各旗,、縣,、區(qū)人民政府，市各委,、辦,、局：

現(xiàn)將《呼和浩特市普遍建立政府法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

呼和浩特市普遍建立政府法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，提高政府依法行政水平,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕43號(hào))要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就市和各旗縣區(qū)人民政府建立法律顧問(wèn)制度工作制定如下實(shí)施方案。

一,、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo),。按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出的“建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”要求,，在市和旗縣區(qū)人民政府建立由政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，形成覆蓋市和旗縣區(qū)政府的法律顧問(wèn)工作體系,。建立“呼和浩特市政府法律顧問(wèn)專(zhuān)家?guī)臁?，?shí)現(xiàn)市和旗縣區(qū)政府法律顧問(wèn)資源共享。完善政府法律顧問(wèn)工作制度,，保證政府法律顧問(wèn)在政府立法,、重大行政決策、涉法案件處理等方面發(fā)揮積極作用,。

（二）工作原則,。根據(jù)市和各旗縣區(qū)人民政府工作實(shí)際，合理確定選聘法律顧問(wèn)的人數(shù),。聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化,、契約化方式，以政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式進(jìn)行,，所需費(fèi)用列入政府財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

二,、工作內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu),。市本級(jí)建立“呼和浩特市人民政府法律顧問(wèn)委員會(huì)”，主任由市委常委,、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)狄瑞明同志擔(dān)任,，副主任由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、法制辦主任鄭平同志擔(dān)任,。政府法律顧問(wèn)委員會(huì)下設(shè)辦公室,，設(shè)在市法制辦，主任由鄭平同志兼任,。辦公室主要負(fù)責(zé)建立健全政府法律顧問(wèn)工作制度,；組織政府法律顧問(wèn)承辦具體涉法事務(wù)；負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)的聘任,、聯(lián)絡(luò),、工作分配、考核、解聘及日常管理工作,；建立政府法律顧問(wèn)工作檔案和績(jī)效考核機(jī)制,。

各旗縣區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)參照市本級(jí)做法，建立相應(yīng)的政府法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)和制度,，做好本地區(qū)政府法律顧問(wèn)工作,。

（二）選聘方式。政府法律顧問(wèn)采取單位推薦,、個(gè)人申報(bào),、定向邀請(qǐng)、公開(kāi)選聘等方式,，聘任一定數(shù)量的專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn),。各級(jí)政府聘任法律顧問(wèn)要按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。擬聘任的法律顧問(wèn)一經(jīng)審定,，與政府簽訂聘用合同,，聘任期原則上不超過(guò)三年，并將法律顧問(wèn)名單向社會(huì)公開(kāi),。

（三）工作范圍,。政府法律顧問(wèn)提供以下法律服務(wù)：

1. 為政府重大決策、重大行政,、民事行為提供法律依據(jù),，或受其委托進(jìn)行法律論證；

2. 為制定政府規(guī)章,、規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn),。起草涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜的文件并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；

3. 為政府代理訴訟和非訴法律事務(wù),；

4. 參與政府對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談，起草或者審查合同以及其他法律文書(shū),；

5. 為政府及其部門(mén)處理突發(fā)公共事件以及其他緊急法律事務(wù),，提供法律咨詢；

6. 承辦政府交辦的其他涉法事務(wù),，維護(hù)公共利益,。

（四）工作方式。政府法律顧問(wèn)辦理涉法事務(wù)時(shí),，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì)、查閱檔案材料,、征求相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)等方式開(kāi)展工作,，根據(jù)政府需要提供書(shū)面法律意見(jiàn),。

三、實(shí)施步驟

（一）2015年12月底前,，各旗縣區(qū)人民政府建立政府法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)和制度，已率先建立政府法律顧問(wèn)制度的旗縣區(qū)政府可參照本方案完善相關(guān)工作,。

（二）2015年12月底前,，市人民政府法制機(jī)構(gòu)向社會(huì)征集符合條件的法律人才，組建以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)人民政府要精心組織,，周密安排,，積極推進(jìn)本地區(qū)政府法律顧問(wèn)工作。政府法制工作機(jī)構(gòu)作為建立政府法律顧問(wèn)制度的牽頭單位,，要充分發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)與市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室的溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政府法律顧問(wèn)制度建立過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，確保政府法律顧問(wèn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

（二）健全制度,。各旗縣區(qū)人民政府要建立健全法律顧問(wèn)工作規(guī)定和相關(guān)配套制度,，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的規(guī)范管理，不斷提高政府法律顧問(wèn)工作質(zhì)量和水平,。

（三）注重宣傳,。各旗縣區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和政府法律顧問(wèn)工作需要，開(kāi)展形式多樣,、有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)政府法律顧問(wèn)工作的認(rèn)識(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。