各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕61號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕48號(hào)），保障快遞業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)電子商務(wù)的支撐作用，促進(jìn)呼和浩特市國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)改革，降低流通成本，推進(jìn)我市產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，特提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

整合電商快遞資源，培育壯大快遞市場(chǎng)主體，融入并銜接綜合交通體系，拓展城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道；提升跨境服務(wù)能力。著力構(gòu)建便捷高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2020年，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入突破17億元，年均增長24%。快遞業(yè)務(wù)量突破9000萬件，年均增長28%。支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破200億。

服務(wù)能力優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、追求時(shí)效、講求實(shí)效的原則，推動(dòng)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，完成行業(yè)整合，到2017年，基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)有園區(qū)、社區(qū)有站點(diǎn)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”的目標(biāo)。

創(chuàng)新能力明顯提升。行業(yè)在科技研發(fā)應(yīng)用、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品體系拓展、商業(yè)運(yùn)營模式等方面的創(chuàng)新水平不斷提升。收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化、信息化、智能化水平顯著提高。全部實(shí)施新能源環(huán)保車輛和綠色包裝。

競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2020年，培育2家以上年業(yè)務(wù)收入超過3億元的快遞企業(yè)，6家以上年業(yè)務(wù)收入超億元的快遞企業(yè)。培育5家規(guī)模以上面向蒙俄歐開展國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。快遞電商產(chǎn)業(yè)園建成，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（一級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）。構(gòu)建快遞產(chǎn)業(yè)園，將快遞電商產(chǎn)業(yè)園、快遞分撥處理中心等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在城發(fā)惱包公路物流園等物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特市快遞電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)電商、快遞、倉儲(chǔ)平臺(tái)的一體化發(fā)展，成為快遞行業(yè)的集約平臺(tái)、安全平臺(tái)和公共配送平臺(tái)。支持有能力的快遞企業(yè)自建分撥處理中心，并在用地、手續(xù)辦理上享受物流、電子商務(wù)等行業(yè)發(fā)展方面優(yōu)惠政策，并由園區(qū)統(tǒng)一按時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù)和兌現(xiàn)政策。推進(jìn)企業(yè)間整合配送網(wǎng)絡(luò)體系和運(yùn)力資源，集約發(fā)展共同配送。（剛布和副市長牽頭，市四區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、商務(wù)局、郵政管理局、城發(fā)公司配合，9月底完成）

推進(jìn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)（二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）。構(gòu)建區(qū)域分撥中心，城市控制性詳規(guī)必須統(tǒng)籌考慮快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局，將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，沒有網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的一律不予審批。發(fā)揮快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承接分撥處理中心和支撐快遞公共服務(wù)站的配送倉功能，緩解城市配送壓力。推進(jìn)300處快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮營業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)功能，建立與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、郵政管理局配合，9月底完成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃）

推進(jìn)快遞公共服務(wù)站建設(shè)（三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）。構(gòu)建智能社區(qū)，支持企業(yè)通過智能科技提升末端服務(wù)能力，綜合利用智能快件箱、連鎖商業(yè)合作、第三方服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新模式，推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)商廈，打造智能化、信息化的智慧快遞末端服務(wù)平臺(tái)。在各類社區(qū)消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)疊加快遞服務(wù)，有效解決快遞物流“最后一百米”配送難的問題，構(gòu)建線上和線下零距離智能社區(qū)服務(wù)體系。推進(jìn)1000處快遞公共服務(wù)站建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)社區(qū)全覆蓋，高等院校快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。全力推進(jìn)10萬格口智能快件箱建設(shè)，支持快遞企業(yè)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寫字樓、社區(qū)等地方推廣普及智能快件箱。升級(jí)改造信報(bào)箱為智能自取箱。（市四區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、郵政管理局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局、城管執(zhí)法局配合，2017年完成）

推動(dòng)快遞與“大交通”的融合。構(gòu)建無縫對(duì)接體系，快件分撥處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通物流樞紐同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加強(qiáng)與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，推動(dòng)航空、鐵路向快遞企業(yè)開放更多運(yùn)輸資源，鼓勵(lì)實(shí)施空地聯(lián)運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車站郵件快件綠色通道建設(shè)，提高處理效率。（市交通局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、郵政管理局、鐵路、機(jī)場(chǎng)配合，2016年完成）

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

支持快遞企業(yè)參與電商企業(yè)園區(qū)合作運(yùn)營，推進(jìn)快遞與網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)流程的融合，組建電商倉儲(chǔ)配送聯(lián)合體，提升交易效益，降低物流成本。支持快遞產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè)與電子商務(wù)交易供應(yīng)鏈相配套的功能區(qū)。爭(zhēng)取將我市納入全國快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。（市商務(wù)局牽頭，市郵政管理局配合）

打造快遞工業(yè)品牌，快遞業(yè)面向制造企業(yè)提供公共倉儲(chǔ)配送、拼箱運(yùn)輸、信息接入等多樣服務(wù)，積極向綜合型物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。更加注重快遞服務(wù)制造業(yè)工程，支持快遞企業(yè)與電子信息、通信、醫(yī)藥保健、裝備制造、肉類加工、服裝制造等企業(yè)協(xié)作，在供應(yīng)鏈管理和冷鏈快遞等方面實(shí)現(xiàn)與國際接軌。（市郵政管理局牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局配合）

開發(fā)“快遞+”特色產(chǎn)品。針對(duì)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)局制定農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地和城區(qū)周邊建設(shè)冷鏈、倉儲(chǔ)、加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，積極發(fā)展乳制品、牛羊肉、特色蔬菜瓜果等冷鏈物流，支持快遞企業(yè)、電商開展農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)社、農(nóng)商等多種形式的對(duì)接。以和林格爾、清水河、托克托等旗縣被列為電子商務(wù)示范縣為契機(jī)，啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，培育我市“電商+”樣板產(chǎn)區(qū)、示范地區(qū)及“快遞+”特色農(nóng)畜產(chǎn)品樣板項(xiàng)目。（市商務(wù)局牽頭，市郵政管理局、各旗縣政府配合）

（三）促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)智慧物流建設(shè)。圍繞智慧城市建設(shè)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，通過精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的管理和信息共享，全面提升行業(yè)供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量。商務(wù)局要構(gòu)建全市統(tǒng)一的快遞物流配送信息平臺(tái)，提高快遞業(yè)信息化整體水平，加快推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)之間的信息平臺(tái)對(duì)接，支持快遞企業(yè)與上下游供應(yīng)鏈企業(yè)的信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式、快件方向等行業(yè)信息資源的共享互通。快遞企業(yè)要以信息化為牽引，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)和管理全面融合，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化、運(yùn)輸綜合化、配送智能化、過程可視化、裝備高效化。（市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、科技局、郵政管理局配合）

支持快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。倡導(dǎo)快遞企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，政府通過政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過控股、收購、兼并、聯(lián)合等多種方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入快遞服務(wù)領(lǐng)域，支持具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)參與快遞行業(yè)，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)改委配合）

（四）持續(xù)推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共享發(fā)展

緊密銜接全市“十個(gè)全覆蓋”工程，以行政村便民連鎖超市等基礎(chǔ)平臺(tái)搭載快遞服務(wù)，構(gòu)建全市鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。整合各類配送資源，支持快遞企業(yè)與交通、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作開展共同配送和站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)快遞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。打造智慧集鎮(zhèn)，各旗縣要建設(shè)快件分撥中心、“倉配一體化”物流快遞處理中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，保障“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”、“農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。（各旗縣政府牽頭，市商務(wù)局、郵政管理局、交通局配合）

（五）拓展跨境寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)開放發(fā)展

推動(dòng)具有國際快遞物流業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供倉儲(chǔ)和配送服務(wù)，加快形成跨境電子商務(wù)快遞物流體系。實(shí)施網(wǎng)上網(wǎng)下建設(shè)“一帶一路”，完善國際快件處理中心和國際郵件互換局功能，充分利用國際快件監(jiān)管中心、國際機(jī)場(chǎng)、國家電子商務(wù)示范城市、申報(bào)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施功能和政策機(jī)遇，提升國際郵(快)件處理能力。推動(dòng)國際快遞物流業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)“海外倉”，重點(diǎn)向俄蒙、歐洲延伸快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)開發(fā)國際航空、鐵路快遞專線，發(fā)展跨境電商快遞，提升跨境快遞服務(wù)能力，有效承接跨境業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市交通局、郵政管理局、呼和浩特海關(guān)機(jī)場(chǎng)辦事處、內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)場(chǎng)辦事處配合）

（六）加強(qiáng)寄遞渠道管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展

完善安全監(jiān)管體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國郵政法》、《反恐怖主義法》，推動(dòng)落實(shí)“收寄驗(yàn)視+實(shí)名收寄+過機(jī)安檢”三項(xiàng)安全制度，健全企業(yè)主體、政府監(jiān)管、屬地管理三個(gè)責(zé)任體系。推動(dòng)寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾工程”建設(shè)，加快“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，2016年底前建成安全監(jiān)控中心、安全執(zhí)法平臺(tái)和安全檢查平臺(tái)。組建全市郵政業(yè)安全中心，園區(qū)設(shè)立聯(lián)合監(jiān)管辦公室和警務(wù)室，2017年6月前建成全市主要快遞企業(yè)分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安檢信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與智慧城市系統(tǒng)對(duì)接。推進(jìn)寄遞企業(yè)分撥處理中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%。（市郵政管理局牽頭，市國家安全局、公安局配合）

加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的快遞監(jiān)管模式，通過完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、行政許可審批系統(tǒng)、安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)快遞市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)督。建立郵政管理與工商、公安、國安、綜治等部門的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同做好寄遞渠道禁毒、反恐、掃黃打非、打擊侵權(quán)假冒等工作，增強(qiáng)安全監(jiān)管的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力。（市郵政管理局牽頭，市國家安全局、公安局、工商局配合）

（七）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展

支持快遞企業(yè)引進(jìn)高層次的管理和技術(shù)人才，快遞業(yè)發(fā)展急需的技能型人才可納入就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的范圍。市郵政管理局可與有條件的高校聯(lián)合建立快遞業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)基地，立足行業(yè)實(shí)際，以快遞業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，深入開展快遞業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和訂單式招生培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和安全防范教育，不斷提高快遞從業(yè)人員的素質(zhì)，為快遞業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐保障。（市郵政管理局牽頭，市教育局、人力資源和社會(huì)保障局配合）

四、政策支持

（一）行業(yè)準(zhǔn)入政策。深化快遞業(yè)商事制度改革，實(shí)施對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”制度。改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，簡(jiǎn)化企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式的適用范圍，建設(shè)進(jìn)出境快件便捷通關(guān)。

（二）財(cái)政扶持政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金支持，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。支持重點(diǎn)快遞建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國家、自治區(qū)、市扶持服務(wù)業(yè)或物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

支持快遞電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。采取按市、區(qū)現(xiàn)行財(cái)力分成比例政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，第一年給予快遞企業(yè)租金100%的補(bǔ)貼，第二年給予租金60%的補(bǔ)貼，第三年給予租金40%的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金按每年2000萬元（三年總計(jì)6000萬元）直接補(bǔ)貼給園區(qū)建設(shè)方城發(fā)公司。統(tǒng)籌完善園區(qū)水、電、供熱、通訊、交通、后勤等配套設(shè)施。

支持快遞公共服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站和標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。市郵政管理局、商務(wù)局對(duì)快遞站點(diǎn)建設(shè)實(shí)施驗(yàn)收考核、備案管理的，按每站點(diǎn)上限2萬元給予一次性資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按快遞站點(diǎn)權(quán)屬分等分級(jí)精準(zhǔn)計(jì)算。加快智能快件箱建設(shè)，對(duì)在呼和浩特市推廣符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱的企業(yè)，建設(shè)并投入運(yùn)營快件箱格口按每格口上限80元給予一次性資金補(bǔ)助。

在政府投資基金中專門安排用于快遞業(yè)發(fā)展的資金，連續(xù)三年支持快遞運(yùn)輸配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、共同配送補(bǔ)貼、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)、寄遞安全建設(shè)等方面，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)效能，提高自動(dòng)化分揀設(shè)備、智能快件箱、電子運(yùn)單、集中視頻監(jiān)控、PDA手持終端、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等方面應(yīng)用，持續(xù)提升運(yùn)營管理能力。

（三）稅收優(yōu)惠政策。依法對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)征收管理，嚴(yán)禁違規(guī)增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)從事屬于營改增范圍的快遞業(yè)務(wù)，按照適用稅率征收增值稅。快遞企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行自治區(qū)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（四）用地支持政策。將快遞業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排快遞產(chǎn)業(yè)園、快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)及服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施用地，切實(shí)保障土地供給。

（五）金融支持政策。積極創(chuàng)造條件支持快遞企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、合資合作等方式籌集資金。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)快遞企業(yè)的信貸支持力度，積極探索固定資產(chǎn)抵押或應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，加大信貸投入額度，支持快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)信譽(yù)良好、經(jīng)營規(guī)范、效益突出的快遞企業(yè)，各類金融機(jī)構(gòu)要建立符合快遞企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)估和授信制度，大力推進(jìn)適應(yīng)民營快遞企業(yè)發(fā)展需求的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，研究適合快遞服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的新險(xiǎn)種，大力發(fā)展寄遞保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。快遞企業(yè)要增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（六）配送車輛購置政策。推進(jìn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共同配送體系建設(shè)，支持快遞物流企業(yè)購置新能源車，2016年11月前按三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配送實(shí)際和交通法規(guī)要求確定車型類別統(tǒng)一、外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施配備統(tǒng)一的新能源運(yùn)輸車輛和末端配送車輛，鼓勵(lì)快遞企業(yè)購置或租用封閉式輕型、微型小型貨運(yùn)新能源車輛。配送車輛應(yīng)符合國家《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T29912-2013）、國家新能源車型目錄及公安交管部門有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用本地新能源車制造企業(yè)生產(chǎn)車型。出臺(tái)新能源車購置和使用的配套政策，交警啟用新能源車專用號(hào)牌，按照市政府出臺(tái)的《推廣應(yīng)用新能源汽車專項(xiàng)資金管理辦法》，快遞運(yùn)輸配送車輛購置納入新能源汽車的管理范圍內(nèi)執(zhí)行。

（七）保障通行政策。統(tǒng)籌兼顧城市配送需要，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)相對(duì)集中、大型車輛從主要交通干線就近入園的目標(biāo)，力爭(zhēng)“人便于行、貨暢其流”。推進(jìn)快遞共同配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障快遞末端共同配送車輛通行，降低流通成本，提升行業(yè)形象。對(duì)于符合國家有關(guān)規(guī)定從事快遞收投業(yè)務(wù)的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)專用標(biāo)識(shí)和通行證，車牌號(hào)預(yù)留專用牌照號(hào)段，給予快遞車輛通行和臨時(shí)停靠政策，郵政快遞運(yùn)輸車輛免收過路費(fèi)。城市郵政快遞車輛應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法參與城市交通。

（八）末端平臺(tái)建設(shè)政策。將快遞末端服務(wù)體系納入城市配送體系，編制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。快遞公共服務(wù)站和智能快件箱納入城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、城市住宅小區(qū)及物業(yè)管理企業(yè)需提供便利的封閉場(chǎng)所作為快遞公共服務(wù)站，為用戶提供收件、派件、智能自取、共同配送、OTO等多種服務(wù)。各級(jí)地方政府及相關(guān)部門要積極配合、落實(shí)政策、協(xié)同推進(jìn)末端服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新建社區(qū)要規(guī)劃建設(shè)快遞公共服務(wù)站和智能快件箱，現(xiàn)有社區(qū)要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增社區(qū)快遞公共服務(wù)站和智能快件箱。原則上人口規(guī)模在5000人以下的社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)快遞公共服務(wù)站建筑面積在20—80平方米，人口規(guī)模大于5000人的社區(qū)，每增加1000人公共配送網(wǎng)點(diǎn)建筑面積增加10平方米。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副市長任組長的促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)市郵政管理與發(fā)改、財(cái)政、公安、國安、交通、規(guī)劃、商務(wù)、城建、房管、經(jīng)信、工商、稅務(wù)、城管等部門及各旗縣區(qū)政府間的工作聯(lián)系，推動(dòng)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)廣泛參與、公眾支持認(rèn)同的促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的工作格局。

（二）強(qiáng)化法制規(guī)劃建設(shè)。建立健全相關(guān)法規(guī)（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，提高快遞業(yè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。做好《呼和浩特市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，切實(shí)提高規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。郵政管理部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。提高安全隱患排查、安全事故防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)功能。推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，利用“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。全面采集快遞企業(yè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)行業(yè)信息系統(tǒng)與公安部門治安防控平臺(tái)對(duì)接，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)快遞企業(yè)安全管理，有效遏制利用快遞企業(yè)運(yùn)輸違禁物品、假冒偽劣產(chǎn)品、販賣毒品、危險(xiǎn)物品等案件的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)寄遞活動(dòng)全程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢，確保貨物來源可追溯、責(zé)任能倒查、違法受追究。支持在快遞業(yè)務(wù)規(guī)模大、業(yè)務(wù)量較集中的旗縣推動(dòng)設(shè)置縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)，由旗縣在人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及車輛等方面給予保障。

（四）強(qiáng)化政策落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，及時(shí)研究新情況、解決新問題，為快遞業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，做好補(bǔ)貼資金監(jiān)管，健全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。