各旗、縣,、區(qū)人民政府,，市有關(guān)部門：

為進一步支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司在推動非公經(jīng)濟發(fā)展,，完善縣域金融體系,，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極作用，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展加強金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕122號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的精神,，根據(jù)我市實際,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、支持小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展

（一）按照“鼓勵發(fā)展,、防范風險”的原則,，對于小額貸款公司在發(fā)展模式和業(yè)務(wù)品種等方面進行的創(chuàng)新,，尋求鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管之間的有效平衡點，鼓勵小額貸款公司通過創(chuàng)新促發(fā)展,，在發(fā)展中又不違背監(jiān)管規(guī)則,，從鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管的相互支撐中促進我市小額貸款公司行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并更好地服務(wù)我市實體經(jīng)濟,。

（二）鼓勵小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展模式,，建立符合自身特點的經(jīng)營模式。支持有條件的小額貸款公司利用股東資源優(yōu)勢,、地緣優(yōu)勢等,，加強與建材、服裝,、小商品,、農(nóng)副產(chǎn)品及民族特色商品專業(yè)市場開展合作，發(fā)展“商圈式”,、“產(chǎn)業(yè)鏈條式”,、“園區(qū)式”營銷模式，重視潛在和長遠客戶群體的培養(yǎng),。

（三）支持小額貸款公司創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，謀求差異化發(fā)展。支持小額貸款公司以服務(wù)縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟為重點,，立足服務(wù)“三農(nóng)三牧”和小微企業(yè)的發(fā)展方向,，按照“只貸不存、小額分散,、規(guī)范經(jīng)營,、防范風險”的原則，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，結(jié)合自身優(yōu)勢和客戶需求開發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品,，探索差異化經(jīng)營模式,，促進信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)性。

（四）鼓勵小額貸款公司創(chuàng)新服務(wù)手段,，以服務(wù)促業(yè)務(wù),。鼓勵小額貸款公司應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù),、新工具,，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提升服務(wù)水平,，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和高效的服務(wù)能力吸引更多優(yōu)質(zhì),、潛在客戶。支持有技術(shù)和資金實力的小額貸款公司規(guī)范開展P2P線上業(yè)務(wù),，在風險可控的前提下,，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，通過線上線下結(jié)合,，在服務(wù)小微經(jīng)濟的同時,，求得自身更好的發(fā)展。

（五）鼓勵小額貸款公司利用市場化手段處置不良資產(chǎn),、盤活資金。鼓勵小額貸款公司發(fā)行單體小額貸款公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品或聯(lián)合多家小額貸款公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓不良貸款,；支持有實力的大股東回購不良資產(chǎn),。

（六）支持符合條件的小額貸款公司通過境內(nèi)外資本市場、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),、內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心等多層次資本市場實現(xiàn)多渠道融資,，緩解后續(xù)資金不足問題。

二,、重視風險防控,，支持小額貸款公司提升經(jīng)營實力

（七）督促小額貸款公司健全內(nèi)部控制制度，嚴格貸款審批流程和財務(wù)管理制度,，有效防范業(yè)務(wù)風險和操作風險,。

（八）發(fā)揮小額貸款公司股東（會）、董事（會）,、監(jiān)事（會）對總經(jīng)理及部門經(jīng)理的監(jiān)督作用,，保證小額貸款公司的合規(guī)運營和信貸資金的合理運用。

（九）引導(dǎo)小額貸款公司聘用具有銀行信貸工作經(jīng)驗的高級管理人員和信貸人員,，提高銀行信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量,。要求小額貸款公司高級管理人員具有從事相關(guān)金融工作5年以上或從事銀行業(yè)、小額貸款公司工作3年以上,，其中財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有中級會計師（含）以上資格,、并從事財務(wù)工作5年以上的工作經(jīng)歷，且具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的風險管理能力,。優(yōu)先聘用具有經(jīng)濟管理相關(guān)專業(yè)背景的信貸人員,。

（十）建立小額貸款公司逾期貸款統(tǒng)計報告制度，每年統(tǒng)計一次全市小額貸款公司逾期貸款情況,，督促資本金周轉(zhuǎn)較低的小額貸款公司加大逾期貸款清收力度,，提高信貸資金流動性。

（十一）引導(dǎo)長期未能實質(zhì)性開展業(yè)務(wù)或經(jīng)營業(yè)績較差、無持續(xù)性發(fā)展能力的小額貸款公司進行資產(chǎn)重組,，通過引進當?shù)亟?jīng)營管理規(guī)范,、資金實力雄厚、有社會責任感的骨干企業(yè)入股現(xiàn)有小額貸款公司,，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，提高運營質(zhì)量。

三,、松緊結(jié)合,，提高監(jiān)管效率，促進小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營,，健康,、有序發(fā)展

（十二）嚴把準入關(guān)，提升小額貸款公司競爭實力,。向“三農(nóng)三牧”和小微企業(yè)融資需求大,、民營經(jīng)濟發(fā)達、監(jiān)管能力強的旗,、縣,、區(qū)傾斜小額貸款公司增設(shè)計劃。小額貸款公司的發(fā)起設(shè)立,，在堅持主發(fā)起人本地化原則的基礎(chǔ)上,，鼓勵引進在小額信貸領(lǐng)域有經(jīng)驗、有影響,、有成功小微金融經(jīng)營模式的機構(gòu),，相關(guān)外商投資機構(gòu)，以及實力雄厚,、信譽良好,、經(jīng)營規(guī)范的大型企業(yè)或境內(nèi)外主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板上市公司入股經(jīng)營小額貸款公司,。

（十三）適度放寬經(jīng)營范圍，鼓勵小額貸款公司做大做強,。

1.適當放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,，允許經(jīng)營規(guī)范、風險控制能力強的小額貸款公司開展票據(jù)貼現(xiàn),、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù),。

2.允許運行良好、確有業(yè)務(wù)需要,、年度考評優(yōu)秀的小額貸款公司在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村等設(shè)立服務(wù)點,、營業(yè)部。

3.合規(guī)經(jīng)營,、風險管控嚴密的小額貸款公司經(jīng)審批可開展股東定向借款,、同業(yè)資金調(diào)劑。

4.允許有條件的小額貸款公司發(fā)行銀行間市場非金融企業(yè)債,、私募債等融資工具實現(xiàn)債權(quán)性融資,；通過與投資基金、信托公司,、保險公司,、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)合作，實現(xiàn)股權(quán)性融資,。

（十四）強化現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的監(jiān)管措施,，提高監(jiān)管效率。依據(jù)日常監(jiān)管,、年度考評,、現(xiàn)場檢查掌握的情況，結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)測記錄,，對小額貸款公司進行差別管理。對經(jīng)營規(guī)范的公司在開辦新業(yè)務(wù)及其他審批事項上給予政策傾斜,，支持其做大做強,；對經(jīng)營不規(guī)范的公司重點關(guān)注，增加現(xiàn)場檢查次數(shù),，采取警告,、約見高管人員談話等措施，督促其整改,；加大清理整頓力度,，對確實經(jīng)營不規(guī)范或長期不做業(yè)務(wù)的，取消公司經(jīng)營資格,。

（十五）規(guī)范股權(quán)變更,，按照法律、法規(guī)以及國家,、自治區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行,，做實小額貸款公司運營資本。

（十六）整頓行業(yè)秩序,，懲治違法違規(guī)經(jīng)營行為,。違反相關(guān)法律、法規(guī)以及國家,、自治區(qū)有關(guān)文件精神的,，按照相關(guān)法律法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定予以處理,。

四、加強多方聯(lián)動,，優(yōu)化促進小額貸款公司發(fā)展的服務(wù)環(huán)境

（十七）各旗,、縣、區(qū)人民政府,、各有關(guān)委,、辦、局對小額貸款公司開展的正常業(yè)務(wù)要給予大力支持,，在小額貸款公司辦理房屋,、股權(quán)、車輛等他項權(quán)利抵（質(zhì)）押登記時,，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行,。

（十八）各有關(guān)部門應(yīng)參照金融企業(yè)執(zhí)行對小額貸款公司財務(wù)報表、財務(wù)核算,、信貸業(yè)務(wù)等的監(jiān)督和管理,，促進小額貸款公司穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展。小額貸款公司兼并重組符合稅法規(guī)定的,，可享受遞延納稅政策,。

（十九）推進小額貸款公司征信系統(tǒng)接入工作，推薦符合條件的小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng),；對暫時達不到要求的小額貸款公司,，支持其探索過渡的查詢辦法。

（二十）加強銀行,、資產(chǎn)管理公司,、股權(quán)交易中心等機構(gòu)對小額貸款公司的支持和服務(wù)；支持保險公司與小額貸款公司開展業(yè)務(wù)合作,，積極提供貸款抵押物財產(chǎn)保險,、借款人人身意外傷害保險、信用貸款保證保險等保險產(chǎn)品,，為小額貸款公司安全放貸提供保險保障,。引導(dǎo)小額貸款公司與創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、私募股權(quán)基金等機構(gòu)合作,，通過合作拓展小額貸款公司發(fā)展空間,。

（二十一）強化旗縣區(qū)金融辦屬地監(jiān)管職責，有效發(fā)揮旗縣區(qū)金融辦的一線作用,，形成上下聯(lián)動的小額貸款公司監(jiān)管,、服務(wù)機制，助推小額貸款公司健康有序發(fā)展,。

（二十二）充分發(fā)揮小額信貸協(xié)會呼和浩特分會的職能和作用,，加強小額貸款公司行業(yè)自律和服務(wù),。督促協(xié)會進一步完善行業(yè)自律機制，按照自律公約,，強化會員單位的自律意識,，樹立誠信、守法的小貸公司良好社會形象,。引導(dǎo)小額貸款公司合理借助協(xié)會機制保護行業(yè)合法權(quán)益,。強化從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì),，推動行業(yè)人才建設(shè),。

（二十三）本通知自2016年3月1日起執(zhí)行，有效期五年,，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為ZG-2016-01號,。