各旗、縣、區(qū)人民政府,，市有關(guān)部門：

為貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)文件要求，加快推進我市計劃生育特殊家庭（獨生子女三級以上傷病殘、獨生子女死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的計劃生育家庭）一次性扶助金落實發(fā)放工作，特制定本實施意見,。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神為指導(dǎo)，按照國家,、自治區(qū)總體要求，結(jié)合我市實際,，做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接,，圍繞生活保障、養(yǎng)老照料,、醫(yī)療,、精神慰藉等方面，進一步加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作,。

二,、基本原則

落實發(fā)放計劃生育特殊家庭一次性扶助金要遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管,。扶助對象確認(rèn)的具體政策,，由市衛(wèi)生計生部門依據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)文件要求,，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性,。

（二）公開透明,，公平公正。通過個人申請,、逐級審核,、社會監(jiān)督等措施,，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接扶助,，到戶到人,。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金，嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用,、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為,。

（四）政府主導(dǎo)，部門配合,。各級政府加強領(lǐng)導(dǎo),，確保政策落到實處。各相關(guān)部門各負其責(zé),，建立溝通協(xié)調(diào)機制,，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好一次性扶助金發(fā)放工作,。

三,、工作措施

（一）計劃生育特殊家庭一次性扶助金發(fā)放對象

以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計生委、財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育家庭特別扶助制度實施方案的通知》（內(nèi)人口發(fā)〔2008〕62號）規(guī)定的扶助對象確認(rèn)條件為標(biāo)準(zhǔn),。必須同時符合以下條件：

1. 1933年1月1日以后出生,。

2.?女方年齡達到49周歲（含49周歲）以上。

3.?只生育過一個子女或只合法收養(yǎng)一個子女,。

4.?離異或喪偶的計劃生育特殊家庭,，雙方或一方未再婚，或再婚后未生育也未收養(yǎng)子女的,，男方須年滿49周歲,。

5.?現(xiàn)家庭無存活子女或獨生子女傷殘，持有《中華人民共和國殘疾人證》,，登記等級為三級及以上的,。

6.?持有《獨生子女父母光榮證》。對證件遺失無法提供的家庭,，由夫妻雙方戶籍所在地村（居）委會提供生育情況證明,；有單位的，同時單位要提供生育情況證明,。

7.?夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市的,。

夫妻雙方戶籍不在本市同一旗縣區(qū)的，可以自主選擇領(lǐng)取地,，但需提供另一方旗縣區(qū)衛(wèi)生計生部門開具的未領(lǐng)取一次性扶助金的證明,。

（二）不予發(fā)放一次性扶助金的對象

1.?扶助對象死亡的；

2.?計劃生育特殊家庭再生育或收養(yǎng)子女的,；

3 .?傷,、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的,；

4.?在其他地區(qū)領(lǐng)取過一次性扶助金的；

5.?戶籍不在呼和浩特市或遷出呼和浩特市的,；

6.?對于已經(jīng)領(lǐng)取過一次性扶助金的家庭不再補發(fā),；

7.?已領(lǐng)取過一次性扶助金的傷殘?zhí)厥饧彝ィ蓚麣堔D(zhuǎn)死亡的不再發(fā)放一次性扶助金,；

8.?其他原因不再符合一次性扶助金領(lǐng)取條件的,。

（三）一次性扶助金發(fā)放對象確認(rèn)程序

1.?需本人攜帶戶口簿、身份證,、獨生子女父母光榮證,、收養(yǎng)證、三級及以上《中華人民共和國殘疾人證》或死亡證明等相關(guān)材料,，向戶籍所在地村（居）委會提出書面申請,，并如實填報申請表；

2.?村（居）民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處進行資格初審,，無異議后上報旗縣區(qū)衛(wèi)生計生部門,；

3.?旗縣區(qū)衛(wèi)生計生部門進行資格確認(rèn)。與全員人口信息庫進行比對,，經(jīng)審核確無異議的,，予以正式建檔備案安排發(fā)放一次性扶助金并上報有關(guān)資料；

4.?市衛(wèi)生計生部門組織人員進行抽查,。

（四）一次性扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

1.?一次性扶助金以家庭為單位發(fā)放,；

2.??2016年1月1日前發(fā)生的獨生子女傷殘、死亡家庭,，未按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定發(fā)放一次性扶助金的，均按2015年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，傷殘、死亡家庭統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),；

3.?若獨生子女傷殘,、死亡時，女方年齡超過49周歲（含49周歲）的,，夫妻雙方按獨生子女傷殘,、死亡時間的上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的2倍領(lǐng)取一次性扶助金；若獨生子女傷殘,、死亡時,，女方年齡未滿49周歲的，夫妻雙方按女方年齡滿49周歲時的上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的2倍領(lǐng)取一次性扶助金,；

4.?獨生子女傷殘,、死亡家庭離異或喪偶,，一次性扶助金可按照以下情況發(fā)放：獨生子女傷殘家庭離異，由實際撫養(yǎng)孩子的一方提供相關(guān)證明文件可全額領(lǐng)??；獨生子女死亡家庭離異，雙方再無子女（包括再生育及收養(yǎng)的子女）,，雙方各領(lǐng)取50%,；若一方有子女（包括再生育及收養(yǎng)的子女），另一方可全額領(lǐng)取,。獨生子女傷殘,、死亡家庭喪偶可全額領(lǐng)取。各旗縣區(qū)針對其他特殊情況,，按照有利于當(dāng)事人的原則,，制定具體確認(rèn)領(lǐng)取條件。

（五）一次性扶助金來源及發(fā)放形式

1.?本次發(fā)放范圍為2016年1月1日前發(fā)生的獨生子女傷殘,、死亡家庭,，未按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定發(fā)放一次性扶助金的，漏報不補報,；2016年1月1日以后發(fā)生的獨生子女傷殘,、死亡家庭由旗縣區(qū)列入當(dāng)年計劃，按申請時間的上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，列入2017年度旗縣區(qū)財政預(yù)算,，市級不予補助。

2.?自2017年開始,，新增的計劃生育特殊家庭一次性扶助金全部列入旗縣區(qū)財政預(yù)算,，財政部門要確保此項資金及時足額發(fā)放到位。

3.?領(lǐng)取了一次性扶助金的夫妻再生育或收養(yǎng)子女的應(yīng)全部退還,，領(lǐng)取一次性扶助金后夫妻雙方或一方再婚生育或收養(yǎng)子女的,，生育或收養(yǎng)子女的一方或雙方應(yīng)各退還領(lǐng)取金的50%。

四,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。計劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷工作是一項政治性、政策性很強的工作,，事關(guān)群眾切身利益,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地要認(rèn)真對待,，精細工作,，要結(jié)合一次性扶助金發(fā)放和重要節(jié)日，開展好走訪慰問等“關(guān)懷關(guān)愛暖心”活動,，為計劃生育特殊家庭一次性扶助金政策由過渡期落實向常態(tài)化推進夯實基礎(chǔ),。

（二）加強資金管理,。各地要依托現(xiàn)有的“國家三項制度”計劃生育特別扶助資金的金融體系，使用特別扶助金同一銀行賬戶,。嚴(yán)格按照“四權(quán)分離”的工作機制：衛(wèi)生計生部門負責(zé)扶助對象資格確認(rèn),，財政部門負責(zé)資金審核保障，銀行代理機構(gòu)負責(zé)資金發(fā)放,，監(jiān)察,、審計部門負責(zé)資金監(jiān)督，確保將一次性扶助金納入“財政一卡通”,，以“直通車”形式及時準(zhǔn)確發(fā)放到戶到人,。

（三）做好政策解答。各地要做好相關(guān)政策解答,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,；女方尚未達到49周歲的計劃生育特殊家庭，開展好走訪慰問等“暖心”活動,，積極做好精神慰藉工作,，維護穩(wěn)定大局，切實把好事辦好,，實事辦實,。

（四）落實扶助政策。對于符合條件的計劃生育特殊家庭夫妻,，一次性扶助金的發(fā)放在實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時不計入家庭收入,，不影響其按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門其他扶助關(guān)懷政策。計劃生育特殊家庭生活確實困難,，須本人提供申請材料,，民政部門按照《呼和浩特市最低生活保障對象認(rèn)定辦法》，符合條件的可以享受低保待遇,；本人或家庭成員患病治療或遇到臨時性生活困難的,，可按照我市相關(guān)政策給予醫(yī)療救助和臨時救助。

（五）強化督導(dǎo)考核,。一次性扶助金發(fā)放工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，市政府將對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》四十一條落實情況納入旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制進行考核,。

五、本意見自公布之日起施行,，有效期五年,，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG-2016-26號。