市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市有關(guān)部門：

現(xiàn)將《呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法

實? 施? 細(xì)? 則

第一條??為貫徹實施《呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》),，制定本實施細(xì)則。

第二條??《細(xì)則》所稱建筑垃圾,，除《辦法》第二條第二款規(guī)定外,，還包括散裝建筑材料運輸過程中因密閉不當(dāng)、運輸工具未沖洗,、帶泥上路等原因遺撒形成的廢棄物,。

第三條??《辦法》第三條第二款規(guī)定的各相關(guān)部門職責(zé)包括：

市規(guī)劃局根據(jù)呼和浩特市整體規(guī)劃要求做好建筑垃圾消納場建設(shè)的規(guī)劃工作。

市國土資源管理局負(fù)責(zé)對非法占用或不按批準(zhǔn)用途使用土地受納建筑垃圾的行為進行查處,；負(fù)責(zé)對依法收回的國有土地進行規(guī)范管理,，嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾行為的發(fā)生；負(fù)責(zé)對私自設(shè)置的建筑垃圾消納場進行清理取締,。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)與環(huán)境衛(wèi)生管理部門共同制定本市建筑垃圾運輸車輛及管理標(biāo)準(zhǔn),，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施,。

市公安局負(fù)責(zé)對建筑垃圾、砂石,、二灰土等散裝物料運輸車輛超載運輸,、飄散等違章運輸行為進行查處；負(fù)責(zé)做好暴力抗法行為的預(yù)防和處置工作,。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)收集、分析,、研究和發(fā)布本市土方開挖及外運工程定額標(biāo)準(zhǔn),；負(fù)責(zé)在核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》時，查驗建筑垃圾處置核準(zhǔn),；負(fù)責(zé)對有違章處置建筑垃圾行為的建筑業(yè)企業(yè)按照資質(zhì)管理規(guī)定做出行政處罰或提出行政處罰的建議,。

市交通運輸局負(fù)責(zé)對市區(qū)外公路沿線兩側(cè)50米以內(nèi)，隨意傾倒建筑垃圾行為進行查處,；負(fù)責(zé)對未取得城市道路運輸許可擅自從事建筑垃圾,、砂石等散裝建筑材料的行為進行查處。

市政管理局負(fù)責(zé)市政道路,、路燈建設(shè),、維護過程規(guī)范處置建筑垃圾的管理；負(fù)責(zé)督促市政工程辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn),。

市園林局負(fù)責(zé)對城市綠化工程建筑垃圾排放進行管理,，落實文明施工的各項措施；負(fù)責(zé)督促城市綠化工程辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn),。

市民政局負(fù)責(zé)加快推動有經(jīng)營權(quán)的運輸企業(yè)成立渣土行業(yè)協(xié)會,，促進企業(yè)行業(yè)自律，維護建筑垃圾,、工程渣土處置市場,。

公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)督促城市燃?xì)狻⒐岬裙こ剔k理建筑垃圾處置核準(zhǔn),，做好建筑垃圾排放管理工作,，落實文明施工各項措施。

市城市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對全市建筑項目產(chǎn)生建筑垃圾收集,、運輸,、處置實行統(tǒng)一規(guī)劃、管理,。對市四區(qū)渣土管理部門日常的建筑垃圾監(jiān)管工作進行督察,。

市四區(qū)人民政府，金川,、如意工業(yè)園區(qū)按照屬地管理的原則加強對集體土地的管理,；負(fù)責(zé)加強對城中村改造,、征遷過程的管理，規(guī)范處置建筑垃圾,。

第四條??建筑垃圾處置實行有償服務(wù),，建筑垃圾處理費應(yīng)當(dāng)在開工前存入專用帳戶，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局依據(jù)聯(lián)單按實際排放量收取,。

第五條??任何個人或單位確需利用建筑垃圾進行消納活動的,，應(yīng)取得城市建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)，未取得城市建筑垃圾消納處置核準(zhǔn)的,，不得受納建筑垃圾,。

第六條??本市產(chǎn)生建筑垃圾的工程項目，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及城中村,、棚戶區(qū)改造工程,，應(yīng)當(dāng)取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)方可處置建筑垃圾。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包括城市道路,、公共交通,、供水、排水,、燃?xì)?、熱力、園林,、環(huán)衛(wèi),、污水處理、垃圾處理,、防洪,、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道,、設(shè)備安裝工程,。

第七條??市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)建立城市建筑垃圾運輸交易平臺，監(jiān)督建筑垃圾運輸交易價格,，建筑垃圾運輸交易應(yīng)使用統(tǒng)一的制式合同,。

第八條??建設(shè)工程預(yù)算時應(yīng)對建筑垃圾運輸費用依據(jù)本市城市建筑垃圾運輸費定額標(biāo)準(zhǔn)進行單獨核算，建筑垃圾外運工程應(yīng)通過建筑垃圾交易平臺,，單獨進行發(fā)包,，不得包含在總包工程或土方開挖工程當(dāng)中進行發(fā)包，不得委托未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸經(jīng)營的企業(yè)和個人的車輛承擔(dān)建筑垃圾運輸,。

建設(shè)工程在辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)前,，應(yīng)通過呼和浩特市建筑垃圾交易平臺對建筑垃圾運輸處置工程實行單獨招標(biāo)。招標(biāo)對象應(yīng)為在本市取得城市建筑垃圾運輸經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。確定運輸企業(yè)后應(yīng)與運輸企業(yè)簽定統(tǒng)一的制式合同,，并按照合同規(guī)定的付款方式,，將運輸費用及建筑垃圾處理費全部或分期存入監(jiān)管帳戶。

監(jiān)管帳戶內(nèi)的資金,，建筑垃圾處理費由市環(huán)境衛(wèi)生管理局依據(jù)實際處置量收取,，并上交市財政。建筑垃圾運輸費由環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)監(jiān)管審核后,，按實際作業(yè)量監(jiān)管支付,，在建筑垃圾運輸作業(yè)過程中存在違章行為未接受行政處罰，不予結(jié)算,。

第九條??新建,、改建、擴建施工場所和活動揚塵應(yīng)采取以下措施,，依據(jù)《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ/393—2007）,，實施揚塵防治全過程管理,，責(zé)任到每個施工工序,。

（一）施工期間，土建工地,、市政高架和道路施工等在城市主要干道,、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域,，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍擋,；各類管線敷設(shè)工程，其邊界應(yīng)設(shè)1.5米以上的封閉式或半封閉式路欄,；其余設(shè)置1.8米以上圍擋,。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙,。對于特殊地點無法設(shè)置圍擋,、圍欄及防溢座的，應(yīng)設(shè)置警示牌,。

（二）土方工程作業(yè)時,，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間,。遇到四級或四級以上大風(fēng)天氣,，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時作業(yè)處覆以防塵網(wǎng),。

（三）施工過程中使用水泥,、石灰、砂石、涂料,、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料應(yīng)密閉儲存或采用防塵布苫蓋,。

（四）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾,，應(yīng)及時清運,。若在工地內(nèi)堆置超過24小時的應(yīng)覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移,。

（五）施工期間,，應(yīng)在物料、渣土,、垃圾運輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺,，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身,，不得帶泥上路,。洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠,、廢水收集池,、沉砂池及其它防治設(shè)施，收集洗車,、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿,。工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應(yīng)及時清掃沖洗,。

（六）施工期間,，施工工地內(nèi)及工地出口至鋪裝道路間的車行道路，應(yīng)采取下列措施之一,，并保持路面清潔,，防止機動車揚塵：

1.鋪設(shè)鋼板；

2.鋪設(shè)水泥混凝土,；

3.鋪設(shè)瀝青混凝土,；

4.鋪設(shè)用礁渣、細(xì)石或其它功能相當(dāng)?shù)牟牧系?，并輔以灑水,、噴灑抑塵劑等措施。

（七）施工期間,，對于工地內(nèi)裸露地面,，應(yīng)采取下列防塵措施之一：

1.覆蓋防塵布或防塵網(wǎng)；

2.鋪設(shè)礁渣,、細(xì)石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希?/p>

3.植被綠化,；

4.晴朗天氣時，視情況每周等時間隔灑水二至七次，揚塵嚴(yán)重時應(yīng)加大灑水頻率,。

（八）施工期間,，應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)（不低于2000目/100cm2）或防塵布。

（九）施工期間需使用混凝土?xí)r,，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,，不得進行現(xiàn)場露天攪拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等行為,。

（十）施工期間,，工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵易散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時,，應(yīng)當(dāng)從電梯孔道,、建筑內(nèi)部管道或密閉輸送管道輸送，不得凌空拋撒,。

（十一）各工地應(yīng)有專人負(fù)責(zé)易散性材料,、垃圾、渣土,、裸地等密閉,、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等,，并記錄揚塵控制措施的實施情況,。施工單位保潔責(zé)任區(qū)的范圍為施工工地周圍20米,。

第十條??征拆施工場所和活動揚塵應(yīng)當(dāng)采取以下措施,，實施揚塵防治全過程管理，責(zé)任到每個施工工序,。

（一）征拆工程施工前,，工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋。城市主要干道,、景觀地區(qū),、繁華區(qū)域的拆除工程應(yīng)全封閉，工地周圍設(shè)置拆除警示標(biāo)志,。

（二）征拆作業(yè)時,，應(yīng)輔以持續(xù)加壓灑水，以抑制揚塵飛散,。

（三）需爆破作業(yè)的征拆工程,，可根據(jù)爆破規(guī)模，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕,。

（四）征拆施工中的土方作業(yè),、建筑垃圾管理與運輸、工地保潔等應(yīng)采取《細(xì)則》第九條第（二）項、第（四）項,、第（五）項,、第（六）項、第（十）項,、第（十一）項中的防塵措施,。

（五）拆除工程完成后15日內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)采取覆蓋,、灑水等措施防止揚塵,。超過半年不能開工建設(shè)的，征拆施工現(xiàn)場的裸露地面應(yīng)采取本《細(xì)則》第九條第（七）項中的防塵措施,。

第十一條??修繕,、裝飾等施工場所與活動揚塵應(yīng)采取本《細(xì)則》以下措施，實施揚塵防治全過程管理,，責(zé)任到每個施工工序,。

（一）設(shè)置施工標(biāo)志牌、圍擋依照本《細(xì)則》第九條第（一）項,、第（二）項設(shè)置,。

（二）對建筑外部進行修繕、裝飾的工程,，應(yīng)采取本《細(xì)則》第九條第（九）項中的防塵措施,。

（三）修繕、裝飾工程中使用和運送物料時,，應(yīng)采取本《細(xì)則》第九條第（九）項,、第（十）項中的防塵措施。

（四）修繕,、裝飾工程中應(yīng)采取本《細(xì)則》第九條第（十一）項中的保潔措施,。

第十二條??建筑垃圾、砂石等散裝建筑原材料運輸車輛（以下簡稱運輸車輛）運輸作業(yè)行為由市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理,。

第十三條??運輸車輛車容應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）運輸車輛長度,、寬度和高度，應(yīng)與《機動車行駛證》相符,。

（二）車輛應(yīng)容貌整潔,、外觀完整、標(biāo)識齊全,。車輛車窗,、擋風(fēng)玻璃、反光鏡,、車燈應(yīng)明亮,，無浮塵,、無污跡。

（三）車輛車牌號及標(biāo)識應(yīng)清晰,、無明顯污漬,，距車輛15m處應(yīng)能清晰分辨車牌上的字跡。

（四）車輛底盤無大塊泥沙等附著物,，敲打時,，無塊狀泥沙脫落。

（五）車身符合《關(guān)于加強機動車安全防護裝置和車身反光標(biāo)識等管理工作的緊急通知》（公交管〔2006〕161號）要求,。

第十四條??運輸車輛作業(yè)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）運輸車輛應(yīng)當(dāng)辦理《呼和浩特市建筑垃圾車輛運輸處置證》方可從事建筑垃圾運輸,。

（二）運輸車輛裝載低于車輛箱體上沿口10公分。

（三）車輛裝載完畢后,，箱蓋應(yīng)關(guān)閉到位,，確保運輸過程中無揚塵、無遺撒,。

（四）車輛駛出裝載現(xiàn)場前和傾卸完成后,，應(yīng)進行清掃保潔，車輛的車容車貌符合車容車貌的要求,。

（五）運輸車輛運輸過程中,，應(yīng)隨車攜帶《呼和浩特市建筑垃圾車輛運輸處置證》，在本市二環(huán)路以內(nèi)行駛的車輛還應(yīng)攜帶交警支隊辦理的《貨車市區(qū)通行證》,。

（六）運輸車輛應(yīng)按核準(zhǔn)的線路,、時間行駛，按核準(zhǔn)的處置地點傾倒建筑垃圾或砂石,。

（七）任何單位和個人不得涂改,、倒賣、出租,、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓《呼和浩特市建筑垃圾車輛運輸處置證》,。

第十五條??《辦法》第二十七條所規(guī)定及時清運是指建筑垃圾處置單位產(chǎn)生建筑垃圾應(yīng)在24小時內(nèi)清運,，超過24小時不能清運的應(yīng)按照本《細(xì)則》第十條規(guī)定采取必要的防塵措施,。

《辦法》第二十七條規(guī)定未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)清理已處置的建筑垃圾,，建設(shè)單位如不能提供處置地點按等積量交換的原則由管理部門指定清理相同體積的建筑垃圾,，消除污染危害。

第十六條??《辦法》第二十九條規(guī)定建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾,、生活垃圾和有毒有害垃圾的,，由市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)責(zé)令立即停止受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾,，并將已受納的工業(yè)垃圾,、生活垃圾,、有毒有害垃圾按照《辦法》規(guī)定于3日內(nèi)進行改正。

第十七條??違反《辦法》第三十條規(guī)定,，運輸建筑垃圾的車輛離開建筑垃圾處置單位和消納場未沖洗車輛的或沖洗車輛不達標(biāo)的,，建筑施工現(xiàn)場或消納場出入口50米內(nèi)有道路污染情況發(fā)生的，由市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)責(zé)令建筑垃圾處置單位和消納場改正,，應(yīng)當(dāng)在5小時內(nèi)完成路面清洗,。

第十八條??《辦法》所規(guī)定其他限期整改時限規(guī)定如下：

（一）施工單位在建設(shè)工地未設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉式圍擋、臨時廁所和生活垃圾收集容器,，或不能保持整潔,、完好，出現(xiàn)破損未24小時內(nèi)修理的,，應(yīng)當(dāng)在3日設(shè)置或修理完畢,。

（二）施工單位擅自在建設(shè)工地圍擋外堆放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)清理完畢,。

（三）施工單位擅自在建設(shè)工地圍擋外堆放建筑材料的,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)清理完畢。

（四）施工單位向建設(shè)工地外排放污水,、散落粉塵的,，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，24小時內(nèi)清理已排放的污水或散落的粉塵,。

（五）建設(shè)工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除施工臨時設(shè)施，平整建設(shè)工地,，清除建筑垃圾及其他廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)改正。

（六）未使用密閉車輛運輸建筑垃圾的或遮蓋不嚴(yán)的,；使用不符合車容標(biāo)準(zhǔn)運輸?shù)?。對受污染的路面，?yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)清洗,。

第十九條??本《細(xì)則》自公布之日起施行,，有效期兩年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG-2016-10號,。