各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市各有關(guān)單位：

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，對促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,，推動新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，帶動擴大社會就業(yè)具有重要意義,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕52號）,，加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，制定以下實施意見,。

一,、總體思路

深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展需求和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向,，以重大工程為抓手，優(yōu)化布局,、創(chuàng)新機制,、改善環(huán)境，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,、融合,、集聚、優(yōu)化發(fā)展步伐,，大幅提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造的融合度,，增強服務(wù)能力，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效,。

二、發(fā)展目標

到2020年,，全面構(gòu)建起以研發(fā)創(chuàng)新,、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù),、電子商務(wù),、售后服務(wù)及品牌營銷、人才支撐等為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)體系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到50%以上,；形成一批立足首府,、服務(wù)全區(qū)、面向西北的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，進入自治區(qū)級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到10家以上,；培育一批專業(yè)化、規(guī)?；闹?wù)品牌,，不斷增強云計算產(chǎn)業(yè)基地、金融中心,、商貿(mào)會展中心,、現(xiàn)代物流中心、科教中心,、文化創(chuàng)意與交流中心的集聚輻射功能,，充分發(fā)揮“草原絲綢起點”和“呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)中心城市”的作用，打造區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,。

三,、主要任務(wù)

以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級為導向，大力推動全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化,、融合式,、外向型、專業(yè)化,、集聚化發(fā)展,，促進全市產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型加快轉(zhuǎn)變。圍繞對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性,、支撐性的研發(fā)創(chuàng)新,、大數(shù)據(jù)服務(wù)、公共信息服務(wù)等領(lǐng)域,，實施三大平臺建設(shè)工程,；圍繞有一定發(fā)展基礎(chǔ)且有較大提升空間的特色金融要素市場、現(xiàn)代物流服務(wù),、融資服務(wù),、人才保障等領(lǐng)域，實施三大能力提升工程,；對符合發(fā)展導向,、需加快發(fā)展的商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保,、檢驗檢測等領(lǐng)域,，實施三大專業(yè)服務(wù)扶持工程,；對未來發(fā)展?jié)摿^大、需著力培育的電子商務(wù),、品牌培育及售后服務(wù),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要載體，實施三大示范引領(lǐng)工程,。

（一）三大平臺建設(shè)工程

1. 研發(fā)創(chuàng)新平臺,。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)領(lǐng)域,，依托重點企業(yè)和科研院所,，積極引進科技創(chuàng)新資源要素，加快提升伊利乳品深加工技術(shù)工程研究中心,、大唐國家能源高鋁煤炭資源開發(fā)利用重點實驗室,、金宇獸用疫苗工程實驗室等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺,。重點支持有條件的企業(yè)通過并購,、收購、與科研院所合作等方式,，加快建設(shè)各類工程技術(shù)研究中心,、重點實驗室，促進制造業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新,、系統(tǒng)集成等高端鏈上延伸,，提升產(chǎn)業(yè)附加值。推進內(nèi)蒙古自治區(qū)大學科技園,、呼和浩特留學人員創(chuàng)業(yè)孵化園,、金山科技城等一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)圍繞提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力,，通過與科研院所合作,，加快推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快技術(shù)市場體系建設(shè),，大力培育科技中介服務(wù)機構(gòu),，完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場,，加快科研孵化成果產(chǎn)業(yè)化步伐,。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委）

2. 大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,。充分發(fā)揮三大運營商云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),。加快推進盛樂和鴻盛云計算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心建設(shè),，形成數(shù)據(jù)中心集群,，打造國家級綜合性大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推動浪潮集團,、中商瑞云,、國家（內(nèi)蒙古）云應(yīng)用檢測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力構(gòu)建完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條,；推進保華新媒體與云計算創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè),，打造集智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。爭取將我市增設(shè)為國家互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點,，促進大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用，重點發(fā)展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)托管,、技術(shù)推廣,、管理咨詢等方面的數(shù)據(jù)服務(wù)；積極推進呼和浩特市云計算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，培育壯大服務(wù)外包企業(yè),，創(chuàng)新服務(wù)外包業(yè)務(wù)，全力打造國家服務(wù)外包示范城市,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委）

3. 公共信息服務(wù)平臺。以推進“智慧呼和浩特”建設(shè)為抓手,，加快建設(shè)基于云計算的各類產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺,，建設(shè)以智能市政服務(wù)、智慧社區(qū),、智慧交通,、智慧醫(yī)療、智慧教育,、智慧旅游等為特征的智慧產(chǎn)業(yè),。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，推動互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、金融互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。積極推進信息惠民試點城市建設(shè)，圍繞現(xiàn)代物流,、要素市場,、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域,，打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)平臺。積極推進北斗導航,、物聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)的應(yīng)用,，促進各類公共信息平臺互聯(lián)互通。加快呼和浩特軟件園建設(shè),，積極引進國內(nèi)外大型軟件商入駐,，提高軟件開發(fā)能力。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市發(fā)展改革委）

（二）三大能力提升工程

4. 提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平,。按照“兩港、四區(qū),、兩園,、一帶”的城市物流布局體系，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，加快建設(shè)沙良鐵路大型綜合物流港,；沿繞城高速外側(cè)加快推進白廟子鐵路貨運物流園區(qū),、城發(fā)（惱包）倉儲配送園區(qū),、興盛綜合物流園區(qū)和華蒙通物流園區(qū)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)和繞城高速公路外側(cè)家具,、建材,、機電等專業(yè)市場，形成集物流,、信息流,、資金流為一體的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場帶；加快推進云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能管理方面的應(yīng)用；培育和壯大物流市場主體,，形成一批具有區(qū)域影響力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團,。鼓勵乳業(yè)、化工,、醫(yī)藥等大型生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),，與第三方物流企業(yè)組建專業(yè)物流公司，提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平,。（責任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委）

5. 提升融資服務(wù)能力,。大力發(fā)展融資租賃，吸引國內(nèi)外投資者來我市設(shè)立融資企業(yè),，積極推廣大型制造設(shè)備,、施工設(shè)備、運輸工具,、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù),。穩(wěn)妥發(fā)展面向中小企業(yè)融資服務(wù)的擔保、小額貸款等創(chuàng)新金融機構(gòu),。鼓勵融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展,。積極穩(wěn)妥發(fā)展P2P、第三方支付,、股權(quán)眾籌融資,、移動支付等新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)保險及“三農(nóng)”的融資租賃業(yè)務(wù),，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,。推動內(nèi)蒙古銀行、金谷農(nóng)村合作銀行做強做大,；構(gòu)建金融商務(wù)區(qū),，吸引金融機構(gòu)和知名企業(yè)地區(qū)性總部進駐，加大市內(nèi)科技企業(yè)改制上市政策扶持力度,。（責任單位：市金融辦,、市發(fā)展改革委）

6. 提升人才保障能力。統(tǒng)籌利用高等院校,、職業(yè)學校,、科研院所、社會培訓機構(gòu)和企業(yè)等各種培訓資源,，開展創(chuàng)新型,、應(yīng)用型、復(fù)合型,、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓,。加快建成一批職業(yè)教育培訓基地和公共實訓基地，大力發(fā)展職業(yè)教育培訓,。加快引進對互聯(lián)網(wǎng)緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度,，依托內(nèi)蒙古自治區(qū)大學科技園和呼和浩特留學人才創(chuàng)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)人力資源基地,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng),、云計算企業(yè)設(shè)立培訓機構(gòu)，與我市云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共同設(shè)立培訓機構(gòu)或?qū)嵱柣?。著力培育一批具有較強競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu),，造就一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才,、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才,。完善旗縣區(qū)人力資源市場建設(shè),，健全勞動力市場體系，優(yōu)化人力資源配置,。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（三）三大專業(yè)服務(wù)扶持工程

7. 大力發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù),。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，引導商務(wù)咨詢企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、營銷策劃,、市場調(diào)查、投資,、管理等咨詢服務(wù),，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計,、審計,、稅務(wù)、勘察設(shè)計,、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù),。加快如意總部基地建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟,，大力引進和規(guī)范發(fā)展各類企業(yè)總部和投資管理機構(gòu),。依托商務(wù)樓宇資源，努力打造一批總部經(jīng)濟集聚區(qū)和商務(wù)服務(wù)主題樓宇,，大力吸引跨國公司中國總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部及其研發(fā)中心,、銷售中心,、采購中心,、結(jié)算中心落戶呼和浩特。加快發(fā)展以律師服務(wù),、公證服務(wù)和調(diào)解仲裁服務(wù)為主要內(nèi)容的法律服務(wù),，做大做強本地法律服務(wù)行業(yè)。以會計和稅務(wù)服務(wù),、市場調(diào)查服務(wù),、社會經(jīng)濟咨詢服務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)為主，提升各類咨詢,、評估,、策劃，以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)的深度和廣度,，推動咨詢服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。不斷拓展和創(chuàng)新各類中介服務(wù)和代理的范圍,、對象、內(nèi)容和方式,，做大做強中介服務(wù)行業(yè),。（責任單位：市商務(wù)局）

8. 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能減排投融資,、能源審計,、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證,、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。推廣合同能源管理,，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺,。鼓勵結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要，推行環(huán)境污染第三方治理,。積極發(fā)展第三方合同能源管理,，推進既有公共建筑、公共機構(gòu)和各類企業(yè)采用合同能源管理實施節(jié)能改造,。鼓勵重點用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗,，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。加速發(fā)展能源計量審查,、節(jié)能低碳產(chǎn)品認證等新型節(jié)能服務(wù)業(yè)及環(huán)境修復(fù),、環(huán)境金融等新型環(huán)保服務(wù)業(yè)。完善碳排放權(quán)管理和交易制度,，建設(shè)區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心,。建立重點用能單位能耗數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，加強節(jié)能監(jiān)測（檢測）標準化建設(shè),。（責任單位：市環(huán)保局,、市經(jīng)濟和信息化委）

9. 大力發(fā)展第三方檢驗檢測服務(wù)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系,。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品,、新材料,、裝備制造、醫(yī)療器械,、冷鏈食品等產(chǎn)品檢驗檢測中心,，發(fā)展第三方檢驗檢測服務(wù)。支持具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤，轉(zhuǎn)企改制,，加快推進跨部門,、跨行業(yè)、跨層級的整合與并購,，培育一批技術(shù)能力強,、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認證企業(yè),。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全檢驗檢測等服務(wù)，發(fā)展在線檢測,。完善檢驗檢測認證服務(wù)體系,。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（四）三大示范引領(lǐng)工程

10. 電子商務(wù)示范引領(lǐng)工程。抓住呼和浩特市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的有利時機,，以綠色食品,、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)和云計算助力電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù),，完善相關(guān)電子商務(wù)政策和市場環(huán)境，壯大電子商務(wù)市場主體,，重點在食品乳業(yè),、農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育一批電子商務(wù)企業(yè),；促進電子商務(wù)集聚化發(fā)展,，加快金海電子商務(wù)基地、盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、金川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、玉泉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)園集聚區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性電子商務(wù)品牌,；大力發(fā)展跨境電子商務(wù),，構(gòu)建以跨境電子商務(wù)平臺、保稅倉庫和跨境通道為核心的跨境電子商務(wù)體系,，重點推動網(wǎng)絡(luò)銀行,、電子口岸銀行、俄蒙通,、海悅通等跨境電子商務(wù)項目建設(shè)；加強電子商務(wù)信用體系,、標準體系,、統(tǒng)計體系和快遞服務(wù)評價體系建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委,、市工商局,、市統(tǒng)計局）

11. 品牌培育和售后服務(wù)工程。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建,，重點培育金融,、科技研發(fā)、信息服務(wù)等我市優(yōu)勢領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)品牌,，加快創(chuàng)建電子商務(wù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌,，形成一批在全國乃至國際范圍內(nèi)有影響力的品牌企業(yè)和區(qū)域性特色品牌,；鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新積極創(chuàng)建品牌,，以品牌引領(lǐng)消費和帶動生產(chǎn),，推動形成具有草原特色的品牌創(chuàng)建體系。圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、清潔能源,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等為重點，創(chuàng)建國家和自治區(qū)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè),。大力推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè),，突出抓好信息、物流,、金融,、科技、商務(wù)服務(wù),、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)服務(wù)標準的制（修）訂,、實施與推廣，積極爭取國家和自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目,，認真推進項目建設(shè)實施,，并加大相關(guān)標準的推廣應(yīng)用力度，通過標準化促進行業(yè)競爭力提升,。鼓勵企業(yè)將售后服務(wù)作為開拓市場,、提高競爭力的重要途徑，增強服務(wù)功能,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系,。完善產(chǎn)品“三包”制度,，推動發(fā)展產(chǎn)品配送,、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù),，積極運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，發(fā)展遠程檢測診斷,、運營維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài),。大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務(wù),，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進維護維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新,；積極發(fā)展專業(yè)化,、社會化的第三方維護維修服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)向?qū)I(yè)維護維修公司轉(zhuǎn)變,。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市工商局、市發(fā)展改革委）

12. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范工程,。編制實施全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，完善市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法，重點培育總部基地,、電子商務(wù),、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流,、科技服務(wù),、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快形成服務(wù)業(yè)新的增長極,。繼續(xù)推進自治區(qū)已認定的10個自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，新增培育10個自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家和自治區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū),。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要加強宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，定期研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢,，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,；各旗縣區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導，跟蹤本地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢,，加強本地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策落實情況的督促和檢查,；各部門要按照政策措施分工，制定具體實施細則,，明確任務(wù),，落實責任,，每半年向市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委）報送一次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和政策落實情況,；市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會同相關(guān)部門對本實施意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，每半年向市人民政府報告一次落實情況,，重大問題及時報告,。

（二）加強政策引導

1. 放寬市場準入政策。貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入政策,，營造公平競爭環(huán)境,。進一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目，除金融服務(wù)領(lǐng)域外全面落實“先照后證”登記制度,。不得對社會資本設(shè)置歧視性障礙,，允許社會資本參與應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化改革。全面落實國家放開建筑設(shè)計,、會計審計,、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制,。加快引導外商來呼投資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，鼓勵有條件的本地企業(yè)走出去，積極搭建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資服務(wù)咨詢平臺,。

2. 完善財稅政策,。貫徹落實國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“營改增”政策。支持研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測認證,、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率,。全面落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口退稅產(chǎn)品范圍擴大政策,。大力爭取國家和自治區(qū)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系,、標準體系,、公共服務(wù)平臺等方面的投資。建立并完善政府向社會購買服務(wù)的體制機制,，完善政府采購辦法,，制定政府購買服務(wù)的指導目錄，逐步加大政府購買服務(wù)的力度,。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)引導資金的作用,，引導和扶持成長性強、發(fā)展前景好,、對增加稅收和擴大就業(yè)具有明顯成效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目,，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,、市場誠信體系、標準體系以及公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面的投入力度,。

3. 完善用地政策,。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè),，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù),。選擇具備條件的區(qū)域，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。對市級以上服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的項目及列入鼓勵類的服務(wù)業(yè)重大項目,，在供地安排上優(yōu)先保障。鼓勵利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，在實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地,，優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4. 落實價費政策,。建立完善主要以市場決定價格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價格形成機制,，規(guī)范服務(wù)價格。加快落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電,、用水,、用氣與工業(yè)同價政策。支持冷鏈倉儲,、云計算等大型能耗企業(yè)申請與發(fā)電企業(yè)直接交易用電試點,。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費進行清理，嚴格執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費規(guī)定,。

（三）加強統(tǒng)計調(diào)查

市統(tǒng)計局負責組織指導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系，健全信息發(fā)布制度,；推動實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認定和統(tǒng)計直報制度,。各行業(yè)主管部門負責建立行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，形成政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系,。

（四）加強組織實施

建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作推進機制,，由市政府分管領(lǐng)導負責，市發(fā)展改革委牽頭,，研究制訂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施,，推進重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題,。各旗,、縣、區(qū)人民政府,、市有關(guān)部門和有關(guān)單位要抓緊制定加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套實施方案和具體政策措施,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃,、決策咨詢、行業(yè)自律,、標準及誠信體系建設(shè),、信息服務(wù)等方面的作用，助推全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。