各旗,、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市有關(guān)部門：

為深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“兩個一流,、三個建設(shè)、兩個率先”戰(zhàn)略部署,，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，提高工業(yè)投資項目質(zhì)量，經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范工業(yè)招商引資工作提出如下實施意見,。

一、堅持科學招商

近年來,，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,，但目前仍然是國民經(jīng)濟的“短板”，各地區(qū)各部門要堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,，牢牢抓住項目建設(shè)不放松,，通過引進和實施新的工業(yè)項目不斷做大做強工業(yè)經(jīng)濟，增強工業(yè)經(jīng)濟的支撐力和帶動力,。在招商引資中,，要順應(yīng)依法行政的新形勢、新要求和經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),，進一步強化科學招商理念,，完善招商思路，選準招商方向,，改進招商方式,，提高招商質(zhì)量。

（一）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級抓招商,。新引進和實施的工業(yè)項目,，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,，真正把招商引資的著力點放在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上來,，著力引進科技含量高,、市場前景好、支撐帶動力強的項目,，著力引進為大企業(yè)大項目搞延伸,、搞配套的項目，通過招新引優(yōu)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次提升,。

（二）緊緊圍繞發(fā)揮優(yōu)勢抓招商,。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅持因地制宜,，堅持有所為有所不為,，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新形勢下本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與條件，進一步選準選好本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，著力培育優(yōu)勢突出,、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，使本地產(chǎn)業(yè)能夠真正形成市場競爭力,。資源稟賦和發(fā)展條件相近的工業(yè)園區(qū),，要實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭,。

（三）緊緊圍繞保護資源和環(huán)境抓招商,。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)化，把保護資源與環(huán)境作為項目引進時充分考慮的因素,，避免走先污染后治理的老路,。每個項目的引進，要事先就當?shù)馗黝愘Y源保障能力和環(huán)境容量進行科學論證,，超過資源和生態(tài)環(huán)境承載能力的項目不得引進,。

二、優(yōu)化工業(yè)布局

（四）所有新引進工業(yè)項目要按照《呼和浩特市人民政府關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的意見》（呼政發(fā)〔2014〕5號）和《呼和浩特市承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》進行布局,，同時進一步明確：

1. 新上重化工類項目主要向托清工業(yè)集中區(qū)布局,。

2. 和林格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照產(chǎn)城一體化發(fā)展方向，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，進一步完善園區(qū)功能,，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)和云計算產(chǎn)業(yè)，著力打造全國綠色食品加工基地和云計算產(chǎn)業(yè)基地,。其中,，云計算產(chǎn)業(yè)在抓好數(shù)據(jù)中心建設(shè)及應(yīng)用企業(yè)引進的同時，著力引進配套硬件設(shè)備制造項目,，推動云計算產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，使云計算產(chǎn)業(yè)真正成為帶動經(jīng)濟發(fā)展、財稅增長和就業(yè)增加的支柱產(chǎn)業(yè),。

3. 沙爾沁工業(yè)園區(qū)要高起點,、高標準打造現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)，重點光伏材料及組件,、新材料,、新能源、電子信息,、生物科技,、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)。

4. 金橋開發(fā)區(qū)要高效集約利用有限建設(shè)用地,，集中打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,，同時加快發(fā)展藍寶石,、新一代半導(dǎo)體材料等新興產(chǎn)業(yè)；適度發(fā)展石油深加工產(chǎn)業(yè),。

5. 金山國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及鴻盛工業(yè)園區(qū)要用足用好國家級高新區(qū)的政策,，統(tǒng)籌推進兩區(qū)整合發(fā)展，重點發(fā)展乳制品,、電子科技,、生命科學、裝備制造及國家級研發(fā),、檢測中心等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

6. 裕隆工業(yè)園區(qū)要在促進現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強的同時,，充分發(fā)揮區(qū)位,、交通、勞動力等優(yōu)勢,，盤活現(xiàn)有工業(yè)用地,，集中打造羊絨制品及民族用品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)羊絨制品,、民族用品產(chǎn)業(yè)集中集聚,、集群化發(fā)展，形成規(guī)模,、品牌和市場競爭優(yōu)勢,。

7. 如意、金川,、出口加工區(qū)及金海工業(yè)園區(qū)在服務(wù)好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè),、確保企業(yè)正常運行的同時，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。其中有空間,、有條件的園區(qū)可立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級繼續(xù)引進實施新的工業(yè)項目,。

8. 武川縣,、清水河縣等生態(tài)較為脆弱地區(qū)以生態(tài)保護為優(yōu)先（已經(jīng)進入托清工業(yè)集中區(qū)的清水河工業(yè)園區(qū)除外），不再布局資源能源消耗高,、“三廢”排放大的工業(yè)項目,。支持兩縣發(fā)展清潔發(fā)電、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),，合理布局若干集中式光伏電站項目,。支持武川縣打造風光互補新能源產(chǎn)業(yè)示范縣。

9. 托克托縣、金川工業(yè)園區(qū)等地已經(jīng)形成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，除實施產(chǎn)品升級項目外,，不再引進和實施新的發(fā)酵類生物制藥產(chǎn)業(yè)項目。

10. 鼓勵重點工業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進和培育專業(yè)配套型,、綜合服務(wù)型,、科技成長型、勞動密集型中小企業(yè),，建立和完善公共服務(wù)平臺，建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū),。

（五）各工業(yè)園區(qū)要按照本園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，科學編制總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃布局工業(yè)項目,。

（六）對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和不按園區(qū)規(guī)劃進行布局的項目,，市有關(guān)部門不予辦理環(huán)評、能評,、安評,、水土保持、土地及項目備案或核準等手續(xù),。

（七）對主城區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)有嚴重影響城市環(huán)境和群眾生活的工業(yè)項目,，鼓勵實施異地搬遷升級，市政府給予政策支持,。

三,、規(guī)范準入條件

（八）環(huán)境準入要求。引進項目應(yīng)落實環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,，污染物排放應(yīng)達到國家規(guī)定標準,。

（九）安全生產(chǎn)要求。引進項目應(yīng)符合國家法律,、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，其安全設(shè)施設(shè)備須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,。

（十）土地利用控制指標要求。執(zhí)行國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）規(guī)定的投資強度,、容積率,、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重,、綠地率等土地利用控制性指標要求,，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

（十一）產(chǎn)出強度要求。項目預(yù)期產(chǎn)值,、稅收,、就業(yè)等指標應(yīng)達到或接近國內(nèi)同類項目水平。

（十二）優(yōu)先準入項目,。達到上述準入要求并具備下列條件之一的工業(yè)項目在同等條件下予以優(yōu)先準入,，在用地、用水,、環(huán)境容量指標等方面給予優(yōu)先保障,。

1. 投資者為國內(nèi)外500強工業(yè)企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè),，且項目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類要求,。

2. 投資項目屬于我市重點鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),。

3. 投資者為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),，或擁有關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)取得知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升項目,。

4. 符合國家有關(guān)規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn)型項目。

四,、完善招商政策

（十三）用地政策,。工業(yè)項目用地采取招標拍賣掛牌方式出讓，出讓價格按國家,、自治區(qū)和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且用地規(guī)模、投資強度,、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)等方面達到準入要求的項目，在中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的,，經(jīng)市土地管理委員會研究確定,，可對出讓底價進行一定幅度調(diào)整；在旗縣范圍內(nèi)的,，由旗縣政府在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)確定底價調(diào)整幅度,；在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，由開發(fā)區(qū)管委會按照國家賦予開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策及我市關(guān)于開發(fā)區(qū)封閉管理的有關(guān)政策確定,。

對于用地量大的鼓勵類工業(yè)項目,，實行一次性規(guī)劃，依據(jù)年度投資額度,，分期立項,、分期供地,、分期建設(shè)。對首期項目未能如期開工或不能在約定限期內(nèi)投產(chǎn)的,，取消預(yù)留用地,。

各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行土地利用政策和自治區(qū)及我市相關(guān)規(guī)定,，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗和做法,，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式方法,，積極探索“年租制”,、土地入股等多種形式，降低工業(yè)用地成本,。

（十四）稅收政策,。執(zhí)行國家西部大開發(fā)稅收政策。對以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù),、且其當年主營業(yè)務(wù)收入超過收入總額70％以上的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門確認后,，2020年12月31日前減按15％稅率征收企業(yè)所得稅,。

執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》賦予少數(shù)民族自治區(qū)的相關(guān)稅收政策以及自治區(qū)執(zhí)行的現(xiàn)行稅收政策。

（十五）電價政策,。一般工業(yè)項目執(zhí)行自治區(qū)蒙西電網(wǎng)大工業(yè)目錄電價,。光伏、藍寶石及碳化硅等產(chǎn)業(yè)執(zhí)行自治區(qū)確定的優(yōu)惠電價政策,。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,，且用電規(guī)模大、技術(shù)裝備先進,、產(chǎn)品科技含量高的工業(yè)項目,，可優(yōu)先支持納入自治區(qū)電力多邊交易范疇；符合條件的予以落實大用戶直供電政策,。

（十六）資源配置,、科技扶持等政策按照國家、自治區(qū)及我市已出臺的相關(guān)政策執(zhí)行,。

（十七）財政政策,。市政府設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金，列入財政預(yù)算,，支持和引導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

（十八）對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐帶動作用明顯的重大工業(yè)項目，可實行“一事一議”支持政策,。

（十九）各旗縣區(qū),、開發(fā)區(qū)要在本《實施意見》指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實際，制定有利于本地工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的招商引資政策,，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢,。

五、加強項目管理

（二十）各類招商引資項目,，由項目所在旗縣區(qū),、開發(fā)區(qū)與企業(yè)簽訂項目投資協(xié)議，并報送市經(jīng)信委,。

（二十一）市經(jīng)信,、國土、規(guī)劃,、城建等部門要對工業(yè)項目建設(shè)實施動態(tài)跟蹤,，及時了解項目是否按期開工、竣工并達到用地控制指標等要求,。對不能按期建成投產(chǎn),，建成后實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收,、就業(yè)達不到合同約定條件,，以及違規(guī)改變工業(yè)用地用途的項目，按照國家,、自治區(qū)和我市相關(guān)政策規(guī)定予以處置,。