各旗、縣,、區(qū)人民政府,，市各委,、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》（內(nèi)辦發(fā)〔2016〕131號,，以下簡稱《意見》）精神，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利,，全面解決我市無戶口人員登記戶口問題,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步完善戶口登記政策,，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,；加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題,，切實(shí)保障每個公民依法登記一個常住戶口,，實(shí)現(xiàn)公民戶口和身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性目標(biāo),。

二,、基本原則

堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個公民戶口登記的合法權(quán)益,；堅(jiān)持實(shí)事求是,，如實(shí)反映每個無戶口公民的實(shí)際情況；堅(jiān)持分類實(shí)施,，區(qū)別情況制訂無戶口人員登記戶口政策,；堅(jiān)持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育,、收養(yǎng)登記,、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮,、協(xié)同推進(jìn),。  

三,、依法為下列無戶口人員登記常住戶口 

（一）不符合計劃生育政策的無戶口人員,。政策外生育、非婚生育的我市無戶口人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策,，申請辦理常住戶口登記,。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員,。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》,；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地旗縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》,。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記,。無法申領(lǐng)到《出生醫(yī)學(xué)證明》的,，本人或者其監(jiān)護(hù)人提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后,，辦理常住戶口登記,。 

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請辦理收養(yǎng)登記,，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》,、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記,。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前,，市區(qū)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的,，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿,，申請辦理常住戶口登記,。無法取得《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)公證書的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在采集,、核對被收養(yǎng)人DNA信息后,，排除被拐賣（盜、搶）情形的,，憑收養(yǎng)人書面申請,、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民身份證、民警調(diào)查報告等材料辦理常住戶口登記,。

（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員,。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書,，申請恢復(fù)常住戶口登記,。

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后,，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記,。

（六）因歷史原因形成的無戶口人員,。本地因長期外出戶口被注銷、漏登,、漏錄等歷史原因形成的無戶口人員,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷（漏登,、漏錄）地恢復(fù)常住戶口登記,。有原始戶口登記資料的，憑原始戶口登記資料等材料申請辦理常住戶口登記；沒有原始戶口登記資料的,，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請,、村（居）委會關(guān)于現(xiàn)居住狀況的證明、公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)材料等辦理常住戶口登記,。

（七）戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng),、換領(lǐng)戶口遷移證件,，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記,。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記,。

（八）《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員,。《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員，由本人或其監(jiān)護(hù)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā),，憑補(bǔ)發(fā)的證件材料向公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記,。

（九）我市居民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員,。我市居民與外國人,、無國籍人在國內(nèi)非婚生育,、未取得其他國家國籍的無戶口人員,，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明,、我市居民一方的居民戶口簿,，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,。

（十）其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員,，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以提出申請,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記,。

四,、抓好組織實(shí)施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央,、自治區(qū)和市委,、市政府的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，周密研究部署,，細(xì)化政策措施，明確工作責(zé)任,，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。各地要結(jié)合本地實(shí)際，出臺具體實(shí)施辦法,，并向社會公布,。 

（二）認(rèn)真核查辦理。各地要深入開展摸底調(diào)查,，認(rèn)真梳理本地區(qū)戶口重點(diǎn)問題,，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員數(shù)量及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序,，嚴(yán)格工作要求,，依法依規(guī)為無戶口人員辦理戶口登記。要升級完善人口信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對無戶口人員人像,、指紋信息備案和比對核驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊借機(jī)辦理虛假戶口違法犯罪,，確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性,。要嚴(yán)密戶籍檔案和居民身份證管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔,，確保檔案資料完整有效,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理無戶口人員戶口登記的情況及時通報相關(guān)部門。

（三）完善配套政策,。各地,、各有關(guān)部門要對現(xiàn)行有關(guān)政策措施進(jìn)行一次集中清理，及時修改,、廢止與內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公廳《意見》和本通知精神不一致的內(nèi)容,。公安部門要抓緊修訂完善戶口登記管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范戶口登記管理工作,；衛(wèi)生計生部門要修訂完善計劃生育政策規(guī)定,，規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，及時為未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》,，為無戶口人員依法登記戶口提供依據(jù),；民政部門要進(jìn)一步規(guī)范流浪乞討救助,、收養(yǎng)登記等工作，依法為未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員辦理收養(yǎng)登記,，保障無戶口人員的合法權(quán)益,。各部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，妥善解決疑難復(fù)雜無戶口人員相關(guān)問題,。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。無戶口人員登記戶口工作政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高,。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),，營造良好輿論氛圍。加大宣傳力度,，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù),，深入基層、深入群眾,，努力爭取廣大群眾的支持和配合,，積極動員無戶口人員主動到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí),。各有關(guān)部門要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù),，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),。市公安局要會同市民政局,、衛(wèi)生計生委等部門加強(qiáng)對各地的督查指導(dǎo)，對違法違規(guī)行為或者責(zé)任不落實(shí),、工作不力的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起施行,，有效期5年,，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG-2016-38號。