各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕52號(hào)），加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，制定以下實(shí)施意見。

一、總體思路

深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展需求和提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，以重大工程為抓手，優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合、集聚、優(yōu)化發(fā)展步伐，大幅提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造的融合度，增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全面構(gòu)建起以研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、售后服務(wù)及品牌營(yíng)銷、人才支撐等為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)體系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到50%以上；形成一批立足首府、服務(wù)全區(qū)、面向西北的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)入自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到10家以上；培育一批專業(yè)化、規(guī)模化的知名服務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、金融中心、商貿(mào)會(huì)展中心、現(xiàn)代物流中心、科教中心、文化創(chuàng)意與交流中心的集聚輻射功能，充分發(fā)揮“草原絲綢起點(diǎn)”和“呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的作用，打造區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。

三、主要任務(wù)

以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，大力推動(dòng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、融合式、外向型、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型加快轉(zhuǎn)變。圍繞對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、支撐性的研發(fā)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)服務(wù)、公共信息服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施三大平臺(tái)建設(shè)工程；圍繞有一定發(fā)展基礎(chǔ)且有較大提升空間的特色金融要素市場(chǎng)、現(xiàn)代物流服務(wù)、融資服務(wù)、人才保障等領(lǐng)域，實(shí)施三大能力提升工程；對(duì)符合發(fā)展導(dǎo)向、需加快發(fā)展的商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，實(shí)施三大專業(yè)服務(wù)扶持工程；對(duì)未來(lái)發(fā)展?jié)摿^大、需著力培育的電子商務(wù)、品牌培育及售后服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要載體，實(shí)施三大示范引領(lǐng)工程。

（一）三大平臺(tái)建設(shè)工程

1. 研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新資源要素，加快提升伊利乳品深加工技術(shù)工程研究中心、大唐國(guó)家能源高鋁煤炭資源開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、金宇獸用疫苗工程實(shí)驗(yàn)室等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)通過并購(gòu)、收購(gòu)、與科研院所合作等方式，加快建設(shè)各類工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成等高端鏈上延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值。推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)科技園、呼和浩特留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)孵化園、金山科技城等一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力，通過與科研院所合作，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，加快科研孵化成果產(chǎn)業(yè)化步伐。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

2. 大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮三大運(yùn)營(yíng)商云計(jì)算數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)盛樂和鴻盛云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成數(shù)據(jù)中心集群，打造國(guó)家級(jí)綜合性大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)浪潮集團(tuán)、中商瑞云、國(guó)家（內(nèi)蒙古）云應(yīng)用檢測(cè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)保華新媒體與云計(jì)算創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，打造集智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭(zhēng)取將我市增設(shè)為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點(diǎn)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)托管、技術(shù)推廣、管理咨詢等方面的數(shù)據(jù)服務(wù)；積極推進(jìn)呼和浩特市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)外包業(yè)務(wù)，全力打造國(guó)家服務(wù)外包示范城市。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

3. 公共信息服務(wù)平臺(tái)。以推進(jìn)“智慧呼和浩特”建設(shè)為抓手，加快建設(shè)基于云計(jì)算的各類產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以智能市政服務(wù)、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等為特征的智慧產(chǎn)業(yè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，圍繞現(xiàn)代物流、要素市場(chǎng)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)各類公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通。加快呼和浩特軟件園建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型軟件商入駐，提高軟件開發(fā)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委）

（二）三大能力提升工程

4. 提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平。按照“兩港、四區(qū)、兩園、一帶”的城市物流布局體系，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沙良鐵路大型綜合物流港；沿繞城高速外側(cè)加快推進(jìn)白廟子鐵路貨運(yùn)物流園區(qū)、城發(fā)（惱包）倉(cāng)儲(chǔ)配送園區(qū)、興盛綜合物流園區(qū)和華蒙通物流園區(qū)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)和繞城高速公路外側(cè)家具、建材、機(jī)電等專業(yè)市場(chǎng)，形成集物流、信息流、資金流為一體的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場(chǎng)帶；加快推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能管理方面的應(yīng)用；培育和壯大物流市場(chǎng)主體，形成一批具有區(qū)域影響力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)乳業(yè)、化工、醫(yī)藥等大型生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，與第三方物流企業(yè)組建專業(yè)物流公司，提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

5. 提升融資服務(wù)能力。大力發(fā)展融資租賃，吸引國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)我市設(shè)立融資企業(yè)，積極推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。穩(wěn)妥發(fā)展面向中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保、小額貸款等創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展P2P、第三方支付、股權(quán)眾籌融資、移動(dòng)支付等新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及“三農(nóng)”的融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行、金谷農(nóng)村合作銀行做強(qiáng)做大；構(gòu)建金融商務(wù)區(qū)，吸引金融機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)地區(qū)性總部進(jìn)駐，加大市內(nèi)科技企業(yè)改制上市政策扶持力度。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委）

6. 提升人才保障能力。統(tǒng)籌利用高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各種培訓(xùn)資源，開展創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓(xùn)。加快建成一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)。加快引進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，依托內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)科技園和呼和浩特留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)人力資源基地。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與我市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共同設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地。著力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。完善旗縣區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，優(yōu)化人力資源配置。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）三大專業(yè)服務(wù)扶持工程

7. 大力發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、投資、管理等咨詢服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。加快如意總部基地建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展各類企業(yè)總部和投資管理機(jī)構(gòu)。依托商務(wù)樓宇資源，努力打造一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和商務(wù)服務(wù)主題樓宇，大力吸引跨國(guó)公司中國(guó)總部和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部及其研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心落戶呼和浩特。加快發(fā)展以律師服務(wù)、公證服務(wù)和調(diào)解仲裁服務(wù)為主要內(nèi)容的法律服務(wù)，做大做強(qiáng)本地法律服務(wù)行業(yè)。以會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)為主，提升各類咨詢、評(píng)估、策劃，以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)的深度和廣度，推動(dòng)咨詢服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。不斷拓展和創(chuàng)新各類中介服務(wù)和代理的范圍、對(duì)象、內(nèi)容和方式，做大做強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

8. 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。推廣合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要，推行環(huán)境污染第三方治理。積極發(fā)展第三方合同能源管理，推進(jìn)既有公共建筑、公共機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)采用合同能源管理實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。加速發(fā)展能源計(jì)量審查、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等新型節(jié)能服務(wù)業(yè)及環(huán)境修復(fù)、環(huán)境金融等新型環(huán)保服務(wù)業(yè)。完善碳排放權(quán)管理和交易制度，建設(shè)區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心。建立重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺(tái)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

9. 大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品、新材料、裝備制造、醫(yī)療器械、冷鏈?zhǔn)称返犬a(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤，轉(zhuǎn)企改制，加快推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合與并購(gòu)，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，發(fā)展在線檢測(cè)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（四）三大示范引領(lǐng)工程

10. 電子商務(wù)示范引領(lǐng)工程。抓住呼和浩特市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市的有利時(shí)機(jī)，以綠色食品、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)和云計(jì)算助力電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，完善相關(guān)電子商務(wù)政策和市場(chǎng)環(huán)境，壯大電子商務(wù)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)在食品乳業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育一批電子商務(wù)企業(yè)；促進(jìn)電子商務(wù)集聚化發(fā)展，加快金海電子商務(wù)基地、盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉泉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)園集聚區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性電子商務(wù)品牌；大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建以跨境電子商務(wù)平臺(tái)、保稅倉(cāng)庫(kù)和跨境通道為核心的跨境電子商務(wù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銀行、電子口岸銀行、俄蒙通、海悅通等跨境電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)電子商務(wù)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和快遞服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局）

11. 品牌培育和售后服務(wù)工程。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)培育金融、科技研發(fā)、信息服務(wù)等我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)品牌，加快創(chuàng)建電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)有影響力的品牌企業(yè)和區(qū)域性特色品牌；鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新積極創(chuàng)建品牌，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)和帶動(dòng)生產(chǎn)，推動(dòng)形成具有草原特色的品牌創(chuàng)建體系。圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等為重點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出抓好信息、物流、金融、科技、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、實(shí)施與推廣，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，并加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。完善產(chǎn)品“三包”制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)維護(hù)維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新；積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)展改革委）

12. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范工程。編制實(shí)施全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，重點(diǎn)培育總部基地、電子商務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)已認(rèn)定的10個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增培育10個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題；各旗縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤本地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)本地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況的督促和檢查；各部門要按照政策措施分工，制定具體實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，每半年向市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委）報(bào)送一次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和政策落實(shí)情況；市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，每半年向市人民政府報(bào)告一次落實(shí)情況，重大問題及時(shí)報(bào)告。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

1. 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，除金融服務(wù)領(lǐng)域外全面落實(shí)“先照后證”登記制度。不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，允許社會(huì)資本參與應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。全面落實(shí)國(guó)家放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加快引導(dǎo)外商來(lái)呼投資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的本地企業(yè)走出去，積極搭建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資服務(wù)咨詢平臺(tái)。

2. 完善財(cái)稅政策。貫徹落實(shí)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。全面落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口退稅產(chǎn)品范圍擴(kuò)大政策。大力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)平臺(tái)等方面的投資。建立并完善政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的體制機(jī)制，完善政府采購(gòu)辦法，制定政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，逐步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，引導(dǎo)和扶持成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、對(duì)增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有明顯成效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的投入力度。

3. 完善用地政策。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。選擇具備條件的區(qū)域，鼓勵(lì)通過對(duì)城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對(duì)市級(jí)以上服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，在供地安排上優(yōu)先保障。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4. 落實(shí)價(jià)費(fèi)政策。建立完善主要以市場(chǎng)決定價(jià)格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范服務(wù)價(jià)格。加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。支持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、云計(jì)算等大型能耗企業(yè)申請(qǐng)與發(fā)電企業(yè)直接交易用電試點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，健全信息發(fā)布制度；推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，形成政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（四）加強(qiáng)組織實(shí)施

建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭，研究制訂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各旗、縣、區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和有關(guān)單位要抓緊制定加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體政策措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃、決策咨詢、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)及誠(chéng)信體系建設(shè)、信息服務(wù)等方面的作用，助推全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。