各旗、縣,、區(qū)人民政府,，市有關(guān)部門：    

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

進(jìn)一步加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的意見

為加快推進(jìn)呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一,、總體目標(biāo)

按照政府推動,、部門協(xié)作、社會參與,、市場化運(yùn)作的原則,，以提高流通行業(yè)食品安全保障能力為根本宗旨，以信息技術(shù)為手段,，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，建設(shè)以市級流通追溯管理平臺為核心,，以生豬和牛羊屠宰,、肉菜批發(fā)、零售、團(tuán)體消費(fèi)及“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)為支撐,，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系,，實(shí)現(xiàn)來源可追溯,、去向可查證,、責(zé)任可追究。

二,、主要內(nèi)容

呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯體系主要由一個(gè)管理平臺,、七個(gè)追溯子系統(tǒng)組成，即市級肉類蔬菜追溯管理中心平臺,、屠宰企業(yè)追溯子系統(tǒng),、肉類蔬菜批發(fā)市場追溯子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場及農(nóng)貿(mào)市場追溯子系統(tǒng),、連鎖超市追溯子系統(tǒng),、團(tuán)體采購單位追溯子系統(tǒng)、產(chǎn)銷對接單位追溯子系統(tǒng),、配送追溯子系統(tǒng),。具體節(jié)點(diǎn)包含4家屠宰企業(yè)、6家肉類蔬菜批發(fā)市場,、45家農(nóng)貿(mào)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,、5家大中型超市的22家門店、15家團(tuán)體消費(fèi)單位,、10家產(chǎn)銷對接企業(yè)及直營門店,。基本覆蓋市區(qū)大型肉菜批發(fā)市場,、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場,。在追溯體系內(nèi)形成完整的流通信息鏈條，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜流通管理規(guī)范化,、追溯精準(zhǔn)化的目標(biāo),，保證肉菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源,，提升全市肉菜質(zhì)量安全保障水平,。

三、重點(diǎn)工作

（一）城市管理平臺建設(shè)任務(wù),。建設(shè)可匯集肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體信息,、流通過程信息，并支持追溯信息鏈條合成,、信息綜合利用,、應(yīng)急事件管理、流通節(jié)點(diǎn)考核、公共信息服務(wù)等功能的管理應(yīng)用系統(tǒng),。

（二）屠宰場追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),。建立肉品進(jìn)廠、屠宰,、加工,、檢疫、檢測,、出廠的全程信息管理,。以動物檢疫合格證為生豬、牛羊來源依據(jù),，以肉品銷售憑證為肉品流向依據(jù),，以CPU卡為信息傳遞載體，卡單同行信息一致,，確保來源信息對接流向信息,。

（三）批發(fā)市場追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。肉品批發(fā)追溯系統(tǒng)建設(shè)肉品進(jìn)場,、檢測及交易的全過程信息管理體系,。以檢疫證為肉品來源依據(jù)，以批發(fā)市場肉品銷售憑證,、CPU卡承載信息為肉品流向依據(jù)（卡單同行）,，確保來源與流向信息相關(guān)聯(lián)，上聯(lián)生豬,、牛羊屠宰企業(yè),、供應(yīng)商，下接零售攤位經(jīng)營戶,，達(dá)到肉品流通信息追溯要求,。蔬菜批發(fā)追溯系統(tǒng)建設(shè)以CPU卡為信息傳遞載體，控制“進(jìn)場,、檢測,、交易、結(jié)算”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，具備“經(jīng)營主體備案,、電子結(jié)算、進(jìn)場登記,、檢測登記,、交易記錄”等控制功能的信息管理體系。

（四）零售終端追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),。在農(nóng)貿(mào)市場,、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場及連鎖超市建設(shè)以智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤為信息對稱控制手段,，以入場確認(rèn)、攤位間調(diào)撥和零售交易打單管理為核心內(nèi)容的信息管理體系,。

（五）團(tuán)體采購單位追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),。在團(tuán)體采購單位建立持卡采購、索證驗(yàn)貨等業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)追溯信息管理,。

（六）產(chǎn)銷對接企業(yè)追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在產(chǎn)銷對接企業(yè)建立統(tǒng)一的采集登記,、分揀包裝和出貨打印流程,，實(shí)現(xiàn)信息采集、下游客戶登記,、出貨打印和信息上傳等管理功能。

（七）配送追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),。肉品配送交易系統(tǒng)建設(shè)包括對肉品進(jìn)廠,、檢測及交易的全過程信息管理。以檢疫證為肉品來源依據(jù),，以配送點(diǎn)肉品銷售憑證,、CPU卡為肉品流向依據(jù)（卡單同行），確保來源與流向信息相關(guān)聯(lián),，上聯(lián)屠宰企業(yè),、供應(yīng)商，下接零售攤位經(jīng)營戶,，達(dá)到肉品流通的信息追溯要求,。蔬菜配送交易系統(tǒng)建設(shè)以電子結(jié)算為基礎(chǔ)，以CPU卡為信息傳遞載體,，控制“進(jìn)場,、檢測、交易,、結(jié)算”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，具備“經(jīng)營主體備案、電子結(jié)算,、進(jìn)場登記,、檢測登記、交易記錄”等控制功能的信息管理體系,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長,、分管商務(wù)工作的副市長任常務(wù)副組長,，分管食品安全工作的副市長任副組長,，成員由市政府秘書長、副秘書長及有關(guān)部門和地區(qū)負(fù)責(zé)人組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，辦公室主任由市商務(wù)局局長兼任，辦公室副主任由市財(cái)政局分管副局長和市商務(wù)局分管副局長兼任,。

（二）明確責(zé)任分工

1. 市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)有關(guān)宣傳工作,。

2. 市法制辦負(fù)責(zé)肉類蔬菜流通追溯體系相關(guān)配套法規(guī)的審定工作。

3. 市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)肉類蔬菜追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作、市肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作以及市級追溯管理服務(wù)平臺的日常運(yùn)行和維護(hù)工作,。

4. 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)資金的落實(shí)和管理,，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將市肉類蔬菜流通追溯體系運(yùn)維經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,。

5. 市審計(jì)局負(fù)責(zé)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)資金的審計(jì)工作,。

6. 市工商局負(fù)責(zé)查處市肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體缺斤短兩、以次充好,、以假充真,、摻雜摻假等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，規(guī)范交易行為,，凈化市場環(huán)境,。

7. 市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推動市肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體溯源電子秤的統(tǒng)一使用，落實(shí)市場開辦者實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一配置,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一維護(hù)）,、“三落實(shí)”（強(qiáng)制檢定落實(shí),、管理制度落實(shí)、登記編號標(biāo)識落實(shí)）,、“兩到位”（監(jiān)管人員監(jiān)管檢查到位,、投訴舉報(bào)處理到位）、“一承諾”（經(jīng)營戶公開承諾誠信經(jīng)營,、短一賠十）,、“一個(gè)100%”（確保集貿(mào)市場固定攤位經(jīng)營戶在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%）。

8. 市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)牲畜進(jìn)場,、檢驗(yàn)檢疫,、肉品出場、交易結(jié)算,、寫卡打票等環(huán)節(jié)的追溯信息錄入上傳工作,；對進(jìn)入我市銷售的外埠冷鮮肉嚴(yán)格執(zhí)行集中分銷換證制度,，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫、檢疫不合格和檢疫超過有效期的肉品流入市場銷售,，督促從事外埠冷鮮肉批發(fā)經(jīng)銷的企業(yè)和個(gè)體商戶在進(jìn)行集中分銷換證時(shí)到市肉類蔬菜流通追溯管理體系外埠肉備案中心進(jìn)行備案登記,。

9. 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促市肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體從追溯體系范圍內(nèi)節(jié)點(diǎn)購進(jìn)肉類蔬菜商品時(shí)，向賣方索要溯源票據(jù),，在銷售肉類蔬菜商品時(shí),，自覺打印溯源票據(jù)。

10. 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理違規(guī)占道經(jīng)營的馬路攤販,，維護(hù)我市肉類蔬菜市場正常經(jīng)營秩序,。

11. 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道建設(shè)，保障農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸安全暢通,。

12. 其他相關(guān)部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)追溯體系建設(shè)的推動和促進(jìn)工作,。

13. 有關(guān)旗縣區(qū)人民政府要盡快成立肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立相關(guān)工作機(jī)制，部署本旗縣區(qū)對口部門按照責(zé)任分工扎實(shí)開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作,，并將本旗縣區(qū)范圍內(nèi)的各流通追溯節(jié)點(diǎn)及追溯子系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和日常工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算,。

（三）健全工作機(jī)制

1. 市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加快建立聯(lián)席會議、定期通報(bào),、績效考核等機(jī)制。

2. 市商務(wù)局會同市法制辦等有關(guān)部門,，根據(jù)實(shí)際工作情況,，進(jìn)一步調(diào)整和完善《呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理辦法（試行）》。

3. 市商務(wù)局會同市財(cái)政局等部門根據(jù)肉菜追溯體系試運(yùn)行情況,，研究制定市肉類蔬菜流通追溯體系運(yùn)行維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高經(jīng)營主體,、消費(fèi)者參與的積極性,。

各旗縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門,，要以高度的責(zé)任感和使命感,，依據(jù)職能分工，密切配合,，形成合力,，扎實(shí)推進(jìn)我市肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作。

《呼和浩特市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)意見的通知》（呼政辦發(fā)〔2013〕73號）同時(shí)廢止,。