各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我市風(fēng)能資源開發(fā)利用管理體制,，改變行政無償配置風(fēng)電開發(fā)權(quán)造成的企業(yè)、政府,、項(xiàng)目所在地群眾之間利益關(guān)系失衡,、盲目發(fā)展等弊端，加快建立公平,、公正,、競爭、有序的風(fēng)電開發(fā)機(jī)制,，加快市場化改革,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能資源統(tǒng)籌規(guī)劃、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2011〕285號),、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展風(fēng)電開發(fā)權(quán)實(shí)行市場化改革試點(diǎn)工作的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字〔2011〕2060號)、《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放相關(guān)事宜的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字〔2013〕2468號)精神,，結(jié)合我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，就風(fēng)電開發(fā)權(quán)實(shí)行有償出讓提出如下意見。

一,、風(fēng)電開發(fā)權(quán)有償出讓范圍

我市將在全市范圍內(nèi)實(shí)施風(fēng)電開發(fā)權(quán)有償出讓(確定為風(fēng)電供熱項(xiàng)目除外),，探索資源開發(fā)與企業(yè)發(fā)展、民生改善共享的模式,。通過公開“招,、拍、掛”的方式，收取風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)出讓金,，用于當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)保護(hù),、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生，以風(fēng)電開發(fā)企業(yè)給地方補(bǔ)貼資金高低為標(biāo)準(zhǔn)作為確定開發(fā)權(quán)依據(jù),，建立長效的以工補(bǔ)農(nóng)機(jī)制,。

全市范圍內(nèi)實(shí)施風(fēng)電開發(fā)權(quán)有償出讓的出讓主體是各旗、縣,、區(qū)人民政府,，項(xiàng)目主管部門是呼和浩特市發(fā)展和改革委員會，具體交易活動由呼和浩特市公共資源交易中心負(fù)責(zé),。

風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓應(yīng)符合開發(fā)規(guī)劃,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及風(fēng)電開發(fā)其他有關(guān)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。同時(shí)，取得開發(fā)權(quán)進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段,，需符合市發(fā)展和改革委員會提出的管理要求,。

二、參加“招,、拍,、掛”企業(yè)條件和要求

符合條件的中華人民共和國境內(nèi)的獨(dú)立法人風(fēng)電企業(yè)均可以報(bào)名參加我市風(fēng)電開發(fā)權(quán)“招、拍,、掛”出讓活動,。報(bào)名企業(yè)需要獨(dú)立申請，不接受聯(lián)合體報(bào)名申請,。

(一)企業(yè)報(bào)名條件

1. 開展5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè),，其凈資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣，或連續(xù)三年凈利潤累計(jì)不低于5億元人民幣,；

2. 開展5萬千瓦以上20萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目,，企業(yè)凈資產(chǎn)總額須在20億元人民幣以上；

3. 開展20萬千瓦以上風(fēng)電項(xiàng)目,，企業(yè)凈資產(chǎn)總額須在50億元人民幣以上,；

4. 法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的其他要求。

(“凈資產(chǎn)”,、“凈利潤”可以是全資子公司的上級集團(tuán)公司)

(二)企業(yè)報(bào)名需提交材料

1. 工商營業(yè)執(zhí)照副本,；

2. 企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證副本；

3. 企業(yè)法人代表身份證明及身份證,；

4. 委托代理人身份證及授權(quán)委托書,；

5. 有資質(zhì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,；

6. 已存入指定銀行賬戶的競買保證金繳納憑證；

7. 競買人資格申請表及競買申請書,。

上述1-4項(xiàng)材料需同時(shí)提供原件及加蓋公章的復(fù)印件,，查驗(yàn)原件留存復(fù)印件，5-7項(xiàng)材料留存原件,；申請企業(yè)的法人代表需到現(xiàn)場報(bào)名,。

(三)其他要求

對于同屬一個(gè)大型電力集團(tuán)公司在我市有多個(gè)風(fēng)電投資子公司的情況，要求集團(tuán)公司根據(jù)實(shí)際情況明確不超過兩家主體或部門,，組織,、協(xié)調(diào),、申報(bào)各個(gè)風(fēng)電投資子公司的風(fēng)電項(xiàng)目前期工作,。競標(biāo)時(shí)需提供集團(tuán)公司正式文件報(bào)市發(fā)展和改革委員會確認(rèn)，不符合競標(biāo)條件的企業(yè)將不予受理,。

三,、組織實(shí)施

各旗、縣,、區(qū)人民政府根據(jù)擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓風(fēng)電權(quán)的風(fēng)場情況編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件,。市公共資源交易中心依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》對符合要求的企業(yè)提供組織報(bào)名、報(bào)價(jià),、現(xiàn)場會等服務(wù),，確定最終競得人，簽訂成交確認(rèn)書,。風(fēng)電開發(fā)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動遵循價(jià)高者得的原則確定風(fēng)電開發(fā)權(quán)項(xiàng)目業(yè)主,。

四、交易環(huán)節(jié)

(一)各旗,、縣,、區(qū)人民政府在自治區(qū)和我市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃指導(dǎo)下，確定本地區(qū)年度開展前期工作的風(fēng)電規(guī)模和具體風(fēng)場項(xiàng)目,，報(bào)市發(fā)展和改革委員會確認(rèn),。各旗、縣,、區(qū)人民政府以正式委托書形式,，委托市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。

(二)各旗,、縣,、區(qū)人民政府按照風(fēng)場的風(fēng)資源等級和風(fēng)場建設(shè)條件等，參照先行開展此項(xiàng)工作的其它盟市同類風(fēng)場市場價(jià),，同時(shí)兼顧風(fēng)電企業(yè)開發(fā)積極性,，合理確定競拍底價(jià)。

(三)各旗、縣,、區(qū)人民政府根據(jù)市場交易狀況,、風(fēng)場規(guī)模、前期工作情況等實(shí)際情況,，選擇招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行公開交易,。

(四)招標(biāo)拍賣掛牌文件擬定及發(fā)布。由各旗,、縣,、區(qū)人民政府?dāng)M定出讓文件，文件應(yīng)包括出讓公告,、競買須知,、擬出讓風(fēng)場簡介(風(fēng)場名稱、風(fēng)場條件,、風(fēng)場占地土地使用權(quán)確定途經(jīng),、使用年限、建設(shè)規(guī)模及條件,、開發(fā)方式等主要技術(shù)指標(biāo)),，招拍掛底價(jià)、成交確認(rèn)書等內(nèi)容,。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)在呼和浩特市日報(bào),、市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告。拍賣交易形式下公告期不少于7個(gè)工作日,，掛牌交易形式下公告期應(yīng)在7-20個(gè)工作日,，競價(jià)期為5-10個(gè)工作日。

(五)競買保證金,。競買保證金為出讓起始交易價(jià)格的20%-50%,。競得企業(yè)的競買保證金轉(zhuǎn)為風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓金價(jià)款，在交易完成后劃轉(zhuǎn)旗,、縣,、區(qū)財(cái)政部門，未競得企業(yè)的保證金,，在交易結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)原路退回,。

(六)中標(biāo)的風(fēng)電企業(yè)作為開發(fā)風(fēng)場的項(xiàng)目業(yè)主在7個(gè)工作日內(nèi)與旗、縣,、區(qū)政府簽訂《風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議》,、簽訂協(xié)議后15個(gè)工作日內(nèi)一次性支付出讓金的50%。

五,、風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓資金支付,、分配與管理

風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓資金以現(xiàn)金形式支付,。中標(biāo)之后出讓金的50%一次性支付，剩余的50%在竣工投產(chǎn)正式運(yùn)營三年內(nèi)繳清,。風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓資金由旗,、縣、區(qū)財(cái)政部門管理,。

開發(fā)權(quán)出讓金專項(xiàng)用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)保護(hù)和改善民生等項(xiàng)目。原則上出讓金用于風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例不低于60%,。

各旗,、縣、區(qū)財(cái)政部門據(jù)此制定本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓收益資金使用管理辦法,。收益金實(shí)行“專人管理,、專賬核算、專項(xiàng)使用”,，由市級財(cái)政,、旗,、縣,、區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。

六,、項(xiàng)目核準(zhǔn)、監(jiān)管

企業(yè)獲得開發(fā)權(quán)后,，按照市發(fā)展和改革委員會出臺的《呼和浩特市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》要求,，附與縣政府簽訂《風(fēng)能資源開發(fā)協(xié)議》及50%風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓資金的繳款憑證，由各旗,、縣,、區(qū)發(fā)改部門上報(bào)申請開展前期工作，具備條件后,，市發(fā)展和改革委員會下發(fā)同意開展前期工作通知,，待核準(zhǔn)材料齊全后履行核準(zhǔn)程序(擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣可直接辦理)。對惡意競爭或不履行協(xié)議的企業(yè),，項(xiàng)目單位除承擔(dān)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任外,，三年內(nèi)停止該集團(tuán)在我市境內(nèi)風(fēng)電開發(fā)權(quán)的配置。獲得開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓,、合作或進(jìn)行股權(quán)變更,。

七、項(xiàng)目工作銜接

自本《意見》實(shí)施之日起,，對在我市擬進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)的新建項(xiàng)目(未取得自治區(qū)發(fā)展和改革委員會或市發(fā)展和改革委員會同意開展前期工作的意見),，按本《意見》執(zhí)行,。為做好銜接，對已核準(zhǔn)和批復(fù)開展前期工作的風(fēng)電項(xiàng)目,，作如下規(guī)定：

(一)自本《意見》實(shí)施之日起,，對取得自治區(qū)發(fā)展和改革委員會同意開展前期工作并已由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會或市發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目(項(xiàng)目核準(zhǔn)文件在有效期內(nèi))，已與市政府有過有償開發(fā)協(xié)議的,，按照協(xié)議執(zhí)行,，風(fēng)電開發(fā)權(quán)出讓資金繳至旗、縣,、區(qū)財(cái)政國庫,；沒有有償開發(fā)協(xié)議的項(xiàng)目要在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)開工建設(shè)，未開工建設(shè)的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件作廢,，不予延期，該項(xiàng)目風(fēng)電開發(fā)權(quán)由市縣兩級政府收回另行配置,；項(xiàng)目前期工作文件和核準(zhǔn)文件已作廢的,，該項(xiàng)目風(fēng)場風(fēng)電開發(fā)權(quán)由市縣兩級政府收回另行配置。

(二)自本《意見》實(shí)施之日起,，對取得市發(fā)展和改革委員會同意開展前期工作的風(fēng)電項(xiàng)目(文件在有效期內(nèi)),，由旗、縣,、區(qū)政府以委托書形式委托市公共資源交易中心履行相關(guān)掛牌手續(xù),。

本《意見》自3月1日起試行，并由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。