局屬各相關(guān)單位，市四區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管,、環(huán)衛(wèi)部門：

為持續(xù)提升我市城市精細(xì)化管理水平，夯實(shí)城市管理工作基礎(chǔ),，優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)，緊緊圍繞建設(shè)“五宜”城市目標(biāo)，全面提高我市市容市貌管理水平,，全方位提升城市“顏值”，打造“干凈,、有序”的城市環(huán)境,。結(jié)合城市管理工作實(shí)際，制定了《呼和浩特市容市貌整治工作方案》,，現(xiàn)隨文下發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年5月21日

呼和浩特市容市貌綜合提升整治工作方案

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理與社會(huì)治理的有關(guān)精神,，堅(jiān)持以人民為中心，以提升市民文明素質(zhì),、城市文明程度為著力點(diǎn),，圍繞“潔凈、整齊,、有序,、綠色、美麗”的城市精細(xì)化管理目標(biāo),，全力解決城市市容市貌工作中存在的短板問題,，不斷提升首府整體形象和城市品味。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本,、問題導(dǎo)向,。集中時(shí)間、集中力量,，以雷霆手段解決建成區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)私設(shè)及破損污舊的店招牌匾,、違法“三亂”小廣告、不文明養(yǎng)犬等影響城市市容秩序,、侵害群眾利益,、影響群眾生活的突出問題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量,。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮城市管理行政主管部門作用，明確各轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門在治理工作中的職責(zé)任務(wù),，發(fā)揮部門引導(dǎo)作用,，形成市區(qū)結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng),、全民參與,、齊抓共管的工作局面。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、長(zhǎng)效管理,。綜合勸導(dǎo)制止、嚴(yán)管重罰和失信懲戒等手段,，通過(guò)集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合,，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重,，不斷提高城市管理精細(xì)化水平,。

（四）堅(jiān)持依法行政,、維護(hù)穩(wěn)定,。嚴(yán)格按照《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《呼和浩特市門前三包管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持“教育為主,，處罰為輔”的原則,，對(duì)違規(guī)行為先教育，后處罰,，對(duì)屢禁不止,、屢教不改的人員從嚴(yán)處罰等方法措施，規(guī)范整治城市管理秩序,，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍,。

二,、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市容市貌專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由市城市管理局分管市容市貌工作副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，市城市管理局市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科,、公共設(shè)施管理科,、宣傳科、監(jiān)督考評(píng)科,、督察支隊(duì)負(fù)責(zé)人,，市四區(qū)及經(jīng)開區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市城市管理局市容管理科，負(fù)責(zé)開展市容市貌整治工作的組織實(shí)施,、統(tǒng)籌安排,、綜合保障及指導(dǎo)檢查。

三,、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）戶外廣告和招牌設(shè)施治理工作

1.對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)一店多匾,、污濁破損、超規(guī)格設(shè)置等不符合《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《呼和浩特市店招牌匾設(shè)置管理規(guī)范（試行）》的招牌設(shè)施進(jìn)行徹底清理整治,，切實(shí)改善街區(qū)沿線景觀容貌,。

2.嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定做好店招牌匾的批后監(jiān)管工作，杜絕商戶未按審批形式,、位置違規(guī)設(shè)置和未經(jīng)審批私設(shè)招牌等現(xiàn)象,。

3.對(duì)人流密集、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)封堵逃生通道,、破損、殘缺,、銹蝕等存在安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施要及時(shí)發(fā)現(xiàn),、督促相關(guān)責(zé)任單位（人）立即整改，對(duì)拒不整改的或經(jīng)多次整改未達(dá)到要求的必要時(shí)可責(zé)令停業(yè)整改,。

牽頭科室：市容管理科

責(zé)任單位：市四區(qū),、經(jīng)開區(qū)城管部門

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）“三亂”小廣告專項(xiàng)整治工作

1.結(jié)合轄區(qū)管控實(shí)際,，各轄區(qū)城管部門要制定“三亂”小廣告長(zhǎng)效治理方案,；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對(duì)違法違規(guī)亂粘貼、噴涂,、散發(fā)的“三亂”小廣告開展清理查處打擊專項(xiàng)行動(dòng),；督促沿街商戶全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任狀，引導(dǎo)沿街商戶規(guī)范發(fā)布宣傳信息,，保持玻璃干凈透亮,；組織共享單車企業(yè)做好共享單車車身違法粘貼小廣告的清理工作。

2.各轄區(qū)城管部門要結(jié)合前期整治清理實(shí)際,，集中力量對(duì)道路兩側(cè),、沿街商戶、廣場(chǎng)公園等區(qū)域以及公用設(shè)施,、共享單車上違法違規(guī)亂粘貼,、亂涂寫、亂散發(fā)小廣告行為開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng),，全面做好亂粘貼,、亂涂寫小廣告的清理清洗、粉刷覆蓋工作,；對(duì)非法粘貼,、噴涂、散發(fā)小廣告的行為依據(jù)《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰,，造成惡劣影響的移交公安機(jī)關(guān)采取行政措施,；協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門開展小廣告聯(lián)合執(zhí)法整治工作，確保城區(qū)各類違法違規(guī)小廣告得到遏制,，并形成精細(xì)化,、長(zhǎng)效化管控機(jī)制。

牽頭科室：市容管理科,、公共設(shè)施管理科

責(zé)任單位：市四區(qū),、經(jīng)開區(qū)城管部門

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）文明養(yǎng)犬工作

1.各級(jí)城管部門要加大巡查力度,，對(duì)遛狗不牽繩,、不為犬只佩戴口嚼或嘴套、不及時(shí)清理犬只糞便的行為進(jìn)行執(zhí)法勸阻或依法處罰,；強(qiáng)化對(duì)街面流動(dòng)售犬,、因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為的查處工作；做好遺棄犬,、流浪犬的捕捉收治工作,。

2.加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)，引導(dǎo),、帶動(dòng)文明養(yǎng)犬新風(fēng)尚。結(jié)合日常巡查，通過(guò)線上宣傳和線下宣講的形式,，倡導(dǎo)勸阻養(yǎng)犬人及時(shí)制止犬只的不當(dāng)行為,，及時(shí)清理犬只糞便；定期開展流浪犬的捕捉收治移送工作,，使市民生活秩序和市容市貌秩序得到提高,。

牽頭科室：市容管理科、宣傳科

責(zé)任單位：市四區(qū),、經(jīng)開區(qū)城管部門

整改時(shí)限：立行立改,、長(zhǎng)期堅(jiān)持，6月前見明顯成效

（四）游商攤販整治工作

1.嚴(yán)格落實(shí)“三定一包”責(zé)任制,，進(jìn)一步壓實(shí)定人,、定崗、定責(zé)任,、包路段責(zé)任,，根據(jù)轄區(qū)街道分布情況及數(shù)量，按照就近管理原則,，合理劃定責(zé)任路段,，明確各路段具體管理責(zé)任人，并建立主次干道小街巷執(zhí)法隊(duì)員布崗機(jī)制,，進(jìn)一步細(xì)化流商攤販占道經(jīng)營(yíng)整治要求,。

2.根據(jù)實(shí)際情況，各區(qū)城管部門要發(fā)揮機(jī)動(dòng)力量?jī)?yōu)勢(shì),，立足實(shí)際情況,，組建機(jī)動(dòng)部門，補(bǔ)齊錯(cuò)時(shí),、延時(shí)管理短板,，建立無(wú)縫隙、無(wú)空檔,、不間斷管理模式,，推動(dòng)全時(shí)段監(jiān)管落地見效。在常態(tài)化開展各類道路游商攤販占道經(jīng)營(yíng)問題巡查監(jiān)管的同時(shí),，重點(diǎn)強(qiáng)化午間,、夜間監(jiān)管薄弱時(shí)段的管控力度，加大校園周邊,、商業(yè)地段,、重點(diǎn)路段、背街小巷等游商攤販占道經(jīng)營(yíng)易發(fā),、頻發(fā)路段,，以及易形成露天市場(chǎng)路段的巡查頻次,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)游商攤販占道經(jīng)營(yíng)問題，依規(guī)予以整治,。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)優(yōu)勢(shì),，嚴(yán)格落實(shí)“三班倒”制度和全天保潔作業(yè)要求，全面加強(qiáng)轄區(qū)各類道路機(jī)掃,、人工普掃,。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人保潔作業(yè)靈活優(yōu)勢(shì)，對(duì)早夜市,、周末集市及流商攤販易聚集的重點(diǎn)位置加強(qiáng)巡查頻次,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留、遺棄垃圾,，組織開展普掃作業(yè),、垃圾清運(yùn)，最大限度保證道路環(huán)境衛(wèi)生整潔,。

4.各區(qū)城管部門要在保障市容市貌干凈有序的基礎(chǔ)上采取引攤?cè)胧械拇胧?，選取公園廣場(chǎng)、社區(qū),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、商場(chǎng)等人群密集地區(qū)建立早夜市、周末集市以及便民銷售點(diǎn)位,，引導(dǎo)游商攤販就近入市,，開展規(guī)范化管理。

牽頭科室：市容管理科,、環(huán)境衛(wèi)生管理科

責(zé)任單位：市四區(qū)及經(jīng)開區(qū)城管,、環(huán)衛(wèi)部門

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）共享單車監(jiān)管工作

1.加大對(duì)共享單車停放行為的巡查管理力度,，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法,、全方位執(zhí)法。重點(diǎn)整治城區(qū)車站,、學(xué)校,、醫(yī)院、商業(yè)區(qū),、市場(chǎng)等人流密集區(qū)域亂停亂放,、運(yùn)維不力的共享單車，通過(guò)巡回檢查和重點(diǎn)時(shí)段定點(diǎn)值守等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處置,，引導(dǎo)市民將單車在指定區(qū)域內(nèi)規(guī)范擺放。督促共享單車企業(yè)對(duì)影響城市容貌的各類破損和 “僵尸”共享單車及時(shí)清理調(diào)度,。

2.加強(qiáng)行業(yè)管理,，強(qiáng)化工作調(diào)度,。一是利用共享單車工作微信群，加強(qiáng)共享單車整治工作的區(qū)域調(diào)度,，對(duì)于需要協(xié)調(diào)解決的問題,，及時(shí)在群里發(fā)布,，要求各共享單車企業(yè)按照“0530”城市保障計(jì)劃,，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)響應(yīng)、處理,、回復(fù),，確保問題得到有效解決。二是充分發(fā)揮共享單車停放秩序治理共治隊(duì)伍的作用,，對(duì)于淤積亂停車輛進(jìn)行及時(shí)清理,，快速恢復(fù)路面整潔。三是嚴(yán)格控制車輛投放量,，做好活躍車輛的統(tǒng)計(jì)工作,，適時(shí)結(jié)合季度考評(píng)及車輛活躍量對(duì)企業(yè)投放量進(jìn)行調(diào)整。四是依托企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，積極探索亂停語(yǔ)音提醒與懲戒機(jī)制,，建立規(guī)范停車獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)騎行者文明騎行,，規(guī)范停車,。

牽頭科室：公共設(shè)施管理科

責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門

整改時(shí)限：立行立改,、長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）影響市容市貌其他行為的監(jiān)管工作

一是對(duì)于“清明節(jié)”“中元節(jié)”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日期間亂燒香燭,、冥（紙）幣、燃放煙花爆竹,、點(diǎn)放孔明燈等易引起消防安全隱患的行為,，各屬地城管要在規(guī)范引導(dǎo)市民文明祭奠的同時(shí)，規(guī)劃文明祭祀點(diǎn)位,，并根據(jù)祭掃活動(dòng)特點(diǎn),，適時(shí)調(diào)整工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)各主要街道十字路口及沿街公共綠地,、廣場(chǎng)周邊的執(zhí)法巡查頻次,，嚴(yán)格取締銷售冥幣、祭品,、煙花爆竹的流動(dòng)攤點(diǎn),。二是配合消防、公安,、應(yīng)急等部門做好春節(jié)等節(jié)日期間流動(dòng)售賣,、占道經(jīng)營(yíng)和店外堆放售賣煙花爆竹等違法違規(guī)行為,，嚴(yán)格禁止燃放孔明燈、堆燃旺火行為,。三是配合公安部門做好街頭流浪人員的發(fā)現(xiàn),、勸導(dǎo)和移送工作。

牽頭科室：市容管理科

責(zé)任單位：市四區(qū),、經(jīng)開區(qū)城管部門

整改時(shí)限：立行立改,、長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、工作要求

（一）密切協(xié)同配合,，發(fā)揮整體合力

各區(qū)城市管理部門要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),，統(tǒng)籌安排、迅速行動(dòng),，加大對(duì)違規(guī)私設(shè)店招牌匾,、違法違規(guī)亂粘貼、涂寫,、散發(fā)小廣告以及不文明養(yǎng)犬等違反《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，破壞市容市貌等行為的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作力度；積極協(xié)調(diào)公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作,，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

（二）全面開展清理,，凈化市容街貌

各轄區(qū)城管部門要結(jié)合實(shí)際,，協(xié)調(diào)組織街道、社區(qū),、網(wǎng)格員,、小區(qū)物業(yè)，全面做好各自責(zé)任范圍內(nèi)影響市容秩序現(xiàn)象的整改治理工作,。清理工作必須做到徹底和及時(shí),，切實(shí)做到天天檢查、天天清理,、不留死角,，做到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)市容秩序整潔規(guī)范、文明有序,。

（三）抓好宣傳動(dòng)員,，營(yíng)造良好輿論氛圍

市區(qū)兩級(jí)城管宣傳部門要積極利用報(bào)紙、電視,、廣播,、短視頻平臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳整治市容秩序的必要性,，與公安,、市場(chǎng)等相關(guān)部門以及街道辦,、社區(qū)、網(wǎng)格員,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成共管共治合力,，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳工作針對(duì)性,，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與,、勸阻、制止影響市容環(huán)境的行為,。

（四）加強(qiáng)督促檢查,，確保工作落到實(shí)處

市容市貌專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將專項(xiàng)治理工作作為城市管理精細(xì)化的重點(diǎn)工作之一,，根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo),，要定期組織召開調(diào)度會(huì)議，局監(jiān)督考評(píng)科牽頭督察支隊(duì)開展實(shí)施一周一檢查,、半月一調(diào)度,、一月一考核的工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各部門的開展情況定期進(jìn)行通報(bào),，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，并將其納入全市執(zhí)法監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)范圍,，確保工作落到實(shí)處,。