各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市各委、辦,、局,，各企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的決定》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕92號）,，提升我市質(zhì)量總體水平和綜合競爭力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，現(xiàn)就加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提出以下意見,。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求為統(tǒng)領(lǐng),，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的決定》,，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的大質(zhì)量工作格局,，提升質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力,。

二,、工作目標(biāo)

（一）質(zhì)量目標(biāo)

到2020年，全市質(zhì)量基礎(chǔ)工作達(dá)到較高水平,，質(zhì)量安全得到有效保障,，質(zhì)量發(fā)展機(jī)制更加完善，技術(shù)創(chuàng)新和品牌競爭能力顯著增強(qiáng),，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體居民,，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升,，形成質(zhì)量共治的工作格局。

1. 產(chǎn)品質(zhì)量,。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過40%，主要農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上,。高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全農(nóng)作物種植面積達(dá)到80%。規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到90%以上,，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上,，規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。乳制品,、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,。

2. 工程質(zhì)量。新開工建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,，節(jié)能,、環(huán)保、安全,、信息技術(shù)含量顯著增強(qiáng)，抗各類災(zāi)害能力明顯提高,。建筑工程節(jié)能效率不斷提高,，綠色建筑和智能建筑發(fā)展迅速。建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,。交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收率達(dá)到100%,，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,。其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。建筑工程和市交通工程建設(shè)無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生,，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其是住宅質(zhì)量）滿意度顯著提高,。

3. 服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和品牌化,，生活性服務(wù)領(lǐng)域建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)提升外包服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測、售后服務(wù)等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上。生活性服務(wù)業(yè)全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),，基本形成專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營模式,，顧客滿意度達(dá)到80%以上,。在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),、物流業(yè),、健康服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育,、電子商務(wù),、會展等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，培育和建設(shè)國家及自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,。

4. 環(huán)境質(zhì)量,。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，力爭到2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%,。積極實(shí)施水污染防治推進(jìn)水環(huán)境、流域總體改善,，全面消除黑臭水體,。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，實(shí)現(xiàn)土壤監(jiān)測全面達(dá)標(biāo),。

（二）質(zhì)量基礎(chǔ)

1. 計(jì)量,。量值傳遞,、溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上，國家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上,。

2. 標(biāo)準(zhǔn)化,。著力構(gòu)建適應(yīng)呼和浩特經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到20%以上,。力爭主導(dǎo)制（修）訂國家、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)每年新增10項(xiàng)以上,。

3. 檢驗(yàn)檢測。建設(shè)光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)中心,、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)旗縣技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，滿足當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管檢驗(yàn)需求,。檢驗(yàn)檢測能力水平不斷提升,，檢驗(yàn)檢測市場健康有序發(fā)展。

4. 認(rèn)證認(rèn)可,。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證符合率達(dá)到95%以上,，低碳、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)10家以上,，管理體系認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品,、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量持續(xù)增加,，建設(shè)自治區(qū)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)3個(gè),，國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)1個(gè)。完善認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系,，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)的公信力,。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展重大技術(shù)公關(guān),，以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,。打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè),，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè),。

（四）品牌建設(shè)

培育形成5個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的知名品牌，50個(gè)以上具有國內(nèi)市場競爭力的內(nèi)蒙古品牌，1件馳名商標(biāo)和4件著名商標(biāo),，推薦新增國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”3家以上，建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)3家以上,，自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目5項(xiàng)以上,。建設(shè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。建筑工程,、金融服務(wù),、旅游服務(wù)等行業(yè)品牌建設(shè)取得明顯成效。

三,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)

完善執(zhí)法程序,，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法行為,。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,，加大對質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。建立隨機(jī)抽查執(zhí)法機(jī)制,，暢通舉報(bào)渠道,，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

（二）提升質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1. 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。優(yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn),、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)和推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè),基本建成適應(yīng)呼和浩特經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、資源節(jié)約和政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。整合資源，建立和完善呼和浩特市標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)服務(wù)平臺,，為我市企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動搭建快速通道,、提供技術(shù)支撐、開展咨詢服務(wù),。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，參與國家、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作,，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃,，提高企業(yè)主體意識,，加快為企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用人才。

2. 計(jì)量保障能力建設(shè)。建立計(jì)量檢定研究機(jī)構(gòu),，滿足我市量值傳遞,、溯源需求，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,。推進(jìn)能源計(jì)量工作,，建立健全全市能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度,，定期開展對重點(diǎn)耗能企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，為政府實(shí)施節(jié)能減排和節(jié)能管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。廣泛開展“計(jì)量惠民”活動,，推進(jìn)計(jì)量誠信體系建設(shè),。

3. 檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。建立市級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，滿足我市產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備監(jiān)管需求,。建設(shè)光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，服務(wù)我市光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。強(qiáng)化旗縣質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建以我市國家級、自治區(qū)級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭,，市級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干,，旗縣質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，第三方檢測為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系,滿足重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展檢驗(yàn)檢測需要,。完善食品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)，全面提升檢驗(yàn)檢（監(jiān)）測技術(shù)能力,、服務(wù)能力和協(xié)同攻關(guān)能力,。強(qiáng)化企業(yè)自檢能力建設(shè)，使之成為質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),。對檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管,規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為,提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量和服務(wù)水平,。

4. 認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力建設(shè)。以確保認(rèn)證認(rèn)可有效性為核心,，健全完善與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管模式,，完善認(rèn)證市場退出和淘汰機(jī)制。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理工作力度,。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排和低碳發(fā)展中的基礎(chǔ)保障支撐作用,。

5. 提升質(zhì)量信息化建設(shè)水平,。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量信息的采用,、追蹤、分析和處理,提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管,、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能,提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平,。

（三）服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，充分利用資源優(yōu)勢,，加快高校,、技術(shù)研發(fā)中心與企業(yè)深度融合，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為科技創(chuàng)新源地，以技術(shù)創(chuàng)新推動提質(zhì)增效升級,。鼓勵和扶持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),，開展重大技術(shù)公關(guān)，突破一批核心,、關(guān)鍵和共性技術(shù),，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批科技成果,。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),、知識產(chǎn)權(quán)示范培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度措施,，增加知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量,，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。

（四）完善質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

1. 完善質(zhì)量工作機(jī)制。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,，為企業(yè)松綁減負(fù),，使企業(yè)真正成為市場主體和質(zhì)量主體。建立以隨機(jī)抽查,、重點(diǎn)檢查為核心的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,，加強(qiáng)對市場的事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。發(fā)揮各級政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,、相關(guān)部門職能作用,、企業(yè)質(zhì)量主體作用、行業(yè)協(xié)會自我管理作用,、社會組織和新聞媒體社會監(jiān)督作用,、消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的選擇和監(jiān)督作用，構(gòu)建質(zhì)量工作共治格局,。

2. 健全質(zhì)量評價(jià)考核機(jī)制,。建立各級政府、行業(yè)主管部門通過綜合運(yùn)用檢驗(yàn)檢測,、市場調(diào)查,、監(jiān)測等手段開展質(zhì)量狀況分析評價(jià)并有效運(yùn)用評價(jià)結(jié)果的機(jī)制。將質(zhì)量安全約束性指標(biāo)和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入各級政府及行業(yè)主管部門的績效考核評價(jià)內(nèi)容,，強(qiáng)化質(zhì)量工作考核,，建立考評機(jī)制。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究,，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度,，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。

3. 創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制,。以市質(zhì)量獎為主導(dǎo),，探索更多政府質(zhì)量激勵措施，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量,、講誠信,、樹品牌。制定和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策,，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量攻關(guān)和品牌創(chuàng)建等活動,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)質(zhì)量改進(jìn),、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步方面給予信貸支持。

4. 創(chuàng)建質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制,。建立實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。鼓勵特種設(shè)備,、家電,、手機(jī)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,，確保質(zhì)量安全事故受害者得到合理,、及時(shí)的補(bǔ)償,。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、保險(xiǎn)以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。

（五）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

1. 加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè),。指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開展質(zhì)量文化交流和成果發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量是生命的理念,，堅(jiān)持走以質(zhì)取勝發(fā)展道路,。推進(jìn)社會主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，大力開展質(zhì)量強(qiáng)市和質(zhì)量科普知識宣傳工作,，提升市民質(zhì)量素養(yǎng)和質(zhì)量意識,。大力宣傳質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰為質(zhì)量強(qiáng)市作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)的知名度，培育誠信至上,、公平正義的質(zhì)量道德風(fēng)范,。將誠實(shí)守信、創(chuàng)新發(fā)展,、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會共識,，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量,、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力,。

2. 營造良好市場環(huán)境。倡導(dǎo)科學(xué)理性,、品質(zhì)優(yōu)先,、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念,釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,營造良好的消費(fèi)環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場需求的積極要素,促進(jìn)社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集,。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、行政手段,打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭,維護(hù)市場秩序,，建立平等競爭、公平有序,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,。

3. 深化質(zhì)量交流合作,。鼓勵企業(yè)、科研院所,、社會團(tuán)體參與國內(nèi)外質(zhì)量交流與合作,，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市在質(zhì)量管理和技術(shù)成果方面的交流合作,，推動我市質(zhì)量提升、質(zhì)量創(chuàng)新和品牌建設(shè),。

（六）實(shí)施質(zhì)量提升工程

1. 品牌培育工程,。建立品牌培育激勵機(jī)制，研究制定我市品牌企業(yè)獎勵辦法,，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品,、品牌企業(yè),。開展品牌從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供技術(shù),、人才支撐,。

2. 質(zhì)量誠信體系建設(shè)工程。構(gòu)建全市質(zhì)量信用信息平臺,，推動信息資源的開放共享,，推進(jìn)各行業(yè)、各部門的質(zhì)量誠信評價(jià)體系建設(shè),。開展企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià),，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,，加大守信激勵,、失信懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機(jī)制,，加強(qiáng)質(zhì)量信用社會監(jiān)督,。

3. 質(zhì)量惠民工程。改進(jìn)質(zhì)量投訴工作,，大力提高質(zhì)量投訴受理,、處理的便捷性和有效性，做好投訴舉報(bào)與司法,、行政執(zhí)法的有效銜接,。完善特種設(shè)備應(yīng)急救援和救助體系，加強(qiáng)公共場所使用特種設(shè)備的安全質(zhì)量監(jiān)管,。提升旅游,、休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，積極推廣公共文化、教育,、醫(yī)療,、旅游等國際國內(nèi)先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。

4. 環(huán)境質(zhì)量改善工程,。全力推進(jìn)供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)電廠超低排放改造及企業(yè)生產(chǎn)性鍋爐脫硫脫硝改造,；推進(jìn)“城中村,、城邊村和棚戶區(qū)”生活、供熱,、能源結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變,；加強(qiáng)機(jī)動車污染治理和油氣回收工作；著力推進(jìn)城市大氣面源污染治理,。重點(diǎn)實(shí)施“五河兩庫”綜合治理,，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流，實(shí)施污水處理廠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營,，做到污水“應(yīng)收盡收”,，推進(jìn)分質(zhì)分類供水，促進(jìn)水質(zhì)資源綜合利用,；強(qiáng)化水源地保護(hù)區(qū)污染整治。積極開展土壤防治工作,，按照國家《土壤防治行動計(jì)劃》要求,，制度并嚴(yán)格落實(shí)我市“土壤十條”，積極開展土壤監(jiān)測工作,，防治土壤污染,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對實(shí)施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中的重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo),，建立聯(lián)席會議制度。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，督促檢查本意見的貫徹落實(shí),。各成員單位要各司其職，加強(qiáng)配合,，齊抓共管,，形成合力。各級人民政府和相關(guān)部門要把質(zhì)量工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要位置,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū),、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定貫徹實(shí)施方案,，明確目標(biāo)責(zé)任,，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）建立長效機(jī)制,。完善政府負(fù)總責(zé),、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系,，形成質(zhì)量共治格局,。充分運(yùn)用市場、法律,、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全,，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。完善重大事項(xiàng)的研究決策機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。

（三）完善配套政策,。充分運(yùn)用財(cái)政、金融,、稅收,、科技、政府采購等政策措施,，加大對質(zhì)量工作的支持,。市發(fā)展改革、財(cái)政和科技等部門要將質(zhì)量保障和質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇,。

（四）強(qiáng)化檢查考核,。開展對各旗縣區(qū)、各部門質(zhì)量工作考核,，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。強(qiáng)化約束性指標(biāo)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用,，引導(dǎo)全市健康有序開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)旗（縣,、區(qū)）,、質(zhì)量強(qiáng)企活動。