各旗、縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《呼和浩特市2016—2020年畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市2016-2020年畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃

為優(yōu)化我市畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的合理配置和高效利用，以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合《呼和浩特市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局與污染防治規(guī)劃》及我市畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

近年來(lái)，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范引導(dǎo)和政策扶持，養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鞏固加強(qiáng)，區(qū)域布局初步形成，生態(tài)養(yǎng)殖加快推進(jìn)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。2016年牧業(yè)年度,全市奶牛存欄33.2萬(wàn)頭，飼養(yǎng)規(guī)模百頭以上奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）272個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到97%，奶牛平均單產(chǎn)7噸/年以上；全市肉羊存欄325.6萬(wàn)只，飼養(yǎng)規(guī)模300只以上肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）348家，規(guī)模化水平50%左右；全市生豬存欄35.2萬(wàn)頭，年出欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）62個(gè)，規(guī)模化水平50%；禽存欄497萬(wàn)羽，2000羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)231家，規(guī)模化比例55%。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、飼草料供應(yīng)、土地、環(huán)境容量、養(yǎng)殖污染及加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足等問(wèn)題日益突出，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法治理、惠及民生、保障安全的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收”的基本原則，以農(nóng)牧結(jié)合為主線，以優(yōu)化布局為重點(diǎn)，以資源循環(huán)利用為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民持續(xù)增收。

三、基本原則

本規(guī)劃范圍包括呼和浩特市全市范圍，即新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)市內(nèi)4區(qū)及土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣等5個(gè)旗縣，面積共17224平方公里。為與本市土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃等規(guī)劃保持一致，本規(guī)劃目標(biāo)年份為2020年，規(guī)劃基準(zhǔn)年2016年。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，有效地利用我市地形資源，合理調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境原則。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持保障供應(yīng)原則。在生態(tài)優(yōu)先的前提下，保持畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，做到禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減產(chǎn)，提質(zhì)增效，保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

（四）堅(jiān)持總量控制原則。養(yǎng)殖區(qū)域畜禽總量和排污量嚴(yán)格控制；禁養(yǎng)區(qū)全面退出養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖量只減不增。

（五）堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合原則。積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，養(yǎng)殖場(chǎng)配套相應(yīng)面積的種植土地，把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，實(shí)行養(yǎng)殖總量控制和退出進(jìn)入、減少遞補(bǔ)機(jī)制；逐步建設(shè)成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、資源優(yōu)化、環(huán)境友好、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技興牧、加工增值、產(chǎn)品安全的生態(tài)畜牧業(yè)城市。

（一）養(yǎng)殖量控制目標(biāo)。根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合環(huán)境容量，綜合考慮我市養(yǎng)殖特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。到2020年，奶牛存欄控制在50萬(wàn)頭以內(nèi)，羊出欄控制在350萬(wàn)只左右；生豬、家禽及其他大牲畜以2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)量為基準(zhǔn)，按低速增長(zhǎng)模式（年增長(zhǎng)3%）進(jìn)行預(yù)測(cè)，到2020年，全市生豬養(yǎng)殖控制在50萬(wàn)頭左右，家禽控制在500萬(wàn)只左右。

（二）提質(zhì)增效目標(biāo)。通過(guò)轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，到2020年，養(yǎng)殖業(yè)以低速至中速發(fā)展，做到強(qiáng)質(zhì)量，穩(wěn)生產(chǎn)，保安全，產(chǎn)能和質(zhì)量雙提高。

（三）養(yǎng)殖場(chǎng)提升目標(biāo)。加大養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，到2020年底，可保留規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100%完成標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、設(shè)施化改造。

（四）禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停目標(biāo)。到2017年底，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100%關(guān)停搬遷拆除。

（五）農(nóng)牧結(jié)合目標(biāo)。到2020年，90%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖，未配套飼料地的養(yǎng)殖企業(yè)與訂單種植草業(yè)公司或周邊種植戶簽訂糞污消納合同，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物100%綜合利用。

五、區(qū)域布局

（一）主要畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局及養(yǎng)殖量

我市主要畜禽品種飼養(yǎng)量總量根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求及實(shí)際環(huán)境容量，以現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域分布為基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

1.?奶牛產(chǎn)業(yè)：

土左旗、和林縣、托縣為重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、新城區(qū)、回民區(qū)隨著城市建設(shè)擴(kuò)張，遵循綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，逐步萎縮奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，直至退出。目前國(guó)際奶業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入產(chǎn)能調(diào)整期，而國(guó)際市場(chǎng)跟我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速接軌，導(dǎo)致我國(guó)奶業(yè)形式持續(xù)低迷。根據(jù)專家預(yù)測(cè)2020年，我國(guó)奶業(yè)將進(jìn)入第二個(gè)奶業(yè)黃金期。今后5年內(nèi)，我市奶牛主要任務(wù)是圍繞伊利、蒙牛等龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以滿足企業(yè)生產(chǎn)加工為目標(biāo)，本著保證原料奶穩(wěn)定供應(yīng)，堅(jiān)持奶牛存欄低速（年均增長(zhǎng)3%）至中速（年均增長(zhǎng)5%）增長(zhǎng)，重點(diǎn)放在增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛數(shù)量和個(gè)體產(chǎn)量上。至2020年全市奶牛存欄控制在50萬(wàn)頭左右，其中土左旗22萬(wàn)頭，和林縣12萬(wàn)頭，托克托縣12萬(wàn)頭，武川縣3萬(wàn)頭，清水河1萬(wàn)頭。

2.?肉羊產(chǎn)業(yè)：

主要以和林縣南部山區(qū)、清水河縣和武川縣為重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，土左旗、托縣為補(bǔ)充。2014年以來(lái)受部分地區(qū)旱情與突發(fā)的小反芻獸疫影響，導(dǎo)致活羊集中出欄上市，羊肉市場(chǎng)庫(kù)存積壓，更因近年來(lái)低價(jià)的進(jìn)口羊肉持續(xù)補(bǔ)給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口與多種原因造成的消費(fèi)下降等多因素共同作用，致使我國(guó)羊產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是活羊銷售行情持續(xù)兩年不斷走低。但由于人民生活水平的提高及膳食結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，人類對(duì)羊肉的需求量將逐年增加，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年肉羊養(yǎng)殖行情將有大的反轉(zhuǎn)。未來(lái)5年內(nèi)，全市肉羊養(yǎng)殖量將呈現(xiàn)先緩（年均增長(zhǎng)3%）后急（年均增長(zhǎng)5%以上）的增長(zhǎng)趨勢(shì)。到2020年全市基礎(chǔ)母羊存欄量達(dá)到240萬(wàn)只，肉羊出欄量控制在350萬(wàn)只以內(nèi)。其中和林縣、清水河縣與武川縣肉羊出欄量分別為80萬(wàn)只、90萬(wàn)和100只萬(wàn)只，土左旗40萬(wàn)只，托縣40萬(wàn)只。

3.?生豬產(chǎn)業(yè)：

以土左旗、和林縣、托縣為主，清水河縣和武川縣作為補(bǔ)充，發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。根據(jù)中國(guó)生豬業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)多次周期性波動(dòng)，這個(gè)周期一般在2-3年左右，本次豬價(jià)上漲已經(jīng)持續(xù)16個(gè)月，接下來(lái)一段時(shí)間豬價(jià)將會(huì)出現(xiàn)下行。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市本地生豬市場(chǎng)供給量偏低，價(jià)格基本受外阜豬價(jià)的控制，但就本地市場(chǎng)而言具有較大市場(chǎng)潛力，未來(lái)5年將根據(jù)市場(chǎng)周期性變化進(jìn)行小幅度調(diào)整，按低速增長(zhǎng)模式（年增長(zhǎng)3%），到2020年全市生豬養(yǎng)殖控制在40萬(wàn)頭左右。

4.?家禽產(chǎn)業(yè)：

以穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模為主，根據(jù)市場(chǎng)行情自發(fā)調(diào)整。到2020年，全市家禽養(yǎng)殖控制在500萬(wàn)羽左右，各旗縣區(qū)基本維持目前養(yǎng)殖量。

（二）科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域類型

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》和《呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2002-2020）》、呼和浩特市畜禽糞便土地利用適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)呼和浩特市的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行劃分，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)范圍執(zhí)行《呼和浩特市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定及污染防治計(jì)劃實(shí)施方案》,養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理執(zhí)行《呼和浩特市畜禽污染防治工作方案》。

六、工作思路

（一）優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)

草食畜牧業(yè)對(duì)水資源短依賴程度不高，屬于節(jié)糧節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，非常適合呼和浩特市水資源相對(duì)缺乏的自然條件。奶牛養(yǎng)殖和肉羊養(yǎng)殖是我市傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了重要推動(dòng)作用。今后我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)仍然以奶牛和肉羊養(yǎng)殖為主，到2020年期間保持奶牛存欄50萬(wàn)頭以內(nèi)，在養(yǎng)殖業(yè)中比重占50%，肉羊出欄350萬(wàn)只，提高肉羊在養(yǎng)殖業(yè)中比重達(dá)到40%，生豬、肉牛和禽類作為補(bǔ)充。發(fā)展奶牛、肉羊等草食畜牧業(yè)，要抓住種養(yǎng)結(jié)合這個(gè)治本之策，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)綠色發(fā)展通道，既解決“吃”的飼料問(wèn)題，又解決“排”的糞便問(wèn)題。主要做好以下幾點(diǎn)：

1.?繼續(xù)打造苜蓿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工種草。目前我市苜蓿草產(chǎn)業(yè)初步形成，種植水平的不斷提高，苜蓿草產(chǎn)量高峰期已經(jīng)到來(lái)，今后將繼續(xù)鼓勵(lì)大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)苜蓿草，尤其鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)配套飼料地，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。以目前全市優(yōu)質(zhì)苜蓿草種植基地25萬(wàn)畝為基礎(chǔ)，以每年新增5萬(wàn)畝的增速，至2020年，全市種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝，基本可以滿足全市奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿草需求；此外，在武川縣、和林縣適當(dāng)種植青油麥、燕麥草，種植高丹草等，解決肉羊舍飼的優(yōu)質(zhì)粗飼料來(lái)源。

2.?推廣訂單草業(yè)。訂單玉米青貯種植在我市已經(jīng)實(shí)施多年，模式較為成功，牧場(chǎng)可以與訂單農(nóng)戶在地頭直接收購(gòu)玉米進(jìn)行青貯，既可以維持玉米青貯市場(chǎng)穩(wěn)定，又可以將養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污做相應(yīng)處理達(dá)到環(huán)保要求后，與訂單農(nóng)戶簽訂合同供給其作為肥料還田，解決養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年有60萬(wàn)畝的青貯玉米種植，其中近40萬(wàn)畝都是訂單種植,訂單比例達(dá)到67%，按照每年推進(jìn)增加訂單比例10%，計(jì)劃到2020年基本實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)與農(nóng)戶訂單種植100%。

3.?推廣秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用。目前全市每年玉米秸稈產(chǎn)量110萬(wàn)噸，是肉羊等草食動(dòng)物的主要粗飼料來(lái)源，每年可以消耗70萬(wàn)噸以上，今后大力推廣草產(chǎn)品企業(yè)將秸稈打粉、制粒等技術(shù)，將秸稈作為肉羊養(yǎng)殖的粗飼料使用，既可以提高秸稈消化利用率，又可以減少秸稈焚燒、漚地帶來(lái)的環(huán)境污染。

（二）快速提升改良進(jìn)程，加速淘汰落后產(chǎn)能

1.?奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)。目前我市奶牛品種主要為荷斯坦奶牛，但單產(chǎn)差距參差不齊，大型養(yǎng)殖場(chǎng)單產(chǎn)達(dá)到33公斤/日，泌乳牛比例基本在50%以上；而養(yǎng)殖小區(qū)單產(chǎn)多在25公斤/日，泌乳牛比例僅在40%左右，差距明顯。應(yīng)借助目前奶業(yè)下滑的形勢(shì)加速淘汰老弱、低產(chǎn)奶牛，調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛存欄量。今后5年內(nèi)，每年提高泌乳牛存欄比例3%，爭(zhēng)取在2020年，全市泌乳牛存欄達(dá)到60%；在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛同時(shí)，更要加大力度推廣優(yōu)質(zhì)冷凍精液，科學(xué)規(guī)劃凍精的使用區(qū)域、范圍，做好定向改良，并建立起穩(wěn)定的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用核心群，實(shí)施“噸奶工程”，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，全面提升奶牛的產(chǎn)能，平均單產(chǎn)達(dá)到8噸（28公斤/日）以上，奶牛養(yǎng)殖從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

2.?肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)調(diào)整養(yǎng)殖品種，提高羊肉品質(zhì)。目前我市肉羊養(yǎng)殖品種多為本地羊與小尾寒羊的雜交后代，耐粗飼，但產(chǎn)肉率不高。且良種公羊與母羊配比為1:931，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理論值，良種公羊嚴(yán)重短缺，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶的公羊都是雜種公羊，良種化程度不高，生產(chǎn)性能低，很大程度影響肉羊的總體水平和產(chǎn)品質(zhì)量。今后5年內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)肉羊品種宣傳力度，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種如杜泊羊、薩福克等，改進(jìn)本地品種，加強(qiáng)定向改良，推廣人工授精技術(shù)，培育適應(yīng)我市氣候生態(tài)條件、生產(chǎn)性能高、產(chǎn)品質(zhì)量好的舍飼條件下的肉羊新品種、新品系，篩選推廣相對(duì)穩(wěn)定優(yōu)良的雜交組合，并培育優(yōu)質(zhì)、專用地方肉羊品種1-2個(gè)，總體提升我市肉羊養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，提倡適度規(guī)模

1.?奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)推廣新技術(shù)。目前我市奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化比例在97%以上，處于全國(guó)領(lǐng)先水平，目前主要工作目標(biāo)一是提倡適度規(guī)模，由于大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的資金、土地、防疫、環(huán)保壓力日益增加，今后5年內(nèi)我市大、中、小型奶牛牧場(chǎng)成金字塔形式分布，重點(diǎn)要培育一批高水平的家庭牧場(chǎng)，規(guī)模控制在300—1000頭以內(nèi)；二是推廣準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式，通過(guò)合理分群，優(yōu)化日糧結(jié)構(gòu)、改善養(yǎng)殖條件、提升管理水平、進(jìn)行生產(chǎn)性能測(cè)定、引入智能化管理等措施，降低成本，增加奶牛養(yǎng)殖效益。到2020年達(dá)到奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)TMR飼喂、智能化管理軟件及糞污資源化利用全部普及，實(shí)現(xiàn)由單純高產(chǎn)型向資源高效型和環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變。

2.?肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)推廣舍飼技術(shù)和推進(jìn)規(guī)模化水平。2011國(guó)家提出禁牧已經(jīng)實(shí)施了5年，并將繼續(xù)實(shí)施下去。近幾年來(lái)舍飼養(yǎng)殖、種草養(yǎng)羊迅速在我市鋪展開(kāi)來(lái)，也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。養(yǎng)殖方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，而制約肉羊發(fā)展的瓶頸是暖棚羊舍建設(shè)、肉羊舍飼養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理等技術(shù)。加快推進(jìn)舍飼肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，借助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目、風(fēng)沙源項(xiàng)目、草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建好肉羊暖棚建設(shè)，鼓勵(lì)人工種植飼草料，大力推廣肉羊舍飼技術(shù)，降低舍飼成本，提高養(yǎng)殖效益把我市大部分的“放羊人”改造為“養(yǎng)羊人”；采取以市場(chǎng)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖，龍頭帶動(dòng)，“公司+養(yǎng)殖大戶”形式或培養(yǎng)肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體方式發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，逐步推進(jìn)集約化進(jìn)程，到2020年肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化比例達(dá)到70%以上（每年提高5%）。

（四）注重品牌培養(yǎng)，提高市場(chǎng)占有力

目前我市畜產(chǎn)品加工業(yè)和品牌創(chuàng)建相對(duì)滯后。除蒙牛、伊利以外，名、優(yōu)、特畜產(chǎn)品數(shù)量不足，品牌不強(qiáng)。畜產(chǎn)品加工能力與養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)數(shù)量不夠匹配，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，養(yǎng)殖場(chǎng)大多以初級(jí)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，價(jià)格受市場(chǎng)需求限制，養(yǎng)殖效益低下。今后要加快畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2020年生鮮乳質(zhì)量要達(dá)到歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（乳脂率3.7%以上、乳蛋白率3.15%以上、體細(xì)胞數(shù)低于29萬(wàn)/毫升）,牛羊肉產(chǎn)品精深加工提高30％，肉禽提高50％，逐年提高無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品比重；加快畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造如“敕勒川精品奶源基地”、“蒙羊”、“圣牧”“大青山山羊”等地方品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)占有力，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)格局。

（五）注重畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障安全

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，今后工作中要繼續(xù)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，尤其是完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，從源頭上提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。包括對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投入品的使用進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)日常對(duì)獸藥、飼料等投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)違禁藥品的使用；加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的檔案建設(shè)，實(shí)行檔案記錄制度，對(duì)畜禽品種來(lái)源、年齡、存欄、原料、獸藥、飼料、添加劑、防疫、治療、出欄等全過(guò)程進(jìn)行真實(shí)記錄，分類歸檔，一旦發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品不安全因素，可以追蹤溯源；加強(qiáng)污染控制。對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)廢棄物實(shí)行減量化、無(wú)害化和資源化的處理原則，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建立沉淀池、貯糞場(chǎng)、氧化塘等設(shè)施，將糞尿綜合利用，達(dá)標(biāo)排放，改善養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，制定本轄內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)政策措施。有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和監(jiān)督上來(lái)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律的手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抓好規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)了解和掌握規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究相應(yīng)的措施，在充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，樹(shù)立典型，抓好示范，做好服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）完善扶持政策。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，完善和調(diào)整財(cái)政扶持政策，包括品種改良、改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助政策。積極整合和調(diào)整資金投向，集中資金實(shí)施加快設(shè)施化提升、信息化管理、資源化利用等工程的建設(shè)，協(xié)調(diào)改造提升項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。嚴(yán)格落實(shí)肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)的“菜籃子”工程建設(shè)措施、畜產(chǎn)品供給安全和調(diào)控機(jī)制等政策制度，確保規(guī)劃生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新理念。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推廣現(xiàn)代新型合作經(jīng)營(yíng)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖、飼料獸藥加工生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷直掛等形式，兼并、創(chuàng)建生態(tài)型畜牧業(yè)基地，形成龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧生產(chǎn)＋畜牧經(jīng)營(yíng)＋畜牧服務(wù)”，開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)建設(shè)，增加市場(chǎng)終端銷量，為廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供信息共享平臺(tái)，為生產(chǎn)決策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)；創(chuàng)新科技體制，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；建立人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)有利于畜牧業(yè)發(fā)展的各方面人才。

（四）推廣生態(tài)模式。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，引進(jìn)資源化利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物100%資源化利用。大力提倡使用有機(jī)肥，對(duì)農(nóng)作物土地和新開(kāi)發(fā)的耕地要求多施用有機(jī)肥，做到糞尿經(jīng)處理后上山、入田、自行消納，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)零污染、零排放，按照農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、綜合利用優(yōu)先、種養(yǎng)平衡一體化的原則合理規(guī)劃，合理組織畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效持續(xù)、綠色環(huán)保發(fā)展。

（五）加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、農(nóng)民信箱、宣傳欄等媒介，大力宣傳畜牧業(yè)有關(guān)方針、政策，新建設(shè)、擴(kuò)改建養(yǎng)殖場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，真正起到政策導(dǎo)向作用；加大標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化生產(chǎn)者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自律意識(shí)；宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策和增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的必要性和緊迫感。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，通過(guò)典型榜樣的示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖業(yè)主高效、環(huán)保養(yǎng)殖，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。