chǎn)業(yè),、草種業(yè)、獸用疫苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，為全國產(chǎn)區(qū)提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需的尖端技術(shù)和重要支持,。通過建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心和農(nóng)資物流配送中心，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和高效化,。

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4.北方農(nóng)畜產(chǎn)品信息服務(wù)中心：通過搭建農(nóng)畜產(chǎn)品信息平臺(tái)和農(nóng)資信息服務(wù)中心,，面向全國提供重要農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)技信息和農(nóng)資供應(yīng)信息等,，為農(nóng)牧民和企業(yè)提供全面,、及時(shí)的信息支持，促進(jìn)重要農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)資的精準(zhǔn)對(duì)接,。

三,、全面優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

（一）提升商事服務(wù)水平。全面梳理現(xiàn)有審批流程,，剔除非必要環(huán)節(jié),、完善非科學(xué)程序,，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間。全面審查現(xiàn)行商事法規(guī)和政策,，廢除（修訂）違背全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)律的政策法規(guī),。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)人員的培訓(xùn)管理,，提升服務(wù)效率,、服務(wù)水平及服務(wù)滿意度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局,、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。加強(qiáng)財(cái)政、稅收,、金融,、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等宏觀,、微觀領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)整合,，消除政策間的沖突與盲區(qū)，降低企業(yè)運(yùn)營成本,，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率,。強(qiáng)化政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)間溝通協(xié)作,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)制定符合國際慣例的流通標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實(shí)施,，提高企業(yè)和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展,。積極促進(jìn)市場(chǎng)開放和區(qū)域合作,，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市，特別是包鄂烏三市的交流合作,，共同打造統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng),。（市行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)

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（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)

1.加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)銷渠道對(duì)接。引導(dǎo)美通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、萬惠農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng),、金海五金機(jī)電城,、潤宇家居建材城等各類商品市場(chǎng)開發(fā)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快傳統(tǒng)交易場(chǎng)景數(shù)字化重構(gòu),，提升產(chǎn)銷需求匹配度,。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接微信平臺(tái)，匯總發(fā)布大型蔬菜種植基地供應(yīng)情況和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)需求情況,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,。推動(dòng)建立區(qū)域間產(chǎn)銷合作機(jī)制，積極推動(dòng)產(chǎn),、銷企業(yè)間建立穩(wěn)定的購銷渠道,。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、農(nóng)牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí),。按照商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)要求,，不斷升級(jí)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,，完善倉儲(chǔ)、分揀,、加工,、配送、冷鏈等物流設(shè)施設(shè)備,，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)托盤,、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用系統(tǒng)。推進(jìn)電子交易結(jié)算系統(tǒng),、公共信息平臺(tái),、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通,。鼓勵(lì)設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,，推進(jìn)綠色市場(chǎng)建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)改委,、大數(shù)據(jù)局配合）

3.推進(jìn)數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)。探索建立現(xiàn)代流通領(lǐng)域行業(yè)市級(jí)引導(dǎo)基金,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的改造和升級(jí),，推動(dòng)傳統(tǒng)流通設(shè)施的智能化升級(jí)。同時(shí),，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加大對(duì)數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備的投入力度,，打造智能倉庫,、智能物流,、智能配送、智能零售終端等,，提高流通效率,。（市商務(wù)局、發(fā)改委,、財(cái)政局,、大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

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1.完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。不斷完善以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心,，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、綜合連鎖超市為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和社區(qū)便利店為終端的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),。加快推進(jìn)明品福,、中農(nóng)聯(lián)等農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道,，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)改委,、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧局,，各旗縣區(qū)人民政府配合）

2.拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品流通模式,。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷，提高流通效率,，降低經(jīng)營成本,。創(chuàng)新短鏈流通模式，推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)和新型經(jīng)營主體與超市,、社區(qū),、學(xué)校等消費(fèi)端對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。同時(shí),，探索打造農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，推動(dòng)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相配套的產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),。（市農(nóng)牧局,、商務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”,。發(fā)揮呼和浩特以乳制品,、生豬、肉牛、肉羊,、馬鈴薯,、蔬菜、雜糧為主的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)赘r(nóng)牧業(yè)品牌體系的資源稟賦,，建立“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的品牌推廣模式,，充分利用“京蒙協(xié)作”“綠品出塞”等機(jī)遇，多措并舉,、多渠道推介呼和浩特優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”,。同時(shí)，發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地孵化器作用,，推動(dòng)培育孵化一批農(nóng)畜產(chǎn)品“網(wǎng)紅品牌”“帶貨達(dá)人”,。引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體拓展企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊(cè)、體系認(rèn)證,，提升品牌海外競(jìng)爭(zhēng)力,。（市農(nóng)牧局牽頭，市商務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,，各旗縣區(qū)人民政府配合）

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（三）完善多層級(jí)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

1.優(yōu)化商圈布局規(guī)劃,。推動(dòng)以中山路,、東客站兩大商業(yè)核心區(qū)和錫林南路凱德廣場(chǎng)、東影南路摩爾城、成吉思汗大街濱海廣場(chǎng),、回民區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)等五大商圈為重點(diǎn)的“兩核五圈”的城市商業(yè)發(fā)展格局提檔升級(jí)。推動(dòng)城南萬達(dá)廣場(chǎng),、華潤萬象城等一批商業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營,，形成新老商圈空間布局合理、商業(yè)業(yè)態(tài)齊全,、功能互補(bǔ),、適度集聚，商業(yè)中心,、商業(yè)街,、專營店等商業(yè)設(shè)施均衡分布的中心城區(qū)商圈發(fā)展格局。（市發(fā)改委,、商務(wù)局,，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.打造城市特色商業(yè)街區(qū)。對(duì)標(biāo)國內(nèi)外知名街區(qū),，積極推動(dòng)塞上老街步行街,、水岸漫街、地鐵網(wǎng)紅街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升。開展特色商業(yè)街區(qū)示范,，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)街區(qū)積極創(chuàng)建國家,、自治區(qū)步行街改造提升試點(diǎn)街區(qū)。（市商務(wù)局牽頭,，各旗縣區(qū)人民政府配合）

3.打造“一刻鐘便民生活圈”,。積極申報(bào)建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，補(bǔ)齊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、生鮮超市、社區(qū)菜店等基本保障類業(yè)態(tài)短板,，著力改善社區(qū)消費(fèi)條件,，改造傳統(tǒng)商業(yè)載體，引導(dǎo)便民生活圈周邊的傳統(tǒng)商場(chǎng)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型,，加快布局特色餐飲,、運(yùn)動(dòng)健身、網(wǎng)紅書店等休閑類便民消費(fèi)場(chǎng)所,，推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè),，促進(jìn)城市商業(yè)體系提質(zhì)增效。（市商務(wù)局牽頭,，各旗縣區(qū)人民政府配合）

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4.加快縣域商業(yè)建設(shè),。加快建設(shè)以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系,。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村下沉,，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,，增加生活服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，優(yōu)化拓展農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，持續(xù)暢通工業(yè)品下行渠道,，健全縣,、鄉(xiāng)、村物流配送體系,，促進(jìn)農(nóng)村電商和農(nóng)村物流融合發(fā)展,。（市商務(wù)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府配合）

（四）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,。助推金橋,、金川國家電子商務(wù)示范提檔升級(jí),，發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地在直播營銷、品牌培養(yǎng),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用和優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng)建，舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等促消費(fèi)互動(dòng),，推進(jìn)我市“敕勒川味道”優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下深度融合營銷,，進(jìn)一步加快我市直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,。（市商務(wù)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府配合）

2.推進(jìn)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,，拓展數(shù)字化營銷渠道，積極提供標(biāo)準(zhǔn)化,、全品類的線上服務(wù),，創(chuàng)新發(fā)展“到店”與“到家”雙向服務(wù)模式。推動(dòng)中山西路商圈,、東客站商圈,、塞上老街步行街等建設(shè)智慧商圈（街區(qū)）。引導(dǎo)五金機(jī)電,、汽車等類型商品市場(chǎng)推行“市場(chǎng)+平臺(tái)+服務(wù)”模式,，完善商品購買、使用,、維修,、保養(yǎng)、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)服務(wù),，提升智慧消費(fèi)體驗(yàn),。（市商務(wù)局牽頭,，

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各旗縣區(qū)人民政府配合）

3.推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與服務(wù)在鄉(xiāng)村流通領(lǐng)域深化應(yīng)用,，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,，完善縣級(jí)物流配送中心和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培育,、電商人才培訓(xùn),。支持有實(shí)力的電商、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈,，推動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通體系建設(shè),，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)效率。（市商務(wù)局牽頭,，市農(nóng)牧局,、郵政管理局，各旗縣區(qū)人民政府配合）

4.強(qiáng)化流通領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。依托我市城市大腦建設(shè),，主動(dòng)嫁接蒙貿(mào)通平臺(tái)，全面整合物流,、供應(yīng)鏈,、零售等各類流通數(shù)據(jù)。推動(dòng)流通數(shù)據(jù)的共享和開放,，促進(jìn)政府,、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)流通和合作,，提高數(shù)據(jù)的利用效率和價(jià)值,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，采取有效的技術(shù)手段和管理措施,，確保流通大數(shù)據(jù)的安全性和保密性,。（市大數(shù)據(jù)局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

1.支持骨干流通企業(yè)做大做強(qiáng),。積極培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的骨干流通企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運(yùn)作等拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)品牌管理,，提高跨區(qū)域經(jīng)營能力和輻射能力，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展,。支持市屬國有企業(yè)加強(qiáng)與旗,、縣、區(qū)屬國有企業(yè)合作,，鼓勵(lì)市內(nèi)流通企業(yè)引進(jìn)吸收先進(jìn)流通模式,、經(jīng)營理念和營銷方式，培育一批有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大中型流通企業(yè)集團(tuán),。（市商務(wù)局

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牽頭,，市國資委，各旗縣區(qū)人民政府配合）

2.鼓勵(lì)特色區(qū)域品牌企業(yè)做優(yōu)做精,。培育若干有影響力的本土特色商貿(mào)流通企業(yè),，推動(dòng)地方特色商貿(mào)流通企業(yè)改革創(chuàng)新、做大做強(qiáng),，提高供應(yīng)鏈精細(xì)化管理水平,，深耕本地市場(chǎng),，拓展輻射范圍。鼓勵(lì)名企,、名店走出去,，積極開拓區(qū)外市場(chǎng)。大力培育地方特色商業(yè)品牌,，推動(dòng)民族商場(chǎng),、大唐藥業(yè)等有實(shí)力的企業(yè)開展“中華老字號(hào)”“內(nèi)蒙古老字號(hào)”申報(bào)與推廣，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化發(fā)展,。（市商務(wù)局、農(nóng)牧局,，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。扶持一批專精特新中小微型流通企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場(chǎng)潛力,，培育獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、多元化,、品質(zhì)化發(fā)展,。鼓勵(lì)平臺(tái)型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能提升自主科技創(chuàng)新能力和水平,。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展集采集配,、營銷推廣、技術(shù)管理等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)共享,，壯大中小企業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)模,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（市商務(wù)局,、工信局,、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展

1.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極參與申建國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、綜合保稅區(qū)、電子商務(wù)示范基地,、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)的推動(dòng)作用,，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制對(duì)接和一體化發(fā)展。促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范健康發(fā)展,，推動(dòng)跨境電商和

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跨境寄遞物流協(xié)同發(fā)展,。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在商業(yè)綜合體設(shè)立跨境O2O體驗(yàn)店,，豐富產(chǎn)品供給，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi),。（市商務(wù)局,、發(fā)改委、工信局,、郵政管理局,，賽罕海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。培育更多自治區(qū)級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè),，開展外貿(mào)政策實(shí)務(wù)培訓(xùn),，支持外貿(mào)企業(yè)開拓貿(mào)易新渠道。發(fā)揮外綜服企業(yè)作用,，帶動(dòng)更多小微企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù),。組織企業(yè)積極參加線上線下會(huì)展活動(dòng)，充分借助進(jìn)博會(huì),、消博會(huì),、中蒙博覽會(huì)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國際博覽會(huì)等國內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)出口展會(huì)機(jī)遇,，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對(duì)接,。推動(dòng)更多內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國、走向世界,，提升產(chǎn)品美譽(yù)度和品牌知名度,。（市商務(wù)局、發(fā)改委,、農(nóng)牧局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局,，賽罕海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.加快建設(shè)骨干物流樞紐。依托呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型,、陸港型國家物流樞紐,、新機(jī)場(chǎng)空港物流樞紐以及國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，整合,、優(yōu)化,、集聚全市特定物流發(fā)展要素資源，圍繞支撐打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,，做優(yōu)存量,，做好增量，給予重點(diǎn)物流項(xiàng)目土地,、資金等要素保障和配套支持,。（市發(fā)改委牽頭,，市財(cái)政局、自然資源局,、交通局,、商務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府配合）

2.加強(qiáng)干支倉配網(wǎng)絡(luò)銜接,。提高面向蒙俄歐,、中亞、京津冀

─ 11?─

干線銜接能力和暢通水平,，支持推動(dòng)鐵路,、航空、陸海聯(lián)運(yùn)等干線業(yè)務(wù)規(guī)?；?、常態(tài)化開行。加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)部,、省際間骨干樞紐園區(qū)聯(lián)動(dòng),，鼓勵(lì)“干線運(yùn)輸+區(qū)域網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)面向呼包鄂榆烏及城鄉(xiāng)的支線,、配送服務(wù)效率,。加快與其他國家物流樞紐干線運(yùn)輸對(duì)接融合，形成全國樞紐網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作模式,。（市發(fā)改委,、交通局、商務(wù)局,、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)國際貨運(yùn)能力建設(shè)，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增效,，延伸和豐富中歐班列運(yùn)行線路,，拓展雙向貨源組織形式，服務(wù)過境中歐班列運(yùn)輸便利化,。加快呼和浩特國際航空快件中心建設(shè),，提升呼和浩特航空國際物流樞紐集群陸空聯(lián)運(yùn)效率。加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的物流合作,，提升國際貨運(yùn)代理,、快遞、倉儲(chǔ)等服務(wù)水平,，吸引更多國際物流企業(yè)在呼和浩特設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，推動(dòng)國際物流供應(yīng)鏈建設(shè)。（市發(fā)改委、交通局,、商務(wù)局,，和林格爾新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)物流融合創(chuàng)新發(fā)展,。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造,、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，推進(jìn)物流與生產(chǎn),、制造,、采購、分銷,、結(jié)算等服務(wù)有機(jī)融合,，營造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。引導(dǎo)國家物流樞紐加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū),、商品交易市場(chǎng)等統(tǒng)籌布局,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)物流平臺(tái)企業(yè)拓展物流信息平臺(tái)功能,，優(yōu)化人、車,、貨,、倉等分散物流資源供需對(duì)接，創(chuàng)新一體化物流組織模式,。（市發(fā)改委牽頭,，市交通局、商務(wù)局,、工信局,，各旗縣

─ 12 ─

區(qū)人民政府配合）

（二）提升冷鏈物流能力

1.加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)與國家物流樞紐聯(lián)動(dòng)對(duì)接,，串聯(lián)整合存量冷鏈物流設(shè)施資源,，加強(qiáng)功能性設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、產(chǎn)地服務(wù),、城市服務(wù)、中轉(zhuǎn)集散,、生產(chǎn)加工等需求特點(diǎn),，打造冷鏈物流集群。引導(dǎo)與其他國家骨干冷鏈物流基地,、產(chǎn)銷冷鏈集配中心間加強(qiáng)功能與業(yè)務(wù)對(duì)接,，積極融入國家冷鏈物流骨干通道。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)牧局,、商務(wù)局,、交通局、供銷社配合）

2.加快建設(shè)冷鏈集配中心,。依托呼和浩特綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，改善產(chǎn)地公共冷庫設(shè)施條件,，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷,、倉儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀,、初加工,、產(chǎn)地直銷等能力，減少產(chǎn)后損失,。支持美通,、東瓦窯、保全莊等大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)商貿(mào)冷鏈集配中心,，發(fā)揮流通加工,、區(qū)域分撥、城區(qū)配送作用,，面向商超,、批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖店,、酒店餐飲,、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)畜產(chǎn)品集中采購,、流通加工,、多溫共配。（市商務(wù)局,、農(nóng)牧局,，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.補(bǔ)齊產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)地“最先一公里”冷藏保鮮需求,，在生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域分區(qū)分片合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備租賃等專業(yè)化,、全程化倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流服務(wù),，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈

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物流服務(wù)能力建設(shè),，加快完善城市冷鏈即時(shí)配送體系,，引導(dǎo)生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)等融合發(fā)展,。推動(dòng)城市冷鏈物流“最后一公里”設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超,、便利店,、藥店、生鮮電商,、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施,，促進(jìn)末端冷鏈配送發(fā)展,。（市農(nóng)牧局,、商務(wù)局、發(fā)改委,、郵政管理局,、供銷社，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造應(yīng)急物流體系

1.健全應(yīng)急物流協(xié)調(diào)管理機(jī)制,。由市發(fā)改委和應(yīng)急管理局牽頭,，會(huì)同交通、商務(wù),、公安,、衛(wèi)健等相關(guān)主體以及區(qū)域骨干物流企業(yè)制訂應(yīng)急物流運(yùn)行方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物流中的重大問題,。面向自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等不同類型的突發(fā)公共事件,，分層分級(jí)設(shè)立應(yīng)急物流預(yù)案。（市發(fā)改委,、應(yīng)急管理局牽頭,，市交通局、商務(wù)局,、公安局,、衛(wèi)健委配合）

2.推動(dòng)平急結(jié)合應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)市發(fā)改委和應(yīng)急管理局對(duì)社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌,，優(yōu)化整合社會(huì)物流資源,，會(huì)同商務(wù)、民政,、衛(wèi)健,、市糧油收儲(chǔ)公司等相關(guān)物資儲(chǔ)備部門建立平急結(jié)合物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資、生產(chǎn)物資,、捐贈(zèng)物資的統(tǒng)籌倉儲(chǔ)調(diào)配能力,，明確社會(huì)物流節(jié)點(diǎn)分工、完善物資倉庫布局,、增強(qiáng)儲(chǔ)備能力,、拓展應(yīng)急物流功能，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供有力的物流保障,。（市發(fā)改委,、應(yīng)急管理局牽頭，市商務(wù)局,、公安局,、衛(wèi)健委配合）

3.加強(qiáng)應(yīng)急物流集疏配送能力。構(gòu)建“干線銜接+樞紐中轉(zhuǎn)+

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規(guī)模共配”應(yīng)急物流模式,，依托全市各主要物流樞紐節(jié)點(diǎn),，加強(qiáng)樞紐的干線銜接與中轉(zhuǎn)集散能力，形成以國家物流樞紐為骨干,，物流園區(qū),、物流中心和配送中心為補(bǔ)充的應(yīng)急物流體系。針對(duì)不同類型的突發(fā)公共事件,，分類優(yōu)化完善城市配送,、快遞組織模式，調(diào)整政府監(jiān)管協(xié)調(diào)方式,，全面提高專業(yè)性物流配送,、快遞企業(yè)參與深度，發(fā)揮社區(qū),、小區(qū),、企業(yè)單位等配送作用。（市發(fā)改委,、應(yīng)急管理局,、交通局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、提升交通運(yùn)輸流通承載能力

（一）完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推動(dòng)S43呼和浩特機(jī)場(chǎng)高速、S29呼涼高速,、S311武川至楊樹壩等公路項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)市區(qū)與各旗縣區(qū)、市域與周邊城市快速聯(lián)通,，逐步形成“一環(huán),、五縱,、五橫、七放射”公路路網(wǎng)體系,。繼續(xù)推動(dòng)呼包高鐵,、呼包高鐵延伸線（新機(jī)場(chǎng)段）、呼鄂城際鐵路的納規(guī)工作,，推進(jìn)呼朔太高鐵的規(guī)劃研究工作,，開工建設(shè)金橋電廠鐵路專用線、嘉和物流園區(qū)鐵路專用線,，確保新機(jī)場(chǎng)2025年投入使用,。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化,。（市交通局,、發(fā)改委，和林格爾新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè),。開展樞紐集疏運(yùn)體系提升建設(shè)工程,，加快推進(jìn)S27呼鄂高速公路前期工作。提升國際班列集結(jié)能力,，積極開發(fā)以集裝箱、冷鏈,、大宗能源,、機(jī)械裝

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備、跨境電商等為特色的精品線路,。加快建設(shè)呼和浩特至國內(nèi)主要航空快遞樞紐的航空貨運(yùn)快線,，織密國際航線網(wǎng)，強(qiáng)化與蒙俄的航線高效通達(dá),。強(qiáng)化與天津港,、曹妃甸港等沿海大港的協(xié)同合作，常態(tài)化開行與重點(diǎn)港口的海鐵聯(lián)運(yùn)班列,。（市交通局,、發(fā)改委、商務(wù)局,，和林格爾新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快平急兩用交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)“平急兩用”公路配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)常態(tài)管養(yǎng),，保障路域暢通,。加快自治區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、和林格爾應(yīng)急物流儲(chǔ)備庫建設(shè),。依托國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈促進(jìn)城郊大型倉儲(chǔ)基地建設(shè),，補(bǔ)齊設(shè)施,、物資和人員短板。做好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站建設(shè)管理工作,，引導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)更好支撐周邊旅居集散基地“平急兩用”功能,。對(duì)具備“平急兩用”功能的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先予以資金支持,。（市交通局,、發(fā)改委、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化智能化發(fā)展

1.不斷調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。加快提升鐵路運(yùn)輸比例,，推進(jìn)大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，擴(kuò)大大宗貨物“散改集”規(guī)模,。盡快完善多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局,，整合既有區(qū)域貨運(yùn)設(shè)施資源，改造和新建一批設(shè)施裝備先進(jìn),、服務(wù)功能齊全的多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū),，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)布局，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū),、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè),。建設(shè)公鐵煤炭運(yùn)輸示范節(jié)點(diǎn)工程，引導(dǎo)支持節(jié)點(diǎn)工程升級(jí)改造軟硬件設(shè)施和設(shè)備購置等,，為節(jié)點(diǎn)建設(shè)提供用地保障,。（市交通局、發(fā)改委,、工信局,、自然資源局，各旗縣區(qū)人民

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政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.拓展“數(shù)字陸港”綠色智慧物流模式,。依照集約化,、數(shù)字化、智能化,、綠色化,、低碳化運(yùn)輸發(fā)展方向，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)“線上+線下”技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,，結(jié)合“甩掛”“甩箱”等運(yùn)輸模式,，不斷提升新能源運(yùn)具應(yīng)用比例，廣泛應(yīng)用“散改集+新能源”綠色高效的“數(shù)字陸港”運(yùn)輸模式,。同時(shí),，加快在全市范圍布局新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造全市“綠色低碳智慧物流”示范區(qū),。（市發(fā)改委,、交通局,，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

（一）加強(qiáng)金融供需對(duì)接

全面梳理我市商貿(mào)物流,、交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)配送等各類流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,，多渠道多方式向金融機(jī)構(gòu)推送流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)流通企業(yè)特點(diǎn)提供個(gè)性化融資解決方案，豐富針對(duì)流通企業(yè)的融資,、結(jié)算業(yè)務(wù)等,，同時(shí)引導(dǎo)流通企業(yè)使用電子化結(jié)算工具，降低結(jié)算成本,、提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。（市委金融辦，市發(fā)改委,、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)能力

推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)加快發(fā)展,，強(qiáng)化金融服務(wù)流通企業(yè)功能，推動(dòng)全市普惠金融體系建設(shè),。協(xié)調(diào)中央駐呼金融管理部門和金融機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通銀企信息渠道,，組織多種形式的政金企對(duì)接活動(dòng),，助力金企溝通對(duì)接、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地,，推動(dòng)金融助力流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市委金融辦負(fù)責(zé)）

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八,、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）推進(jìn)流通信用信息歸集共享

加快推進(jìn)交通,、物流、商務(wù),、郵政,、進(jìn)出口等流通領(lǐng)域及商貿(mào)、物流場(chǎng)所消防安全信用信息歸集共享,，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià),、行政處罰、司法判決及執(zhí)行,、嚴(yán)重失信主體名單等監(jiān)管類信用信息歸集共享,。加強(qiáng)政府部門涉企信息歸集共享力度，做到“應(yīng)歸集盡歸集,、應(yīng)公示盡公示”,。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息,，暢通信息共享渠道。（市發(fā)改委,、交通局,、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、消防救援支隊(duì),、郵政管理局，賽罕海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系

建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,，加大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，鼓勵(lì)行業(yè)組織批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超,、商貿(mào)流通企業(yè)及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，支持各追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。（市農(nóng)牧局,、工信局,、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立健全流通信用監(jiān)管體系

健全“雙隨機(jī),、一公開”日常監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作制度化規(guī)范化,。建立健全流通領(lǐng)域信用承諾制度、信用評(píng)價(jià)體系,，積極開展全覆蓋,、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的信用評(píng)價(jià),，推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管,。依法依規(guī)開展失信懲戒，

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健全信用修復(fù),、異議處理等配套機(jī)制,，加強(qiáng)信用信息安全管理，保護(hù)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。（市發(fā)改委,、交通局、商務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,，各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）