各旗,、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《呼和浩特市“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要
在客觀分析“十二五”時(shí)期呼和浩特市科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制定和實(shí)施“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要,，深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力,，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展,，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市,，是“十三五”期間呼和浩特市科技工作的主要目標(biāo),，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有重要意義。
第一部分 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀
一,、“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展回顧
“十二五”期間,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)部門的大力支持下,，呼和浩特市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科教興市,、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要目標(biāo),，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新,、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技特派員專項(xiàng),、廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)等科技專項(xiàng)計(jì)劃,，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才,，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，狠抓區(qū)域性科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，加快發(fā)展全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和社會(huì)科技事業(yè)，圓滿完成了“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，科技進(jìn)步明顯加快,。
（一）科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
“十二五”以來，呼和浩特成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,、國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市,、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，賽罕區(qū)獲批成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),。呼和浩特市共獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)8項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)零的突破；獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)66項(xiàng),，其中科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)6項(xiàng),、二等獎(jiǎng)13項(xiàng)、三等獎(jiǎng)47項(xiàng),，約占自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)20%,，比“十一五”增長(zhǎng)16. 1%。全市專利申請(qǐng)量累計(jì)9058件,，年均增長(zhǎng)17%以上,；專利授權(quán)量累計(jì)5884件,，年均增長(zhǎng)18%。其中發(fā)明專利1379件,，占自治區(qū)總量（3051件）的45. 2%,；每萬人口擁有有效發(fā)明專利46件。全市新增各級(jí)各類創(chuàng)新載體,、平臺(tái)115個(gè),，比“十一五”增加100%。
（二）科技政策體系不斷完善
“十二五”以來,，我市先后制定出臺(tái)了《呼和浩特市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例》（2014年9月27日經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過）,、《呼和浩特市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(呼和浩特市人民政府令第3號(hào))、《呼和浩特市專利費(fèi)用資助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（呼政發(fā)〔2011〕38號(hào)）,、《科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（呼政發(fā)〔2011〕51號(hào)）,、《呼和浩特市人民政府關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市若干意見的通知》（呼政發(fā)〔2011〕53號(hào)）、《建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（呼政發(fā)〔2011〕54號(hào)）,、《呼和浩特市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)單位認(rèn)定管理辦法》（呼科字〔2016〕4號(hào)）,、《呼和浩特市深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見》（呼政辦發(fā)〔2012〕101號(hào)）等法律法規(guī)和政策性文件，科技政策體系得到了進(jìn)一步完善,。
（三）科技創(chuàng)新體系建設(shè)明顯加快
“十二五”期間,，我市圍繞人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新載體,、各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu),、科技服務(wù)體系建設(shè),，使全市的科技創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步加強(qiáng),。
創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)：全市引進(jìn)博士或副高職稱以上高層次人才229名，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)43個(gè),。創(chuàng)新載體不斷壯大：擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),、國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地,、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園各1個(gè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè),；擁有自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè),、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器8個(gè)；擁有自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)化基地7個(gè),，培育市級(jí)都市休閑農(nóng)業(yè),、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖科技示范園47個(gè),；獲得國(guó)家備案眾創(chuàng)空間7個(gè),、自治區(qū)眾創(chuàng)空間16個(gè),、自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)培育單位8個(gè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯：全市建成各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)234個(gè),。其中工程技術(shù)研究中心47個(gè),，企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)中心136個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心27個(gè),，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室９個(gè),，自治區(qū)新型研究院7個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個(gè),，院士專家工作站4個(gè),。創(chuàng)新型企業(yè)逐年增多：全市擁有高新技術(shù)企業(yè)88家，占全自治區(qū)高企總數(shù)的37.1%,，居全區(qū)首位,；擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家,、國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)5家,；擁有自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)企業(yè)15家、自治區(qū)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)７家,、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)信息化科技工程示范企業(yè)５家,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)單位41家。創(chuàng)新服務(wù)體系趨于完善：內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園科技服務(wù)中心建設(shè)初具規(guī)模,，呼和浩特市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心即將建成,，和林格爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)科技綜合服務(wù)中心信息化管理服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，金山國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)科技綜合服務(wù)中心建設(shè)啟動(dòng),，全市旗縣區(qū)均已建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，生產(chǎn)力促進(jìn)體系不斷完善，服務(wù)能力不斷提升,。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
“十二五”期間,，我市培育形成了高鋁粉煤灰—氧化鋁并聯(lián)產(chǎn)建材等副產(chǎn)品—電解鋁及鋁合金的產(chǎn)業(yè)鏈；基本構(gòu)建了多晶硅上游產(chǎn)品—單晶硅（片）中間產(chǎn)品—硅太陽能電池終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,，并實(shí)施了光伏發(fā)電示范,；進(jìn)一步完善了玉米—淀粉、液糖—生物原料藥—生物制品梯級(jí)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,；建立了F-12高強(qiáng)有機(jī)纖維等新材料產(chǎn)業(yè)基地,，一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成。目前,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,，云計(jì)算、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主要力量,。全市綠色食品加工、電力,、光伏,、現(xiàn)代化工四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)61.8%。
（五）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步顯著提升
五年來,，全市建成了自治區(qū)最為完善的飼草料種植—?jiǎng)游镲曫B(yǎng)—綠色食品加工—綠色食品—綠色食品研發(fā),、生產(chǎn)、加工,、輸出產(chǎn)業(yè)鏈,，奠定了自治區(qū)綠色食品加工輸出基地地位；建成一批工廠化育苗科技示范中心和設(shè)施蔬菜高科技示范基地,，引進(jìn)名優(yōu)果品,、稀特蔬菜和花卉等新品種206個(gè)，培育都市休閑農(nóng)業(yè),、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖科技示范園47個(gè)，認(rèn)定呼和浩特市社會(huì)化農(nóng)村科技綜合服務(wù)站16個(gè),，重點(diǎn)培育了10個(gè)新農(nóng)村科技示范村,。農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣率達(dá)82%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%,，分別比“十一五”提升了2和5個(gè)百分點(diǎn),；重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，與“十一五”持平,；由自治區(qū)高校與科研院所專家,、先進(jìn)地區(qū)引進(jìn)鄉(xiāng)土人才、技術(shù)人員和致富帶頭人等組成的500名科技特派員創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦,、合辦企業(yè),、協(xié)會(huì),、合作社152個(gè)，解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)民收入,。
（六）社會(huì)科技進(jìn)步明顯提高
“十二五”以來，社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步明顯加快,。一是醫(yī)療衛(wèi)生科技事業(yè)技術(shù)水平大幅提高,，醫(yī)療信息化水平顯著提升；二是開展了中蒙藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),；三是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保與資源環(huán)境領(lǐng)域綠色發(fā)展理念,，圍繞推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,，重點(diǎn)實(shí)施和完成了“呼和浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)?？萍际痉懂a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”、“呼和浩特醫(yī)廢處置集成技術(shù)示范應(yīng)用”等一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目,，有效地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,；四是建成了國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和自治區(qū)級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)各1個(gè)，創(chuàng)建創(chuàng)新型社區(qū)和創(chuàng)新型學(xué)校各6家,；五是云計(jì)算,、電子商務(wù)等現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷強(qiáng)化
通過深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、貫標(biāo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)能力不斷提升,。五年來,，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)企業(yè),、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)單位49家，擁有各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位64家,，為25家企業(yè)提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),，連續(xù)四年開展了呼和浩特市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。
（八）科技合作與交流穩(wěn)步推進(jìn)
“十二五”期間,，全市有100多家企業(yè)與65家國(guó)內(nèi)外高校,、科研院所、企業(yè)建立了科技合作,。呼和浩特市人民政府與中國(guó)科學(xué)院北京分院,、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了全面科技合作協(xié)議,，建立了長(zhǎng)期院地合作機(jī)制,。呼市科技局與廣州市科創(chuàng)委締結(jié)為友好單位，促成兩地13家企事業(yè)單位簽署科技合作協(xié)議,，幫助兩地20余家企業(yè)進(jìn)行技術(shù)需求對(duì)接,。呼和浩特市人民政府與自治區(qū)教育廳、科技廳簽署了廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新科技合作協(xié)議,，三方協(xié)商起草了《廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》,，設(shè)立了廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，激勵(lì)首府人才優(yōu)勢(shì)和智力資源在本地轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取自治區(qū)層面的創(chuàng)新資源為我所用,。
（九）科技投入逐年增加
“十二五”期間,，全市累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)1072144萬元，是“十一五”科技投入（34974萬元）的3.07倍,，實(shí)施科技項(xiàng)目1010項(xiàng),，是“十一五”期間實(shí)施科技項(xiàng)目的1.47倍。爭(zhēng)取上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)56747.4萬元,，項(xiàng)目426項(xiàng),，分別是“十一五”的3.04和1.40倍；市本級(jí)投入科研經(jīng)費(fèi)50467萬元,，實(shí)施科研項(xiàng)目584項(xiàng),，分別是“十一五”期間的3.09和1.52倍。本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算年均增長(zhǎng)11.2%,。全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重為0.99%,。
（十）存在的主要問題
科技創(chuàng)新體系還不健全。駐呼高?？蒲袉挝慌c企業(yè)聯(lián)系少,，沒有形成緊密有效的分工協(xié)作關(guān)系，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),。企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位尚未確立,，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，自主創(chuàng)新能力不足,?？萍纪度胗绕涫瞧髽I(yè)自身科技投入嚴(yán)重不足，科技投融資體系不健全,。缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，特別是缺乏行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凸顯出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏人力資源的支撐,。公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后,，科技成果轉(zhuǎn)化水平較低，技術(shù)轉(zhuǎn)移,、創(chuàng)業(yè)孵化體系還處于初創(chuàng)期,。上述問題在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新型城市的建設(shè)。
二,、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新面臨的形勢(shì)
黨的十八大指出,，“十三五”時(shí)期,，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。自治區(qū)第十次黨代會(huì)和我市十二屆二次黨代會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了新要求,，作為自治區(qū)首府,，我市具有得天獨(dú)厚的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，要抓住機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn),，全面推動(dòng)我市的科技進(jìn)步，為加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供新動(dòng)能,。
（一）推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求
當(dāng)前,，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，抓住國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大機(jī)遇,，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,、提升區(qū)域創(chuàng)新能力,、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的根本途徑。
（二）提升自主創(chuàng)新能力是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心
我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在“十二五”時(shí)期取得了顯著的成效,，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化中期,，為“十三五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是,，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中諸如人才,、技術(shù)、資源,、環(huán)境等一些深層次問題仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是核心環(huán)節(jié),，只有提升自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型,，才能從根本上破解瓶頸制約,，在新的起點(diǎn)上贏得新的發(fā)展。
（三）加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路
市委,、市政府明確提出,，在“十三五”期間，要加快體制,、機(jī)制改革和科技創(chuàng)新,，加速新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程。因此，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地可進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐,。
第二部分 “十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力,，以建設(shè)創(chuàng)新型呼和浩特為主要目標(biāo),，圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心任務(wù)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)培育,、科技創(chuàng)新載體升級(jí),、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，打造發(fā)展新引擎，構(gòu)建發(fā)展新支撐,，建立更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展方式，努力走出一條質(zhì)量更高,、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、后勁更足的發(fā)展新路子，建成國(guó)家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，為實(shí)現(xiàn)我市“五個(gè)中國(guó)第一”和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力,。
二,、基本原則
1. 圍繞中心,，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。緊緊圍繞“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念和市委,、市政府的重大決策部署，以前瞻性的思維確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和重點(diǎn)任務(wù),，以解決實(shí)際問題為創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
2. 全面統(tǒng)籌，管理創(chuàng)新,。以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)各類科技計(jì)劃的銜接和合理布局,，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范創(chuàng)新行為,，激發(fā)創(chuàng)新活力,。
3. 整合資源，協(xié)同創(chuàng)新,。充分發(fā)揮資源的政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置作用,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
4. 開放交流,，合作創(chuàng)新,。系統(tǒng)設(shè)計(jì)科技對(duì)外開放目標(biāo)框架，集成利用全方位科技交流合作,，提高創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)代化水平,。
三、總體目標(biāo)
圍繞培育打造“五個(gè)中國(guó)第一”,、實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新型城市”的總體目標(biāo),，全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型呼和浩特,。建成支撐呼和浩特市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,，形成完善的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制和體制,，科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,，為全面建成小康社會(huì)提供科技支撐。
“十三五”期間科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：
1. 科技創(chuàng)新投入,。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到2.5%,。
2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元,，新增高新技術(shù)企業(yè)80家,，培育形成銷售收入過10億元的高新技術(shù)企業(yè)10家，過億元的企業(yè)30家,。
3. 技術(shù)合同成交金額達(dá)到20億元,。
4. 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（科技貢獻(xiàn)率）達(dá)到58%,，農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣率和主要農(nóng)作物良種覆蓋率分別達(dá)到90%和100%，重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上,。
5. 企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。全市專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)8%以上，年均專利申請(qǐng)量達(dá)到3300件,，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量占全部專利申請(qǐng)量35%,；年均專利授權(quán)量達(dá)到1600件；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件,；30%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。
6. 創(chuàng)新人才。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技領(lǐng)軍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名,組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè),。
7. 創(chuàng)新體系,。新增自治區(qū)級(jí)以上科技企業(yè)孵化器5個(gè)，建成呼和浩特市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,；新建各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)60個(gè),，新建自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地和星創(chuàng)天地共30個(gè)，新增自治區(qū)新型研究院3個(gè),。
8. 科技惠民,。人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到3元以上，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高,。
第三部分 創(chuàng)新推動(dòng)協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展
一,、“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題
根據(jù)呼和浩特地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求,，在《自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要》的大框架下,，按照“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展思路和我市“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)要求，確定在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（信息技術(shù),、新能源,、新材料、生物技術(shù),、智能裝備,、綠色生產(chǎn)等）,、在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（乳業(yè)和冶金化工等）,、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（現(xiàn)代化動(dòng)物養(yǎng)殖加工、都市休閑觀光農(nóng)業(yè),、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)等）實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展工程,；在社會(huì)科技領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全,、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、智慧城市,、云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)等）實(shí)施協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展工程,；在京津環(huán)渤海和呼包鄂地區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研科技合作和協(xié)同創(chuàng)新工程；在區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面實(shí)施開放共享發(fā)展工程,。選擇在“十三五”期間能夠提升創(chuàng)新能力,、取得技術(shù)突破和創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域確定34個(gè)優(yōu)先主題，通過創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金,、科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金,、科技專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目支持，開展科技創(chuàng)新體系建設(shè),、重大關(guān)鍵技術(shù)公關(guān),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以及社會(huì)公共技術(shù)研究,，提升區(qū)域性科技創(chuàng)新能力,，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”發(fā)展,。
二,、科技創(chuàng)新發(fā)展工程
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工程
根據(jù)國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部署，立足呼和浩特市實(shí)際,，優(yōu)化資源配置,，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，圍繞我市新能源,、新材料,、生物技術(shù)、信息技術(shù),、智能裝備制造,、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定9個(gè)優(yōu)先主題,攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題和共性技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善,、企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，成為呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。
1. 新能源：新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展太陽能發(fā)電,、生物質(zhì)能,、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮茉蠢靡约靶履茉雌囅嚓P(guān)技術(shù),，確定1個(gè)優(yōu)先主題,，開展研究，取得突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。
優(yōu)先主題01：新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
——高效太陽能電池片,、電池組件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范；
——新型儲(chǔ)能技術(shù)與多能互補(bǔ)技術(shù)研究與應(yīng)用,；
——新能源汽車相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,。
2. 新材料：加快新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料的科技攻關(guān),，盡快形成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新材料與綠色產(chǎn)業(yè)體系,。重點(diǎn)發(fā)展電子（光電子）材料、稀土功能材料,、高性能金屬材料,、陶瓷材料、高強(qiáng)度纖維材料,、綠色包裝材料和其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用新材料。結(jié)合資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、研發(fā)實(shí)力等因素確定1個(gè)優(yōu)先主題,，開展產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破,，并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。
優(yōu)先主題02：各類新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
3. 生物技術(shù)：重點(diǎn)開展以動(dòng)植物為原料的生物發(fā)酵新技術(shù)及下游高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。開展新型動(dòng)物疫苗,、天然綠色新獸藥,、微生物發(fā)酵產(chǎn)品、益生菌產(chǎn)品,、生物飼料添加劑,、乳粉添加劑、生命干細(xì)胞產(chǎn)品,、新型抗生素產(chǎn)品等生物制品研發(fā),；基于當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，采用生物技術(shù)對(duì)動(dòng)植物有效成分進(jìn)行提取,，研發(fā)生產(chǎn)食用,、保健用,、藥用下游產(chǎn)品,；高效利用低質(zhì)煤炭提取有效生物成份生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。確定2個(gè)優(yōu)先主題,，開展產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)攻關(guān),，取得突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
優(yōu)先主題03：新型動(dòng)物疫苗研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
優(yōu)先主題04：高端功能性發(fā)酵新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
4. 信息技術(shù)：在信息技術(shù)領(lǐng)域確定2個(gè)優(yōu)先主題,，力爭(zhēng)在云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā),、計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品、新一代液晶顯示器模組工程化技術(shù),、通信與信息安全技術(shù),、芯片制造技術(shù)、3D打印技術(shù)及生物特征智能識(shí)別技術(shù)方面取得突破,；實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程,，借助信息技術(shù)助推“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)化和信息化兩化深度融合,，發(fā)展5G技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，解決高速無線接入問題。
優(yōu)先主題05：云計(jì)算大數(shù)據(jù)與信息安全關(guān)鍵技術(shù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用
優(yōu)先主題06：“互聯(lián)網(wǎng)+”在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用示范,、5G技術(shù)應(yīng)用
5. 智能裝備制造：在智能裝備制造領(lǐng)域確定2個(gè)優(yōu)先主題,，力爭(zhēng)在數(shù)控裝備,、環(huán)保裝備,、特種設(shè)備、智能裝備等方面開展高精度,、多功能,、柔性化專用機(jī)床或成套設(shè)備及生產(chǎn)線研發(fā)，開展工業(yè)環(huán)保裝備,，安全、低能耗,、高技術(shù)的特種設(shè)備,，以及大型智能工程機(jī)械、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械,、自動(dòng)化環(huán)保冶金機(jī)械的開發(fā)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。
優(yōu)先主題07：通用、專用數(shù)控設(shè)備,、成套設(shè)備或生產(chǎn)線開發(fā)
優(yōu)先主題08：新型智能裝備、特高壓輸電及配套設(shè)備開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
6. 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：圍繞呼和浩特市各產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)鏈,，構(gòu)建區(qū)域工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,，在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、固體廢棄物的利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā),、節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)開發(fā),、工業(yè)廢氣、廢水的回收和綜合利用技術(shù)開發(fā),、工業(yè)余熱利用技術(shù)開發(fā),，特別是粉煤灰綜合利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等方面確定1個(gè)優(yōu)先主題，開展產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)攻關(guān),，取得突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。
優(yōu)先主題09：工業(yè)低碳節(jié)能環(huán)保新技術(shù)及循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用示范
（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工程
圍繞乳品、冶金化工等領(lǐng)域確定3個(gè)優(yōu)先主題,，通過傳統(tǒng)工業(yè)與信息技術(shù)的融合,，到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基本完成技術(shù)改造任務(wù),，乳品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)智能化,，企業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，新上重點(diǎn)項(xiàng)目全部采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù),。
1. 乳制品加工業(yè)：圍繞乳制品精深加工技術(shù)研發(fā),、高附加值及功能性乳制品開發(fā)、乳品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù)的集成應(yīng)用,、乳品安全檢測(cè)技術(shù)開發(fā),、乳品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和質(zhì)量控制技術(shù)研發(fā)等方向確定1個(gè)優(yōu)先主題，力爭(zhēng)在技術(shù)裝備,、標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量控制和規(guī)范管理4個(gè)方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
優(yōu)先主題10：乳品加工新工藝,、新技術(shù)研究及高端乳品新產(chǎn)品開發(fā)
2. 冶金化工產(chǎn)業(yè)：圍繞高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁合金,、鎂合金及其下游產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，輕質(zhì)醚化汽油產(chǎn)業(yè)化、石油中提取芳烴和烯烴等重要化工原料等方向確定2個(gè)優(yōu)先主題,，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破,。
優(yōu)先主題11：高性能金屬及其合金材料冶煉及其下游產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
優(yōu)先主題12：煉油及化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中多品種化工原料提取技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工程
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞動(dòng)植物品種培育,、綠色種養(yǎng)殖高新技術(shù)集成示范,、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飼草料種植與加工,、新型生物飼料開發(fā),、綠色肥料和農(nóng)藥開發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械輕簡(jiǎn)化技術(shù)研究,、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)等方向確定8個(gè)優(yōu)先主題，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化,。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“星創(chuàng)天地”,，培育社會(huì)主義新農(nóng)村科技示范村,，建設(shè)完善科技示范數(shù)字村試點(diǎn)。
1. 農(nóng)林牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)：在種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、動(dòng)植物生物技術(shù)等領(lǐng)域，開展農(nóng)牧業(yè)常規(guī)技術(shù)的集成提升,、農(nóng)牧業(yè)生物技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，取得重大技術(shù)突破，保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展；開展耕地質(zhì)量提升綜合技術(shù)專項(xiàng)研究,，創(chuàng)新現(xiàn)代化耕地與退化耕地修復(fù)技術(shù)模式,，開展林地質(zhì)量提升綜合技術(shù)、退化林分修復(fù)技術(shù)和鹽漬化土地綜合治理技術(shù)研究,。
優(yōu)先主題13：種植業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
優(yōu)先主題14：養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
優(yōu)先主題15：動(dòng)植物關(guān)鍵生物技術(shù)研究與應(yīng)用
——?jiǎng)又参锓庇锛夹g(shù)研究與示范,；
——生物肥料、生物農(nóng)藥,、生物飼料,、動(dòng)物疫苗、診斷試劑等產(chǎn)品研究與產(chǎn)業(yè)化,。
優(yōu)先主題16：土壤質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)與土壤污染防治技術(shù)研究與應(yīng)用
優(yōu)先主題17：動(dòng)植物重大疫病,、疾病防控技術(shù)研究與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)控
優(yōu)先主題18：設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
優(yōu)先主題19：互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
2. 農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系：完善現(xiàn)有農(nóng)村科技專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體等服務(wù)組織,，強(qiáng)化服務(wù)功能,，發(fā)展適合不同地區(qū)及市場(chǎng)需求的服務(wù)模式，培育“星創(chuàng)天地”,，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化和信息化。
優(yōu)先主題20：新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)
三,、社會(huì)科技事業(yè)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展工程
圍繞資源環(huán)境與生態(tài)保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生與人口健康、城鎮(zhèn)發(fā)展與公共安全,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域確定8個(gè)優(yōu)先主題,，實(shí)施協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展工程，開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān),，解決重大科技問題,。發(fā)揮科技進(jìn)步在改善民生和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展,。
1. 資源環(huán)境與生態(tài)保護(hù)：圍繞資源有效利用,、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在自然資源有效利用,、改善城市環(huán)境質(zhì)量,、恢復(fù)自然生態(tài)植被等領(lǐng)域確定2個(gè)優(yōu)先主題開展技術(shù)攻關(guān)，取得技術(shù)突破,。
優(yōu)先主題21：開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
優(yōu)先主題22：環(huán)境綜合治理技術(shù)創(chuàng)新
2. 醫(yī)藥衛(wèi)生與人口健康：圍繞中蒙藥材資源保護(hù),、利用和新藥研發(fā)，地方病與代謝性疾病防控技術(shù)研究,，健康大產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療信息化建設(shè)方面確定3個(gè)優(yōu)先主題開展研究,，取得成效,。
優(yōu)先主題23：原生態(tài)民族特色中蒙藥資源保護(hù)利用與新藥研發(fā)
優(yōu)先主題24：大健康產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)研究與開發(fā)
3. 城鎮(zhèn)化發(fā)展與公共安全。
優(yōu)先主題25：城市發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
——智慧城市與數(shù)字社會(huì)技術(shù)研究與應(yīng)用,；
——海綿城市建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用,；
——綠色建筑技術(shù)研究與應(yīng)用。
優(yōu)先主題26：自然災(zāi)害預(yù)防和公共安全應(yīng)急處置技術(shù)創(chuàng)新
4. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
優(yōu)先主題27：科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
——技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè),。
優(yōu)先主題28：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
——云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
四,、科技合作與區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)開放共享發(fā)展工程
通過實(shí)施科技合作與區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)開放共享發(fā)展工程,，進(jìn)一步強(qiáng)化科技合作，統(tǒng)籌推進(jìn)高效協(xié)同的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè),，促進(jìn)對(duì)外開放與共享發(fā)展,，各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)高效配置,，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體,，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和呼和浩特市的影響力。
（一）科技合作與交流
緊緊圍繞增強(qiáng)呼和浩特市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo),，根據(jù)呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，從全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性和可操作性出發(fā),突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞綠色食品加工生產(chǎn),、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、新材料、新能源,、電子信息,、生物技術(shù)、資源綜合利用及環(huán)境保護(hù),、高端裝備制造、冶金化工等領(lǐng)域,，開展產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新,。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
針對(duì)制約呼和浩特市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題,，支持科研院所,、高等院校與市屬企事業(yè)單位整合創(chuàng)新資源開展協(xié)同創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，提升呼和浩特市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
2. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
支持科研院所、高等院校與市屬企事業(yè)單位及高開區(qū),、經(jīng)開區(qū),、科技園、孵化器,、眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地等園區(qū)基地開展產(chǎn)學(xué)硏合作,，共同推進(jìn)呼和浩特市科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。
3. 產(chǎn)學(xué)研共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)
推進(jìn)呼和浩特市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化升級(jí),，支持科研院所,、高等院校與呼和浩特市企事業(yè)單位在高開區(qū)、經(jīng)開區(qū),、科技園,、孵化器等園區(qū)基地共建、聯(lián)建,、協(xié)建各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu),、中試基地、研究實(shí)習(xí)基地,、院士工作站,、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu),。
4. 加強(qiáng)企業(yè)高層次科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)
支持區(qū)內(nèi)外高等院校,、科研院所的專業(yè)人才到呼和浩特市相關(guān)企業(yè)掛職，開展專家企業(yè)行,、科技成果推介與技術(shù)咨詢服務(wù),、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)制定科技創(chuàng)新發(fā)展,、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的計(jì)劃,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐；支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才,，加快現(xiàn)有科技人才的知識(shí)更新與儲(chǔ)備,，通過實(shí)施重大科技合作項(xiàng)目，引進(jìn),、培養(yǎng)和集聚高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)
圍繞市委、市政府建設(shè)美麗首府,、活力首府,、和諧首府,，把我市建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一流首府城市的戰(zhàn)略部署和任務(wù)，在建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系方面確定6個(gè)優(yōu)先主題,，到2020年建成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,、創(chuàng)新人才匯聚,、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)健全、創(chuàng)新效率高,、創(chuàng)新效益好的區(qū)域科技創(chuàng)新體系,。
1. 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)
加大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)力度，加快現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和技術(shù)升級(jí),，使我市的開發(fā)區(qū)和園區(qū)成為創(chuàng)新資源聚集,，創(chuàng)新效率高、效益好,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、產(chǎn)業(yè)化程度高、輻射帶動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新基地,。力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)以上科技創(chuàng)新基地（孵化器）5個(gè),，建成呼和浩特科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。加大呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和內(nèi)蒙古和林格爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度,，并通過國(guó)家驗(yàn)收,；建成自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地和星創(chuàng)天地共30個(gè)，建成一批市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基地,。
優(yōu)先主題29：建設(shè)科技創(chuàng)新載體
——呼和浩特科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、科技企業(yè)孵化器建設(shè)；
——眾創(chuàng)空間,、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)基地建設(shè),；
——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)。
2. 強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
大力支持大中型企業(yè)和科技型企業(yè)與高校,、科研院所的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合組建各級(jí),、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮高校,、科研院所的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),，打造協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,，加快成果轉(zhuǎn)化,，著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 圍繞新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、電子信息,、先進(jìn)裝備制造,、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和乳品加工、冶金化工,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，新建各級(jí)、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)60個(gè),，其中國(guó)家級(jí)2個(gè),、自治區(qū)級(jí)28個(gè)、市級(jí)30個(gè),。
優(yōu)先主題30：建設(shè)以企業(yè)為主體的研發(fā)機(jī)構(gòu)
3. 推進(jìn)創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)
圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開展廣泛的國(guó)內(nèi)外科技合作，建立創(chuàng)新能力強(qiáng),、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍,，力爭(zhēng)使呼和浩特市成為區(qū)域性科技創(chuàng)新人才集聚中心和創(chuàng)業(yè)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué),、科研院所聯(lián)合,，培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)綠色通道,，積極引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、掌握核心技術(shù)的專業(yè)人才。引進(jìn)和培養(yǎng)100名高層次科技領(lǐng)軍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建20個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。
瞄準(zhǔn)已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),、具備發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以重大科技項(xiàng)目為支撐,，通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素聯(lián)合，構(gòu)建3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。通過聯(lián)盟匯集人才,、技術(shù)等創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),。
優(yōu)先主題31：引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
優(yōu)先主題32：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
4. 培育創(chuàng)新主體
大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)支持企業(yè)創(chuàng)辦新型研究院,，支持高校,、科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地,、工程技術(shù)研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心協(xié)同發(fā)展,，形成“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)品”的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新主體,。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家,。
優(yōu)先主題33：企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）產(chǎn)業(yè)化
5. 推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，完善科技資源共享,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、專利技術(shù)展示交易、科技中介服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，搭建新能源,、新材料、生物技術(shù),、智能裝備制造,、信息技術(shù)（云計(jì)算產(chǎn)業(yè)）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供綜合性科技服務(wù),。強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì),、農(nóng)民專業(yè)合作社聘請(qǐng)高校,、科研院所的專業(yè)人才，組建農(nóng)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì),，形成覆蓋全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
優(yōu)先主題34：呼和浩特市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
五,、科技重大專項(xiàng)
為確?！笆濉笨茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在綱要確定的發(fā)展領(lǐng)域和34個(gè)優(yōu)先主題中,，以產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)為突破口，進(jìn)一步突出重點(diǎn),，確定17個(gè)重大專項(xiàng)和42個(gè)研究課題開展重點(diǎn)攻關(guān),，力爭(zhēng)取得突破，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”發(fā)展,。
重大專項(xiàng)01：創(chuàng)新體系建設(shè)
課題-01：領(lǐng)軍人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)培育工程
課題-02：科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)
課題-03：眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地建設(shè)
課題-04：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)
課題-05：研發(fā)平臺(tái)與創(chuàng)新基地建設(shè)
重大專項(xiàng)02：新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
課題-06：高效太陽能電池片、電池組件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
課題-07：新型儲(chǔ)能技術(shù)與多能互補(bǔ)技術(shù)研究與應(yīng)用
課題-08：新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
重大專項(xiàng)03：新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
課題-09：新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
重大專項(xiàng)04：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范
課題-10：高端功能性發(fā)酵新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
課題-11：新型動(dòng)物疫苗研究與產(chǎn)業(yè)化
重大專項(xiàng)05：電子信息新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
課題-12：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片制造技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范
課題-13：云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)與信息安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范
課題-14：“互聯(lián)網(wǎng)+”在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用示范
重大專項(xiàng)06：先進(jìn)裝備制造技術(shù)創(chuàng)新
課題-15：通用、專用數(shù)控設(shè)備及成套設(shè)備或生產(chǎn)線開發(fā)
課題-16：新型智能裝備,、特高壓輸電及配套設(shè)備開發(fā)
重大專項(xiàng)07：節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
課題-17：工業(yè)低碳節(jié)能環(huán)保新技術(shù)及循環(huán)利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范
重大專項(xiàng)08：乳品加工,、質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
課題-18：乳品加工新工藝、新技術(shù)研究及高端乳品新產(chǎn)品開發(fā)
重大專項(xiàng)09：冶金化工關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
課題-19：煉油生產(chǎn)中提取重要化工原料技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化
課題-20：高性能金屬及其合金材料冶煉與下游產(chǎn)品開發(fā)
重大專項(xiàng)10：農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
課題-21：高效種植業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究
課題-22：高效養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究
課題-23：動(dòng)植物,、微生物關(guān)鍵生物技術(shù)研究
課題-24：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)控技術(shù)研究
課題-25：土壤質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究
課題-26：設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)研究
課題-27：“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究
重大專項(xiàng)11：農(nóng)牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣
課題-28：農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣
重大專項(xiàng)12：科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)
課題-29：科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)
重大專項(xiàng)13：農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)
課題-30：新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)
重大專項(xiàng)14：生態(tài)環(huán)境改善與治理
課題-31：生態(tài)修復(fù)與治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
課題-32：水土流失區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)及綜合配套技術(shù)研究與應(yīng)用
課題-33：城市惡臭水體綜合治理技術(shù)研究與應(yīng)用
課題-34：實(shí)施環(huán)境綜合治理技術(shù)創(chuàng)新工程
重大專項(xiàng)15：醫(yī)藥衛(wèi)生與人口健康重大技術(shù)攻關(guān)
課題-35：民族特色中蒙藥材原生態(tài)種植基地建設(shè)與新藥研發(fā)
課題-36：地方病,、代謝性疾病診療技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)
課題-37：大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)研究與應(yīng)用
重大專項(xiàng)16：城鎮(zhèn)化發(fā)展與公共安全技術(shù)創(chuàng)新
課題-38：智慧城市、海綿城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)
課題-39：自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)創(chuàng)新
課題-40：可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)
重大科技專項(xiàng)17：云計(jì)算現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
課題-41：科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
課題-42：云計(jì)算大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)攻關(guān)
第四部分 保障措施
一,、建立組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制
在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立呼和浩特市“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，全面負(fù)責(zé)“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要的實(shí)施,。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局,，由科技局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)制定呼和浩特市“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要實(shí)施工作方案,、任務(wù)分解,、部門協(xié)調(diào)，責(zé)權(quán)分工,，監(jiān)督考核以及日常工作等,。
二、完善科技政策保障機(jī)制
為確保完成“十三五”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃綱要目標(biāo),，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市,，深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策,，按照國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求,，進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策，構(gòu)建完善的創(chuàng)新型城市建設(shè)政策體系,，加大各項(xiàng)政策的貫徹力度,，確保國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)順利實(shí)施。
三,、建立科學(xué)的投融資保障機(jī)制
“十三五”期間,，政府科技投入的增長(zhǎng)水平要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)水平,。科技事業(yè)費(fèi),、科技獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),、專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，健全管理,、監(jiān)督制度,。
培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)， 加大科技計(jì)劃與創(chuàng)業(yè)投資的銜接,，開展科技型中小企業(yè)股權(quán)融資試點(diǎn),。積極發(fā)揮創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金的作用，改善風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境,，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域,，培育多元風(fēng)險(xiǎn)投資主體，逐步壯大風(fēng)險(xiǎn)資本實(shí)力,，強(qiáng)化科技與金融結(jié)合的機(jī)制,。
四、優(yōu)化科技合作和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
廣泛開展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流,，創(chuàng)新合作形式,，提升合作層次，擴(kuò)大合作領(lǐng)域,，凝聚科技創(chuàng)新資源,，推進(jìn)呼包鄂協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)抓好科技合作實(shí)效,。深化廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行和管理機(jī)制,，構(gòu)建集項(xiàng)目、研發(fā)組織和機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地等為一體的產(chǎn)學(xué)研合作體系,，建成一批科技對(duì)外開放基地，提高科技活動(dòng)的國(guó)際化程度,，積極探索科技對(duì)外開放的運(yùn)行機(jī)制,，逐步形成互利互惠、相互促進(jìn)的科技合作創(chuàng)新機(jī)制,。
五,、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理和服務(wù)力度
進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位間的溝通聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高運(yùn)行效能,，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效開展并取得實(shí)效,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、科技,、貿(mào)易、文化政策的有效銜接,，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善我市專利資助及獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)能力,，為營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境保駕護(hù)航,。
六,、建立監(jiān)督、考核,、責(zé)任機(jī)制
根據(jù)綱要確立的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，編制年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo),、具體任務(wù),、工作進(jìn)度和責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。
建立跟蹤評(píng)價(jià)制度,，加大對(duì)規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)的考核力度，由有關(guān)職能部門開展年度考核工作,，考核結(jié)束后將考評(píng)結(jié)果報(bào)市考核辦備案,，考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),，適時(shí)評(píng)估各項(xiàng)創(chuàng)新工作實(shí)施成效,。
