各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，市各委,、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,，推進(jìn)我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作取得突出成效,，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕80號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見,。

一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫性和重要性

服務(wù)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿妥钅苷蔑@首府優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和加速器,。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于充分發(fā)揮首府優(yōu)勢(shì),、提升首府城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,、打造呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和國家向北開放橋頭堡具有十分重要的意義。多年來,，市委,、市政府高度重視服務(wù)業(yè)工作，采取了一系列政策措施,，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,。但與服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距,，主要體現(xiàn)在首府服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛能沒有得到充分發(fā)揮和釋放,，與工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的需求不相適應(yīng),。2015年是我市全面完成國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)關(guān)鍵的一年，也是我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)最重要的一年,，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫性和重要性,，把發(fā)展服務(wù)業(yè)工作提升到更加突出位置，多措并舉,，強(qiáng)力推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

二,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,，按照打造“兩個(gè)一流”、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體要求,，全面深化服務(wù)業(yè)改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),、先行先試,、集聚發(fā)展、項(xiàng)目推動(dòng),、政策扶持,，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育打造新興業(yè)態(tài),，構(gòu)筑首府特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升首府綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

（二）發(fā)展定位

發(fā)揮呼市承東啟西,連南接北面向俄蒙的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)及東南沿海地區(qū)的合作,，全力打造“五個(gè)中心”、建設(shè)“四個(gè)基地”,、構(gòu)建“三個(gè)體系”,。到2020年，把我市打造成為立足首府,、服務(wù)全區(qū)、輻射西北,、面向俄蒙,，民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市,進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

“五個(gè)中心”即區(qū)域性金融中心,、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心,、區(qū)域性商貿(mào)會(huì)展中心、國際草原文化創(chuàng)意與交流中心,、區(qū)域性科教服務(wù)中心,。

“四個(gè)基地”即國家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、國家電子商務(wù)示范基地,、區(qū)域性地區(qū)總部基地,、區(qū)域性旅游綜合服務(wù)基地。

“三個(gè)體系”構(gòu)建集健康體檢,、健康管理,、體育健身、健康保險(xiǎn)等為一體的健康服務(wù)體系,，建成布局合理,、規(guī)模適度、功能完善,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系和與人民群眾生活需求相適應(yīng)的規(guī)范,、便捷、安全,、優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)體系,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——做大規(guī)模。建成一批發(fā)揮首府優(yōu)勢(shì),、體現(xiàn)首府特色的重大項(xiàng)目,，綜合服務(wù)功能不斷提升，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,、服務(wù)全區(qū)的能力明顯增強(qiáng),。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值在全區(qū)中比重達(dá)到30%以上,，占全市GDP的比重達(dá)到70%左右,。

——做優(yōu)結(jié)構(gòu),。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推動(dòng)服務(wù)流程,、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新,，云計(jì)算,、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意,、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。到2020年，金融,、物流,、旅游、信息,、商務(wù),、養(yǎng)老、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高,，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),。

——做足特色。培育一批在全國或區(qū)域有影響力的服務(wù)業(yè)品牌,，建設(shè)完善一批產(chǎn)業(yè)集聚,、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū),、商貿(mào)功能區(qū),、旅游休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū),、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大類20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年,，空間布局得到進(jìn)一步優(yōu)化,，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，品牌化,、集約化水平顯著提高,，發(fā)展特色更加鮮明。

三,、發(fā)展重點(diǎn)

（一）現(xiàn)代物流業(yè),。抓住我市被列為國家一級(jí)物流園區(qū)城市的重要機(jī)遇，合理調(diào)整物流空間布局,，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施,，按照“兩港,、四區(qū)、兩園,、一帶”的城市物流布局體系,，依托新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流港,，形成輻射周邊的航空物流中心,；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沙良鐵路大型綜合物流港,；沿繞城高速外側(cè)加快推進(jìn)白廟子鐵路貨運(yùn)物流園區(qū),、城發(fā)（惱包）倉儲(chǔ)配送園區(qū)、興盛綜合物流園區(qū)和金山鐵通倉儲(chǔ)配送園區(qū),，積極推進(jìn)大紅城煤炭物流園和嘉和煤炭物流園建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)繞城高速公路外側(cè)家具,、建材,、機(jī)電等專業(yè)市場(chǎng)，形成集物流,、信息流,、資金流為一體的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場(chǎng)帶；加快無水港建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)保稅物流園區(qū),，適時(shí)推動(dòng)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè),，加快發(fā)展城市配送體系,，加強(qiáng)與物流鏈聯(lián)系緊密城市的合作。到2020年,，引進(jìn)5家以上的3A級(jí)物流企業(yè),，形成完善的“物流園區(qū)—物流分撥中心—專業(yè)物流配送中心”三級(jí)物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，把我市建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代物流中心,。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè),。優(yōu)化商業(yè)布局，增強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的輻射能力,，建設(shè)城市新商圈,，重點(diǎn)打造東客站商圈、新華東街商圈,、濱河商圈,、錫林南路商圈等新商圈；加大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度,，進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)通過參股,、控股、并購,、品牌輸出,、加盟等形式迅速擴(kuò)展；培育現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè),，推廣連鎖經(jīng)營,、特許經(jīng)營等新興經(jīng)營模式，運(yùn)用電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,，增強(qiáng)商品集散和輻射能力,；積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，全力辦好中蒙博覽會(huì),、中華民族商品交易會(huì),、中國·呼和浩特國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、內(nèi)蒙古藥品交易會(huì)和昭君文化節(jié),、少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié),、中國內(nèi)蒙古草原文化節(jié)等會(huì)展活動(dòng)；積極與國家相關(guān)部門,、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),、國內(nèi)外知名展覽公司合作舉辦各類專業(yè)會(huì)議和展會(huì)，培育一批有影響力的會(huì)展品牌,，提升會(huì)展業(yè)發(fā)展水平,，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，將我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)會(huì)展中心,。

（三）金融業(yè)。健全金融服務(wù)體系,，繼續(xù)加強(qiáng)大型商業(yè)銀行以及證券,、保險(xiǎn)、期貨,、信托等金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作,，繼續(xù)加大融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金,、私募基金,、股權(quán)交易引進(jìn)力度；促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)深化體制改革,，加強(qiáng)金融創(chuàng)新,，健全內(nèi)控機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn),；完善治理機(jī)制,，支持符合條件的企業(yè)改制上市,；鼓勵(lì)支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行,、金谷農(nóng)村合作銀行做強(qiáng)做大,；構(gòu)建金融商務(wù)區(qū)，吸引金融機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)地區(qū)性總部進(jìn)駐,，將我市建設(shè)成為區(qū)域性金融中心,。

（四）文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘草原文化,、黃河文化,、昭君文化等歷史文化資源，加快馬文化產(chǎn)業(yè)園,、大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、鴻盛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)新城,、園博園等一批特色鮮明的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體,、動(dòng)漫設(shè)計(jì),、文化藝術(shù),、演藝娛樂等重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展,，支持文化與旅游、科技和文化遺產(chǎn)保護(hù)融合發(fā)展,。把我市打造成為民族文化大市,，引導(dǎo)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，將我市建設(shè)成為國際草原文化創(chuàng)意與交流中心,。

（五）教育與科技服務(wù)業(yè),。充分利用我市科研院所集中、高校眾多的科教資源優(yōu)勢(shì),，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人才市場(chǎng)的需求,，依托各類科技創(chuàng)新載體，整合開放公共科技服務(wù)資源,，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，積極發(fā)展新興科技服務(wù)業(yè)態(tài)。大力開展云計(jì)算,、物流,、會(huì)展、家政,、養(yǎng)老等新興職業(yè)教育,，加快職業(yè)教育培訓(xùn)力度,、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，發(fā)揮好內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)科技園,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的作用，培育和壯大科技服務(wù)主體,，創(chuàng)新科技服務(wù)模式,，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。到2020年,，新建一批國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心,，培育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成覆蓋全市的科技服務(wù)體系,，將我市建設(shè)成為區(qū)域性科教服務(wù)中心,。

（六）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加快中國電信,、中國移動(dòng),、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)并投入使用，盡快啟動(dòng)二期建設(shè),；加快建設(shè)國家（內(nèi)蒙古）云應(yīng)用檢測(cè)中心,、中國國際商務(wù)電子信息園；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通信光纜建設(shè),；構(gòu)建完善云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈,，加快引進(jìn)和培育一批有影響力的云計(jì)算相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，重點(diǎn)加快洛可可,、中航信息集團(tuán),、中商云谷、菜鳥網(wǎng)絡(luò),、曙光,、浪潮、未來國際等知名企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)步伐,；大力發(fā)展政府公共服務(wù),、城市管理等云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)，全面推進(jìn)智慧呼和浩特建設(shè),；推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用示范中心,、云計(jì)算技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。到2020年,，初步形成云計(jì)算應(yīng)用企業(yè)的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì),，把我市建設(shè)成為國家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

（七）電子商務(wù)。以積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為契機(jī),，加快盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、鴻盛工業(yè)園區(qū)、金海電子商務(wù)基地,、金川工業(yè)園區(qū)和玉泉區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè),；積極培育綠色食品、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品,、俄蒙跨境電子商務(wù),、草原數(shù)字絲綢之路等電子商務(wù)龍頭企業(yè)；加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施惠民信息工程,；加快電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子支付創(chuàng)新應(yīng)用,；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的示范和推廣,，完善電子商務(wù)物流配送體系。到2020年,，初步形成電子商務(wù)政策規(guī)劃完善,、支撐體系健全、基礎(chǔ)設(shè)施和交易保障設(shè)施完備,、服務(wù)和應(yīng)用廣泛深入的良好發(fā)展格局,，把我市建設(shè)成為國家電子商務(wù)示范基地。

（八）旅游業(yè),。整合旅游資源,，推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，突出草原文化,、召廟文化和旅蒙晉商文化特色,，加快推進(jìn)大青山前坡休閑旅游度假區(qū),、敕勒川草原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),、黃河大峽谷國家地質(zhì)公園、神泉生態(tài)旅游區(qū),、烏素圖生態(tài)旅游區(qū),、哈達(dá)門高原牧場(chǎng)、大召區(qū)塊,、蒙亮文化演藝廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，提高旅游公共服務(wù)水平,，鞏固完善與環(huán)渤海地區(qū)等周邊地區(qū)的旅游合作機(jī)制,，推進(jìn)跨省區(qū)的旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)旅游業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，將我市建設(shè)成為西北地區(qū)旅游綜合服務(wù)基地,。

（九）總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,、大力引進(jìn)和重點(diǎn)培育相結(jié)合,，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè),、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè),、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司,、國內(nèi)大企業(yè)等在呼和浩特設(shè)立綜合型總部,、地區(qū)總部或職能型總部機(jī)構(gòu)；著力引進(jìn)國內(nèi)尤其是自治區(qū)內(nèi)民營總部企業(yè),，培育本土優(yōu)勢(shì)總部企業(yè),，以如意總部基地城市品牌為核心，構(gòu)建呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)總部集群,，將我市打造成為區(qū)域性總部基地,。

（十）健康服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我市作為自治區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)中心的作用,，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù),、健康養(yǎng)老服務(wù)、健康體檢咨詢,、全民體育健身,、健康文化和旅游等多樣化健康服務(wù)。培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),；發(fā)揮首府醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平,，積極發(fā)展蒙醫(yī)藥和醫(yī)療保健,，構(gòu)建集健康體檢、健康管理,、體育健身,、健康保險(xiǎn)等為一體的健康服務(wù)體系。

（十一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、家政服務(wù)中心，支持建設(shè)一批社會(huì)化養(yǎng)老公寓，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn),；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心,，加快推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)建形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,。到2020年,，力爭(zhēng)把我市建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的,，布局合理、規(guī)模適度,、功能完善,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（十二）社區(qū)服務(wù)業(yè),。加大便民市場(chǎng)建設(shè)力度,，著力建設(shè)一刻鐘便民生活圈，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。鼓勵(lì)企業(yè)在社區(qū)開設(shè)直營連鎖社區(qū)店,，打造一批便民菜店、平價(jià)商店,；建設(shè)社區(qū)電子商務(wù)配送與存儲(chǔ)設(shè)施,，方便居民購物；積極培育,、引進(jìn)一些高端家政企業(yè),，帶動(dòng)發(fā)展家庭保潔、病人看護(hù),、嬰幼兒看護(hù),、家務(wù)管理等行業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,。到2020年,，社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加，建成與人民群眾生活需求相適應(yīng)的規(guī)范,、便捷,、安全、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系。

四,、政策措施

（一）完善投融資政策,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)我市服務(wù)業(yè)的信貸投放，開發(fā)適合服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品,；指導(dǎo),、支持服務(wù)企業(yè)通過改制上市、企業(yè)債券,、中期票據(jù)等方式直接融資,；建立中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)企業(yè)融資渠道,；推動(dòng)建立呼和浩特市服務(wù)業(yè)發(fā)展投融資服務(wù)平臺(tái),，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，策劃一批規(guī)模大,、發(fā)展前景好,、投資效益高的重大項(xiàng)目，向銀行申請(qǐng)統(tǒng)一授信,；探索建立各類社會(huì)資本參與的服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金,，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（二）加大財(cái)政資金扶持力度,。統(tǒng)籌使用市級(jí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類資金,，從2015年開始，市財(cái)政每年安排不低于1億元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，通過貼息,、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，落實(shí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等,，并隨財(cái)政收入的增長不斷擴(kuò)大規(guī)模；市發(fā)展改革委和市財(cái)政局研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法,，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，切實(shí)提高使用效益,。

（三）鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。按照提高首府服務(wù)業(yè)集聚力和輻射力的要求，根據(jù)優(yōu)化空間布局,、促進(jìn)集約發(fā)展的原則,，支持布局建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)被列入自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的,，由市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì),；經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，其園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行工業(yè)園區(qū)用地價(jià)格；但此土地只能用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，不得自行變更用途或出讓,；繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)自治區(qū)地稅部門批準(zhǔn)可予以減免,；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),，按照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策實(shí)行；對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)設(shè)計(jì),、信息服務(wù),、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè),、展示交易,、中介服務(wù)、人才培育等公共服務(wù)平臺(tái),，經(jīng)認(rèn)定后,，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定比例進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),。充分運(yùn)用國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)賦予我市的“先行先試”政策,，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、總量規(guī)模大,、服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯,、發(fā)展特色鮮明的旗縣區(qū)，積極推薦列入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和自治區(qū)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn),，在項(xiàng)目,、資金、土地等安排上重點(diǎn)傾斜,，在政策保障,、發(fā)展模式、管理方式等方面進(jìn)行實(shí)地和改革創(chuàng)新,，積極開展國家電子商務(wù)示范城市,、信息惠民示范城市、智慧城市示范城市,、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè),，鼓勵(lì)各旗縣區(qū)開展符合本地特色的專項(xiàng)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，對(duì)取得顯著成果,，具有示范推廣效應(yīng)的,，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(五)支持服務(wù)業(yè)品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。對(duì)新獲得國家馳名商標(biāo)和自治區(qū)著名商標(biāo),、中華老字號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè),，由市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予100萬元和50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)獲得國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)項(xiàng)目的企業(yè),，由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予50萬元和30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加大土地供應(yīng)保障,。逐步增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重,，在新增建設(shè)用地指標(biāo)的安排上適當(dāng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地傾斜。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕9號(hào)）有關(guān)條款在用地方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地,、湖泊等尚未利用的土地以及利用改造的廢棄土地在繳納城鎮(zhèn)土地使用稅方面給予政策支持,；利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房,、可利用的傳統(tǒng)院落,、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房產(chǎn)和土地資源，轉(zhuǎn)型興辦現(xiàn)代物流,、金融服務(wù),、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì),、文化創(chuàng)意,、旅游等新興服務(wù)業(yè)，凡符合城市總體規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)定的,，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變,，5年內(nèi)不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營行為征收年地租。若發(fā)生出讓行為,，須經(jīng)相關(guān)部門審批,，并按相關(guān)政策依法補(bǔ)交土地出讓金。

（七）加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度,。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用水,、用電、用氣與工業(yè)同價(jià),。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù),，在水、氣方面實(shí)行原企業(yè)相同的價(jià)格政策,。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè),，可申請(qǐng)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展合力,。建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,；各旗縣區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，確保服務(wù)業(yè)工作的順利開展，加快旗縣區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,；加強(qiáng)市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的交流與合作,，形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作合力。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。進(jìn)一步完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制完善相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，形成服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系,。要在規(guī)劃中謀劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，作為規(guī)劃的支撐和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障；優(yōu)先推薦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目爭(zhēng)取國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持,。

（三）建立統(tǒng)計(jì)考核體系,，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì),、在地統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全有關(guān)部門信息共享機(jī)制,，逐步形成年度,、季度信息發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展報(bào)告,，有關(guān)部門和企業(yè)要積極配合,，定期提供相關(guān)情況和數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局牽頭抓緊研究制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)制度,，建立集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)體系,，健全電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；健全動(dòng)態(tài)管理,、督促檢查等制度,，將服務(wù)業(yè)年度重點(diǎn)工作和主要目標(biāo)任務(wù)納入年度督查考核指標(biāo)體系。

六,、附則

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行,。按照國家和自治區(qū)出臺(tái)的政策,，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門要制定加快本行業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則或配套政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后盡快出臺(tái),。各旗縣區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施意見。