各旗,、縣,、區(qū)人民政府，市各委,、辦,、局,，各事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

呼和浩特市進一步完善

城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制實施方案

進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，是黨中央,、國務院深入實施科教興國戰(zhàn)略做出的重大決策部署,。為認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕32號）精神，進一步完善我市城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,，推動我市義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案,。

一,、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的主要內(nèi)容

按照“明確各級責任、中央地方共擔,、堅持突出重點,、堅持改革創(chuàng)新、堅持城鄉(xiāng)一體,、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,，進一步促進基本公共服務均等化，建立中央和地方分項目,、按比例分擔的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,。

（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免兩補”政策。

全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費,、免費提供教科書,，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費、統(tǒng)一實施寄宿生住宿費補助政策,。

（二）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額,。

（三）鞏固完善義務教育學校校舍安全保障長效機制。

（四）確保城鄉(xiāng)義務教育教師工資足額發(fā)放,，按照現(xiàn)行體制,，確保城鄉(xiāng)中小學教師工資根據(jù)國家標準按時足額發(fā)放。

二,、實施范圍,、實施時間,、保障項目、公用經(jīng)費核撥標準,、資金保障

（一）實施范圍

全市所有義務教育階段學校(含民辦學校),。

（二）實施時間

2016年春季學期開始。

（三）保障項目

1. 對納入實施范圍的學生按年生均公用經(jīng)費基準定額核撥公用經(jīng)費,。

2. 對納入實施范圍的中小學校按生均定額核撥取暖費,。

3. 對納入實施范圍的學生免費提供教科書。

4. 對納入實施范圍的一定數(shù)量的家庭貧困寄宿生給予生活補助,。

5. 對納入實施范圍的寄宿生給予住宿費補助,。

6. 對納入實施范圍的中小學校補助校舍維修改造、抗震加固,、改擴建校舍及其附屬設施資金,。

（四）保障經(jīng)費核撥標準

1. 全市城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額為：每生每年小學600元、初中800元,。在此基礎上,，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助；對民族學校按照雙語授課學生人數(shù)和年生均公用經(jīng)費基準定額標準的10%增加公用經(jīng)費補助,，即在年生均公用經(jīng)費基準定額基礎上,，對雙語授課學校學生按照年生均小學60元、初中80元的標準增加公用經(jīng)費補助,。繼續(xù)落實好農(nóng)村牧區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費補助,；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。

2. 全市城鄉(xiāng)義務教育階段學校按生均定額核撥取暖費,，每生每年215元,。

3. 全市城鄉(xiāng)義務教育學校家庭貧困寄宿生生活補助（貧困面按60%確定）：漢語授課寄宿生按照每生每年小學1000元、初中1250元標準補助,。蒙語授課寄宿生按照每生每年小學1350元,、初中1620元標準補助。

4. 全市城鄉(xiāng)義務教育學校寄宿生給予免住宿費補助：補助標準每生每年小學100元,、初中120元,。

5. 鞏固和完善義務教育學校校舍安全保障長效機制：支持公辦義務教育學校維修改造、抗震加固,、改擴建校舍及其附屬設施,。對農(nóng)村牧區(qū)公辦義務教育學校校舍維修改造實施補助，單位補助面積為900元,。建立城區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障機制,。

（五）資金保障

1. 生均公用經(jīng)費基準定額及取暖費補助所需資金由中央和自治區(qū)按照8∶2比例分擔，對自治區(qū)承擔部分實行兩種分擔機制：一是對城市學生地方分擔部分,，自治區(qū)本級財政與市財政按3∶7比例分擔,，呼市承擔部分由市財政與旗縣區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。二是對農(nóng)村牧區(qū)學生地方分擔部分,，自治區(qū)本級財政與市財政按8∶2比例分擔,，呼市承擔部分由市財政與旗縣區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。

2. 貧困寄宿生生活費補助所需資金實行兩種分擔機制：一是漢語授課貧困寄宿生活費補助由中央,、自治區(qū)和市（旗縣）財政按照5∶2∶3比例分擔,，呼市承擔部分由市財政與旗縣區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行；二是蒙語授課寄宿生生活費補助由中央,、自治區(qū)承擔,。

3. 寄宿生住宿費補助所需資金全部由自治區(qū)財政承擔。

4. 校舍維修改造所需資金實行兩種分擔機制：一是對農(nóng)村牧區(qū)公辦義務教育學校校舍維修改造所需資金由中央和自治區(qū)本級財政按照5:5比例分擔,。二是建立城區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障機制,，所需經(jīng)費由市財政與旗縣區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制共同承擔。

三,、保障措施

城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革工作,，涉及面廣，政策性強,，必須統(tǒng)籌安排,，全面推進，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位,。

（一）落實分擔責任,，強化績效管理。各級政府按照經(jīng)費分擔責任足額落實應承擔的資金,，各級財政確保及時足額撥付到位,。旗縣區(qū)人民政府要加強縣域內(nèi)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，保障規(guī)模較小學校正常運轉(zhuǎn),。

加強中小學預算管理,，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行,，強化預算監(jiān)督,，規(guī)范義務教育學校財務管理，創(chuàng)新管理理念,，將績效預算貫穿經(jīng)費使用全過程,，切實提高經(jīng)費使用效益。全面清理現(xiàn)行城鄉(xiāng)義務教育階段學校收費政策,，全部取消城鄉(xiāng)義務教育階段學校各項行政事業(yè)性收費,，堅決杜絕亂收費。

（二）推進信息公開,，強化監(jiān)督檢查,。各級政府要加強信息公開力度,，將義務教育經(jīng)費保障情況向人民代表大會報告，并向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。各級財政、教育,、價格,、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要齊抓共管,，加強對義務教育經(jīng)費保障機制資金使用管理,、學校收費等情況的監(jiān)督檢查。各級教育部門要加強義務教育基礎信息管理工作,，確保學生學籍信息,、學校基本情況,、教師信息等數(shù)據(jù)真實準確,。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍,。要高度重視統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的宣傳工作,，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種方式,，向社會進行深入宣傳,，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心,，確保統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制各項工作落實到位,。