各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

呼和浩特市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案

為貫徹落實國家,、自治區(qū)關(guān)于加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)的部署要求，解決當(dāng)前我市鄉(xiāng)村教師隊伍存在的資源配置不均衡,、結(jié)構(gòu)不合理,、缺乏優(yōu)秀骨干教師、整體素質(zhì)不高等突出問題,，努力縮小城鄉(xiāng)師資水平差距,，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受高質(zhì)量的教育,，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年—2020年）實施辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕144號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法,。

一,、總體目標(biāo)

以“四個全面”戰(zhàn)略要求為指導(dǎo)，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先戰(zhàn)略位置,，全面謀劃,，統(tǒng)籌安排；突出重點,，全面推進(jìn),；深化改革、多措并舉,。優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),、提高鄉(xiāng)村教師待遇、提升鄉(xiāng)村教師能力,。到2018年,，制約鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的突出問題得到有效解決，鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源渠道得到有效擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善,，教師隊伍整體結(jié)構(gòu)趨于合理,，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到保障,，職業(yè)吸引力明顯增強,，形成一支“下得去、留得住,、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍,。到2020年，努力培養(yǎng)一支師德高尚,、素質(zhì)優(yōu)良,、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、甘于奉獻(xiàn),、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化提供師資保障,。

二,、基本原則

（一）師德為先，以德化人,。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同,。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用,，教育學(xué)生熱愛祖國,、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨,，形成正確的世界觀,、人生觀、價值觀,，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向,。

（二）規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理,。堅持滿足教育教學(xué)需求,，確保開齊開足國家規(guī)定課程的原則，加強薄弱學(xué)科建設(shè),、統(tǒng)籌考慮學(xué)校地域分布和辦學(xué)規(guī)模,，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),，集中人財物資源，實施優(yōu)惠傾斜政策,，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充力度,，推進(jìn)縣域教師校長交流，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置,，有效解決鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師短缺問題,，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）提升質(zhì)量,，提高待遇,。立足實際，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域,、最緊迫任務(wù),，多措并舉、定向施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,、標(biāo)本兼治；加強培養(yǎng)培訓(xùn),，提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力和基本素質(zhì),，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇,，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件,，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。

（四）改革機制,，激發(fā)活力,。堅持問題導(dǎo)向，深化體制機制改革,，構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的鄉(xiāng)村教師補充機制,、使用機制、交流機制和促進(jìn)鄉(xiāng)村教師成長的培養(yǎng)培訓(xùn)機制,，逐步形成“越往基層,、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制,。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制,。

三,、實施范圍

本市鄉(xiāng)中心區(qū)、村學(xué)校（包括教學(xué)點）,、幼兒園在編在崗教師,。

四,、主要措施

（一）全面加強鄉(xiāng)村教師思想政治教育和師德教育

1. 全面加強鄉(xiāng)村教師思想政治教育。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦,，建立和規(guī)范鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度,，運用各種有效載體和平臺，拓寬鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)渠道和視野,，不斷提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì),，激發(fā)教師的進(jìn)取心、事業(yè)心和創(chuàng)造力,。

2. 全面加強鄉(xiāng)村教師師德教育,。建立健全鄉(xiāng)村教師師德教育制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師樹立遠(yuǎn)大職業(yè)理想,。各地區(qū)要將鄉(xiāng)村教師師德教育納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)的首要內(nèi)容,，貫穿教師職業(yè)生涯全過程。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教師師德教育的理念創(chuàng)新,、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新,，多渠道、分層次開展以加強社會主義核心價值觀教育,、理想信念教育,、法制教育、廉潔自律和心理健康教育為核心的師德教育,，不斷提高鄉(xiāng)村教師隊伍師德素養(yǎng)和水平,。

3. 加強教師職業(yè)道德規(guī)章制度和信用體系建設(shè)，完善教育,、宣傳,、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,，制定出臺《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的實施意見》,，開展經(jīng)常性的鄉(xiāng)村師德主題教育和專項治理活動。完善師德考評制度,，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核,、辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊,、業(yè)績考核,、職稱評審、崗位聘用,、評優(yōu)獎勵,、特級教師和學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等評審的重要內(nèi)容,。健全鄉(xiāng)村教師管理制度,，加強鄉(xiāng)村教師日?？己耍瑢嵭袔煹聠栴}“一票否決”制,，建立與考核評價相配套的教師退出機制,。

（二）有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道

1. 加強鄉(xiāng)村教師招聘工作。將鄉(xiāng)村教師招聘納入全市教師招聘,，建立和完善鄉(xiāng)村教師公開招聘補充機制,，規(guī)范招聘條件和程序，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾,，優(yōu)先補充緊缺學(xué)科教師,，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。新招聘教師原則上在鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期滿6年后,，統(tǒng)一納入所在旗縣區(qū)教師交流輪崗范圍進(jìn)行交流,。

2. 認(rèn)真實施國家“特崗教師計劃”。實施國家“特崗教師計劃”的地區(qū)要加大工作力度,，積極爭取“特崗教師計劃”招聘名額,，優(yōu)先補充緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師，并全部安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,。落實特崗教師工資高出中央財政撥款部分和地方性補貼,，落實國家規(guī)定的社會保險和醫(yī)療保險政策。要采取措施確保三年服務(wù)期滿,，考核合格且愿意留任的特崗教師全部入編,，落實工作崗位，做好人事,、工資關(guān)系等接轉(zhuǎn)工作,。

3. 認(rèn)真實施自治區(qū)“鄉(xiāng)村學(xué)校免費定向培養(yǎng)師資計劃”,。自治區(qū)從2017年到2020年將實施“鄉(xiāng)村學(xué)校免費定向培養(yǎng)師資計劃”,，各旗縣區(qū)要根據(jù)自治區(qū)相關(guān)要求，堅持“按需設(shè)崗,、按崗培養(yǎng),、雙向選擇、定崗服務(wù)”的原則,，加強鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng),。

各旗縣區(qū)根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村教育發(fā)展實際，在本地區(qū)空編額內(nèi)制定鄉(xiāng)村教師緊缺學(xué)科師資需求計劃,，列入自治區(qū)普通高考招生計劃,。凡報考“鄉(xiāng)村學(xué)校免費定向培養(yǎng)師資計劃”、熱愛鄉(xiāng)村教育,、自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校從教的,，與所報考旗縣區(qū)教育行政部門簽訂定向培養(yǎng)合同,。在校期間的學(xué)費、住宿費由旗縣區(qū)人民政府承擔(dān),?！班l(xiāng)村學(xué)校免費定向培養(yǎng)師資計劃”畢業(yè)的學(xué)生，經(jīng)試講和考核合格的,，按照合同直接分配到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,，旗縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實編制，工資納入財政統(tǒng)發(fā),。

4. 有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動,。2016年我市將全面推進(jìn)旗縣區(qū)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流工作，制定出臺我市“旗縣區(qū)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流工作實施意見”,。積極推動義務(wù)教育學(xué)校教師校長在旗縣區(qū)區(qū)域內(nèi)城區(qū)學(xué)校之間,、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間,、中心小學(xué)和村?。ń虒W(xué)點）之間的合理流動?？h域內(nèi)要重點推動旗縣區(qū),、城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小學(xué),、教學(xué)點交流輪崗,。各旗縣區(qū)每學(xué)年教師交流輪崗的比例應(yīng)不低于符合交流條件總數(shù)的10%，其中骨干教師應(yīng)不低于交流教師的20%,。到2018年各旗縣區(qū)要全面實施縣域內(nèi)教師校長交流工作,；到2020年實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流制度化、常態(tài)化,。各地還要結(jié)合本地實際,，探索通過定期交流、跨校競聘,、學(xué)區(qū)一體化管理,、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等方式,，提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距,。

5. 實施優(yōu)秀教師鄉(xiāng)村支教講學(xué)計劃,。市和各旗縣區(qū)教育部門要根據(jù)本地區(qū)實際，定期組織開展特級教師,、高級教師,、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”活動,。充分發(fā)揮退休優(yōu)秀教師和高級專業(yè)技術(shù)人員的余熱，鼓勵城鎮(zhèn)退休特級教師,、高級教師,、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，開展幫扶,，要對支教講學(xué)的教師給予一定的工作報酬,。繼續(xù)實施國家“三區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”，每年選派優(yōu)秀教師到武川縣,、清水河縣進(jìn)行支教,。實施城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校定點幫扶計劃，從2017年開始,，在市和旗縣區(qū)教育行政部門的統(tǒng)籌下,，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年要定點幫扶一所或多所鄉(xiāng)村學(xué)校。我市建立的教學(xué)名師工作室要有鄉(xiāng)村教師代表參加,。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫扶和教學(xué)名師的言傳身教,，著力提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)水平。

（三）大力提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

1. 全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度,。各旗縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市委組織部,、人力資源和社會保障局、財政局《關(guān)于呼和浩特市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法的通知》（呼人社發(fā)〔2015〕264號）規(guī)定,，為符合條件的鄉(xiāng)村教師按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼,。各旗縣區(qū)在核定績效工資總量時，要向鄉(xiāng)村教師進(jìn)一步傾斜,，逐步提高鄉(xiāng)村教師工資待遇,。依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,，并逐步提高,。依法為教師繳納住房公積金和社會保險費，縣域內(nèi)統(tǒng)一繳費及補助標(biāo)準(zhǔn),。

2. 加快實施鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),。各旗縣區(qū)要爭取上級財政支持，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，優(yōu)先和充分利用現(xiàn)有校舍資源進(jìn)行改建，鼓勵與學(xué)生宿舍統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),，力爭到2020年,，徹底解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題，為交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的校長教師提供生活保障,。各旗縣區(qū)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，將鄉(xiāng)村學(xué)校教師住房納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃,，并享受上級保障性住房優(yōu)惠政策和資金補助。

3. 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)校崗位管理制度,。根據(jù)自治區(qū)的要求,，認(rèn)真落實鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)同學(xué)段學(xué)校高、中級專業(yè)技術(shù)崗位比例結(jié)構(gòu)相同的政策,，學(xué)校崗位管理按照“人力資源和社會保障部門總量控制,，教育部門動態(tài)調(diào)配”的原則，在人力資源和社會保障部門核定的教師專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi),，旗縣區(qū)教育部門根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要,、教師變化等情況，統(tǒng)籌分配,，調(diào)劑使用,，并預(yù)留一定比例的高、中級專業(yè)技術(shù)崗位,，專項用于校長教師交流,，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教任職。對于在鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿25年,，取得高,、中級專業(yè)技術(shù)資格，且當(dāng)年年底距法定退休年齡不足3年的緊缺學(xué)科優(yōu)秀教師,，可不受學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的限制聘用到相應(yīng)崗位,，以鼓勵優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師長期在鄉(xiāng)村學(xué)校從教。

4. 穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革,。嚴(yán)格落實自治區(qū)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法,，堅持育人為本、德育為先,，注重師德素養(yǎng),，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法,，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷,。降低鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱申報評審條件，不作發(fā)表論文的剛性要求,。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升副高級以上專業(yè)技術(shù)資格,，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷,。

5. 建立鄉(xiāng)村教師榮譽獎勵制度,。市政府對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書予以鼓勵。市和旗縣區(qū)在組織開展評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人時，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師所占的比例原則上不得低于20%,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金,，對長期在鄉(xiāng)村教師崗位上任教的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎勵。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村教師的宣傳力度,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師的優(yōu)秀代表,，宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神,，營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育的良好社會氛圍,。

6. 建立鄉(xiāng)村教師重大疾病救助制度。在現(xiàn)行制度框架內(nèi),，各旗縣區(qū)要結(jié)合自身實際,，將符合重特大疾病救助條件的鄉(xiāng)村教師納入救助范圍。鼓勵企業(yè)和社會力量積極為學(xué)校捐助資金,，用于教師幫扶,。各旗縣區(qū)要切實推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定期體檢工作，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行一次體檢,。各地醫(yī)療機構(gòu)要加強與教育部門合作,，積極制定適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，加強對體檢教師的跟蹤指導(dǎo),，保證體檢質(zhì)量,。

（四）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

1. 建立和完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系和機制。各級人民政府要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系,，切實履行主體責(zé)任,，按照有關(guān)規(guī)定，保障經(jīng)費投入,，確保中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費按不低于教師工資總額的1-2%納入財政預(yù)算,；教育費附加中提取不低于15%用于中小學(xué)教師繼續(xù)教育；農(nóng)村學(xué)校按照年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓(xùn),。各旗縣區(qū)人民政府要重視旗縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),，整合縣級教師培訓(xùn)、教育科研,、電教,、儀器裝備等機構(gòu)，形成促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的合力,，發(fā)揮教師培訓(xùn)的整體效益,，到2020年全部完成實質(zhì)整合。建立鄉(xiāng)村學(xué)校校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系,，構(gòu)建自治區(qū),、盟市,、旗縣,、學(xué)校四級聯(lián)動鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體系,，確保完成鄉(xiāng)村教師系統(tǒng)培訓(xùn)。

2. 加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn),。研究制定2016年至2020年校長教師能力提升培訓(xùn)規(guī)劃,，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)政策傾斜力度，確保到2020年,，完成全市鄉(xiāng)村校長教師不少于360學(xué)時的全員免費培訓(xùn),。深入實施“國培計劃”，通過“鄉(xiāng)村教師走出來,，名優(yōu)教師（校長）走下去,，網(wǎng)絡(luò)空間連起來”的培訓(xùn)研修方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性,。積極鼓勵和支持鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職學(xué)習(xí)深造,，不斷提高學(xué)歷層次。

3. 大力提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化“三通工程”建設(shè),，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段,，實現(xiàn)教師培訓(xùn)全覆蓋,。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題,。按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定,，到2017年年底前，完成所有鄉(xiāng)村教師不少于50學(xué)時的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項培訓(xùn),，提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,。

4. 加強師范生職前培養(yǎng)和新教師入職培訓(xùn)工作。高等師范類院校要加強師范教育類專業(yè)學(xué)生在校期間的實習(xí),，建立和完善師范教育類專業(yè)畢業(yè)生不少于一個學(xué)期集中實習(xí)的制度,，科學(xué)設(shè)計實習(xí)環(huán)節(jié)和辦法，加強實習(xí)過程監(jiān)督,，切實提高實習(xí)的有效性,。各旗縣區(qū)要建立新招聘鄉(xiāng)村教師崗前培訓(xùn)制度，合理設(shè)計培訓(xùn)方案,、方式和內(nèi)容,，進(jìn)行為期一個月入職前的實踐培訓(xùn)，以規(guī)范教學(xué)行為,，提高適應(yīng)教學(xué)崗位的能力,。

（五）加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理

1. 完善以旗縣區(qū)為主的鄉(xiāng)村教師隊伍管理體制。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村教師管理體制。各旗縣區(qū)要按照事權(quán)統(tǒng)一的原則,，在事業(yè)單位人事綜合管理部門的指導(dǎo)下,，建立健全由旗縣區(qū)教育部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)中心區(qū)和村學(xué)校師資調(diào)派、職稱評審,、崗位聘任,、考核獎懲及校長培養(yǎng)、選拔,、任免的長效機制,，全面推行“縣管校聘”的管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,，為全面落實國家關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流輪崗工作,，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供體制機制保障。

2. 加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制管理,。根據(jù)國家的相關(guān)政策,，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué),、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定,。通過編制傾斜、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學(xué)點,、鄉(xiāng)村學(xué)校的支持力度,，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程,。寄宿制學(xué)校應(yīng)合理配置專職生活教師,。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、按需配置,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則,，旗縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi),，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制,，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案,。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理體制，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況及時進(jìn)行調(diào)整,。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員,，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由,、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制,。各地區(qū)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，妥善解決在崗的長期使用的臨聘教師問題,。各地區(qū),、各學(xué)校不得再以任何理由長期（不得超過一學(xué)期）使用臨聘教師。對違反編制管理規(guī)定的單位和責(zé)任人,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

3. 改革完善鄉(xiāng)村教師管理制度,。各地區(qū)要全面推行聘用制度,，進(jìn)一步規(guī)范和完善聘用程序，把聘用合同作為鄉(xiāng)村教師人事管理的基本依據(jù),，通過聘用合同規(guī)范學(xué)校與教師的人事關(guān)系,，建立和完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。按照國家教師資格考試和定期注冊制度改革工作的總體要求,，建立體系完善,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、認(rèn)定規(guī)范,、管理科學(xué)的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度,，強化申請認(rèn)定人員的教育教學(xué)能力考查，提升教師職業(yè)準(zhǔn)入門檻,，為教育改革發(fā)展提供人才保障,。按照中小學(xué)教師定期注冊制度要求，加強對鄉(xiāng)村教師入職后的工作考核和從教資格的定期檢查,，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和水平的提高,。

4. 建立教師管理信息系統(tǒng)。按照教育管理信息化要求,，建立教師管理信息系統(tǒng),，建立鄉(xiāng)村教師唯一的電子檔案數(shù)據(jù)庫，及時了解掌握鄉(xiāng)村教師隊伍的相關(guān)情況,，有針對性地開展相關(guān)工作,，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理。

五,、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，把鄉(xiāng)村教師支持計劃實施工作納入政府重要議事日程，實行一把手負(fù)責(zé)制,，認(rèn)真謀劃支持辦法,，統(tǒng)籌安排推進(jìn)步驟,，有效推動支持工作。各級教育,、發(fā)改,、財政、編制,、人社,、建設(shè)、衛(wèi)生計生,、民政等部門要加強銜接溝通,，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力,，統(tǒng)籌推進(jìn)實施方案的貫徹落實,。

（二）明確責(zé)任分工。教育部門要總體謀劃和部署鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作,，為精準(zhǔn)支持提供依據(jù),；編制部門要加強鄉(xiāng)村學(xué)校編制管理，確保鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制滿足教育教學(xué)實際需求,；發(fā)改,、教育部門要加快編制周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件,；人社,、財政部門要完善并督促落實鄉(xiāng)村教師補助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇,；人社,、教育部門要進(jìn)一步完善落實鄉(xiāng)村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度,；衛(wèi)生計生,、教育部門要制定鄉(xiāng)村教師體檢和就醫(yī)工作方案，積極服務(wù)鄉(xiāng)村教師健康需求,；住房保障主管部門要切實落實保障性住房優(yōu)先政策,，各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職能職責(zé)加強對鄉(xiāng)村校舍及鄉(xiāng)村教師宿舍建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作；財政,、民政部門要做好困難教師救助幫扶工作,。

（三）落實經(jīng)費保障。市級財政將加大資金統(tǒng)籌力度,，重點支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),。各旗縣區(qū)要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為重點保障領(lǐng)域之一,，將所需經(jīng)費納入公共財政保障范圍,，形成穩(wěn)定投入機制,，確保各項鄉(xiāng)村教師支持政策落實到位。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度,，規(guī)范經(jīng)費使用,，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查,，堅決杜絕截留,、克扣、虛報,、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為,，充分發(fā)揮資金使用效益。要著力改革體制,，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各地要加強宣傳引導(dǎo),，爭取廣大教師和社會各界對鄉(xiāng)村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍,；要大力宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表,、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的崇高精神,，積極營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍,，努力在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核,。市政府教育督導(dǎo)委員會將對各地貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃政策情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，并納入對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估重要內(nèi)容，及時通報督導(dǎo)結(jié)果并適時公布,。對在鄉(xiāng)村教師支持計劃工作中成績突出的,，要及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰；對工作不力,、政策落實不到位的,，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?？h,、鄉(xiāng)級政府要制定具體實施細(xì)則，精準(zhǔn)把握支持重點,，因地制宜提出符合自身實際的支持政策和有效措施,。各旗縣區(qū)要于2016年12月底前將本地的實施細(xì)則報市教育局備案，同時向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。