各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局,，各企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《呼和浩特市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

呼和浩特市人民政府

2024年9月30日

呼和浩特市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,，規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理,，保障公共數(shù)據(jù)安全，推動公共數(shù)據(jù)高效共享,、開放,、開發(fā)及應(yīng)用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)處理及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理,，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三條??本辦法涉及相關(guān)用語含義如下：

（一）公共數(shù)據(jù),，是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理和服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)”）在依法履行職責(zé),、提供公共服務(wù)過程中采集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),，以及其他機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中采集,、產(chǎn)生的涉及公共利益的各類數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)源部門,，是指根據(jù)法律法規(guī)確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門,。

（三）公共數(shù)據(jù)使用主體，是指訪問,、調(diào)用和利用公共數(shù)據(jù)的自然人,、法人和非法人組織,。

（四）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要,，依法使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),，或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的行為,。

（五）公共數(shù)據(jù)開放,，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法向自然人、法人和非法人組織提供具備原始性,、可機(jī)器讀取,、可供社會化再利用數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

第四條??公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、集約建設(shè),、按需共享、有序開放,、高效利用,、安全可控的原則。

第五條??市大數(shù)據(jù)管理局為市本級公共數(shù)據(jù)主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作,，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施,；負(fù)責(zé)對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)數(shù)源部門編制、維護(hù)公共數(shù)據(jù)目錄,，建立公共數(shù)據(jù)清單化管理機(jī)制,；負(fù)責(zé)會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定公共數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)會同機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)法律法規(guī)明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責(zé)任部門,；負(fù)責(zé)建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作考核評價機(jī)制,，納入市政府年度工作重點(diǎn)考核內(nèi)容。

市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運(yùn)維,、公共數(shù)據(jù)歸口管理,、公共數(shù)據(jù)目錄運(yùn)維、公共數(shù)據(jù)安全保障等技術(shù)服務(wù)支撐工作,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)明確本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任,、實(shí)施機(jī)構(gòu)及人員,；負(fù)責(zé)編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，依法制定公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范,；負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的分類分級,、采集,、治理、歸集,、存儲,、加工、傳輸,、共享,、開放、開發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理,；法律法規(guī)另有規(guī)定的從其要求開展相關(guān)工作,。

網(wǎng)信、國安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作,；發(fā)展改革,、教育、科技,、工業(yè)和信息化,、自然資源、城市管理,、交通,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際制定本行業(yè),、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的建設(shè)和管理規(guī)范,，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)相關(guān)管理工作,，并承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),。

第二章 ?公共數(shù)據(jù)平臺與目錄管理

第六條??公共數(shù)據(jù)通過公共數(shù)據(jù)平臺實(shí)施統(tǒng)一管理。

市本級公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)市級公共數(shù)據(jù)平臺,，并與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺對接，形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享,、開放通道,；各旗（縣、區(qū)）原則上不獨(dú)立建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市級公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,、開放，不得在公共數(shù)據(jù)平臺之外新建共享,、開放通道,；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步歸并至公共數(shù)據(jù)平臺,。

第七條??公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)以分類分級為前提,。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上級公共數(shù)據(jù)主管部門制定的公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定,，增補(bǔ)本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，并向上級公共數(shù)據(jù)主管部門備案,。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、自治區(qū)、市公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對本行業(yè),、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理。

第八條??公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理,。

市本級公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)明確統(tǒng)一目錄編制標(biāo)準(zhǔn),，組織編制全市公共數(shù)據(jù)目錄并報上級公共數(shù)據(jù)主管部門審核，審核通過后在公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布和更新,。

各旗（縣,、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門按照統(tǒng)一目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，組織本行政區(qū)域內(nèi)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)目錄,，并報上級公共數(shù)據(jù)主管部門審核,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，編制和更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄,，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核,。

公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容,、共享類型,、共享?xiàng)l件、共享范圍,、開放屬性,、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn),、提供部門等內(nèi)容,。

第九條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄更新機(jī)制，法律法規(guī)依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄,，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審定。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審定,，并更新本級公共數(shù)據(jù)目錄,。

第三章 ?公共數(shù)據(jù)供給

第十條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要,、適度原則,，根據(jù)本機(jī)構(gòu)職能職責(zé)確定公共數(shù)據(jù)責(zé)任清單，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)采集,、核準(zhǔn)與提供公共數(shù)據(jù),。可以通過共享渠道獲取或確認(rèn)的數(shù)據(jù),，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)采集,。

第十一條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，以數(shù)據(jù)使用單位的用數(shù)需求為導(dǎo)向,，對本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)治理,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以向本級公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求,，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)相關(guān)工作要求統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)治理工作,。

第十二條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新頻率，在公共數(shù)據(jù)平臺上對本機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,，保證公共數(shù)據(jù)的完整性,、準(zhǔn)確性、一致性和時效性,。

第十三條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求,，明確各類公共數(shù)據(jù)的數(shù)源部門。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集公共數(shù)據(jù)涉及到自然人數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識,，根據(jù)法定職權(quán)采集以下自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

（一）戶籍登記數(shù)據(jù)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；

（二）流動人口居住登記,、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)，由流動人口服務(wù)管理部門,、受公安機(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；

（三）居民婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（四）出生和死亡登記數(shù)據(jù),，由衛(wèi)生健康部門,、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；

（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù),，由衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),；

（六）社會保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由稅務(wù),、人力資源社會保障,、民政部門負(fù)責(zé),；

（七）教育數(shù)據(jù)，由教育,、人力資源社會保障部門和高等院校,、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（八）殘疾人登記數(shù)據(jù),，由殘疾人工作主管部門負(fù)責(zé),；

（九）住房公積金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門負(fù)責(zé),；

（十）有關(guān)資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù),，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負(fù)責(zé)；

（十一）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù),，由自然資源部門負(fù)責(zé),。

第十四條??法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》統(tǒng)一管理,。根據(jù)法定職權(quán)采集以下法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

（一）經(jīng)營主體登記數(shù)據(jù),，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；

（二）社會團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位的登記數(shù)據(jù)由民政部門負(fù)責(zé),；

（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、機(jī)構(gòu)編制部門直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體等組織的登記數(shù)據(jù),，由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)；

（四）律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),、公證處,、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu),、仲裁委員會等組織的登記數(shù)據(jù),，由司法部門負(fù)責(zé)；

（五）宗教活動場所的登記數(shù)據(jù),，由宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé),；

（六）基層工會等組織的登記數(shù)據(jù)，由總工會負(fù)責(zé),；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記數(shù)據(jù),，由農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)；

（八）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼信息校核,、數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)系統(tǒng)的完善、運(yùn)行、維護(hù)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé),。

（九）村民委員會,、居民委員會的登記數(shù)據(jù)由社會工作部負(fù)責(zé)。

第十五條??自然資源,、水利,、農(nóng)牧、林業(yè)和草原,、氣象,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位,，根據(jù)法定職權(quán)采集,、核準(zhǔn)與提供國土空間用途、土地,、礦產(chǎn),、森林、草地,、濕地,、水、漁業(yè),、野生動物,、氣候、氣象及房屋建筑,、地下管道,、城市部件等自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十六條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，建設(shè)和管理本級自然人,、法人、電子證照,、社會信用,、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及相關(guān)主題庫、專題庫,；需向自治區(qū)申請回流數(shù)據(jù)的,，由公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)，通過公共數(shù)據(jù)管理平臺向上級部門申請,。

第四章 ?公共數(shù)據(jù)共享

第十七條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請機(jī)制,、審批機(jī)制和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享“需求清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單”的清單化管理,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)按照“共享為原則、不共享為例外”的要求,，無償共享公共數(shù)據(jù)。

第十八條 ?公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享,、有條件共享和不予共享3種類型,。

（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類型；

（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類型,；

（三）不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類型,。

在編制公共數(shù)據(jù)目錄時，應(yīng)當(dāng)確定公共數(shù)據(jù)的共享類型和要求,。無法律,、法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)無條件共享,；列為有條件共享,、不予共享類型的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的法律,、法規(guī)依據(jù),；列為有條件共享的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確共享?xiàng)l件,。

第十九條 ?公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)的共享屬性,，并定期更新；應(yīng)當(dāng)對有條件共享類型公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估,，經(jīng)評估具備無條件共享屬性的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)換為無條件共享類型,。

除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,，不予共享類型公共數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏處理后轉(zhuǎn)為有條件共享類型或無條件共享類型,。公共數(shù)據(jù)脫敏等處理規(guī)則，由公共數(shù)據(jù)主管部門會同公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定,。

第二十條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以“場景明確,、最小夠用、規(guī)范使用,、專事專用”為原則,，提出公共數(shù)據(jù)共享需求，并承諾其真實(shí)性,、合規(guī)性,、安全性；通過共享獲得的公共數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)承諾用于本機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé),、提供公共服務(wù)需要,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，不得以任何形式提供給第三方,，不得用于其他目的。

數(shù)源部門依據(jù)規(guī)定的共享?xiàng)l件以及履行職責(zé)的需要進(jìn)行審核,，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)場景,、用數(shù)單位、所需數(shù)據(jù),、共享模式,、截止時間等要素，按照最小授權(quán)原則,，確保公共數(shù)據(jù)按需,、安全共享。

第二十一條??無條件共享的公共數(shù)據(jù),，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)直接通過本級公共數(shù)據(jù)平臺申請并獲取,。

有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)源部門提出共享請求,，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù),。同意共享的，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享,；拒絕共享的,，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)依據(jù),。公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)提供審核進(jìn)度查詢,，并可以在期限屆滿前提醒督辦。

不予共享的公共數(shù)據(jù),，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)源部門提出核驗(yàn),、比對需求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù),，通過適當(dāng)方式及時予以配合,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第二十二條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請共享數(shù)據(jù)尚未列入公共數(shù)據(jù)目錄的,，可以通過本級公共數(shù)據(jù)平臺提交需求申請，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核,、有關(guān)數(shù)源部門確認(rèn)后,，由數(shù)源部門補(bǔ)充列入本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄。

對同意并且能夠直接共享的,，有關(guān)數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)答復(fù),，并在答復(fù)之日起7個工日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯聚,、共享；需要對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的,，應(yīng)當(dāng)告知能夠共享的具體時間,；數(shù)據(jù)在上級部門垂建系統(tǒng)中存儲的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向上級部門申請,，申請被批準(zhǔn)后完成共享,；對不同意共享的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)說明理由并提供相應(yīng)的法律,、法規(guī)依據(jù)。

第二十三條 ?公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要申請國家,、自治區(qū)或其他盟市平臺相關(guān)公共數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺提出申請，由公共數(shù)據(jù)主管部門向上級公共數(shù)據(jù)主管部門申請獲取,。

第五章??公共數(shù)據(jù)開放?

第二十四條??公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向依法,、有序開放。

市級公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，會同本級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單,，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要,、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù),。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合公共數(shù)據(jù)主管部門推動公共數(shù)據(jù)開放工作，在本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄范圍內(nèi)制定公共數(shù)據(jù)開放計劃,，并通過本級公共數(shù)據(jù)平臺予以公布,。

第二十五條??公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為非開放、有條件開放和無條件開放3種類型,。

（一）對涉及商業(yè)秘密,、個人隱私，或者法律,、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)屬于非開放類型,；

（二）在限定對象、用途,、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人,、法人或非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類型；

（三）非可開放類型和有條件開放類型以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類型,。

第二十六條??對無條件開放類型的公共數(shù)據(jù),，自然人、法人或非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取,。

對有條件開放類型公共數(shù)據(jù),，自然人,、法人或非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺提交申請，明確具體應(yīng)用場景,、數(shù)據(jù)需求范圍,、數(shù)據(jù)提供方式、數(shù)據(jù)使用時限和安全保障措施等,，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范性審核,。審核通過的，轉(zhuǎn)至數(shù)源部門,；審核未通過的,，駁回申請并說明理由。

數(shù)源部門同意開放的,，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍,，并及時向申請人開放；不同意開放的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù),。

第二十七條??數(shù)源部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)可能危害國家安全,、公共利益或者損害他人合法權(quán)益的，或者收到自然人,、法人或非法人組織提出異議的,，應(yīng)當(dāng)立即中止開放并進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果分別采取撤回數(shù)據(jù),、恢復(fù)開放或依法處理后開放等措施,，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向有關(guān)自然人、法人或非法人組織及時反饋,。

第二十八條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公共數(shù)據(jù)主管部門推動公共數(shù)據(jù)開放工作,，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估,，不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍,。

第六章 ?公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用?

第二十九條??公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益,。單位和個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財產(chǎn)權(quán)益受法律保護(hù),。

第三十條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法推動構(gòu)建規(guī)范的公共數(shù)據(jù)市場運(yùn)營體系，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,、流通交易等規(guī)則和機(jī)制,。

第三十一條??鼓勵科研院所、市場主體及個人利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究,、產(chǎn)品研發(fā),、咨詢服務(wù),、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合發(fā)展,。相關(guān)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)可以依法進(jìn)行交易，法律,、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間另有約定的除外,。

第七章??公共數(shù)據(jù)安全

第三十二條??國家安全部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全重大事項(xiàng)和重大工作，網(wǎng)信,、密碼管理,、公安、公共數(shù)據(jù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作,。

第三十三條??公共數(shù)據(jù)安全實(shí)行“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé),、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。公共數(shù)據(jù)主管部門,、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人,。公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任,，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制,。

第三十四條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全統(tǒng)籌管理，組織制定公共數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)制度規(guī)范,，監(jiān)督,、指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)處理全過程的安全保障工作，定期組織開展公共數(shù)據(jù)安全檢查和風(fēng)險評估,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育和技術(shù)培訓(xùn),。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度,，建立公共數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù),、風(fēng)險評估、日常監(jiān)控等管理制度,，健全公共數(shù)據(jù)共享,、開放的保密審查等安全保障機(jī)制，并定期開展本機(jī)構(gòu),、本行業(yè)的公共數(shù)據(jù)安全檢查,，定期備份本機(jī)構(gòu)采集、管理和使用的公共數(shù)據(jù),，做好公共數(shù)據(jù)安全防范工作,。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者明確公共數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu),，確定安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)對工作人員的管理,，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù),，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評和風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全,。

公共數(shù)據(jù)使用主體應(yīng)當(dāng)定期向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共數(shù)據(jù)主管部門反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。

第三十五條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信,、密碼管理,、公安等部門制定公共數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，建立監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、支援處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)間的日常聯(lián)合調(diào)試工作,，確保發(fā)生突發(fā)事件時公共數(shù)據(jù)相關(guān)活動有效進(jìn)行,。

第八章??監(jiān)督管理?

第三十六條??公共數(shù)據(jù)是新型公共資源，任何組織或個人不得將其視為私有財產(chǎn),，或者擅自增設(shè)條件,，阻礙、影響公共數(shù)據(jù)共享,、開放和利用,。

第三十七條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)采集、編目,、匯聚,、共享、開放工作的評估機(jī)制,，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作,，定期開展公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理情況評估,，并通報評估結(jié)果,。評估結(jié)果作為下一年度擬新建政務(wù)信息化項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。

第三十八條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向公共數(shù)據(jù)主管部門完整,、及時,、規(guī)范提供本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，按需向公共數(shù)據(jù)平臺匯集數(shù)據(jù),，作為本機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目審批,、驗(yàn)收的重要參考內(nèi)容。

第三十九條??公共數(shù)據(jù)使用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的,，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺反應(yīng),；數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)標(biāo)注、核實(shí),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時處理,、反饋；存在爭議的由公共數(shù)據(jù)主管部門組織協(xié)商解決,。

第九章??相關(guān)責(zé)任?

第四十條??公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期整改,；未按要求整改,，情節(jié)嚴(yán)重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依規(guī)依紀(jì)依法移送有關(guān)部門處理,。

（一）未按照規(guī)定做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的目錄編制,、采集歸集、共享開放,、更新維護(hù)和安全保障等工作,；

（二）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請或者未按照規(guī)定完成數(shù)據(jù)匯聚,、共享,、開放；

（三）無法定事由拒不提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)或者對提供的不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)拒不進(jìn)行整改,、核實(shí)、更正,；

（四）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)職責(zé),；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四十一條??公共數(shù)據(jù)使用主體在使用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的,，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共數(shù)據(jù)主管部門等應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時關(guān)閉獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限,；未按要求改正的,，依法依規(guī)處理。

（一）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益,；

（二）濫用相關(guān)權(quán)益,，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,；

（三）違反法律,、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定使用公共數(shù)據(jù)；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定,，未采取安全保障措施,；

（五）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為。

第四十二條??公共數(shù)據(jù)主管部門未履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,，由市人民政府責(zé)令整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處分,。

第十章??附??則?

第四十三條??其他財政預(yù)算部門參與本市公共數(shù)據(jù)收集、管理和應(yīng)用的行為,，參照本辦法執(zhí)行,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期2年。