各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

呼和浩特市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金管理辦法

第一章  總   則

第一條   為了規(guī)范和加強(qiáng)呼和浩特市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作管理，提高產(chǎn)業(yè)基金的使用效益，保護(hù)基金合伙人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《呼和浩特市人民政府關(guān)于設(shè)立呼和浩特市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金的批復(fù)》（呼政字〔2016〕57號(hào)）的要求，制定本管理辦法。

第二條   本管理辦法所稱的呼和浩特市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金，是指以農(nóng)銀前海（深圳）投資基金管理有限公司作為普通合伙人（基金管理人），呼和浩特市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）作為劣后級(jí)有限合伙人，以及通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)確定的金融機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先級(jí)有限合伙人共同設(shè)立的定向投資于呼和浩特市“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基金。

第三條    產(chǎn)業(yè)基金要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)資金與政府合作投資，共同投入呼和浩特市“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)呼和浩特市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的宏偉目標(biāo)。

第四條   本辦法所稱的“十個(gè)全覆蓋”是指2016年1月20日呼和浩特市農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)委”）印發(fā)的《呼和浩特市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)2016年全市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”和人居環(huán)境綜合整治工程建設(shè)任務(wù)的通知》（呼農(nóng)組發(fā)〔2016〕1號(hào)）中所述的”十個(gè)全覆蓋”工程。

第二章   產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立、管理

第五條   產(chǎn)業(yè)基金由一名劣后級(jí)有限合伙人，一名優(yōu)先級(jí)有限合伙人和一名普通合伙人依據(jù)《合伙企業(yè)法》共同組成，并簽署合伙協(xié)議，確定各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。

第六條   受呼和浩特市人民政府委托，市財(cái)政局為產(chǎn)業(yè)基金劣后級(jí)有限合伙人。

第七條   市財(cái)政局和市農(nóng)委以競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式從銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)中確定一名優(yōu)先級(jí)有限合伙人。

第八條   農(nóng)銀前海（深圳）投資基金管理有限公司為產(chǎn)業(yè)基金的普通合伙人。

第九條   產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模為450，001萬(wàn)元。其中：劣后級(jí)有限合伙人認(rèn)繳出資150，000萬(wàn)元，優(yōu)先級(jí)有限合伙人認(rèn)繳出資300，000萬(wàn)元，普通合伙人認(rèn)繳出資1萬(wàn)元。

第十條   合伙人應(yīng)以貨幣出資。

第十一條  產(chǎn)業(yè)基金有限合伙人認(rèn)繳期為三年，普通合伙人認(rèn)繳期為十一年，各合伙人在認(rèn)繳期內(nèi)可分期出資。有限合伙人首次出資不少于其認(rèn)繳出資額的10%（即優(yōu)先級(jí)有限合伙人3億元，劣后級(jí)有限合伙人1.5億元），且自有限合伙人首次出資之日起一年內(nèi)，實(shí)繳出資額不少于認(rèn)繳出資額的25%（即優(yōu)先級(jí)有限合伙人7.5億元，劣后級(jí)有限合伙人3.75億元）；第三年實(shí)繳出資完畢（即優(yōu)先級(jí)有限合伙人30億元，劣后級(jí)有限合伙人15億元，累計(jì)45億元）。

第十二條   產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期為11年（包含采購(gòu)期1年），經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金合伙人會(huì)議決議同意，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期限。

第十三條   產(chǎn)業(yè)基金的管理形式為有限合伙，名稱最終以實(shí)際工商注冊(cè)名稱為準(zhǔn)，暫定為呼和浩特市美麗鄉(xiāng)村資產(chǎn)投資中心（有限合伙），以下簡(jiǎn)稱“合伙企業(yè)”。

第十四條   合伙企業(yè)按照《合伙企業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定設(shè)立，合伙人依法履行相應(yīng)職責(zé)。

第十五條   普通合伙人根據(jù)《合伙企業(yè)法》、產(chǎn)業(yè)基金合伙協(xié)議等相關(guān)規(guī)定，擁有對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的投資業(yè)務(wù)決策權(quán)、管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)等。

第十六條   合伙企業(yè)不設(shè)日常經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，由呼和浩特市人民政府委托的農(nóng)銀前海（深圳）投資基金管理有限公司擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金管理職責(zé)。

第三章   產(chǎn)業(yè)基金投資方向和投資方式

第十七條   產(chǎn)業(yè)基金主要投資方向?yàn)椤笆畟€(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目建設(shè)。市農(nóng)委為工程主管部門(mén)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、概算、監(jiān)管。

第十八條   市農(nóng)委對(duì)需要實(shí)施的工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行分析、論證和評(píng)價(jià)；根據(jù)項(xiàng)目需要，投資規(guī)劃、概算等方案可聘請(qǐng)專(zhuān)家小組進(jìn)行優(yōu)化和完善。重大工程項(xiàng)目需經(jīng)呼和浩特市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究確定。

第十九條   產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)與市農(nóng)委或呼和浩特市政府指定的公司或單位共同成立呼和浩特市美麗鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”），名稱最終以實(shí)際工商注冊(cè)名稱為準(zhǔn)，由該項(xiàng)目公司作為“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目建設(shè)的投資和實(shí)施主體開(kāi)展投資活動(dòng)。

第二十條   項(xiàng)目公司應(yīng)建立完善的投資管理制度，對(duì)項(xiàng)目投資的內(nèi)部控制、工作流程應(yīng)進(jìn)行規(guī)范，確保產(chǎn)業(yè)基金投資的資金使用安全、高效。

第四章   產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管方式 

第二十一條   市財(cái)政局對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)可對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第二十二條   為合伙企業(yè)以及“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目涉及的相關(guān)主體提供資金結(jié)算賬戶托管服務(wù)的銀行由合伙企業(yè)或基金管理人指定，負(fù)責(zé)對(duì)托管產(chǎn)業(yè)基金等賬戶的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保托管資金安全高效運(yùn)用。

第二十三條   基金管理人、托管銀行的管理人員如因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守或因人為故意、重大過(guò)失造成產(chǎn)業(yè)基金不應(yīng)有損失的，依法追究法律責(zé)任。

第五章   基金合伙人收益

第二十四條   市財(cái)政局以支付優(yōu)先級(jí)合伙人份額采購(gòu)溢價(jià)款的方式，保障優(yōu)先級(jí)有限合伙人按照經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商結(jié)果確定的收益率獲得合理回報(bào)，溢價(jià)款應(yīng)按季（頻次）支付，支付日為每季度末月的21日。若優(yōu)先級(jí)有限合伙人從基金收益中取得回報(bào)，則相應(yīng)扣減市財(cái)政局應(yīng)支付給優(yōu)先級(jí)有限合伙人合伙份額的采購(gòu)溢價(jià)款。

第二十五條   優(yōu)先級(jí)有限合伙人份額溢價(jià)率上線不得高于6.695%。

第二十六條   溢價(jià)款以實(shí)繳出資額為基礎(chǔ)，按政府采購(gòu)溢價(jià)率和實(shí)際出資天數(shù)計(jì)算。采購(gòu)溢價(jià)款的支付期限為基金優(yōu)先級(jí)有限合伙人的存續(xù)期限，直至優(yōu)先級(jí)完全退出。

第二十七條   市財(cái)政局每期應(yīng)支付的采購(gòu)溢價(jià)款及支付方式等具體安排，最終以優(yōu)先級(jí)有限合伙人與市財(cái)政局就合伙企業(yè)優(yōu)先級(jí)份額采購(gòu)事宜簽署的采購(gòu)協(xié)議之約定為準(zhǔn)。

第二十八條   合伙人按照實(shí)繳份額參與產(chǎn)業(yè)基金收益分配。

第六章   退出方式

第二十九條   經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金合伙人會(huì)議決議同意，可縮減產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期限。

第三十條    市財(cái)政局通過(guò)采購(gòu)優(yōu)先級(jí)有限合伙人所持有的全部?jī)?yōu)先級(jí)出資份額的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先級(jí)有限合伙份額的全額退出。

第三十一條   市財(cái)政局采購(gòu)優(yōu)先級(jí)有限合伙人所持有的全部?jī)?yōu)先級(jí)有限合伙份額的具體安排，最終以優(yōu)先級(jí)有限合伙人與市財(cái)政局就合伙企業(yè)有限份額采購(gòu)事宜簽署的采購(gòu)協(xié)議之約定為準(zhǔn)。

第三十二條   采購(gòu)優(yōu)先級(jí)合伙份額總體安排。采購(gòu)基本價(jià)款：自優(yōu)先級(jí)有限合伙人首次向產(chǎn)業(yè)基金繳付出資日起，第1-3年每年回購(gòu)1.5億元優(yōu)先級(jí)合伙份額，第4-7年每年回購(gòu)3億元優(yōu)先級(jí)合伙份額，第8-10年每年回購(gòu)4.5億元優(yōu)先級(jí)合伙份額。采購(gòu)時(shí)間：采購(gòu)基本價(jià)款按年支付，自優(yōu)先級(jí)合伙份額首次實(shí)繳出資日起每滿一個(gè)年度的當(dāng)日進(jìn)行采購(gòu)，并于采購(gòu)日一次性全額支付，直至優(yōu)先級(jí)合伙份額采購(gòu)?fù)戤叀?/span>

第三十三條   優(yōu)先級(jí)有限合伙人完全退出產(chǎn)業(yè)基金后，普通合伙人和劣后級(jí)有限合伙人可通過(guò)解散產(chǎn)業(yè)基金，或向呼和浩特市人民政府指定的其他單位轉(zhuǎn)讓所持有的產(chǎn)業(yè)基金合伙份額等方式退出。

第七章   產(chǎn)業(yè)基金的預(yù)算管理

第三十四條   產(chǎn)業(yè)基金成立后，呼和浩特市范圍內(nèi)用于“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金（不低于15億元），納入產(chǎn)業(yè)基金。

第三十五條   市財(cái)政局出資的劣后級(jí)合伙份額及采購(gòu)優(yōu)先級(jí)合伙份額（包括采購(gòu)基本價(jià)款及采購(gòu)溢價(jià)款）的支出，全部納入地方分年度財(cái)政預(yù)算，并需要呼和浩特市人民政府或常務(wù)委員會(huì)決議批準(zhǔn)。

第三十六條   根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）的要求，市財(cái)政局采購(gòu)優(yōu)先級(jí)有限合伙份額（包括采購(gòu)基本價(jià)款及收益），如出現(xiàn)資金缺口，按《預(yù)算法》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)呼和浩特市人大常委會(huì)調(diào)撥預(yù)算周轉(zhuǎn)金或穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金予以彌補(bǔ)。采取上述措施仍不能解決優(yōu)先級(jí)有限合伙人當(dāng)期收益的，呼和浩特市人民政府可通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助，予以保障優(yōu)先級(jí)合伙人合理利益。

第八章   附   則

第三十七條   本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條   本辦法自呼和浩特市人民政府批準(zhǔn)之日起施行。