各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委、辦,、局,，各企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和安全管理的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕131號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí),。

各旗,、縣、區(qū)人民政府,，開發(fā)區(qū),，各委、辦,、局要采取有效措施,，切實(shí)把《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)我市政府網(wǎng)站可持續(xù)發(fā)展,，逐步建立起與政府履職相適應(yīng)的電子政務(wù)體系,，有效服務(wù)于創(chuàng)新政府、廉潔政府,、法治政府建設(shè),。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高重視,，落實(shí)責(zé)任,。各地區(qū)、各部門管理者要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站形象建設(shè)維護(hù)的重要性和緊迫性,，應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把辦好網(wǎng)站放在本部門工作的重要位置。按照誰主管誰負(fù)責(zé),、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)的原則,，強(qiáng)化管理和責(zé)任，確保網(wǎng)站管理工作落實(shí)到人,，做到不辦則以,，辦則有人管、能管好,。

二,、完善制度，健全機(jī)制,，提升政府網(wǎng)站運(yùn)維建設(shè),。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步健全網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)管理的各項(xiàng)機(jī)制,，包括內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制,、保密審查機(jī)制、本地區(qū),、本部門信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制,、安全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制等；還要根據(jù)本地區(qū),、本部門實(shí)際要求,，合理安排網(wǎng)站的人員、資金,、技術(shù)投入,，確保運(yùn)維機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)站的各項(xiàng)維護(hù)工作有效落地,。

三,、全面梳理，打牢基礎(chǔ),。各地區(qū),、各部門要經(jīng)常性地開展政府信息梳理工作，按照“職能-業(yè)務(wù)-信息-要素-保障”的流程開展規(guī)范性梳理,。根據(jù)本部門職能定位,，明確信息來源，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的信息類別,、保密程度,。確保政府信息公開的完整性,、有效性、準(zhǔn)確性,、真實(shí)性和嚴(yán)肅性,，實(shí)現(xiàn)政府信息與職能、業(yè)務(wù),、崗位的對(duì)應(yīng)匹配,。

四、牢固樹立信息公開是維護(hù)政府形象和公信力的第一要?jiǎng)?wù),。各地區(qū),、各部門要對(duì)本單位網(wǎng)站信息更新的頻率、更新的數(shù)量,、更新的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，尤其是社會(huì)關(guān)切的與百姓利益休戚相關(guān)的諸如辦事指南,、網(wǎng)上辦事,、政務(wù)信息公開、熱點(diǎn)回應(yīng)等信息的公開更要成為網(wǎng)站的重點(diǎn),，改善提升呼和浩特市政府的形象和公信力,。呼市人民政府辦公廳將同期開展我市政府網(wǎng)站普查活動(dòng)，力爭(zhēng)在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我市各地區(qū),、各部門政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo),。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和安全管理的實(shí)施意見

內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕131號(hào)

各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）和《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕1號(hào)）精神,，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和安全管理工作，將深化政府信息公開,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、提高政府公信力、加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理等重要部署落到實(shí)處,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、認(rèn)清形勢(shì),，抓住機(jī)遇,，切實(shí)增強(qiáng)辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感和使命感

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，政府網(wǎng)站肩負(fù)著占據(jù)主動(dòng)權(quán)、掌握話語(yǔ)權(quán)的重要使命,，是打牢政府施政民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的新渠道,，是政府履職的新平臺(tái)，各地區(qū),、各部門要站在打造創(chuàng)新政府,、廉潔政府、責(zé)任政府的高度認(rèn)識(shí)辦好政府網(wǎng)站的重要意義,。與此同時(shí),，隨著承載業(yè)務(wù)量的不斷增加，涉及政務(wù)信息,、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的內(nèi)容逐漸增多,，政府網(wǎng)站已成為不法分子和各種犯罪組織重點(diǎn)攻擊的對(duì)象，安全管理面臨巨大挑戰(zhàn),。各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重要性、緊迫性,，保持清醒頭腦,，采取有效措施，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí),、準(zhǔn)確,、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái),。

二,、抓住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)提高到新水平

近年來,，我區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展取得了很大進(jìn)步,，但也存在信息公開和內(nèi)容更新不及時(shí)、回應(yīng)關(guān)切不充分,、在線服務(wù)不到位等問題,，個(gè)別網(wǎng)站成為“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”,，嚴(yán)重影響政府公信力和權(quán)威性,。針對(duì)政府網(wǎng)站存在的問題，各地區(qū),、各部門要采取有效措施,，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)加以解決。

（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

發(fā)布政府權(quán)威信息是政府網(wǎng)站的首要職責(zé),。要完善信息發(fā)布機(jī)制,，通過獨(dú)家發(fā)布、轉(zhuǎn)載發(fā)布,、聯(lián)合發(fā)布,，及時(shí)報(bào)道重要政務(wù)活動(dòng)、重大政策措施,。強(qiáng)化重點(diǎn)信息公開工作,，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,，滿足公眾的知情權(quán),。

各級(jí)政府網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載鏈接中國(guó)政府網(wǎng)、自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站的重要信息,，把國(guó)家和自治區(qū)的重要方針政策和重大決策部署原原本本地傳播出去,。制定和完善信息發(fā)布的內(nèi)容清單，明確日常發(fā)布,、定期發(fā)布和隨時(shí)發(fā)布的類別、時(shí)限和主體,，確保發(fā)布的信息量和更新速度,。

（二）深入淺出做好政策解讀。

緊緊圍繞社會(huì)熱點(diǎn),，擺事實(shí),，講道理，把重大政策的基本內(nèi)容,、精神實(shí)質(zhì)講清楚,，把與公眾的利益關(guān)系講明白。創(chuàng)新政策解讀形式,，邀請(qǐng)專家學(xué)者,、實(shí)際工作人員、第三方研究機(jī)構(gòu)等多角度多側(cè)面解讀,，用通俗易懂的語(yǔ)言和易于接受的方式,，把政策講透講活。

（三）跟蹤輿情回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

重大輿情是社會(huì)情緒的集中反應(yīng),，反映了公眾強(qiáng)烈的利益訴求。政府網(wǎng)站要跟蹤輿情，建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,。對(duì)涉及本地區(qū),、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件,，要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息和工作處理動(dòng)態(tài)信息,。對(duì)一般輿情納入關(guān)注視野，冷靜處理,，減少影響,。提高回應(yīng)的有效性和針對(duì)性，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，邀請(qǐng)相關(guān)部門通過政府網(wǎng)站做出回應(yīng),，防止對(duì)涉及公眾重大利益的事務(wù)避而不談或言不及義。

（四）加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流,。

政府網(wǎng)站要通過領(lǐng)導(dǎo)信箱,、政府熱線、網(wǎng)上調(diào)查等形式為公眾提供發(fā)言臺(tái),。政府在出臺(tái)涉及民生問題的重大決策前,，要通過建言獻(xiàn)策、意見征集,、網(wǎng)上聽證等方式廣泛調(diào)研,，聽取公眾意見建議。政策出臺(tái)后,，要邀請(qǐng)政府官員,、專家學(xué)者、公眾代表解讀討論,，答疑解惑,。主動(dòng)選擇一些問題公開向社會(huì)征求意見，對(duì)網(wǎng)民提出的有價(jià)值的意見建議,，應(yīng)在一定期限內(nèi)予以反饋,，暫緩辦理或無法辦理的應(yīng)給予說明。

（五）運(yùn)用新媒體技術(shù)豐富表現(xiàn)形式,。

及時(shí)跟蹤吸納網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),、新業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)站新業(yè)態(tài),，形成立體化,、多渠道傳播格局。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化,、圖表化,、可視化方式制作網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,，使政府網(wǎng)站變得輕松、親切,、活潑,。緊緊把握公眾需求變化，深入研究網(wǎng)站內(nèi)容的呈現(xiàn)藝術(shù),，做好網(wǎng)站欄目規(guī)劃,、內(nèi)容分類、頁(yè)面設(shè)計(jì),、展示方式,，采用智能推送技術(shù)，把群眾最喜歡,、社會(huì)最關(guān)注的內(nèi)容突顯出來,。

三、進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，為信息內(nèi)容建設(shè)提供有力支撐

各級(jí)政府辦公廳（室）是行政運(yùn)轉(zhuǎn)中樞,，要切實(shí)承擔(dān)起政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。

（一）建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。

按照各地區(qū),、各部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌各地區(qū),、各部門向政府網(wǎng)站提供信息,，形成可持續(xù)、高質(zhì)量的信息來源,。對(duì)于涉及多部門,、跨部門的事務(wù)，要明確牽頭部門和協(xié)作部門,，把任務(wù)分解到具體單位,，做到職責(zé)到人,。對(duì)于需要把握的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的提示機(jī)制,，對(duì)一些復(fù)雜敏感信息要統(tǒng)籌發(fā)布和解讀。

（二）完善網(wǎng)站運(yùn)行制度規(guī)范,。

建立投入保障機(jī)制,，各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步有所增加,。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)的部分,，用于信息采編、政策解讀,、互動(dòng)交流,、回應(yīng)關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi),。

各地區(qū),、各部門要規(guī)范工作流程，嚴(yán)格采集,、審核,、報(bào)送、復(fù)制,、傳遞等環(huán)節(jié)程序,，確保所提供的信息內(nèi)容合法、完整,、準(zhǔn)確,、及時(shí)。建立制度化,、常態(tài)化的評(píng)估督查制度,，鼓勵(lì)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估。理順與外包單位的關(guān)系,，明確權(quán)利義務(wù),，做到以我為主、外包為輔,。

（三）完善政府網(wǎng)站管理體制,。

政府網(wǎng)站管理體系分為中央和地方兩個(gè)層級(jí)：中央一級(jí)由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，我區(qū)的政府網(wǎng)站管理由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭,。各盟行政公署,、市人民政府辦公廳（室）和各部門辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站管理,。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享,，提倡各地區(qū)采取集約化模式建設(shè)政府網(wǎng)站，旗縣級(jí)政府各部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)原則上不單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站,。國(guó)務(wù)院辦公廳將從2015年1月開始在全國(guó)開展一次政府網(wǎng)站普查活動(dòng),，計(jì)劃利用3至6個(gè)月時(shí)間使各省（區(qū),、市）的政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo),。自治區(qū)人民政府辦公廳將同期開展我區(qū)的政府網(wǎng)站普查活動(dòng)，力爭(zhēng)在一年內(nèi)使各盟市,、旗縣級(jí)政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo),，合格的網(wǎng)站力爭(zhēng)在一年內(nèi)把內(nèi)容遷移到上一級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。

四,、克服麻痹思想,，采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全管理

（一）嚴(yán)格政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站的開辦審核，建立和規(guī)范標(biāo)識(shí)制度,。

規(guī)范政府網(wǎng)站域名和名稱,，政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站應(yīng)使用“.gov.cn”、“.政務(wù).cn”或“.政務(wù)”為結(jié)尾的域名并及時(shí)備案,。政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照要求放置,，非政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站不得使用。

（二）嚴(yán)格政府網(wǎng)站信息發(fā)布,、轉(zhuǎn)載和鏈接管理,。

各地區(qū)、各部門要建立健全網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密審查制度,，明確程序,，指定專門機(jī)構(gòu)和人員，建立記錄檔案,，確保信息內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密和內(nèi)部敏感信息,。信息發(fā)布要充分考慮各種信息之間的關(guān)聯(lián)性，防止由于數(shù)據(jù)匯聚泄露國(guó)家秘密或內(nèi)部敏感信息,。政府網(wǎng)站原則上不開辦對(duì)社會(huì)開放的論壇等服務(wù),，不得發(fā)布廣告等經(jīng)營(yíng)性信息。加強(qiáng)網(wǎng)站鏈接管理,，定期檢查鏈接的有效性和適用性,。

（三）強(qiáng)化政府網(wǎng)站應(yīng)用安全管理。

積極利用新技術(shù)提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力和水平,，充分考慮可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。網(wǎng)站開通或新增欄目、功能前要進(jìn)行安全評(píng)估,。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)軟件,、管理軟件、應(yīng)用軟件的安全配置管理,，做好防護(hù)工作,，消除安全隱患。加強(qiáng)政府網(wǎng)站中重要政務(wù)信息,、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保護(hù),，防止未經(jīng)授權(quán)使用,、修改和泄露,。

（四）加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)電子郵件安全管理。

政府機(jī)關(guān)工作人員要利用本單位網(wǎng)站郵箱等專門電子郵件系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)工作,。嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱辦理涉密業(yè)務(wù),，存儲(chǔ),、處理、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家秘密信息和重要敏感信息,。

（五）加強(qiáng)政府網(wǎng)站技術(shù)防護(hù)體系建設(shè),。

各地區(qū)、各部門在規(guī)劃建設(shè)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站時(shí),，應(yīng)按照同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求,，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立以網(wǎng)頁(yè)防篡改、域名防劫持,、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù),、身份認(rèn)證、訪問控制,、安全審計(jì)等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系,。切實(shí)落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)等制度要求，做好網(wǎng)站定級(jí),、備案,、建設(shè)、整改和管理工作,。制定和完善政府網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力,。合理建設(shè)和利用社會(huì)專業(yè)災(zāi)備設(shè)施,，做好網(wǎng)站災(zāi)備工作。

（六）加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

各地區(qū),、各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則,，切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū),、本部門政府網(wǎng)站的安全管理責(zé)任，指定分管領(lǐng)導(dǎo),，明確負(fù)責(zé)網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)和人員,。要積極選拔調(diào)配一批具備較強(qiáng)政治素質(zhì)和專業(yè)能力，有事業(yè)心和責(zé)任感的專業(yè)人才和復(fù)合型人才從事政府網(wǎng)站工作,，保證政府網(wǎng)站正常運(yùn)行,。