各旗,、縣,、區(qū)人民政府，市各委,、辦,、局,，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市實行企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作實施意見》印發(fā)給你們,，請認真抓好落實。

附件：1. 呼和浩特市實行企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作實施意見

          2. 呼和浩特市企業(yè)簡易注銷登記規(guī)定（試行）

附件1

呼和浩特市實行企業(yè)簡易注銷登記

改革試點工作實施意見

為深化商事制度改革,，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊工作從準入到退出全程便利化,，根據(jù)《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》（工商企注字〔2015〕2號）要求，呼和浩特市工商局研究制定了《呼和浩特市企業(yè)簡易注銷登記規(guī)定》,，并由自治區(qū)工商局呈報國家工商總局批復,，同意呼和浩特市作為全國11個試點省市之一先行先試開展企業(yè)簡易注銷改革，現(xiàn)就在全市全面實行企業(yè)簡易注銷改革試點工作提出以下意見：

一,、指導思想及目標任務

（一）指導思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，落實國務院決策部署，主動適應改革發(fā)展新形勢、新任務,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，建設法治政府、服務政府,，探索實行企業(yè)簡易注銷登記,，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺,。

（二）目標任務,。簡化注銷程序，減少申請材料,，創(chuàng)新服務方式,，提高登記效率，完善未開業(yè)和無債權(quán)債務企業(yè)市場準入和退出機制,，力爭做到簡易注銷改革有法可依,、風險可控、方便企業(yè),、活躍經(jīng)濟,，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二,、基本原則

（一）便捷高效原則,。按照程序簡便、辦照高效的要求,，優(yōu)化審批流程,，方便企業(yè)退出。

（二）規(guī)范統(tǒng)一原則,。制定企業(yè)簡易注銷登記流程,，實行統(tǒng)一的登記程序和審查要求，規(guī)范登記條件和申請材料,。

（三）控制風險原則,。強化企業(yè)的法律主體責任，完善企業(yè)簡易注銷制度設計,，保障交易安全,，保護債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益,，維護公平競爭的市場秩序,。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍,。

在呼和浩特市各級登記機關(guān)登記的未開業(yè)和無債權(quán)債務的有限責任公司和未上市的股份公司,，依據(jù)企業(yè)的申請,，可辦理簡易注銷登記。

（二）創(chuàng)新簡易注銷登記程序,，提高登記效率,。

加強改革創(chuàng)新，在現(xiàn)有企業(yè)登記管理法律制度框架內(nèi),，針對未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務企業(yè)的特點和需求,，創(chuàng)設簡易注銷登記程序，提高登記效率,。

1. 簡化申請材料,。對未開業(yè)企業(yè)的簡易注銷登記，不再提交清算組備案材料和公告材料,；對無債權(quán)債務企業(yè)的簡易注銷登記,，不再提交公告材料。

2. 簡化注銷程序,。適用簡易注銷程序的未開業(yè)企業(yè)不再進行清算組備案和公告,，無債權(quán)債務企業(yè)不再進行公告。申請材料齊全的,，企業(yè)登記機關(guān)審核通過后，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示企業(yè)擬注銷信息,。

（三）依托信息公示,，加強社會監(jiān)督。充分依托現(xiàn)有的企業(yè)信用信息公示平臺,，公開申請簡易注銷登記企業(yè)的信息,，加強對企業(yè)的社會監(jiān)督。

1. 設置公示環(huán)節(jié),。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，在決定注銷前，由申請企業(yè)與登記機關(guān)對簡易注銷登記信息進行公示,，接受社會監(jiān)督,。登記機關(guān)公示期限設定為10個工作日。

2. 啟用異議制度,。在規(guī)定的簡易注銷公示期內(nèi),，有關(guān)當事人可以通過公示系統(tǒng)或以書面形式提出異議。提出異議者要附證據(jù)材料,，并對證據(jù)材料的真實性負責,。對于公示期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)終止簡易注銷程序,，該企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記,。

（四）明晰各方責任,，保護合法權(quán)利。在創(chuàng)新企業(yè)簡易注銷登記程序的同時,，通過有效措施,，進一步明晰各方責任，不因簡易注銷而弱化相關(guān)主體應承擔的法律責任,。

1. 注意事前審查,。利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對申請簡易注銷企業(yè)進行適當審查，對不符合法定條件的,，不適用簡易注銷程序,。

2. 強化責任承擔。申請人應如實向登記機關(guān)提交材料,，并對申請材料的真實性,、有效性、合法性負責,。對提交虛假材料騙取簡易注銷登記的,，登記機關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理,，利害關(guān)系人也可以通過民事訴訟向投資人主張其相應權(quán)力,。

3. 完善失信懲戒。簡易注銷程序中,，企業(yè)公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的，將其列入經(jīng)營異常名錄,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,。

四、工作保障

（一）加強組織領導,。成立由分管市長為組長,，相關(guān)部門負責人為成員的企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作領導小組，加強對改革試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障,，明確職責分工,，確保簡易注銷登記改革各項工作有序開展。領導小組辦公室設在市工商局,，負責企業(yè)簡易注銷登記的日常工作,。

（二）完善制度措施。制定《企業(yè)簡易注銷登記規(guī)定》及配套表格文書,，編制企業(yè)簡易注銷告知單,、材料清單、辦事指南等材料,，建立企業(yè)簡易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程,，保障相關(guān)工作順利進行,。

（三）強化實施保障。積極爭取自治區(qū)工商局的支持,，及時修改完善現(xiàn)行綜合業(yè)務系統(tǒng),，增加簡易注銷登記模塊，同時在企業(yè)信用信息公示平臺設置簡易注銷公告平臺,，保障簡易注銷登記順利開展,。

（四）加強業(yè)務培訓。加強對相關(guān)人員的業(yè)務培訓,，幫助其深入理解簡易注銷改革的意義,，促其全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范,、內(nèi)部工作流程,，熟練相關(guān)軟件操作，為實施改革試點工作打好基礎,。

（五）注重宣傳引導,。通過廣播、電視,、報紙,、政務網(wǎng)站等各類媒體進行企業(yè)簡易注銷改革試點政策的宣傳解讀，全面準確宣傳簡易注銷登記改革的目的,、意義,、內(nèi)容，倡導誠實守信,，引導強化主體責任，在全社會形成理解改革,、關(guān)心改革,、支持改革的良好氛圍。

附件2

呼和浩特市企業(yè)簡易注銷登記規(guī)定

（試行）

第一條  為簡化企業(yè)注銷登記流程,，縮短退出周期,，降低退出成本，根據(jù)《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。

第二條  呼和浩特市各級工商、市場監(jiān)督管理部門登記的企業(yè)中未開業(yè)和無債權(quán)債務的企業(yè)申請辦理注銷登記適用本規(guī)定,。

未開業(yè)企業(yè)是指領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動的企業(yè),；

無債權(quán)債務企業(yè)是指雖然從事了經(jīng)營活動，但不存在未處理債權(quán)債務的企業(yè),。

第三條  申請人應當如實向登記機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,，并對其申請材料的真實性,、有效性、合法性負責,。

第四條  呼和浩特市工商行政管理局負責全市企業(yè)簡易注銷程序的指導,、督查工作。

全市各級登記機關(guān)負責本機關(guān)登記的企業(yè)簡易注銷程序?qū)嵤┕ぷ鳌?/p>

第五條  申請人辦理簡易注銷登記前,，應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對其未開業(yè)或者無債權(quán)債務的情況予以公示,。公示期為10天。

第六條  公司（包括有限公司和未上市的股份有限公司）按簡易程序申請注銷登記時,，分別按照以下兩種情況提交申請材料：

一,、未開業(yè)的：

無須提交公告材料和辦理清算組備案，只提交以下材料：

1. 由法定代表人簽署的注銷登記申請書,；

2. 授權(quán)委托書,；

3. 公司權(quán)力機構(gòu)決定解散的決議（應載明未開業(yè)情況）；

4. 營業(yè)執(zhí)照正,、副本,。

二、無債權(quán)債務的：

無須提交公告材料,，只提交以下材料：

1. 清算組備案申請材料,。

2. 由清算組負責人簽署的注銷登記申請書；

3. 授權(quán)委托書,；

4. 股東（大）會決定解散的決議,；

5. 經(jīng)確認的清算報告（應載明無債權(quán)債務情況）；

6. 設有分支機構(gòu)的,，提交分支機構(gòu)注銷登記證明,；

7. 營業(yè)執(zhí)照正、副本,。

第七條  按簡易注銷程序申請注銷登記,，申請材料齊全，且符合規(guī)定形式的,，登記機關(guān)應當當場予以受理,。申請材料不齊全的或者不符合規(guī)定形式的，應當當場或者在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,。

第八條  登記機關(guān)應當在受理次日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示,，公示期為10個工作日。利害關(guān)系人認為企業(yè)不屬于本辦法適用范圍的,，可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其它書面方式向登記機關(guān)提出異議,，并附證據(jù)材料。提出異議的利害關(guān)系人對證據(jù)材料的真實性負責,。

登記機關(guān)在公示期內(nèi)未收到異議的,，應當自公示屆滿之日起5個工作日內(nèi)作出準予登記的決定,；

登記機關(guān)在作出決定前收到異議的，應當作出不予登記的決定,。

登記機關(guān)作出不予登記決定的,，企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

第九條  企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的,，由登記機關(guān)依照《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十五條進行處理,。

利害關(guān)系人可以通過民事訴訟向企業(yè)投資人主張其相應權(quán)利。

提交虛假材料企業(yè)的股東承擔連帶責任,。

第十條  企業(yè)依照本規(guī)定第五條進行公示時隱瞞真實情況,、弄虛作假的，由登記機關(guān)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,，將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,。

第十一條  外商投資企業(yè),、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè),、上述企業(yè)分支機構(gòu)、個體工商戶的注銷登記按現(xiàn)有規(guī)定辦理,。

第十二條  本規(guī)定由呼和浩特市工商行政管理局制定并負責解釋,，自下發(fā)之日起施行。