各旗、縣、區(qū)人民政府，經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門、企業(yè)：

《呼和浩特市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃》已經市政府（2016）第18次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

呼和浩特市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2016-2018）

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推動經濟轉型升級的戰(zhàn)略舉措，是提升城市服務功能和競爭力，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要途徑。為加快我市服務業(yè)發(fā)展，推動經濟轉型升級，增強區(qū)域核心競爭力，根據(jù)市委、市政府關于全力推動現(xiàn)代服務業(yè)突破和提升發(fā)展的要求，特制定本計劃。

一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境

“十二五”以來，市委、市政府以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以擴大消費需求、培育新的增長點為突破口，制定了一系列政策措施，服務業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，全市形成了以服務業(yè)為主導、多元發(fā)展、多級支撐的產業(yè)格局，成為我市經濟發(fā)展的主要支撐。

（一）發(fā)展基礎

1.? 總量規(guī)模不斷擴大。“十二五”期間，我市服務業(yè)增加值增速年均達到9. 6%，2015年服務業(yè)增加值增速8. 8%，增加值總量接連躍上兩個臺階,2010年突破1000億元，2015年突破2000億元,達到2097.2億元，是2010年的2.2倍，三次產業(yè)比重為4.1∶28.0∶67.9，服務業(yè)增加值占GDP的比重從2010年的58.7%提高到67.9%，占自治區(qū)服務業(yè)增加值的28%，居全區(qū)各盟市第一。

2.? 行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。金融、文化、旅游、云計算、現(xiàn)代物流、總部經濟、商貿流通等重點領域加快發(fā)展。2015年全市金融機構人民幣各項存款、貸款余額分別為5400億元、6046億元，同比增長15%和18%；三大云計算數(shù)據(jù)中心完成投資累計將近80億元，服務器能力達到66萬臺，阿里巴巴、百度、騰訊、浪潮、搜狐、上海證券等一批知名企業(yè)入駐數(shù)據(jù)中心；沙良物流基地、城發(fā)惱包物流園區(qū)等一批大型物流項目加快推進；2015年全市旅游接待總人數(shù)達3000萬人次，同比增長18%，旅游總收入500億元，同比增長21%；2015年舉辦大型展會92場，參展企業(yè)1.5萬余家，成交額及達成意向協(xié)議總額超過80億元；社會消費品零售總額由2010年的890億元增加到2015年1360億元，年均增長12.4%，總量多年保持全區(qū)首位。

3.? 經濟效益顯著提高。2015年服務業(yè)對全市GDP增長的貢獻率達到64.8%，服務業(yè)實現(xiàn)稅收136億元，占全市地稅收入的65%；服務業(yè)從業(yè)人員達到87萬人，占全社會從業(yè)人員的比重達到49%、比2010年提高3個百分點,較2010年增長21%，服務業(yè)已成為地方稅收的主要來源和拉動就業(yè)的主要渠道。

4.? 企業(yè)素質逐步提升。截至2015年末，全市共有服務業(yè)市場主體20萬戶、同比增長28.8%；全市擁有國家高新技術企業(yè)88家，研發(fā)機構232家，科技成果轉化服務機構31家；央企及外埠企業(yè)駐呼分支機構共計1852戶，其中，央企分支機構92戶，占總數(shù)的5%；外埠企業(yè)分支機構1760戶，占總數(shù)的95%；金融機構總數(shù)達到105個，上市和掛牌企業(yè)19個；民族、維多利、三千浦等3項商標進入中國馳名商標行列,昭君、東鴿、先行等21項商標列為自治區(qū)著名商標,服務業(yè)企業(yè)競爭力逐步提升。

5.? 基礎設施明顯改善。到2015年底,全市鐵路營業(yè)里程240公里，高速公路通車里程522公里，呼和浩特高鐵動車所建成使用，城市快速路、三環(huán)高速、呼包集高鐵動車正式運行，呼張快速客運專線、呼準鄂城際鐵路、城市軌道交通、機場遷建順利推進；白塔國際機場開通國內航線129條，白塔國際機場旅客吞吐量年均增長27%，2015年達到744萬人，形成了鐵路、公路、民航等為主的綜合交通網(wǎng)絡；固定寬帶用戶數(shù)達到50萬戶,普及率達到60%，為加速客流、物流、信息流的暢通提供了條件。

6.? 集聚態(tài)勢初步顯現(xiàn)。盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、如意總部基地、內蒙古大學科技園區(qū)等一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，美通商貿、萬達廣場、金海商圈等一批核心商圈和商業(yè)中心已逐漸形成集聚效應。2015年16個自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)共入駐企業(yè)3487家，從業(yè)人員6.4萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入186.8億元，已初步形成了中央商務、科技創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游以及市場交易等六類集聚區(qū)形態(tài)，促進了人口和生產要素向城市流動，呈現(xiàn)出產業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享，功能互補、區(qū)域優(yōu)勢突顯的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

7.? 重大項目建設加快推進。“十二五”期間，服務業(yè)固定資產投資累計完成投資5316.8億元，從2010年的572.3億元提高到2015年的1217.2億元，擴大了2.1倍。按照“建成開業(yè)一批、開工建設一批、儲備報批一批”的要求，全市先后組織實施了152個5000萬元以上服務業(yè)重點項目建設，累計完成投資近1000億元，其中億元以上項目130個，云計算、現(xiàn)代物流、文化、旅游和城市綜合體等一批項目建成營業(yè)并發(fā)揮效益。其中作為西北地區(qū)最大的公鐵聯(lián)運物流園區(qū)沙良物流基地全面投入運營，已入住及簽訂入駐合同企業(yè)12家；城發(fā)惱包綜合物流園區(qū)、內蒙古電子口岸跨境綜合服務平臺等一批項目推進順利，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大云計算數(shù)據(jù)中心裝機運營，大青山前坡休閑旅游度假區(qū)、敕勒川文化旅游產業(yè)園區(qū)、神泉黃河文化旅游園區(qū)、大盛魁文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)等一批文化旅游項目快速推進并部分建成。

盡管我市服務業(yè)發(fā)展較快,但與發(fā)達城市相比，與轉型升級和結構優(yōu)化的要求相比，與加快服務業(yè)發(fā)展的客觀需要相比，仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是總量水平偏低。2015年，我市服務業(yè)增加值總量在全國27個省會城市排16位，在西部十二個省會城市中排名第4位，比西安市服務業(yè)增加值少近1130億元。二是服務業(yè)投入相對不足。與農業(yè)、工業(yè)相比，服務業(yè)投入相對較少，特別是在重點園區(qū)基礎設施建設、平臺搭建、服務業(yè)產業(yè)化等方面投入較少。三是政策落實不夠到位。國務院、自治區(qū)及我市出臺了一系列加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，但是部分優(yōu)惠政策執(zhí)行落實難，比如在用地、用水、用電、用氣等方面服務業(yè)與工業(yè)在政策落實上仍有差異。四是生活性服務業(yè)發(fā)展比較粗放、質量水平不高、個性化供給嚴重不足。亟需加快生活性服務業(yè)發(fā)展，加快培育新供給、新動力，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。

（二）發(fā)展環(huán)境

1.? 政策環(huán)境優(yōu)化為服務業(yè)發(fā)展增添新動力。黨的十八大提出，要推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。國家已經出臺了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號)、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕32號)、國家發(fā)展改革委《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改經貿〔2014〕1949號)《國務院關于促進生產性服務業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（國發(fā)〔2014〕26號）和《國務院關于促進生活性服務業(yè)的實施意見》等一系列政策意見。自治區(qū)也出臺了《加快服務業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》（內政發(fā)〔2013〕9號）和《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導意見（內政發(fā)〔2015〕61號）等相關政策措施。同時，國家各項深化改革措施也在有序推進，現(xiàn)代服務業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅將全面實施，擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍并延長期限，切實減輕了企業(yè)的稅收負擔。逐步推行產業(yè)轉型升級，促進供給側結構性改革，全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。隨著一系列政策效應和改革紅利的逐步釋放，服務業(yè)發(fā)展的活力和動力將明顯增強。

2.? 消費潛力擴大將為服務業(yè)發(fā)展提供新支撐。近年來,我市城鄉(xiāng)居民收入快速增長,“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.4%，比“十一五”增加了470億元，總量多年保持全區(qū)首位；人均地區(qū)生產總值達到10.2萬元（1.6萬美元），成為第一突破10萬元大關的西部省會城市；2015年城鎮(zhèn)化率達到67.5%，預計到2018年，我市城鎮(zhèn)化率將達到70%，城鎮(zhèn)人口預計達到315萬人，新增10萬人左右，將帶來30億元左右的消費增長空間。同時，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的加快實施，基礎設施逐步改善，人口將加速向城鎮(zhèn)集聚，消費需求將進一步擴張。隨著居民收入水平不斷提高,居民消費結構逐步提升，文化、旅游、休閑、健身、家政、養(yǎng)老、環(huán)保、信息及汽車服務等消費潛力巨大，消費熱點及新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，將進一步擴大居民消費空間。

3.? 擴大對外開放為提升我市服務業(yè)水平帶來新機遇。黨的十八屆三中全會明確提出,將有序開放金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域,逐步放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。隨著這些服務領域擴大開放,國際服務業(yè)將加快向我國轉移。特別是國家“一帶一路”倡議的實施和中蒙俄經濟走廊的建設，給我市服務業(yè)國際化發(fā)展提供了新機遇，有利于我市深化與俄羅斯、蒙古等北亞國家的經貿合作與交流，加快我國北向國際貿易通道、對外服務窗口及沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設，推動我市在更廣領域、更高層次對接和承接國際服務業(yè)的發(fā)展。外資服務企業(yè)的進入，一方面將帶來資本投入，增強我市服務業(yè)的發(fā)展動力；另一方面也將帶來先進的管理模式、營銷手段和創(chuàng)新技術，對內資企業(yè)形成倒逼機制，促進我市服務業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升我市服務業(yè)的整體發(fā)展水平和競爭力。

總體上看，我市服務業(yè)面臨難得的歷史機遇，必須夯實基礎，乘勢而上，加快發(fā)展。力爭經過三年的努力，全面開創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展新局面。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路

依托各地資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色和交通條件，按照“重點發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑，作為提升城市競爭力和人民生活水平的著力點，圍繞“五個發(fā)展目標”，實施“六大重點工程”，著力推進“十大專項行動”，經過三年努力，推動我市服務業(yè)總量擴大、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質提升、全面發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

未來三年，我市服務業(yè)發(fā)展總體目標是：總量進一步擴大，結構進一步優(yōu)化，貢獻進一步提高，集聚進一步提升，企業(yè)進一步壯大，將呼和浩特打造成為立足首府、服務全區(qū)、輻射西北、面向俄蒙，民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市。

1.? 發(fā)展速度明顯加快。2016-2018年，全市服務業(yè)增加值年均增長8%以上，投資增速年均增長20%以上。

2.? 產業(yè)結構明顯優(yōu)化。到2018年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達70%以上；生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達45%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到60%以上。

3.? 集聚發(fā)展水平明顯提升。建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)30家，其中自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)20家、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)10家。

4.? 貢獻份額明顯加大。服務業(yè)稅收占全部稅收比重每年增加一個百分點，2018年力爭達到67%以上；服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重力爭達到55%以上。

5.? 企業(yè)實力明顯增強。培植100個主營業(yè)務突出、具有知名品牌、市場競爭力強的重點服務業(yè)企業(yè)，力爭更多企業(yè)進入全區(qū)重點服務業(yè)企業(yè)行列。

三、重點領域和工作要點

圍繞目標任務，實施服務業(yè)十大專項行動，推動建設100個重大項目，實現(xiàn)重點行業(yè)率先突破，引領和帶動全市服務業(yè)提質增效和轉型升級。

（一）金融服務業(yè)創(chuàng)新行動（分管領導：剛布和，牽頭部門：市金融辦，配合部門：市財政局、市發(fā)展改革委）

發(fā)展目標：到2018年，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值450億元，年均增長12%以上，銀行存貸款余額分別達到7150億元和8000億元，增長10%，保費收入達到152億元，年均增長20%，成為區(qū)域性重要的金融中心。

主要任務：增強金融業(yè)發(fā)展的活力和整體競爭力，不斷擴大融資規(guī)模,滿足經濟加快發(fā)展的資金需求，切實降低實體經濟的融資成本，全面提升金融對經濟平穩(wěn)較快增長的支撐能力。

1.? 完善金融服務體系。繼續(xù)做好域外金融機構的引進工作，積極引進外埠銀行入駐我市；大力發(fā)展新型農村金融組織，鼓勵金融機構聯(lián)合民營企業(yè)加快設立村鎮(zhèn)銀行；2016年爭取中國進出口銀行入駐，三年新增各類金融機構20家。

2.? 加快金融服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構運用互聯(lián)網(wǎng)模式開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務，推動創(chuàng)新型網(wǎng)絡金融機構發(fā)展，引進和培育互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，支持金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多元化合作，著力推動發(fā)展第三方支付、小微金融業(yè)務、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融產品，爭取設立2家民營網(wǎng)絡銀行，發(fā)展規(guī)范的P2P企業(yè)10家。

3.? 加強資本市場融資。進一步完善和落實企業(yè)上市融資激勵政策，加強多層次資本市場建設，培育更多企業(yè)實現(xiàn)掛牌上市，爭取三年內新增IPO上市企業(yè)5家，新增新三板上市企業(yè)19家，使我市新三板掛牌企業(yè)達到30家；鼓勵和支持股權投資類企業(yè)發(fā)展，壯大股權交易市場，全力推動內蒙古股權交易中心快速發(fā)展；支持國有出資的融資擔保公司發(fā)展，使國有出資或控股的融資擔保公司達到10家以上；大力發(fā)展基金業(yè)，三年內私募基金達到20只，交通發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、產業(yè)引導基金達到15只。

4.? 推動地方金融改革。支持地方銀行業(yè)機構提質增效；推進中小企業(yè)私募債融資，發(fā)揮民間資本的積極作用，成立10家民間資本管理公司，通過重組等措施，使小額貸款公司得到發(fā)展；推進大宗商品交易，探索成立土豆期貨交易。

（二）總部經濟壯大行動（分管領導：孫建華，牽頭部門：經濟技術開發(fā)區(qū)、市發(fā)展改革委，配合部門：市工商局、市人力資源社會保障局、金融辦、各旗縣區(qū)政府）

發(fā)展目標：到2018年，新引進50家企業(yè)總部機構，全市區(qū)域性總部企業(yè)達100家以上，總部企業(yè)數(shù)年均增長15%以上；如意總部基地總部企業(yè)數(shù)年均增長20%以上，將我市打造成為呼包銀榆經濟區(qū)企業(yè)總部基地。

主要任務：依托呼和浩特區(qū)域中心城市和首府城市地位的作用，堅持創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展、特色發(fā)展，著力推進樓宇載體建設，打造一批現(xiàn)代化、產業(yè)化的總部集群，提升總部經濟發(fā)展的整體水平。

1.? 發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部。扶持綜合實力強的本市企業(yè)進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)，支持我市優(yōu)勢企業(yè)積極拓展異地業(yè)務，通過資本經營、戰(zhàn)略合作和業(yè)務重組等方式，積極“走出去”，進一步拓展市場空間和資源空間，提高企業(yè)的綜合競爭力。

2.? 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)高端總部。研究出臺《關于支持總部經濟加快發(fā)展的政策意見》等政策措施，以如意總部基地為核心，以更為發(fā)達的交通物流、商務會展、現(xiàn)代金融、科技研發(fā)、信息交流為引擎，打造呼和浩特市最具高端服務功能的總部集聚區(qū)，形成全市綜合性總部基地。

3.? 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域總部。依托盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、鴻盛云計算產業(yè)園區(qū)、金川、金海、金橋、玉泉等電子商務產業(yè)園等園區(qū)建設，圍繞信息技術，積極推進云計算等新興軟件服務業(yè)態(tài)，重點發(fā)展軟件服務、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信息增值服務等信息服務業(yè)總部經濟區(qū)。

4.? 發(fā)展健康服務業(yè)總部。依托銀宏健康產業(yè)園區(qū)、國際蒙醫(yī)院、東城怡康園，加快研發(fā)創(chuàng)新中心、產業(yè)孵化中心建設，以生物醫(yī)藥、生物工程、健康產業(yè)等為方向，著力引進研發(fā)機構、營銷中心和生產基地為主的智能型總部，建設健康服務業(yè)總部經濟區(qū)。

5.? 發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)總部。依托大盛魁文創(chuàng)園、蒙西文化產業(yè)園區(qū)，大力引進和培育民族文化、工藝美術、動漫設計、廣告業(yè)等文化創(chuàng)意總部企業(yè)，形成內蒙古文化創(chuàng)意產業(yè)總部經濟區(qū)。

6.? 發(fā)展高新技術企業(yè)總部。依托金橋開發(fā)區(qū)、金山科技城、自治區(qū)大學科技園呼和浩特留學人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的科研技術和人才優(yōu)勢，圍繞技術轉移、技術創(chuàng)新服務重點引進和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高端制造、高新技術產業(yè)等總部企業(yè)，形成高新技術產業(yè)總部經濟經濟區(qū)。

（三）云計算產業(yè)應用行動（分管領導：蔡裕東，牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經濟和信息化委、科技局、和林縣政府、新城區(qū)政府）

發(fā)展目標：到2018年機架達到20萬臺，各類服務器數(shù)量達到300萬臺，互聯(lián)網(wǎng)接入端口增加48萬個，達到184萬個，光纖到戶網(wǎng)絡基本覆蓋城市家庭；引進和培育10戶以上云計算服務龍頭企業(yè)，100戶以上創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)應用企業(yè)，將我市建成立足內蒙古、服務京津冀、輻射全國的云計算產業(yè)應用基地和綠色云計算產業(yè)基地。

主要任務：以國家級數(shù)據(jù)中心建設為基礎，以大數(shù)據(jù)及云計算開發(fā)應用為核心，以構建完整的云計算產業(yè)鏈為目標，引進一批國內外知名的云計算和大數(shù)據(jù)企業(yè)，建設一批領先水平的應用示范，突破與實施一批主導產業(yè)的核心技術，打造一批引領發(fā)展的云計算服務平臺。

1.? 整合提升云計算產業(yè)鏈。依托盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和鴻盛云計算產業(yè)園區(qū)，加大引進國內外知名云計算技術和服務企業(yè)力度，爭取將我市列為全國大數(shù)據(jù)示范基地；組織舉辦呼和浩特第二屆云計算產業(yè)博覽會和第三屆呼和浩特云計算產業(yè)高峰論壇；積極推進國家骨干網(wǎng)直連點建設，設立國際出口局；積極對接京津冀地區(qū)大型企事業(yè)單位和國家相關部委，爭取我市成為京津冀地區(qū)大數(shù)據(jù)備份中心。

2.? 推動云計算在政務領域的應用。充分發(fā)揮政府在云計算服務應用中的引領作用，探索基于云計算的政務信息化建設運行機制，加大政府采購云計算服務的力度，運用云計算技術逐步整合改造政府部門的電子政務系統(tǒng)和軟硬件資源，建設和完善基于云計算的網(wǎng)上辦事大廳、信用信息共享平臺等重大信息化項目，實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)的集中部署和共建共用。

3.? 推動云計算在重點行業(yè)領域的應用。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃，全面推動面向工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、國土資源、環(huán)保、金融、旅游等各領域的行業(yè)云市場，支持開發(fā)基于云計算的信息化解決方案，鼓勵建設面向中小企業(yè)共性發(fā)展需求的公共云計算服務平臺，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質低價的信息資源服務，推動云計算在多個行業(yè)的應用和落地。

4.? 推動云計算在民生服務領域的應用。有序推進智慧城市建設，搭建統(tǒng)一的公共服務平臺，加快實施信息惠民工程，統(tǒng)籌規(guī)劃部署云計算在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務等民生服務領域的應用，增強民生領域信息服務能力，提升公共服務均等普惠水平。

5.? 加強人才隊伍建設。研究制定云計算產業(yè)人才引進政策，成立互聯(lián)網(wǎng)經濟專家咨詢委員會，加快引進互聯(lián)網(wǎng)經濟專業(yè)技術人才和機構；全面推進云計算應用示范中心、云計算技術研究中心建設，吸引優(yōu)秀人才來我市參與云計算的研究建設。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)提升行動（分管領導：剛布和，牽頭單位：市商務局，配合單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局、質監(jiān)局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委、工商局、郵政管理局、公安局、各旗縣區(qū)人民政府）

發(fā)展目標：到2018年，我市全社會物流總費用占生產總值的比重下降到15%左右。打造服務呼包鄂、連通京津冀、面向俄蒙歐的西北地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

主要任務：完善物流基礎設施，促進現(xiàn)代物流創(chuàng)新,大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，積極發(fā)展國際國內采購分撥、中轉集拼及保稅物流，積極構建以產業(yè)物流、專業(yè)物流和商貿物流為主體的現(xiàn)代物流體系。

1.? 完善物流快遞基礎設施。做好統(tǒng)籌規(guī)劃,以“兩港三區(qū)”為核心，以物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點為支撐，加快物流基礎設施建設，主動融入國家“一帶一路”倡議總體布局。加快沙良鐵路公路物流港建設，推動鐵路、公路、海運多式聯(lián)運的發(fā)展，加快建設鐵路口岸和無水港功能區(qū)；推動白塔機場海關監(jiān)管倉庫建設，推進城發(fā)惱包、億陽、金河物流園區(qū)基礎設施配套建設，規(guī)劃建設配送終端網(wǎng)點和村鎮(zhèn)配送服務站，完善城鄉(xiāng)配送體系；推進呼和浩特快遞電商產業(yè)園（城發(fā)惱包）、快遞服務網(wǎng)點和快遞服務站三級服務網(wǎng)絡平臺建設。

2.? 推動物流運作模式創(chuàng)新。積極推廣應用供應商管理庫存、準時化生產模式,為客戶提供個性化、精細化的供應鏈物流服務；引導配送企業(yè)入園集中倉儲、分撥，實現(xiàn)物流要素的集聚共享，減少中間環(huán)節(jié)，提高配送效率。

3.? 提升通行服務水平。制定物流配送車輛通行管理辦法，明確配送車輛分時、錯時和分類停車要求，引導企業(yè)對配送量大的商品開展夜間配送；制定物流配送車輛統(tǒng)一標識管理辦法；支持快遞物流企業(yè)購置新能源車。

4.? 提升物流社會化、專業(yè)化和信息化水平。培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力吸引國內外著名的第三方物流公司進駐；鼓勵物流企業(yè)積極引進國內外知名物流企業(yè)的成熟管理經驗和先進的技術設備；加快建設集信息服務、管理服務、技術服務和交易服務等功能的城市配送公共信息服務平臺。

5.? 促進物流業(yè)區(qū)域聯(lián)動。積極推進物流業(yè)的跨區(qū)域交流與合作,打破區(qū)域壁壘,引導物流資源跨區(qū)域整合,建立統(tǒng)一開放、通暢高效的現(xiàn)代物流市場體系；重新啟動“如意號”呼和浩特至法蘭克福國際集裝箱專列，逐漸發(fā)展成為具有國際調配運作能力的國際物流基地；加大城市快遞物流的發(fā)展，積極對接“四通一達”、順豐、德邦、京東等快遞企業(yè)和國內大型電商企業(yè)，打造西北快遞物流集散中心。

6.? 推動快遞物流業(yè)與其他產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持快遞企業(yè)參與電商企業(yè)園區(qū)合作運營，組建電商倉儲配送聯(lián)合體。支持快遞產業(yè)園同步建設與電子商務交易供應鏈相配套的功能區(qū)。打造快遞工業(yè)品牌，快遞業(yè)面向制造企業(yè)提供公共倉儲配送、拼箱運輸、信息接入等多樣服務，積極向綜合型物流運營商轉型。以和林格爾、清水河、托克托等旗縣被列為電子商務示范縣為契機，啟動快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范工程，培育我市“電商+”樣板區(qū)、示范地區(qū)及“快遞+”特色農畜產品樣板項目。

（五）商貿會展業(yè)轉型行動（分管領導：蔡裕東，牽頭單位：市商務局，配合單位：市發(fā)展改革委、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、供銷社、各旗縣區(qū)人民政府）

發(fā)展目標：到2018年，成功培育年成交額超100億元的專業(yè)市場2個，超50億元的專業(yè)市場3個，全市每年舉辦6個以上知名品牌展會，10個以上大型展會，展覽總面積超過100萬平方米；引進市外優(yōu)秀會展公司3家，培育有發(fā)展前景的本土會展龍頭企業(yè)3家；會展經濟消費總額占社會商品零售總額的10%以上，達到200億元以上。將我市建設成為區(qū)域性商貿會展中心。

主要任務：優(yōu)化商業(yè)布局，增強商貿流通服務業(yè)的輻射能力，培育一批有影響力的會展品牌，提升會展業(yè)發(fā)展水平，促進會展業(yè)與旅游業(yè)、商貿服務業(yè)及相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。

1.? 推進零售行業(yè)轉型升級。支持重點零售企業(yè)以資本和品牌為紐帶,實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組或跨區(qū)域經營,提升零售企業(yè)規(guī)模化、組織化水平。加強限額以上零售企業(yè)培育和發(fā)展,扶持達到銷售規(guī)模的個體工商戶升級限額以上企業(yè)。鼓勵零售企業(yè)申報國家級知名商號、自治區(qū)級著名商標,支持培育品牌建設。引導商超百貨、專業(yè)市場、建材家居、餐飲娛樂等傳統(tǒng)商貿企業(yè)利用線上銷售渠道發(fā)展壯大。

2.? 積極擴大連鎖經營。鼓勵有條件的連鎖企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、參股控股或輸出商標、商號和經營管理技術等方式發(fā)展特許經營，整合社會商業(yè)和服務業(yè)資源，提高中小企業(yè)組織化、規(guī)模化及現(xiàn)代化管理水平，促進連鎖經營業(yè)態(tài)結構的合理化和多樣化。重點推進民族集團、美通集團、利客超市等一批大型連鎖百貨、商場超市發(fā)展統(tǒng)一配送，跨區(qū)域拓展經營業(yè)務。鼓勵具有我市特色的餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經營，推進餐飲業(yè)集約化生產、規(guī)模化經營。

3.? 創(chuàng)新會展業(yè)運行機制。逐步建立“政府規(guī)劃引導，會展企業(yè)具體承辦，行業(yè)協(xié)會協(xié)調自律”的會展運行機制，推進會展市場化進程。成立專業(yè)博覽會公司，加大營銷策劃力度，擴大我市影響力，帶動我市產業(yè)轉型發(fā)展，不斷強化產業(yè)優(yōu)勢。做強做大中蒙博覽會，將中蒙博覽會培育成為集經濟貿易洽談、文化交流、理論研討于一體的展會品牌，廣泛吸引國內外商家前來參展、參觀。

4.? 培育民族特色展會品牌。充分挖掘"草原文化"品牌價值，結合我市乳業(yè)、草業(yè)等特色產業(yè)經濟，突出草原文化資源和優(yōu)勢打造國家草業(yè)博覽會，打造世界品牌、中國名牌展會。

5.? 壯大會展業(yè)規(guī)模。繼續(xù)支持引導20場傳統(tǒng)展會發(fā)展壯大，鞏固提升內蒙古國際食品博覽會、內蒙古建筑建材及裝飾材料博覽會、汽車展覽會、中國北方馬鈴薯電商交易會等一批消費類會展，提升品質、擴大規(guī)模。

6.? 培育引進優(yōu)秀會展企業(yè)。大力培育發(fā)展從事會展策劃、設計、展覽等業(yè)務的本土會展公司，加強政策引導扶持，打造龍頭展覽企業(yè)，充分發(fā)揮示范和帶動作用，提升行業(yè)核心競爭力。大力引進外地品牌會展公司，鼓勵外地有實力的會展公司、策劃公司和配套服務企業(yè)、投資商來呼設立會展分支機構或成立會展公司。

（六）電子商務拓展行動。（分管領導：蔡裕東，牽頭單位：商務局，配合單位：市發(fā)展改革委、供銷社、質監(jiān)局、各旗縣區(qū)人民政府）

發(fā)展目標：到2018年，培育、引進行業(yè)特色電商平臺20個，培訓電商人才萬人以上，網(wǎng)絡零售額年均增長30%，到2018年超過300億元，電子商務交易額達到1200億元以上。把我市打造成為國內最具競爭力中蒙俄跨境電子商務交易中心和最具活力的區(qū)域性電子商務示范基地。

主要任務：以推廣普及電子商務應用為重點，完善電子商務配套體系，培育電子商務特色產業(yè)集群。

1.? 培育一批電子商務示范基地。深入推進國家電子商務示范城市和和林縣、托縣、清水河縣電子商務進農村綜合示范縣建設，加快推進金川、玉泉、盛樂、鴻盛、金橋等電子商務集聚區(qū)基礎設施建設，不斷完善公共服務功能，優(yōu)化電商服務鏈，促進電商產業(yè)集聚和企業(yè)孵化。

2.? 發(fā)展一批電子商務應用示范企業(yè)。圍繞食品乳業(yè)、農畜產品、旅游文化等我市優(yōu)勢產業(yè)，率先培育一批具有較強影響力和知名度的區(qū)域性電商品牌企業(yè)，重點培育航天工業(yè)云、大宗畜產品交易所、中國薯網(wǎng)、食全食美配送平臺等一批行業(yè)特色平臺和企業(yè)發(fā)展；鼓勵伊利、蒙牛、民族等行業(yè)類電商平臺發(fā)展；積極培育綠色食品、大宗農畜產品等現(xiàn)代農牧業(yè)電子商務龍頭企業(yè)。

3.? 扶持一批電子商務交易平臺。加快電子商務公共平臺建設，完善公共服務功能，擴大服務范圍，通過電子商務第三方平臺及本地區(qū)域特色專業(yè)電子商務平臺等形式，鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)應用電子商務，建設一批綜合性、專業(yè)性電子交易平臺，推動本地特色產品走出去，重點培育內蒙古淘智電商、內蒙古清研、愛放牧、i創(chuàng)籌、大白鯊等電商配套服務企業(yè)。

4.? 加快發(fā)展跨境電子商務。充分發(fā)揮呼和浩特出口加工區(qū)國家海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，規(guī)劃建設集信息發(fā)布、業(yè)務洽談、檢驗檢測、產品認證、報關報檢、國際結算、國際物流、結匯退稅等功能于一體的跨境電子商務綜合服務體系，吸引和培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業(yè)，為電子商務企業(yè)提供全面配套支持；積極申報國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持海悅通、恒鑫源、郵政速遞等跨境電商企業(yè)加快發(fā)展；推動跨境電子商務的發(fā)展。

（七）科教服務業(yè)升級行動（分管領導：王恒俊，牽頭單位：市科技局，配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、質監(jiān)局、農牧業(yè)局）

發(fā)展目標：到2018年，全市職業(yè)教育招生規(guī)模達到2萬人，建成自治區(qū)級骨干專業(yè)25個以上，建成15個以上產教深度融合、富有鮮明特色的職業(yè)實訓基地，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。培育國家級工程試驗室4個，市級以上研發(fā)機構10家，打造全國性特色產業(yè)研發(fā)服務中心。

主要任務：以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產業(yè)創(chuàng)新能力為導向，著力構建開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務體系，積極發(fā)展多種形式、低成本、便利化的創(chuàng)客空間。

1.? 加快建立職業(yè)培訓體系。圍繞我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代農牧業(yè)、優(yōu)勢服務業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行專業(yè)結構調整，建立現(xiàn)代職業(yè)技術教育專業(yè)體系；加快建設一批職業(yè)教育的實訓基地，滿足學生實習實訓、社會公共實訓，以及面向社會的技能鑒定與培訓服務，重點建設職業(yè)教育學院東校區(qū)10萬平方米公共實訓中心項目和市商貿旅游職業(yè)學校集團實訓基地項目。

2.? 鼓勵支持研發(fā)平臺建設。圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展一批科技研發(fā)型企業(yè)；大力引進國家、自治區(qū)級工程實驗室、工程技術中心和企業(yè)研發(fā)中心、優(yōu)質農產品專業(yè)示范中心，做強現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)中心，支持規(guī)模以上企業(yè)建立獨立研發(fā)機構。

3.? 制定出臺《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見》。依托自治區(qū)大學科技園、盛樂現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、呼和浩特留學人員創(chuàng)業(yè)園支持建設一批眾創(chuàng)空間；充分發(fā)揮10億元科技創(chuàng)投基金的作用，積極支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

4.? 加強技術創(chuàng)新體系建設。大力發(fā)展以檢驗檢測、質量認證、技術評估、專利服務、產權交易、成果轉化、技術推廣等為主要內容的技術服務；加快推進國家乳肉檢驗中心、國家城市能源計量中心、全國毛絨纖維質量檢驗檢測與交易一體化中心和國家質檢中心呼和浩特綜合檢驗公共技術服務基地的建設，形成區(qū)域性專業(yè)技術服務新高地。

（八）文化旅游產業(yè)融合行動（分管領導：白金祥、劉敏，牽頭單位：市文新廣局、旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、體育局、各旗縣區(qū)人民政府）

發(fā)展目標：到2018年，全市旅游總收入達到800億元，年均增長20%以上，有1到2個旅游景區(qū)成功升級為5A景區(qū)，5個景區(qū)升級為4A級景區(qū)，力爭建設智慧景區(qū)5個以上；文化產業(yè)增加值占GDP的比重5%以上。把我市打造成為“京津”夏都、西北地區(qū)旅游綜合服務基地和國際草原文化創(chuàng)意與交流中心。

主要任務：加快構建旅游目的地公共服務體系，大力提高首府旅游品牌影響力，扎實推進文化創(chuàng)意與科技、金融、制造、貿易、旅游等融合發(fā)展，著力構建文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。

1.? 推動地域文化與旅游業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘草原文化內涵，加快實施敕勒川草原文化旅游區(qū)二期、三期工程，建成那達慕主會場及主題酒店、戲水樂園、旅游劇院等設施；積極融入自治區(qū)敕勒川現(xiàn)代草原文明核心區(qū)，結合地方民俗特色、蒙古風情，將悠久、廣闊、多元、復合的草原文化與旅游構建成一個有機整體，形成多元化旅游產品。

2.? 融草原馬文化于旅游。大力發(fā)展馬產業(yè)，弘揚馬文化，編制出臺促進馬產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展的實施意見，建成大青山前坡萬畝草場和草原馬匯，打造從育馬到賽馬、從騎馬游到馬術的馬產業(yè)鏈。

3.? 融城市歷史文化于旅游。依托大召—大盛魁文化旅游綜合體，進一步推動塞上老街整體改造和大南大北街街景升級改造，建立大召—大盛魁循環(huán)交通，以環(huán)保電瓶車和步行為主；建設景觀天橋或地下通道連接各景區(qū)，形成包括宗教朝覲、寺院觀光、購物娛樂、風味餐飲等多種產品，推動本板塊的旅游從觀光向高品質文化休閑旅游轉型升級。

4.? 融昭君文化于旅游。提升打造昭君文化旅游品牌景區(qū)，以保護“青冢”為核心，建設和改造昭君博物院、昭君文化旅游區(qū)演藝中心、昭君文化旅游區(qū)商業(yè)服務步行街、匈奴文化博物館、和親園等文化旅游設施，形成“和”文化展示軸、觀演娛樂區(qū)、青冢保護區(qū)、文化體驗區(qū)、集散服務區(qū)的“一軸四區(qū)”發(fā)展新框架，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

5.? 融黃河文化于旅游。依托黃河大峽谷國家地質公園、黃河濕地休閑觀光帶、神泉生態(tài)旅游區(qū)等旅游資源，加快神泉、廣寧寺、瑞沃葡萄酒莊園等文化旅游景區(qū)和基礎設施配套建設，打造黃河“幾”字彎精品旅游線路。

6.? 以旅游促進文化創(chuàng)意。加快內蒙古民族影視文化產業(yè)園等一批特色鮮明的新型文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設以及國家級新媒體產業(yè)園、呼和浩特市大劇院、蒙亮演藝廣場、青城音樂廳等文化休閑娛樂設施，充分發(fā)揮呼和浩特民族演藝集團的帶動作用，培育精品劇目，將演藝娛樂與當?shù)芈糜挝幕Y源相結合，打造展現(xiàn)祖國北疆生產生活、反映草原文化、體現(xiàn)民族特色的電視系列片、自治區(qū)及國家舞臺藝術精品佳作和有影響力的民族歌舞作品，使影視娛樂成為草原文化旅游的重要組成部分。

7.? 創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。大力推進鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游、區(qū)域旅游一體化，加快智慧景區(qū)建設，推進文化旅游業(yè)發(fā)展，在旗縣區(qū)和重點景區(qū)設立長期演藝中心等娛樂場所，打造文藝演藝精品；培育一批自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村、示范戶，促進鄉(xiāng)村旅游提質升級，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，從景點旅游模式轉變?yōu)槿蚵糜文Ｊ健?/p>

（九）健康養(yǎng)老服務業(yè)培育行動（分管領導：白金祥、王恒俊，牽頭單位：市衛(wèi)計委、民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、文新廣局、教育局、體育局、各旗縣區(qū)人民政府）

發(fā)展目標：加快建設功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合健康養(yǎng)老服務體系，到2018年全市每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和每千人口注冊護士分別達到4.0人和4.8人；機構養(yǎng)老床位達到18300張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張；爭取引進1至2項高水平賽事，培育建設1至3個自治區(qū)級體育產業(yè)基地。

主要任務：發(fā)揮我市作為自治區(qū)醫(yī)療保健服務中心的作用，創(chuàng)新體制機制,激發(fā)市場活力，發(fā)揮政府和社會兩方面作用，大力發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、體檢、健康文化等健康服務，不斷滿足日益增長的養(yǎng)老需求，建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。

1.? 加快健康服務業(yè)與信息產業(yè)融合發(fā)展。利用云計算技術，構建個人健康管理信息系統(tǒng)與各個醫(yī)院臨床信息、電子病歷信息系統(tǒng)互連互通的健康數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，強化健康數(shù)據(jù)集成和信息集成，打造“健康云”，提供云健康醫(yī)療信息服務。

2.? 積極推進醫(yī)養(yǎng)結合。鼓勵社會力量進入健康養(yǎng)老服務領域，統(tǒng)籌和整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源，加快建設形成養(yǎng)老照料、康復護理、疾病救治、臨終關懷服務相互銜接、功能互補、安全便捷的多元化健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

3.? 積極開展健康保健及咨詢服務。發(fā)揮各級各類健康體檢、咨詢機構作用,引導體檢機構提高服務水平，開展連鎖經營。加快發(fā)展心理健康服務，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導機構。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務。

4.? 全面發(fā)展居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。建立以企業(yè)、社會組織和各類專業(yè)機構為主體、社區(qū)為紐帶，滿足各類老年人服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。培育和扶持發(fā)展居家養(yǎng)老服務企業(yè)、社會組織和各類專業(yè)機構，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等需求服務。

5.? 培育健康服務相關支撐產業(yè)。引導企業(yè)加大具有自主知識產權的新藥和醫(yī)療器械新產品的研發(fā)和成果轉化力度，重點推動藥品研發(fā)、保健食品開發(fā)、醫(yī)療器械開發(fā)與產業(yè)化。

6.? 加快特色體育品牌建設。發(fā)揮草原文化影響力，以那達慕為載體，以馬術運動為切入點，規(guī)劃建設國家馬術運動基地；加快建設國家（北方）足球訓練基地和青少年足球夏令營活動基地；積極開發(fā)和培育我市賽事市場，著力引進國內一流賽事活動，積極申創(chuàng)各級各類體育賽事，以體育賽事活動帶動我市全民健身、體育產業(yè)全面發(fā)展。

(十）家庭服務業(yè)便捷行動。（分管領導：王恒俊，牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、民政局、商務局、城管執(zhí)法局、供銷社、婦聯(lián)、食品藥品監(jiān)督管理局、各旗縣區(qū)人民政府）

發(fā)展目標：到2018年，全市發(fā)展家庭服務企業(yè)20家以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會設立家庭服務中心，創(chuàng)建就業(yè)崗位10000個以上，家庭服務消費需求滿足率達到90%以上；建設10個家庭服務業(yè)培訓基地，年培訓家庭服務業(yè)服務人員5000人以上。

主要任務：構建多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場和經營機構，初步建立與發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。

1.? 推動服務模式創(chuàng)新。鼓勵居民家庭服務企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，采用團購式、體驗式、上門式、配送式等線上到線下融合發(fā)展模式，實現(xiàn)企業(yè)多元化發(fā)展。整合各類公用設施和社會資源，統(tǒng)籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美發(fā)美容等居民生活服務網(wǎng)點，完善一站式便民綜合服務體系。鼓勵餐飲企業(yè)通過團購式、配送式、上門服務式等，實現(xiàn)外賣、訂座、點餐、半成品配送、廚師上門等服務線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展；創(chuàng)新農產品服務模式，構建布局合理，聯(lián)接產地到消費終端的農產品市場網(wǎng)絡。

2.? 加快信息平臺建設。鼓勵發(fā)展集聚家政服務企業(yè)的信息平臺，向會員企業(yè)提供技術支持，并對其進行規(guī)范管理；引導各類家政和養(yǎng)老信息平臺提供面向老年人的在線咨詢、法律援助、健康保險、醫(yī)療護理等服務；支持洗染、維修、美容美發(fā)等行業(yè)依托已有電商平臺或自有服務平臺，開展上門取送、到家服務等業(yè)務，拓展營銷渠道。

3.? 打造家庭服務品牌。圍繞構建企業(yè)間、產業(yè)間的交互、跨界和協(xié)同體系，研究出臺政策措施，引導家庭服務企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)地提供專業(yè)化生活服務，創(chuàng)建一批知名的家庭服務品牌；支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務機構。

四、重點工程

（一）助力產業(yè)發(fā)展，實施服務平臺支撐工程

堅持政府引導、市場運作，面向產業(yè)、服務企業(yè)，資源共享、注重實效的原則，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，重點建設企業(yè)孵化平臺、信息服務平臺、科技研發(fā)平臺、服務外包平臺等。圍繞經濟技術開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，建立工業(yè)集群配套服務中心，加快新技術新產品新工藝的研發(fā)應用，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。圍繞農業(yè)產業(yè)園區(qū)，建立農業(yè)生產服務平臺，扶持生物育種、設施農業(yè)技術、優(yōu)勢特色農業(yè)等發(fā)展。圍繞服務業(yè)集聚區(qū)，建立提供信息、人才、金融等多方面服務的公共服務平臺。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市農牧業(yè)局、市商務局）

（二）加大有效投入，實施重大項目推進工程

進一步完善政府投資為引導、企業(yè)投資為主體、民間資本和區(qū)外投資為支撐的投融資機制。充分挖掘和激活民間投資，使其成為促進服務業(yè)發(fā)展的重要力量。積極搞好銀企項目對接，爭取信貸資金支持。支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入市場融資，發(fā)行股票和債券。大力開展服務業(yè)專項招商活動，圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿流通、科技信息等重點行業(yè)，策劃包裝一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強的項目，吸引國內外知名企業(yè)來我市投資興業(yè)。抓好重點服務業(yè)項目的協(xié)調和服務，積極幫助項目單位落實相關建設條件，確保項目順利實施。研究國家和自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展政策，爭取更多項目獲國家和自治區(qū)資金扶持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市商務局、市文新廣局、市旅游局、市金融辦）

（三）增強競爭實力，實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程

增強企業(yè)創(chuàng)新能力，引導服務業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代科技信息技術，以培育自主知識產權和自主品牌為重點，加大科技研發(fā)投入，推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促使服務向專業(yè)化、社會化、品牌化發(fā)展，不斷擴大服務領域，提高服務技術含量，增強企業(yè)核心競爭力。培育壯大企業(yè)規(guī)模，引導各類生產要素向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)龍頭集中，推動骨干企業(yè)做強做大，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。選擇一批有上市潛力、處于成長期的服務業(yè)企業(yè)作為上市的后備隊伍，推進符合條件的服務業(yè)企業(yè)盡快上市。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市金融辦、市工商局、市質監(jiān)局）

（四）構筑發(fā)展高地，實施集聚發(fā)展提升工程

按照特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭、布局協(xié)調的原則，在全市范圍重點培育技術領先、模式創(chuàng)新、集聚效應突出、輻射帶動作用大的中央商務、文化創(chuàng)意、旅游休閑、現(xiàn)代物流、商貿流通、科技創(chuàng)業(yè)、電商快遞等服務業(yè)集聚區(qū)，明確集聚區(qū)的功能定位、發(fā)展目標、產業(yè)導向和空間布局，努力使集聚區(qū)成為全市服務業(yè)發(fā)展的重要增長極。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市文新廣局、市旅游局、市郵政管理局）

（五）加快融合聯(lián)動，實施產業(yè)融合突破工程

重視產業(yè)關聯(lián)度和帶動力，促進產業(yè)鏈條分工細化和延伸，形成高效配套的服務體系，實現(xiàn)產業(yè)融合、聯(lián)動發(fā)展。依托開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)，加快推進信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵制造業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，引導企業(yè)實施非核心業(yè)務服務外包，加快形成以服務引領制造、以制造促進服務的發(fā)展格局。推進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，構建農業(yè)高端科技創(chuàng)新平臺，培育農業(yè)產業(yè)集群，實現(xiàn)科技資源共享，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務，快速提升農業(yè)市場化、社會化、專業(yè)化水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市農牧業(yè)局、市商務局、市供銷社）

（六）打造核心優(yōu)勢，實施品牌和標準化創(chuàng)建工程

積極推動服務企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點培育現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務等生產性服務業(yè)品牌，創(chuàng)建信息服務、電子商務等新興服務業(yè)品牌，打造商貿流通、居民服務等生活性服務業(yè)品牌，形成一批在全國、全區(qū)范圍內有影響的服務業(yè)品牌企業(yè)。加快服務業(yè)標準化建設，鼓勵企業(yè)申報國家級、自治區(qū)級服務業(yè)標準化試點單位，形成一系列現(xiàn)代物流、金融、旅游、商貿、餐飲等服務業(yè)標準體系，創(chuàng)建一批自治區(qū)級及以上服務業(yè)標準化試點單位，發(fā)揮行業(yè)示范引領作用。積極推動服務企業(yè)完善質量管理基礎，提高企業(yè)質量管理水平，鼓勵服務業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)主席質量獎、市長質量獎、中國馳名商標、自治區(qū)著名商標。（責任單位：市質監(jiān)局、市商務局、市工商局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全與服務業(yè)發(fā)展新形勢、新要求相適應的組織領導和工作推進機制。進一步完善服務業(yè)工作領導協(xié)調機構，強化服務業(yè)重點產業(yè)和重點工作協(xié)調推進制度，發(fā)揮好組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、推進重點產業(yè)發(fā)展、研究解決重大問題的作用。各級各部門要健全服務業(yè)領導和工作機構，明確分工，落實責任，形成發(fā)展合力。(責任單位：市服務業(yè)領導小組各成員單位）

（二）加大要素支撐。充分利用二、三產業(yè)發(fā)展引導資金的帶動和引領作用，加大財政投入力度，資金投向主要用于公共服務平臺建設、品牌建設、服務業(yè)標準化建設、服務業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和新興領域。通過向上級爭取、切塊扶持、購買社會服務等形式，創(chuàng)新運營模式，重點支持文化創(chuàng)意、科技信息、電子商務等新興服務業(yè)發(fā)展，吸引社會資本、生產要素投向服務業(yè)。保障和優(yōu)化土地供應。通過挖潛盤活的城鎮(zhèn)存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的土地指標，舊城區(qū)和城中村改造騰出的土地，優(yōu)先滿足服務業(yè)需求。加強人才支撐。引導普通高校和職業(yè)院校加強與服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校、科研院所聯(lián)合建立實訓基地。積極制定實施高層次人才引進計劃，搭建人才交流平臺，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。（責任單位：市財政局、市國土資源局、市人力資源社會保障局、市教育局）

(三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步放寬服務領域市場準入，凡國家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務業(yè)領域，全部向社會資本開放；凡向外資開放的領域，全部向民間資本開放。提高行政效率，進一步簡化登記、許可、立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設、衛(wèi)生、消防等審批驗收環(huán)節(jié)和程序，取消不必要的中間流程，壓縮審批時限。規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)政府職能從“重審批”向“重監(jiān)管”的轉變，加強對市場主體和經營活動的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行服務業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價政策。（責任單位：市服務業(yè)領導小組各成員單位）

（四）深化改革開放。深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點和自治區(qū)服務業(yè)改革創(chuàng)新試點工作，建設市級服務業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)，總結推廣試點經驗，帶動全市服務業(yè)加快發(fā)展。擴大政府購買公共服務范圍。制定出臺全市關于加強政府購買服務的實施意見，明確政府向社會購買公共服務的范圍、程序、資金安排和組織保障，建立嚴格的監(jiān)督評價機制。擴大服務業(yè)對外開放。鼓勵外資在我市興辦職業(yè)培訓、高等教育、養(yǎng)老、社會福利以及醫(yī)療衛(wèi)生機構。支持利用外資發(fā)展金融保險、科技信息、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)。（責任單位：市服務業(yè)領導小組各成員單位）

（五）強化統(tǒng)計分析。健全完善全面反映服務業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。加強服務業(yè)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計工作，完善對服務業(yè)重點產業(yè)、新興產業(yè)的統(tǒng)計，建立行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析季報制度，開展自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計調查，制定出臺服務業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計和管理辦法，促進統(tǒng)計信息的交流與資源共享。完善服務業(yè)發(fā)展年度考核制度，確保各項任務目標落到實處。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委）