各旗,、縣、區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市“十三五”時期及中長期足球發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

呼和浩特市“十三五”時期及中長期

足球發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）

按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》要求，為抓住內(nèi)蒙古作為全國首個足球改革發(fā)展試點省區(qū)的機遇,，發(fā)揮我市首府的特殊優(yōu)勢,，率先推動足球改革發(fā)展，促進我市足球運動持續(xù)健康發(fā)展,，制定本規(guī)劃,。規(guī)劃近期至2020年，中期至2030年,，遠期展望至2050年,。

一、發(fā)展基礎

（一）基礎條件

1. 足球消費人口已初顯規(guī)模,，足球人才開始普及

2015年底我市常住人口數(shù)為306萬,，初步估算參與職業(yè)聯(lián)賽、青訓,、社會足球,、業(yè)余足球及校園足球,、大型高水平賽事等的足球消費人口達5萬余人,。截止到2015年，我市已有足球特色學校81所,，校園足球運動員注冊人數(shù)達6900多人,，校園足球參賽人數(shù)達48000人，各級各類足球教練員90余人,，持有足球裁判員證書裁判員41人,，業(yè)余足球隊273支約9000人參與足球賽事活動。在呼高校23所，集中了內(nèi)蒙古自治區(qū)70%的教育資源,，在校生達28.6萬人,，為足球發(fā)展提供了充足的后備人才力量和消費群體。

2. 地區(qū)職業(yè)足球建設取得重大突破

我市與時俱進,，引入成立職業(yè)足球隊,，實現(xiàn)了自治區(qū)職業(yè)足球新突破，促進了職業(yè)足球俱樂部建設,。2014年,，我市成功引進全區(qū)唯一一支甲級職業(yè)足球隊——呼和浩特中優(yōu)足球隊，并征戰(zhàn)中甲聯(lián)賽,，2015年,、2016年賽季中甲聯(lián)賽中奮力拼搏，分別摘得第6名,、第7名的好成績,，吸引百萬人關注，斬獲最佳人氣,、優(yōu)秀團隊,、最佳運行團隊、優(yōu)秀賽區(qū)及安保工作優(yōu)秀等全國獎項,。CCTV5,、樂視體育及全國各省市電視臺、網(wǎng)絡等對比賽進行了直播,，并在數(shù)個一二線發(fā)達城市進行比賽,，提升了我市的美譽度和知名度，在女子足球發(fā)展上,，呼和浩特市蒙古族學校女子足球隊曾代表中國參加1993年世界中學生女子足球錦標賽并奪得冠軍,，之后一直處于校園足球的發(fā)展模式。

3. 場地設施資源具備一定基礎

我市包括在呼高?，F(xiàn)共有25個體育場,，其中2個11人制真草草坪足球場，56個400米跑道標準田徑足球運動場,，196個小運動場,。319所中小學中共有各類足球場241個，有11人制足球場46個,，其中40個為人工草坪,，6個為沙石場；共有104個7人制足球場,，其中88個為人工草坪,，16個為沙石場；共有91個5人制足球場，其中52個為人工草坪,，39個為沙石場,；各旗縣區(qū)已建成62片籠式足球場和5個室內(nèi)足球館，已著手改造20所校園足球場地,，正在推進已有的體育場館向足球館進行功能轉換,，提高場地利用率。呼和浩特體育場場內(nèi)為雙層看臺,，能夠容納51632個觀眾觀賞足球賽事,，具備發(fā)展足球及承辦大型足球賽事的基礎優(yōu)勢。

4. 氣候條件適宜開展足球訓練與競賽

我市屬典型的蒙古高原大陸性氣候,，年平均氣溫8℃夏季平均氣溫13℃至27℃,，冬季平均氣溫-17℃至-5℃，平均海拔1050米,，最高海拔武川大青山接近2280米,，四季氣候變化明顯，夏季涼爽,，地理緯度,、氣候氣溫等條件是足球訓練、足球競賽,、足球青少年培訓的夏季優(yōu)選圣地,。

5. 賽事服務環(huán)境不斷改善

我市通訊業(yè)、保險業(yè),、酒店餐飲業(yè)等服務業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,，大型云計算數(shù)據(jù)中心加快建設為我市足球發(fā)展的云應用平臺創(chuàng)造了條件。目前,，我市五星級酒店數(shù)量達到8個,，為足球賽事保障、足球賽事接待工作等打下了良好基礎,。各新聞媒體,、廣告營銷傳播企業(yè)、電視電臺報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體具備開設專欄,、專題網(wǎng)頁報道我市足球開展的能力,。

6. 聯(lián)賽競賽機制正在逐步建立

目前我市已形成了以中甲職業(yè)聯(lián)賽帶動，“市長杯”,、“區(qū)長杯”,、“校長杯”系列賽事普及,，校園學生,、機關干部、社區(qū)居民、企業(yè)職工,、農(nóng)民等各個群體全面參與的賽事體系,。呼和浩特地區(qū)足球聯(lián)賽、“阿吉奈”杯青少年女子足球邀請賽等地區(qū)性賽事不定期舉辦,；校園足球賽基本覆蓋了我市多數(shù)中小學,，2015年進行了3269場比賽；社會足球比賽進行了675場,，全面覆蓋了我市現(xiàn)有社會足球人口,。

（二）制約因素

目前，我市足球發(fā)展與國內(nèi)足球發(fā)達地區(qū)差距不小,，仍然存在諸多制約因素：一是基礎薄弱,，場地設施條件有限。中心城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃和預留的足球場地嚴重不足,，體育場周邊已沒有足夠的足球建設用地,；部分校園內(nèi)規(guī)劃建設預留空間無法拓展，現(xiàn)有78個學校沒有足球場,，學?？臻g小，預留場地不足,，對足球特色學校足球場地建設形成了制約,。二是管理運營方式落后，資金投入不足,。2015年市財政預算已安排足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,，但是，旗縣區(qū)財政預算目前還沒有安排足球發(fā)展專項資金,，足球發(fā)展缺乏持久保障,，足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段。三是專業(yè)人才缺乏,。各類足球人才儲備量不足,、人才結構不合理，人才體系和人才流動發(fā)展機制不健全,。四是賽事層級不清,缺乏系統(tǒng),、成系列的高水平賽事。各級專業(yè)足球競賽組織推廣水平相對落后,，現(xiàn)存競賽缺乏體系設立,，足球文化普及不廣。五是配套政策還不完善,。校園足球政策急需完善,，校園足球工作評價機制政策,、人才選拔“綠色通道”政策、足球特長生評定考核政策,、足球?qū)I(yè)人才考試優(yōu)惠等政策需完善,；教師、教練員和裁判員激勵政策等需完善,。人才開發(fā),、引進足球?qū)I(yè)人才政策，足球運動風險保障政策,，足球場館建設與管理政策等需要配套完善,。

二、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關于足球改革發(fā)展工作的重要指示,，按照“國務院關于中國足球改革發(fā)展總體方案”和自治區(qū)黨委,、政府關于足球改革發(fā)展總體部署，樹立現(xiàn)代足球運動理念,，遵循足球運動發(fā)展規(guī)律,，以服務于人的全面發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力,，以足球普及為導向,，扎實筑牢足球發(fā)展的制度基礎、人才基礎,、設施基礎,、社會基礎，不斷提升足球運動的規(guī)模和質(zhì)量,，推進足球產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏邔哟位l(fā)展,，促進足球體育消費,，切實改善青少年體質(zhì)健康水平，在全市形成喜歡足球,、參與足球,、發(fā)展足球的文化氛圍，促進社會和諧進步,，不斷增強群眾的身體素質(zhì)和健康水平,，建設足球強市。

（二）發(fā)展原則

——堅持遵循規(guī)律,，持續(xù)發(fā)展,。遵循足球發(fā)展規(guī)律,，科學謀劃，以人為本,，從娃娃抓起,，從基層抓起,，從基礎抓起,，努力夯實足球運動的群眾基礎、人才基礎,、設施基礎,、管理基礎和文化基礎。有序推進,，持之以恒,，推動足球走向社會、走向校園,、走向家庭,。

——堅持改革引領，創(chuàng)新發(fā)展,。樹立大足球觀,，堅持以人為本，充分發(fā)揮足球?qū)w育發(fā)展和改革的引領作用,，以改革體制機制為突破口,，堅持政府主導與市場化發(fā)展并舉，加強政府與企業(yè)合作,，充分發(fā)揮市場機制作用,，轉變足球發(fā)展方式，積極探索足球發(fā)展的新路徑,，提升足球運動的活力和水平,。

——堅持依法治理，規(guī)范發(fā)展,。把足球發(fā)展納入法治化軌道,，健全政策法規(guī)體系，推進行業(yè)標準建設,，強化監(jiān)督管理,，提升法治觀念和法治水平，創(chuàng)造平等參與,、公平競爭的發(fā)展環(huán)境,，引導從業(yè)人員誠信自律、遵紀守法,，堅決打擊足球領域違法犯罪行為,。

——堅持包容共享,，特色發(fā)展。充分調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力,，營造重視足球,、支持足球、參與足球的良好氛圍,。立足優(yōu)勢,，突出特色，以青少年校園足球,、女子足球及場地設施建設為重點,，勇于實踐，開拓創(chuàng)新,，著力探索引領足球運動普及與提升的有效路徑,。

——堅持盤活存量，優(yōu)化發(fā)展,。堅持實事求是,、量力而行，努力盤活存量,，充分挖掘和利用現(xiàn)有各類場館和閑置場地,、場所，通過填平補齊,、整合共享的方式,，提升功能定位，優(yōu)化足球場館資源配置,，積極穩(wěn)妥推進足球場館設施建設,。

——堅持重點提高，趕超發(fā)展,。堅持持久用力,，久久為功。舉全市之力,，社會足球以普及為主,，職業(yè)足球以引進、提升為主,，追趕足球發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平,。

——堅持無縫對接、融合發(fā)展,。堅持足球產(chǎn)業(yè)整體整合發(fā)展,，使足球產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、廣告?zhèn)鞑I(yè),、旅游業(yè)相融合,，相互促動融合聯(lián)動發(fā)展,，最終實現(xiàn)以圍繞城市發(fā)展為主體的足球產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)的多業(yè)態(tài)格局,，推動足球產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展,，提高我市城市影響力和品牌力,。

（三）發(fā)展定位

以自治區(qū)試點省區(qū)為支點，普及足球,、筑牢足球發(fā)展基礎,，確立我市足球改革發(fā)展“四個基地,、三個中心”的發(fā)展定位, 打造多元發(fā)展,、多極支撐的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1. 打造四個基地

——國家（北方）足球訓練基地,。加快建設國家（北方）足球訓練基地,，力爭2018年建成投入使用。吸引和引入職業(yè)足球俱樂部和聯(lián)賽,，輻射帶動周邊形成足球公園,、體育運動休閑區(qū)。

——全國女子足球人才培養(yǎng)基地,。借助我市蒙古族中學女子足球隊聞名全國的影響力,，樹立內(nèi)蒙古乃至中國女子足球后備人才培養(yǎng)的旗幟。以蒙古族中學女子足球隊為基礎滾動發(fā)展,，加大政府投入和扶持,，吸引社會投入和市場資本，擴大招生規(guī)模,，改善訓練場地設施,，引進高水平教練團隊，加大足球后備人才選拔和培養(yǎng),，通過5至10年時間逐步建成全國女子足球人才培養(yǎng)基地,，為全國女足發(fā)展培養(yǎng)和輸送人才。

——打造呼和浩特青少年足球訓練基地,。按照省級青訓基地的建設標準,，將位于賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)的市第十中學改造建設為具備500人以上訓練接待能力的市青少年足球訓練基地。市青訓體系建立后,，對全市青少年足球運動隊伍開展集中訓練,，為足球運動發(fā)展儲備后備人才。

——自治區(qū)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,。創(chuàng)造條件,，激發(fā)市場活力,，挖掘足球消費潛力，打造自治區(qū)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,。以國家（北方）足球訓練基地,、呼和浩特體育場為核心打造足球產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過足球產(chǎn)業(yè)要素資源的生產(chǎn)與培育,，通過社會力量與市場潛力的釋放,，著重培養(yǎng)和發(fā)展足球相關產(chǎn)品制造銷售、足球培訓,、足球賽事,、足球健身娛樂、足球廣告代理,、足球傳播營銷,、足球中介業(yè)等業(yè)態(tài)，逐步形成足球產(chǎn)業(yè)集群,，打造自治區(qū)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,。

2. 形成三個中心

——西北足球賽事中心。充分利用國家（北方）足球訓練基地場館資源,，完善建設體校,、市體育場等足球場地建設，達到舉辦大型賽事的基礎條件,。充分利用“呼和浩特中優(yōu)足球隊”品牌,，注重職業(yè)聯(lián)賽、商業(yè)性體育賽事,、區(qū)域性賽事,、青少年等級賽事、校園足球賽事的有機銜接,，建立各級別賽事銜接結構體系,，打造具有品牌效應的足球賽事市場。積極引進高端國際國內(nèi)足球賽事,，精心培育職業(yè)足球俱樂部參與足球聯(lián)賽,，開拓市場潛力，最終將我市建成為西北地區(qū)具有影響力的足球賽事中心,。

——自治區(qū)足球人才培訓輸送中心,。通過開展青少年校園足球活動普及足球運動，建立青訓體系提高競技水平,，注重發(fā)現(xiàn),、選拔和重點培養(yǎng)青少年足球運動苗子，為促進我市青少年足球運動的普及和發(fā)展，為內(nèi)蒙古乃至中國足球事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀后備人才,；通過呼市體校,、青訓中心、各中小學校積極培訓補充足球教師師資隊伍,，形成面向全區(qū)的足球人才培訓輸送中心,。

——西北足球文化旅游消費中心。以職業(yè)足球,、校園足球,、社會足球消費為基點，積極培育足球消費市場,，擴大消費渠道,，鼓勵廣大市民足球消費；充分利用祖國北疆的歷史文化名城,、優(yōu)秀旅游城市資源,，借助大召寺、五塔寺,、哈素海,、昭君墓,、內(nèi)蒙古博物館等名勝風景游客資源,，進一步開發(fā)足球公園、足球走廊,、足球草灘,、足球博物館等，培育足球旅游產(chǎn)品,，打造我國西北地區(qū)的足球文化旅游中心,。

三、發(fā)展目標

（一）近期目標（2016-2020年）

以?；?、強基層、打基礎為發(fā)展目標,。理順管理體制,，加強足球基礎設施建設，營造有利于足球發(fā)展的外部環(huán)境,，使人民群眾對足球運動的需求得到基本滿足,，開展足球活動的場地、時間,、經(jīng)費得到基本保障,，全社會關心和支持足球發(fā)展的良好氛圍基本形成。符合足球運動發(fā)展規(guī)律的管理體制機制初步建立，政策法規(guī)初具框架,，行業(yè)標準和規(guī)范趨于完善,，競賽和培訓體系科學合理，足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本確立,，足球大市的雛形基本形成,。

1. 校園足球發(fā)展取得新突破。認真落實國家教育部有關校園足球政策和規(guī)定,，扎實推進我市校園足球工作,。

——全面普及足球課程。所有中小學按照課程標準要求普及足球運動知識和技能,。在中小學校開展足球文化進課堂活動,，開展足球運動文化、足球運動知識,、足球運動欣賞等領域的宣傳教育活動,，逐步實現(xiàn)校園足球課程完整化、訓練方法科學化,、活動組織有序化,。

——實現(xiàn)我市校園足球重點發(fā)展國家級校園足球特色學校120所以上。逐步形成國家級,、自治區(qū)級,、市級特色足球?qū)W校分級布局，達到240所,，校園足球活動覆蓋全市所有大,、中、小學和幼兒園,。

——完善校園足球競賽體系,，組織好校長杯、旗縣區(qū)長杯及市長杯聯(lián)賽,，承辦自治區(qū)和全國校園足球比賽1-2次,。

2. 足球人才培養(yǎng)引進有新突破。建立健全足球人才培養(yǎng),、引進,、考核評價體系，建立競爭擇優(yōu),、充滿活力的激勵用人機制,，構建一套多層次、分類別的培訓機制和多樣化的培訓體系,。

——每年定期舉辦教練員,、裁判員培訓班,。5年內(nèi)培訓教練員800人以上，裁判員200人以上,。積極培訓D級以上足球教練員,，力爭在2020年取得中國足協(xié)D級教練員資格人員達150人以上，B級以上教練員40人以上,，全國二級以上足球裁判員達300人以上,，并進入各層次專業(yè)隊擔任教練員，力爭有更多裁判員成為國際級,、國家級裁判員,。

——校園足球特色學校至少配備一名大學專科以上足球?qū)I(yè)畢業(yè)的體育教師,，配備1名足球教練員,。

——延續(xù)落實“草原英才計劃”，從全國范圍內(nèi)引進足球?qū)I(yè)人才,，其中足球教師培訓和引進足球人才不少于80人,，在教師招聘中擴大足球?qū)I(yè)教師名額，使足球教師（或教練員）全部得到專業(yè)培訓,。

3. 足球基礎設施建設取得新突破,。將足球場地設施建設納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，積極利用閑置場地新建或者改擴建標準性或非標準性氣膜足球館,、籠式足球場,、5人制足球場、7人制足球場等足球場館,。

——建設1個自治區(qū)級示范性足球訓練培訓基地和1個青少年足球夏令營活動基地,，建成國家（北方）足球訓練基地，建成呼和浩特市武川足球高原訓練基地,，建成呼和浩特市青少年足球訓練中心。

——實現(xiàn)每所學校建有至少1個7人制人造草坪足球場地,，保證人均每周可參加1-2次校內(nèi)足球課或足球活動,。

——完善建設公共足球場地。9個旗縣區(qū)分別配備1-2個標準化足球場,，配備籠式足球場,、氣膜足球館、5人制足球場,、7人制足球場等非專業(yè)足球場200個以上,，并通過改造與升級旗縣區(qū)原有足球場地和室內(nèi)條件較差的足球場地，使全市足球場地達到400塊,，使每萬人擁有1塊以上足球場地,。

4. 促進職業(yè)足球有序穩(wěn)定發(fā)展。深化我市足球運動項目改革，組織協(xié)調(diào)政府,、企業(yè)和社會等多方力量支持職業(yè)足球健康可持續(xù)發(fā)展,，保持我市長期擁有職業(yè)足球隊，提升足球氛圍,，促進足球運動發(fā)展,。

——鞏固穩(wěn)定“呼和浩特中優(yōu)職業(yè)隊”中甲聯(lián)賽成績，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，爭取早日沖擊“中超”,。

——爭取組建呼和浩特地區(qū)本土中乙球隊，不斷完善職業(yè)足球布局體系,，沖擊中甲聯(lián)賽,，實現(xiàn)職業(yè)足球發(fā)展的新突破。

——加強市蒙古族學校女子足球隊伍建設,，力爭成為全國女子足球后備人才培養(yǎng)基地,，完善漢語授課女子足球特長生學業(yè)保障機制。以市蒙古族學校女子足球隊為班底組建呼和浩特女子足球隊,，參加中國足協(xié)女子足球甲級聯(lián)賽,。

5. 業(yè)余足球普及實現(xiàn)新突破。積極發(fā)動和組織轄區(qū),、機關,、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企事業(yè)單位組建業(yè)余足球隊,，爭取平均每個社區(qū)建立1-2支社區(qū)業(yè)余足球隊。完善轄區(qū),、機關,、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企事業(yè)單位足球聯(lián)賽體系,，全市實現(xiàn)四季有賽事。鼓勵業(yè)余球隊參加各級舉辦的業(yè)余足球賽事,，使我市足球人口不斷增加,，到2020年足球運動員注冊人數(shù)達到2萬人以上，爭取實現(xiàn)足球消費人口達到20萬人以上,。

（二）中期目標（2021-2030年）

青訓體系構建完成,，足球氛圍更加濃厚，管理體制科學順暢,，法律法規(guī)完善健全,，多元投入持續(xù)穩(wěn)定,，基礎設施完備，群眾普遍參與,，足球人口大幅增加,，改革試點經(jīng)驗得到推廣?；A設施條件完善,，每萬人擁有2塊足球場地。校園足球,、社會足球,、職業(yè)足球體系有效運行，優(yōu)秀足球人才顯現(xiàn),，各類市場主體踴躍參與,，足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較大提高，成為體育產(chǎn)業(yè)的重要引擎,。足球競技水平躋身全國前列,，職業(yè)足球隊影響力更大，擁有知名品牌賽事,，在蒙超,、蒙甲等準職業(yè)聯(lián)賽位居前列。草原足球文化初步形成,，基本建成足球大區(qū),。

1. 形成完備的青訓體系。實現(xiàn)小學推廣普及U-19,、U-17,、U-15、U-13四線梯隊成型的青訓隊伍體系,。

2. 職業(yè)足球水平躍上新臺階,。我市職業(yè)足球整體水平位居全國前列，力爭保持擁有1支男子中超隊,、1支男子中甲隊和1支女超隊,。

3. 運動員培養(yǎng)輸送比率位居全國前列。實現(xiàn)擁有超過全國平均水平的各年齡段業(yè)余足球隊數(shù)量和常年參加活動的校園足球人口等指標,，最終實現(xiàn)我市校園足球隊爭取進入全國地級城市前10名，培養(yǎng)各年齡段青少年男女梯隊,，形成優(yōu)秀青少年足球人才儲備,，為職業(yè)足球的長期發(fā)展奠定一定的人才基礎。

4. 足球文化品位有新突破,。電視,、廣播,、報刊、網(wǎng)絡對足球文化宣傳常規(guī)化,，開設足球?qū)诤蛯ｎ},，成立各類球迷組織，引導其以正確積極的態(tài)度對待足球賽事,，建設國際國內(nèi)足球賽事品牌,，打造成具有我市特色的足球發(fā)展文化氛圍。

5. 建設完善達到中超聯(lián)賽俱樂部準入標準的足球場和訓練基地,。達到具備承辦亞洲杯小組賽,、奧運會及世界杯外圍賽以及成為世界杯決賽主辦城市之一的能力，創(chuàng)辦有呼和浩特特色的足球系列賽事,。

（三）遠期目標（2031-2050年）

實現(xiàn)足球基礎設施建設,、校園足球發(fā)展、職業(yè)足球發(fā)展,、足球人才培養(yǎng),、業(yè)余足球普及以及城市足球文化品位的新突破，逐步形成社會足球與職業(yè)足球相結合,、足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。足球競技水平與世界接軌，為國家培養(yǎng),、輸送一批優(yōu)秀運動人才,，建成足球強市，實現(xiàn)足球發(fā)展綜合實力邁向新臺階,。

四,、創(chuàng)新足球改革發(fā)展模式

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

整合足球產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵多元資本投入和通過資本市場發(fā)展壯大足球俱樂部,，以職業(yè)足球俱樂部及聯(lián)賽帶動足球產(chǎn)業(yè)整體水平,，逐步形成布局合理，結構優(yōu)化的足球產(chǎn)業(yè)體系,，以“一核三帶多點”為布局,，到2030年，全市力爭培育4個以上以足球產(chǎn)業(yè)為特色和優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)基地,，形成強有力的示范,、輻射和帶動作用。

1. 一核

以國家（北方）足球訓練基地為核心,、規(guī)劃建設形成足球小鎮(zhèn),，打造集足球競技表演、足球健身,、足球娛樂,、足球培訓,、足球休閑和足球展示展銷于一體的足球產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應,，帶動體育消費,。

2. 三帶

以呼和浩特市體育場（體校）、大統(tǒng)體育為中心新華大街沿線,，形成足球消費服務帶,；以敕勒川文化公園、賽罕區(qū)體育公園和仕奇公園為中心沿線,，形成足球休閑健身帶,；以和林蒙牛小鎮(zhèn)、敕勒川草原文化產(chǎn)業(yè)園和托克托黃河濕地旅游區(qū)為中心,，形成足球消費旅游帶,。

3. 多點

整合足球資源和體育產(chǎn)業(yè)資源，構造具有自身特色優(yōu)勢的足球產(chǎn)業(yè)網(wǎng),、點,、面，全市形成足球產(chǎn)業(yè)多點推進,，逐步發(fā)展點,、面、網(wǎng)聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,。依托大學城經(jīng)濟文化發(fā)展優(yōu)勢和人口密集消費潛力,，把大學城及高校區(qū)域建設成為足球產(chǎn)業(yè)消費區(qū)，積極引進國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)入駐我市鴻盛,、盛樂工業(yè)園區(qū)等,，進一步壯大區(qū)縣體育產(chǎn)業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)綜合實力。充分利用武川縣高原環(huán)境優(yōu)勢,，建成青少年足球高原訓練基地,，圍繞全市青少年足球人才培養(yǎng)、交流發(fā)展相關產(chǎn)業(yè),。建成呼和浩特市青少年足球訓練中心,，做好全市青少年足球人才培養(yǎng)、交流及青訓,，并圍繞青訓體系建設發(fā)展相關產(chǎn)業(yè),。充分利用和林格爾縣旅游資源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢,，建成青少年足球夏令營活動基地,、青少年足球游樂園、足球綠色走廊,，并改善配套設施,，提高服務品質(zhì)，鼓勵建設和林格爾縣盛樂園體育產(chǎn)業(yè)園,，積極申報國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地足球產(chǎn)業(yè)示范點,。

（二）創(chuàng)新足球產(chǎn)業(yè)運營模式

1. 培育足球產(chǎn)業(yè)多元主體，鼓勵職業(yè)足球俱樂部獨立運營發(fā)展

優(yōu)化資源配置,，積極創(chuàng)造各級足球聯(lián)賽的無形資產(chǎn),，整合評估后劃歸給各職業(yè)足球俱樂部，建立相適應的聯(lián)賽經(jīng)營管理體制,，提升足球產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力,，實現(xiàn)俱樂部資產(chǎn)的充分流動，廣泛引入各類社會和國外資本聯(lián)動的進退結合,，形成能進能退的融資體制和機制,。探索政府以財政投入和國有場館資源共同參股等形式，吸引更多民間資本出資入股,，與“職業(yè)足球俱樂部”聯(lián)合組建“呼和浩特市足球產(chǎn)業(yè)集團”,，實施品牌戰(zhàn)略，積極培育具有核心競爭力的大型足球企業(yè),。

2. 鼓勵高校,、中小學與企業(yè)建立各類足球聯(lián)合體

積極鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合興辦足球俱樂部、足球?qū)W校,、足球培訓中心和社區(qū)足球場地,，并建立資產(chǎn)運營機制。積極探索聯(lián)合內(nèi)蒙古大學,、內(nèi)蒙古師范大學,、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學等高校與伊利、蒙牛,、大唐托電等企業(yè)聯(lián)合興辦足球俱樂部,、足球?qū)W校、足球培訓中心和社區(qū)足球場地,，并建立資產(chǎn)運營機制,。探索建立“呼包鄂”區(qū)域足球聯(lián)盟，積極推進中小學體育教學改革,，鼓勵和引入社會力量,，贊助和投入校園足球場地設施建設，支持各種聯(lián)盟模式發(fā)展,。創(chuàng)造更加有利于職業(yè)球隊運營的環(huán)境,，采取“外引內(nèi)聯(lián)”的方式暢通資金注入渠道，吸引本土企業(yè)贊助,，培養(yǎng)本土球員加入,，逐步使球隊“本土化”,，使球隊“來得了、留得住,、上得去”,。

3. 優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)結構，促進足球產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸

著力提升足球產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重,，大力發(fā)展足球健身娛樂業(yè),、競賽表演業(yè)、足球休閑業(yè),、足球培訓業(yè),、中介服務業(yè)、足球廣告業(yè),、足球會展業(yè)等時尚體育競賽消費,，促進足球產(chǎn)業(yè)協(xié)同文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),、傳媒業(yè)關聯(lián)度極高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，成為服務業(yè)的新業(yè)態(tài)。扶持一批具有市場潛力的中小足球廣告,、足球傳播,、足球展會、足球動漫開發(fā),、足球電子游戲和足球休閑企業(yè),，打造具有活力的足球產(chǎn)業(yè)集群，促成足球產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸,。

4. 鼓勵開展足球文化普及行業(yè)指導,，推動建設宣傳推廣平臺

在不斷增強足球氛圍的同時，努力打造本土足球文化,。將歷史悠久,、底蘊深厚的草原文化和充滿活力、熱情洋溢的足球文化逐步融合,，形成具有鮮明特色的青城足球文化,。加快足球行業(yè)協(xié)會建設，鼓勵足球行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)足球俱樂部,、業(yè)余足球俱樂部“十強評選”,，重點扶持一批優(yōu)秀足球服務品牌、龍頭足球俱樂部和足球賽事活動,。借助各種賽事組織,、職業(yè)培訓、自治區(qū)草原文化節(jié)、昭君文化節(jié)等活動推動建立“呼和浩特足球用品博覽會”,，逐步辦成國內(nèi)有影響力的足球資源交易,、技術交流和宣傳推廣平臺，引導專業(yè)化發(fā)展,，促進足球市場自律水平提高,。定期舉辦草原足球文化活動，作為發(fā)展足球文化的拓展和宣揚,。

五、建設任務

凝聚社會力量,、堅持管辦分離和投資主體多元化,，從制度、人才,、文化和基礎設施協(xié)同推進建設,，促進足球事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,。

（一）推進足球管理體制機制創(chuàng)新

1. 科學構建足球管理體制

構建政府推進,、社會支持、市場運作,、全民參與的管理體制,。完善呼和浩特推進足球運動改革與發(fā)展工作領導小組運作機制，努力形成政府主抓,、部門協(xié)同驅(qū)動,、各負其責的暢通的工作溝通渠道，形成合力,。足球改革領導小組辦公室負責全市足球改革和發(fā)展工作組織,，落實國家、自治區(qū)政府有關足球改革文件精神和政策,，設計全市足球發(fā)展制度體系,，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和督查全市足球改革和發(fā)展工作進程,。形成青少年校園足球由教育部門主導,、職工足球由工會主導、機關事業(yè)單位足球活動由機關工委主導,、社區(qū)足球由民政部門主導,，體育部門統(tǒng)籌協(xié)同、分類指導的部門協(xié)調(diào),、各負其責的工作機制,。

2. 建立新型足球管理模式

（1）深化足球協(xié)會管理機制改革。按照政社分開、權責明確,、依法自治的原則,，加強足球協(xié)會組織建設。組織我市各類別足球協(xié)會按照內(nèi)蒙古足球協(xié)會章程以會員名義加入內(nèi)蒙古足球協(xié)會,，接受內(nèi)蒙古足球協(xié)會行業(yè)指導和管理,。各地區(qū)、行業(yè),、類別足球協(xié)會承擔本地區(qū),、本行業(yè)、本類別的會員組織建設,、競賽,、培訓、足球活動開展,、宣傳等職責,。

（2）完善市級足球協(xié)會建設。大力扶持呼和浩特市足球協(xié)會健康發(fā)展,，支持足協(xié)獨立行使全市足球聯(lián)賽組織,、市場開發(fā)、俱樂部發(fā)展監(jiān)管職責,。呼和浩特市足球協(xié)會應加強自身建設,，著力加強協(xié)會競賽、教練,、裁判,、新聞等各專項委員會建設，擴大會員單位數(shù)量,，提高自身素質(zhì)和管理水平,，認真履職全市足球市場化建設和發(fā)展任務，促進全市足球事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，從而在全區(qū)率先成為足球管理體制改革樣板,，發(fā)揮示范力和引領作用。

（3）加強旗縣區(qū)級足球協(xié)會建設,。鼓勵支持各旗縣區(qū)成立足球協(xié)會,，按照體育、民政部門的要求,，健全規(guī)章制度,，形成工作機制，加強內(nèi)部建設,，吸納各界力量,，開展本地區(qū)足球活動,。支持有條件的街鎮(zhèn)、社區(qū),、企事業(yè)單位建立足球活動組織,，推廣足球普及，發(fā)展足球人口,，鼓勵支持社會力量建立業(yè)余足球俱樂部,、培訓中心、新型足球?qū)W校,，支持學校建立青少年足球俱樂部,。

（4）深化職業(yè)足球俱樂部運營機制改革。鼓勵足球項目走職業(yè)化道路,，支持教練員,、運動員職業(yè)化發(fā)展。構建職業(yè)足球俱樂部對外交流與合作平臺,，推動職業(yè)足球俱樂部在管理、運營機制上與國際接軌,。支持內(nèi)蒙古中優(yōu)足球俱樂部管理機制和運營模式改革,，促進股權多元化發(fā)展，進一步增強資產(chǎn),、人才,、賽事開發(fā)力度，加大呼和浩特中優(yōu)足球隊投入,。鼓勵各旗縣區(qū)和學校球隊冠名,。積極鼓勵支持企業(yè)冠名各旗縣區(qū)和學校球隊，達到企業(yè)宣傳效應與球隊創(chuàng)收的合作共贏,。各旗縣區(qū)要積極冠名樹立自己的品牌,。

（5）創(chuàng)新足球場館運營機制。深化呼和浩特市體育場的管理和運營機制改革,，逐步實現(xiàn)其所有權,、管理權與經(jīng)營權分離，推動足球場館運營的專業(yè)化和社會化發(fā)展,。組建“呼和浩特市足球產(chǎn)業(yè)集團”,，實施品牌戰(zhàn)略。正在建設的國家(北方)足球訓練基地場館投入使用后,，可以采取委托運營（O&M）模式,，確保社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。全市各級各類足球場館遵循社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則,，低成本對外開放,，拓展服務領域,，延伸配套服務，拓展商業(yè)營銷渠道,，提升服務水平,。

3. 健全完善足球可持續(xù)發(fā)展機制

激發(fā)市場活力，充分調(diào)動社會力量參與足球發(fā)展的積極性,，探索PPP模式的發(fā)展方式和公建民營,、民辦公助的管理模式，實現(xiàn)足球運動經(jīng)濟效益和社會效益良性循環(huán),。鼓勵企業(yè)聯(lián)合設立足球產(chǎn)業(yè)投資基金,，按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運營，依法鼓勵并引導社會募集和捐贈,，逐步壯大基金規(guī)模,，基金運營收益專項用于推進足球改革發(fā)展試點工作。

4. 建立依法有效的足球監(jiān)管體系

落實和完善相關法律法規(guī)及足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則,。推進標準化和規(guī)范化建設,。健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機制,，加強足球組織,、俱樂部、從業(yè)人員誠信守則自律,，嚴肅賽風賽紀,。完善足球賽事和活動安保服務標準，積極推進安保服務規(guī)范化,、社會化,。加強對足球賽事的安全檢查，維持治安,、交通秩序,，預防和處置突發(fā)治安事件，嚴厲打擊違法犯罪行為,。

（二）大力開展校園足球活動

1. 加強足球特色學校建設

以扶持特色帶動普及為宗旨,，逐年提高校園足球特色學校經(jīng)費保障水平，深化學校體育改革,，提高足球教學訓練水平,，辦出校園足球特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干,、示范和帶動作用,。鼓勵并引導有實力的知名企業(yè)投資我市足球特色學校建設，贊助學校足球賽事和足球公益項目,，足球特色學校達到以下建設標準,。

（1）校園足球場地建設,。每個國家級足球特色學校具備至少一片符合本學齡段比賽及訓練所需要的室外足球場地，小學至少具備一片5人制足球場地,、初中至少具備一片7人制足球場地,、高中至少具備一片11人制足球場地。

（2）教師隊伍建設,。國家級足球特色學校到2020年底,，每校小學、初中至少有一名具備D級教練員資質(zhì)的體育教師,，高中,、大學分別需要一名具備C級、B級教練員資質(zhì)的體育教師,。

（3）課時及訓練,。國家級校園足球特色學校，每周要為學生開設一節(jié)足球課,，至少組織不少于三次以足球為主要內(nèi)容的大課間或課外活動,，小學特色學校在低年級建立足球興趣小組，三年級以上建立班級,、年級代表隊,；學校要建立規(guī)模適當，人員穩(wěn)定的校級足球代表隊并定期組織課余訓練,，其中小學每周不少于4次，每次不少于60分鐘,；初中,、高中每周不少于5次，每次不少于90分鐘,；大學每周不少于6次,，每次不少于120分鐘。高中開設足球選修課,，中小學要編制或選用足球校本教材,，充分開發(fā)和利用教學資源，實施適合學生年齡特點的足球教學,，提高足球教學的趣味性和吸引力,，使大部分學生能積極參加足球教學活動。

（4）比賽活動,。國家級足球特色學校至少每年開展一次校內(nèi)比賽,，每年必須參加各級各類校園足球比賽及相關活動。

2. 鼓勵學生業(yè)余足球俱樂部建設

積極推動學校建立學生業(yè)余足球俱樂部,，加強學生課外足球鍛煉與訓練,。在足球俱樂部中，可按學生足球技術能力的不同劃分不同級別,。要配備專門的教練員,，給與經(jīng)費支持，有效激發(fā)學生自主參加足球鍛煉的興趣,，增強學生體質(zhì)健康,，培養(yǎng)足球苗子。

3. 全面開展校園足球聯(lián)賽建設

全面開展呼和浩特市校園足球四級聯(lián)賽建設,，分層組織好“校長杯”,、“旗縣區(qū)長杯”、“市長杯”校園足球三級杯賽,，擇優(yōu)參加自治區(qū)“主席杯”賽，把聯(lián)賽列入各個學校的體育競賽計劃,，各旗縣區(qū)建立各自的聯(lián)賽體系,，構建包括校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽,、區(qū)域選拔賽在內(nèi)的青少年校園足球競賽體系,。

4. 培養(yǎng)中小學校園足球文化

通過有獎征文、舉辦演講比賽,、舉辦足球知識系列講座等形式,，積極開展足球文化普及教育活動。積極舉辦校園足球趣味活動周,，并利用電視實況轉播,、現(xiàn)場組織觀看足球比賽等形式對學生進行足球運動體驗教育,，引導更多學生參加到足球運動的鍛煉和學習中來。逐步優(yōu)化足球發(fā)展環(huán)境,，大力普及足球運動,，培育健康向上的足球文化和體育精神。加強中小學足球文化對外交流,，聘請國內(nèi)外足球教育專家走進校園開展足球講座,，并有計劃地組織足球明星和足球精英教練開展足球交流活動，組織學生參與國際,、省市級青少年足球文化交流和競賽活動,，促進足球文化對外交流活動的開展。

5. 加強校園足球安全保障體系建設

加強校園足球運動傷害風險管理,，制定相應安全防范規(guī)章制度,，加強足球運動安全教育、檢查和管理,，增強學生運動安全和自我保護意識,。推進政府購買服務，在全面實施校方責任險的基礎上,，為參加校園足球運動的學生購買相應的險種,，提升校園足球安全保障水平。

（三）實施足球人才培養(yǎng)工程

1. 足球?qū)W院及學科建設

建設1所300人左右規(guī)模的足球?qū)W校,，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校,，興辦足球?qū)W院或足球?qū)W校，有計劃地培養(yǎng)足球高層次人才,。在呼和浩特職業(yè)學院開設足球?qū)I(yè),，招收足球?qū)I(yè)學生，有計劃培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才,，促進全市足球青訓體系建設和發(fā)展,，儲備足球后備人才資源。

2. 足球教練員和教師培養(yǎng)建設

有計劃有步驟加強足球教練員建設工作,，加強現(xiàn)有教練員學習,、培訓、交流工作,，力爭做到每年保證每個教練員參加培訓不低于1次,，學習考察和交流不低于1次。建立嚴格規(guī)范的教練及管理團隊遴選,、考核評價機制及教練員考核資格證書制度,，使教練員管理規(guī)范化發(fā)展。加強足球教師培養(yǎng)和建設工作，把足球教師建設納入全市師資建設總體規(guī)劃中,，設立專項經(jīng)費,，加大投入。建立一支有資質(zhì),、素質(zhì)高,、業(yè)務精、懂教育的足球師資隊伍,，構建一套多層次,、分類別的培訓機制，設計多樣化的培訓形式,，滿足我市足球事業(yè)發(fā)展需要,。

3. 足球產(chǎn)業(yè)各類管理人才建設

鼓勵支持在呼和浩特職業(yè)學院等學校開設足球播音主持、足球廣告設計,、足球傳播,、足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理、足球行政管理,、足球市場營銷,、足球職業(yè)俱樂部經(jīng)營等專業(yè)，培養(yǎng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才,。

4. 設立呼和浩特市足球發(fā)展研究中心

探索與高校聯(lián)合成立呼和浩特市足球發(fā)展研究中心,，致力于改善呼和浩特市校園足球發(fā)展環(huán)境以及呼和浩特市校園足球的研究水平，推動呼和浩特市足球改革與發(fā)展,。聘請國家隊知名教練參與呼和浩特市足球發(fā)展研究中心在科研和培訓交流等方面的工作,。并在呼和浩特市建立“校園足球科研基地”，指導全市及旗區(qū)縣學校開展校園足球訓練和比賽,、職業(yè)足球市場開發(fā),、足球產(chǎn)業(yè)市場延伸及無形資源開發(fā)等工作，提升我市校園足球發(fā)展水平,，推動我市足球發(fā)展向更高層次發(fā)展,。

5. 加強國際交流與合作，積極推行“走出去”戰(zhàn)略

定期派遣教練員到足球發(fā)達國家或我國先進省市接受培訓,，為實現(xiàn)我市足球事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標提供人才支撐,。探索與廣州恒大足球?qū)W校合作，聯(lián)合招生,，聯(lián)合辦學，拓展人才培養(yǎng)渠道,。加強與北海市體育局合作,，爭取在廣西北海建設足球南方冬訓基地，解決我市冬季低溫不能開展足球訓練的問題,。

（四）發(fā)展壯大職業(yè)足球俱樂部

完善俱樂部法人治理結構,，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，推動俱樂部的地域化和名稱的非企業(yè)化。建立職業(yè)足球俱樂部激勵機制,，不斷完善職業(yè)足球發(fā)展體系,，形成我市職業(yè)足球發(fā)展新格局。

1. 加快推進足球俱樂部發(fā)展

鼓勵職業(yè)足球俱樂部發(fā)展壯大,。按照足球聯(lián)賽發(fā)展水平和規(guī)模,，遵循市場規(guī)律，制定有利于企業(yè)支持職業(yè)足球俱樂部的政策,，吸引更多的企業(yè)和社會團體支持職業(yè)足球發(fā)展,，持續(xù)穩(wěn)定的對職業(yè)足球俱樂部進行投入，鼓勵內(nèi)蒙古中優(yōu)足球俱樂部對“呼和浩特中優(yōu)足球隊”加大投入,，充分利用政府和市場雙引擎,，增強資金、人才等投入力度,，積極培育蒙古族中學女子足球隊加入女子足球職業(yè)聯(lián)賽,，組建呼和浩特女子足球職業(yè)隊，參加中國女子足球甲級聯(lián)賽,。

積極創(chuàng)建青少年體育足球俱樂部,。鼓勵擁有標準的訓練場地、綜合訓練場館的足球特色學校和企業(yè),、個人足球愛好者等為發(fā)起人,，積極創(chuàng)建青少年體育足球俱樂部，積極申報進入內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育足球俱樂部創(chuàng)建名錄,，通過青少年體育足球俱樂部輻射功能,，吸納廣大青少年的參與，進一步選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀運動苗子,，建立青少年足球隊,，將真正有體育興趣和發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌昃W(wǎng)羅到體育足球俱樂部，通過有組織,、有計劃,、高水平的訓練，為職業(yè)足球俱樂部備選人才,。

2. 組建專業(yè)化,、半專業(yè)化足球隊伍

建設四級優(yōu)秀足球后備人才梯隊，即由中優(yōu)足球俱樂部等各職業(yè)足球俱樂部設立U21,、U19年齡后備隊伍,；由市足協(xié)、市足球訓練中心等組織設立U17、U15,、U13男女足梯隊,；實行校校聯(lián)合，設立足球班,，組建U13少年足球隊,，在全市、全自治區(qū)范圍內(nèi)招收13歲以下的學生,，單獨編班,，半天文化課教學，半天專業(yè)訓練,。對足球特長生實行“雙重學籍”,，引進國內(nèi)知名足球俱樂部管理理念和方式，采取統(tǒng)一食宿和走訓相結合,，進行專業(yè),、半專業(yè)化管理，建立半專業(yè)隊伍,，為呼和浩特足球培養(yǎng)后備人才,。組建呼和浩特男子青年足球隊。引進高水平教練團隊,，進行系統(tǒng)化訓練,，打造高水平業(yè)余隊伍。在蒙校成立女子專業(yè)足球隊,，制定足球特長生特殊文化課標準與教學計劃,，形成科學訓練。依據(jù)專業(yè)化隊伍建設標準,，規(guī)范建設長效發(fā)展的現(xiàn)代化專業(yè)隊,。根據(jù)全運、區(qū)運會年齡要求,，在9個旗縣區(qū)分別設立U13,、U11男女梯隊各2支。

3. 構建完善的青訓體系

依托國內(nèi)外足球?qū)＜屹Y源,，參考國外訓練模式,，構建國際化理念的青訓體系。建設以“促普及,、抓提高,、育精英”為目標，融合食,、訓,、賽于一體的市青訓中心,，市四區(qū)成立青訓營，每區(qū)選擇2-3所小學,、1-2所中學作為青訓基地，聘請國內(nèi)外教練員進行訓,、賽指導,。利用青訓中心資源，定期組織中小學校長,、教練員,、裁判員及其他足球從業(yè)人員的培訓。通過青訓體系的建設,，不斷擴大足球人口,，培養(yǎng)足球人才，提升足球運動整體水平,。

4. 積極組織開展幼兒園足球興趣活動

以積極探索幼兒園開展足球興趣活動,，以游戲形式為主，培養(yǎng)幼兒足球愛好,，逐步建立“娜荷芽杯”幼兒園足球興趣活動體系,，以呼市蒙幼、新城區(qū)蒙幼,、回民區(qū)五幼,、玉泉區(qū)政府幼兒園為基礎，在全市建立20支U11,、U9年齡段的足球后備隊伍,，形成完善的梯隊年齡銜接，為職業(yè)足球的長期發(fā)展奠定雄厚的人才基礎,。

（五）建立和完善足球競賽體系

1. 創(chuàng)建呼和浩特足球賽事品牌和賽事制度

創(chuàng)辦足球文化品牌,，繼續(xù)完善各級各類聯(lián)賽體系，研究設立“青城甲級”,、“青城乙級”,、“青城青少年精英賽”、“阿吉奈”杯等賽事品牌,，創(chuàng)造職業(yè)足球聯(lián)賽品牌價值和品牌忠誠度,。制訂各級各類賽事品牌的具體賽程、組織制度等,；建立并逐步完善足球運動員注冊,、簽約、轉會制度,；建立和完善旗縣區(qū)聯(lián)賽競賽體系,，制定球隊年齡,、戶籍等標準。

2. 積極開展職業(yè)足球聯(lián)賽和校園足球聯(lián)賽

合理設計足球賽事布局,，完善足球賽事結構,，擴大足球賽事規(guī)模，增加足球賽事種類,，逐步形成賽制穩(wěn)定,、等級分明、銜接有序,、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局,。定期舉辦班級、校級,、區(qū)級和市級等校園足球聯(lián)賽,，使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化,。加強監(jiān)督校園四級聯(lián)賽的執(zhí)行力度,，加大對校園足球四級聯(lián)賽的宣傳力度。確定每學年每學期的“校長杯”班級聯(lián)賽日,、“旗縣區(qū)長杯”比賽日和“市長杯”比賽日,。以旗縣區(qū)體育部門或足球俱樂部為主，組建地區(qū)足球隊,，開展呼和浩特地區(qū)足球聯(lián)賽,，通過職業(yè)足球俱樂部體系的建設，不斷擴大職業(yè)足球聯(lián)賽的影響力和帶動力,，吸引更多資源投入,，形成職業(yè)足球聯(lián)賽投資發(fā)展的良性循環(huán)，建立職業(yè)足球聯(lián)賽穩(wěn)定的消費群體,，形成健全穩(wěn)定的賽制體系,。

3. 開展職工業(yè)余足球聯(lián)賽

由市民政部門負責協(xié)調(diào)組建社區(qū)足球隊伍，開展社區(qū)足球宣傳,，組織社區(qū)足球隊參加各級足球賽事,。體育部門負責足球活動開展社區(qū)的確認和表彰、競賽組織,、規(guī)則制定,、專業(yè)技術訓練與指導以及相應專技人員和經(jīng)費管理安排。鼓勵更多的業(yè)余足球隊加入到業(yè)余足球聯(lián)盟,；由呼和浩特市總工會,、市直屬機關工委牽頭，組織開展好機關,、企事業(yè)單位參加的職工業(yè)余足球賽,，豐富全區(qū)廣大職工的精神文化生活,，推進全市職工足球競賽水平。因地制宜,，制定室內(nèi)五人制和沙灘足球發(fā)展計劃,、賽事計劃并組織實施，力爭足球項目的全方位發(fā)展,。

4. 承辦大型足球賽事活動

加大對國家體育總局,、中國足協(xié)積極溝通，爭取繼續(xù)引進和舉辦高水平的足球賽事,。嘗試舉辦商業(yè)足球賽事和高水平國際性足球賽事，提高我市組織舉辦大型足球賽事活動的能力水平,，滿足群眾欣賞高水平足球賽事需求,，刺激足球消費，拉動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（六）大力發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化資源配置,，提升足球產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力，實施品牌戰(zhàn)略,，鼓勵足球產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展,，增強發(fā)展實力和發(fā)展后勁。

1. 鼓勵支持職業(yè)足球廣告開發(fā)經(jīng)營

通過提高俱樂部競技水平,、加大職業(yè)足球聯(lián)賽宣傳力度和培育職業(yè)足球消費者的品牌忠誠度,，提高職業(yè)足球聯(lián)賽和職業(yè)足球俱樂部作為企業(yè)廣告宣傳平臺的能力和效果，大力開發(fā)場地廣告,、球衣廣告,、媒體廣告、印刷品廣告等,，增強職業(yè)足球廣告開發(fā)力度,。

2. 鼓勵支持職業(yè)聯(lián)賽門票和轉播運營建設

通過加大媒體宣傳、差異化定價,、套票優(yōu)惠等措施,，激發(fā)足球愛好者轉化為消費者，積極促進職業(yè)足球聯(lián)賽門票銷售,，增加職業(yè)足球俱樂部聯(lián)賽收益,。提高賽事質(zhì)量和品牌價值的同時，在電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)以及其它新媒體領域通過直播、延遲播出,、視頻點播,、輪播等方式進行職業(yè)聯(lián)賽賽況轉播,，充分挖掘職業(yè)足球聯(lián)賽的商業(yè)價值，并進一步宣傳推廣職業(yè)足球文化,。

3. 鼓勵支持職業(yè)聯(lián)賽用品和設施開發(fā)建設

加強設計和宣傳廣告力度,，不斷開發(fā)聯(lián)賽相關產(chǎn)品如紀念品、印有聯(lián)賽或者俱樂部標志的衣服,、帽子,、汗巾等體育用品和生活用品，通過出售職業(yè)足球相關產(chǎn)品獲取利潤,。

4. 鼓勵職業(yè)足球無形資產(chǎn)開發(fā)利用

通過冠名,、合作、贊助,、廣告和特許經(jīng)營等形式,，加強對職業(yè)足球聯(lián)賽和職業(yè)足球俱樂部名稱、標志等無形資產(chǎn)的開發(fā),，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造,、運用、保護和管理水平,。加強體育品牌建設,，推動體育企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高,、擁有自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力,。促進體育衍生品創(chuàng)意和設計開發(fā),，推進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5. 大力扶持職業(yè)足球中介業(yè)發(fā)展

通過本地培育和引進國內(nèi)外先進體育中介企業(yè),，加強完善職業(yè)足球運動員經(jīng)紀,、足球賽事經(jīng)紀等職業(yè)足球中介業(yè)的建立與發(fā)展，開拓職業(yè)足球新的盈利模式,。

6. 大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”足球發(fā)展

促進足球產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合開發(fā)資源,，開創(chuàng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的消費模式。結合呼和浩特市信息化城市建設,，加快推進“呼和浩特市足球運營賽事信息化平臺”建設,，促進足球場館的信息化、智能化和網(wǎng)絡化管理和服務水平,。鼓勵以手機應用程序（APP）,、微博公眾號和微信公眾號等移動載體營銷足球賽事和轉播足球賽事。支持企業(yè)借助大數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展足球賽事及產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,，構建線上線下相互結合的足球產(chǎn)業(yè)營銷模式,。5年內(nèi)爭取建成自治區(qū)第一家互聯(lián)網(wǎng)足球資源交易平臺,，拓展足球資源流動通道。

7. 推動足球產(chǎn)業(yè)與文化傳媒,、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大力支持足球產(chǎn)業(yè)與文化,、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用呼和浩特市電視臺開播足球頻道,，積極爭取全國足球知名賽事在我市落地,，以建設“體育全媒體”和“足球全媒體”為重點，打造一批足球傳媒品牌企業(yè),。加快培育和發(fā)展足球動漫,、足球游戲、電子競技足球,、足球在線等足球產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài),，重點培育一批足球與文化傳媒融合發(fā)展的重點項目和骨干企業(yè)。依托敕勒川文化旅游區(qū),、托克托黃河濕地旅游區(qū)等一批重點景區(qū)建設開發(fā)沙灘足球、足球游樂場地,，結合大青山前坡旅游綜合項目,、新城區(qū)草原馬匯等項目建設足球公園，打造足球小鎮(zhèn),，積極打造自治區(qū)級足球旅游示范基地,，引導建設2—3個以足球為主題的體育公園和廣場。

8. 鼓勵支持足球產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展壯大

做強足球用品制造業(yè),，支持企業(yè)與高校,、研究機構合作建立產(chǎn)學研一體的足球產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)合體,，大力發(fā)展具有高技術含量和高附加值的高端足球用品制造業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、智能轉型、強化基礎,、綠色發(fā)展,，積極推動足球制造業(yè)轉型升級。重點引進支持可穿戴智能運動裝備及應用軟件的開發(fā)企業(yè)落戶我市,。在新城區(qū)鴻盛園區(qū)和和林盛樂園區(qū)打造形成足球制造相關產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵和支持足球制造業(yè)建立智能工廠，提高足球制造業(yè)水平,。引導和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈,，從單純制造產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務轉變，推動足球制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。

（七）基礎設施工程建設

1. 加大足球場館建設

到2020年,，建成國家級北方足球訓練基地,。按照國家級足球訓練基地的標準要求，盡快建設并爭取資源共享,。建成自治區(qū)級的呼市足球訓練基地和1個自治區(qū)級青少年足球夏令營活動基地,。改造和升級旗縣區(qū)原有足球場地和市內(nèi)條件較差的足球場地，每年升級改造5塊以上足球場地,。

（1）加快建成自治區(qū)足球重點工程——國家（北方）足球訓練基地,。加快建設國家（北方）足球訓練基地，集訓練,、比賽,、培訓和食宿等多功能于一體，可同時容納運動員,、教練員和裁判員等350人進行訓練和培訓,，按照國際比賽標準110米×75米規(guī)格建成20片足球場地，包括核心賽事足球場,、足球比賽訓練館,、和配套室外足球訓練場，并建有運動員,、教練員公寓,、活動中心，并配套開發(fā)建設游泳館,、賓館,、籃球場、電影院,、超市等輔助設施,。為引進高端體育賽、申辦國際頂級足球賽事提供保障,；同時積極規(guī)劃設計,，把國家足球訓練基地建設成以足球為主的足球小鎮(zhèn)，建成生態(tài)健身公園,，兼具旅游景點功能和足球文化教育功能,。

（2）規(guī)劃建設武川高原足球訓練基地。充分利用武川縣高原環(huán)境和土地資源優(yōu)勢,，建成青少年足球高原訓練基地,。按照國際標準建成4片足球場地，可同時容納2—3支球隊進駐基地訓練和培訓,。為舉辦足球夏令營,，促進與發(fā)達地區(qū)足球交流和合作提供保障。

（3）規(guī)劃建設青少年夏令營足球訓練基地。規(guī)劃建成青少年足球夏令營活動訓練基地,。按照國際標準建成4片足球場地,，可同時容納2—3支球隊進駐基地訓練和培訓。與廣州,、北海,、海南等地區(qū)加強足球交流和合作，積極策劃舉辦足球夏令營,，按照國家級足球訓練基地的標準要求,，盡快建設并爭取資源共享。

（4）合作建設廣西北海（海南）冬季足球訓練基地,。加強與自治區(qū)體育局,、海南、北海市等體育局合作,，與海南省,、廣西壯族自治區(qū)北海市體育局聯(lián)合建設“呼和浩特足球南方冬訓基地”，解決我市冬季嚴寒不能開展足球訓練的問題,。

（5）改造市人民體育場,，升級呼和浩特體育場。改造市人民體育場轉播和綜合服務功能,，達到舉辦職業(yè)聯(lián)賽,、滿足高清電視轉播的要求。

（6）改造建設旗縣區(qū)足球場館建設,。按照就近就便的原則，為把旗縣區(qū)愿意踢球的孩子和教練員吸納進去,，進行學習和訓練,。各旗縣區(qū)建設市級足球基地。重點推進建設回民區(qū),、賽罕區(qū),、玉泉區(qū)、土左旗,、和林縣,、清水河縣等體育綜合場館和奧林匹克足球公園建設。

2. 加強校園足球場升級改造

充分發(fā)掘?qū)W?，F(xiàn)有場地資源,，提高利用率，為校園足球的開展創(chuàng)造條件,。堅持政府主導的原則,，著重解決場地嚴重不足給校園足球廣泛開展帶來的困境。對因場地不足制約校園足球開展的學校，規(guī)劃購置教育用地補充學校體育活動場地不足的可行性方案,。結合標準化學校建設和教育均衡化發(fā)展的實施,，嚴格控制學校規(guī)模，新建校要達到自治區(qū)標準,，保證生均體育活動場地達到每生4平方米,。加快校園足球場地升級改造。全面提升改造現(xiàn)有59個沙石足球場為人工草坪足球場,，改造提升約110個校園足球場,，其中新建和改擴建11制足球場20個以上，達到65個以上11人制標準足球場,，并不斷完善其功能,。市內(nèi)四區(qū)根據(jù)實際，每區(qū)改建或新建一所學校,，建成區(qū)級校園足球活動基地,。使學生有足夠的場地進行足球鍛煉活動，并有足夠規(guī)模的場館舉辦足球賽事,。

3. 規(guī)劃建設城市足球廣場和足球綠道

在居民相對集中的生活聚居區(qū),、新建小區(qū)規(guī)劃建設城市足球廣場、足球綠道等綠色廊道,。在成吉思汗公園,、敕勒川公園等建設足球廣場。充分利用城市綠地,、公園和空置場地等開辟和鋪設全民健身足球場地,，將5人制、7人制,、籠式足球場地等納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。鼓勵,、引導企業(yè)和社會開展足球運動,，推動足球場地共用開放，并加強監(jiān)督管理,，確保安全,，使全市足球運動基礎設施建設有較大發(fā)展，足球設施的綜合利用率和運營能力有較大提高,，滿足多元化足球發(fā)展需求,。

4. 規(guī)劃建設城市足球公園和博物館

規(guī)劃建設城市足球公園，打造15分鐘健身圈,，為喜愛足球運動的人們提供便利的場地條件,。以北方足球訓練基地為中心，充分利用呼和浩特市大青山前坡萬畝草場、少數(shù)民族群眾文化體育運動中心的大型項目為紐帶,，規(guī)劃建設呼和浩特城市足球公園,，配備建設大型完善的足球博物館，博物館展示足球的起源,、發(fā)展與傳播過程及呼和浩特市足球發(fā)展的歷史和足球運動所獲得的榮譽等,。

（八）培育足球文化

樹立健康,、快樂,、進取的足球理念,，充分發(fā)揮足球在強身健體,、立德樹人方面的積極作用，讓參與足球成為健康生活的重要方式,。大力積極倡導尊重規(guī)則,、尊重對手、尊重觀眾的行為規(guī)范,，不斷增強足球運動的集體榮譽感和民族自豪感,。積極開展足球進社區(qū)文化講座等活動。定期舉辦足球文化系列展覽活動，以及足球文化知識講座,，推廣,、普及、宣傳足球相關知識,，調(diào)動人們積極參與體育鍛煉的意識,。注重發(fā)揮新媒體作用和足球志愿者奉獻、友愛,、互助,、進步的精神，努力培育文明參賽,、文明觀賽的良好氛圍,，使足球運動成為傳播正能量的重要載體。各級各類媒體開辟足球?qū)ｎ}專欄,，普及健身知識,，宣傳健身效果，積極引導廣大人民群眾養(yǎng)成足球運動和觀賞習慣,，并支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作,，推廣足球文化。成立球迷俱樂部,，組織開展豐富多彩的活動,，引導和吸引更多的球迷加入進來，足球俱樂部定期開展活動,，引導球迷正確對待足球賽事,，打造一批高素質(zhì)的足球球迷團體。

六,、政策組織保障機制

（一）完善校園足球持續(xù)健康發(fā)展配套政策

1. 規(guī)范推進校園足球特色學校建設

教育部門制定特色學校評估標準和辦法,，積極推進足球課程普及。建立全市中小學校園足球活動督導評估制度,，對旗縣區(qū)和校園足球特色學校的課程教學,、文化建設、普及程度,、業(yè)余訓練,、競賽組織、競賽成績,、活動參與,、條件保障、組織領導等方面進行綜合評估,，實行動態(tài)管理,，對不符合校園足球特色學校的標準的取消資格或降級處理,，對綜合評估成績優(yōu)秀的學校給與表彰獎勵，考察評估體系,，及時有效地指導,、規(guī)范校園足球工作。

2. 加大足球特長生升學錄取的優(yōu)惠政策

在原高中體育特長生招生政策的基礎上,，進一步完善小學,、初中、高中,、大學足球特長生招生政策,，對校園足球特色學校招生給與政策扶持。理順以優(yōu)質(zhì)初中,、優(yōu)質(zhì)高中為引領的足球人才培養(yǎng)的中間環(huán)節(jié),，筑牢小學校園足球人才培養(yǎng)基礎，盤活駐地高校和專業(yè)隊高水平人才選拔的優(yōu)勢資源,，逐步形成以高校為龍頭的大中小學“一條龍”足球梯隊建設和運行機制,。

3. 加強運動員安全保障

加大經(jīng)費保障力度，推進政府購買服務,，完善保險機制,，學校和俱樂部要建立運動員購買制度，提升校園足球安全保障水平,，解除學生,、家長和學校對于學生運動安全問題的后顧之憂。學校和俱樂部要進行定期的醫(yī)療保健健康和營養(yǎng)指導培訓,。

（二）完善足球人才隊伍建設政策

1. 培訓提高現(xiàn)有人才隊伍

建立和規(guī)范運動員,、教練員、裁判員等人才注冊制度,，理順球員培養(yǎng)補償和轉會機制,，推動與國際通行規(guī)則相接軌。加大足球從業(yè)人員培訓力度,，將校園足球教師,、社會足球指導員、足球教練員的專業(yè)技能培訓,，按規(guī)定納入教師培訓,、全民健身、技能人才培養(yǎng),、就業(yè)培訓等專項經(jīng)費保障范圍,。采取聯(lián)合,、委托,、掛職等多種形式培訓現(xiàn)有學校足球教師,、教練員、裁判員和管理人才,。構建一套多層次,、分類別的培訓機制，設計多樣化的培訓形式,。依托自治區(qū)足協(xié),、呼市足協(xié)、青少年活動中心以及社會和學校體育俱樂部,，廣泛開展青少年兒童校外足球運動,，積極開展校園足球的交流合作，分別對接國外,、國內(nèi)足球發(fā)達城市和學校,，充分吸收先進足球文化，與校園足球發(fā)展較好的省市中小學合作,、交流,、共建，探索學生委培,、互訪等多元培養(yǎng)機制,。

2. 加大人才引進力度

采取綠色通道，人社部門制定對足球人才引進的具體管理辦法,，采取“政府購買服務”,、特聘教師等方式，聘請退役運動員,、教練員參與青訓中心,、校園足球發(fā)展。

3. 拓寬運動員再就業(yè)渠道

統(tǒng)籌市場機制和政策引導,，為退役足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺,，支持其經(jīng)過必要培訓和考核，擔任足球教練員,、裁判員和講師,，或到企事業(yè)單位和部隊成為群眾足球活動的骨干，或進入足球協(xié)會,、足球俱樂部,、社區(qū)等從事足球管理和服務工作，鼓勵社區(qū),、企業(yè)等設立相應崗位,，吸引退役運動員、教練員從事社會足球指導工作,，支持退役運動員從事足球相關產(chǎn)業(yè)工作,。

（三）完善財政和金融政策

1. 設立足球發(fā)展基金

鼓勵企業(yè),、社會資本單獨或合作設立足球發(fā)展基金。采取直接投資,、貸款貼息,、補貼補助、后期獎勵等方式,，支持足球事業(yè)發(fā)展,。市政府投入1億元資金，成立呼和浩特市足球發(fā)展基金會,，以開展募捐,、接受募捐和資助等方式擴大基金規(guī)模，每年不低于5000萬籌措力度,。

2. 加大體育彩票公益金籌措力度

加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度,，用于支持青少年足球人才培養(yǎng)的專項經(jīng)費，以及青少年培訓,、器材補充,、聯(lián)賽實施、學生保險,、組織訓練營和足球節(jié)活動,、場地建設和宣傳推廣以及足球公益活動等，同時,，扶持社會業(yè)余足球廣泛開展和普及,，提高足球文化覆蓋率和普及度。

3. 各級財政設立足球運動專項經(jīng)費

加大公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的支持力度,，將基礎性,、公益性項目納入財政預算安排，納入政府購買服務范圍,。體育,、教育等部門在安排相關經(jīng)費時，應對足球改革發(fā)展工作給予傾斜,。設立校園足球發(fā)展專項經(jīng)費,，各級財政把校園足球發(fā)展專項經(jīng)費按照預算編制辦法納入年度經(jīng)費預算，保證校園足球特色學校的日常訓練和比賽經(jīng)費,，對于承辦各類賽事的旗縣區(qū)和單位市,、旗（縣區(qū)）兩級財政都要給予經(jīng)費保障，確保賽事正常運轉,。同時積極爭取上級財政和國家體育彩票公益金支持,鼓勵,、爭取企業(yè)及社會各界支持校園足球發(fā)展。

4. 建立獎勵機制

鼓勵大型企業(yè)投資,，吸引社會各界支持足球改革發(fā)展試點工作,。鼓勵金融機構在風險可控,、商業(yè)可持續(xù)的基礎上拓展足球領域金融服務新業(yè)務。拓寬足球產(chǎn)業(yè)投融資渠道,，支持符合條件的足球用品、賽事服務等企業(yè)進入資本市場或發(fā)行債券,。引導保險公司根據(jù)足球運動特點開發(fā)職業(yè)球員傷殘保險,、校園足球和社會足球人身意外傷害保險、足球場地設施財產(chǎn)保險等多樣化的保險產(chǎn)品,，鼓勵企事業(yè)單位,、學校、個人購買運動傷害類保險,。

（四）完善足球場館設施建設配套政策

1. 簡化審批程序

加強足球場地建設規(guī)劃,，把興建足球場館納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，因地制宜建設足球場館,。對利用城市和鄉(xiāng)村的荒地,、閑置地、公園,、林帶等,，建設簡易實用的足球場地，要簡化審批程序,，取消項目可行性研究審批前置要件,。對社會資本投資足球場館建設予以支持，對社會資本投入足球場館建設,，經(jīng)認定符合非營利性體育設施用地的可按照劃撥方式辦理用地手續(xù),。

2. 加大足球活動場地及基本設施建設的投入

積極爭取國家和自治區(qū)關于足球發(fā)展的基本建設補貼資金，要從體育發(fā)展專項資金中,，加大對校園足球的投入,，每年安排市級專項建設資金5000萬元用于足球場地建設。

3. 鼓勵采取政府和社會資本的合作模式建設足球場館

鼓勵大型足球場館運用建設-運營-移交（BOT）,、建設-擁有-運營（BOO）,、委托運營（O&M）和PPP等市場化模式，開展政府和社會資本的合作,。加強足球基礎設施國有資產(chǎn)管理,，按照“誰投資，誰擁有產(chǎn)權”的原則,，建立產(chǎn)權清晰,、職責分明的監(jiān)管體制。

（五）完善規(guī)劃和土地政策

將足球場地設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,，在配建體育設施中予以保障,。鼓勵新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設足球場地，支持老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造現(xiàn)有設施,、增加足球活動空間,。充分利用公園、公共綠地,、城鄉(xiāng)空置場所建設足球場地,。對單宗體育用途且有償用于足球場地建設的土地，供地計劃公布后只有一個意向用地者的,，可按掛牌出讓公告確定的土地使用條件和價格辦理供地手續(xù),。在其他項目中配套建設足球場地設施的，可將建設要求納入供地條件,。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場地設施,，土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)運營1年以上,、符合《劃撥用地目錄》的,，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合的,，可采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù),。

（六）完善稅費和價格政策

按照國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的要求，支持社會資本投入足球場地設施建設,，足球場館自用的房產(chǎn)和土地,，可按有關規(guī)定享受有關房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。足球領域的社會組織,，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,，依法享受相關優(yōu)惠政策。足球俱樂部及相關企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出,，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除,。鼓勵企業(yè)和社會力量捐贈足球運動服裝和器材裝備，對于贊助和支持青少年校園足球發(fā)展的企業(yè)或個人對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的捐贈,，按照相關規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除,。足球場地設施的水、電,、氣,、熱價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。

（七）完善足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護力度,，依法依規(guī)全面規(guī)范清理不利于足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定,，加快體育賽事管理制度改革，及時公開年度體育賽事與體育活動綜合目錄、競賽規(guī)程,，對允許社會資本參與的大型國際國內(nèi)賽事承辦權實行公開招標,。推動形成以政府引導為保障、以足球行業(yè)協(xié)會和服務組織為支撐,、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,。構建以足球賽事策劃、組織,、培訓為一體的足球產(chǎn)業(yè)新體系,，將足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等享受我市服務業(yè)發(fā)展相關政策。

（八）加強宣傳和推廣

建立校園足球,、職業(yè)足球和社會足球聯(lián)賽電視或網(wǎng)絡直播,、錄播制度,，探索足球轉播市場化路徑,。運用傳統(tǒng)和新興媒體，加強足球改革發(fā)展工作和足球賽事的宣傳推廣和報道點評,。增強足球明星的示范效應,，宣傳社會足球熱情，形成濃厚的群眾足球氛圍,，宣傳足球文化,，營造關注足球、參與足球的良好氛圍,，提高全社會對發(fā)展足球運動重要性的認識,，引領足球運動健康發(fā)展。

（九）組織實施和監(jiān)測評估

各部門,、各旗縣區(qū)要積極貫徹落實本規(guī)劃,，建立動態(tài)跟蹤監(jiān)測和考核評估機制，每2年進行一次專項督查,每5年進行一次綜合評估,，確保責任落實到位,、建設任務順利推進、規(guī)劃目標如期實現(xiàn),。呼和浩特市足球改革發(fā)展工作領導小組辦公室,、市發(fā)展改革委、市體育局,、市教育局,、市民政局和呼和浩特市足球協(xié)會等相關單位負責本規(guī)劃的監(jiān)督檢查。