各旗,、縣、區(qū)人民政府,，市各委,、辦,、局：

《呼和浩特市行政執(zhí)法公示辦法》《呼和浩特市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《呼和浩特市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經(jīng)2017年11月14日市政府第17次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。該文件自公布之日起30日后施行,，有效期2年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG-2017-31號,。

呼和浩特市行政執(zhí)法公示辦法（試行）

第一條 為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,，全面推進依法行政,，加快構(gòu)建法治政府，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式,，將本地區(qū)本部門行政執(zhí)法事前,、事中、事后形成的執(zhí)法主體,、人員,、職責、權限,、依據(jù),、程序、結(jié)果,、監(jiān)督方式,、救濟途徑等相關執(zhí)法信息，主動向社會公開,，保障行政相對人和社會公眾的知情權,、參與權、救濟權,、監(jiān)督權,，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條 行政執(zhí)法公示應當堅持公平,、公正,、合法、及時,、準確,、便民、全面的原則,。

第四條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應當全面推行行政執(zhí)法公示制度,。

各級人民政府負責公布本地區(qū)所有具有行政執(zhí)法主體資格的相關行政執(zhí)法信息,。

具有行政執(zhí)法資格的政府組成部門負責公布本部門及其所屬授權、委托具有行政執(zhí)法主體資格單位的相關執(zhí)法信息,。

具有行政執(zhí)法主體資格的授權,、委托單位負責公布本單位的相關執(zhí)法信息。

第五條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示工作的組織領導,。

各級人民政府法制機構(gòu)具體負責行政執(zhí)法公示工作的推進,、指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,。

第六條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應對行政執(zhí)法主體、人員,、職責、權限,、隨機抽查事項清單,、依據(jù)、程序,、監(jiān)督方式,、救濟渠道等信息進行事前公開，并實行動態(tài)管理,。

第七條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應當以適當方式主動公示執(zhí)法主體的名稱,、執(zhí)法性質(zhì)、法人,、具體職責,、內(nèi)設機構(gòu)、職責分工,、管轄范圍,、執(zhí)法區(qū)域、辦公地址,、聯(lián)系方式,。

第八條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應當公示本地區(qū)本部門行政執(zhí)法人員姓名、性別,、執(zhí)法證號,、工作單位等內(nèi)容清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明,，網(wǎng)上可查詢,，隨時接受群眾監(jiān)督。

第九條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應當結(jié)合權責清單公示行政權力事項,、設定依據(jù),、追責情形、追責依據(jù)等信息。

第十條 行政執(zhí)法部門或單位應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的方式,、步驟,、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖并予以公示,。

第十一條 行政執(zhí)法部門或單位應當公開行政相對人依法享有的聽證權,、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑,。

第十二條 公民,、法人或者其他組織有權對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。行政執(zhí)法部門應當主動公示接受監(jiān)督舉報的地址,、郵編,、電話、郵箱及受理反饋程序,。

第十三條 行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查,、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時應當全程佩戴執(zhí)法證件,，出具執(zhí)法文書,，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權利義務等內(nèi)容,，并做好說明解釋工作。

第十四條 根據(jù)有關規(guī)定配備制式服裝,、執(zhí)法標識的行政執(zhí)法部門,，其行政執(zhí)法人員應當按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標志,。

第十五條 行政執(zhí)法部門或單位應當結(jié)合本部門職責制作服務指南,、崗位信息公示牌等，主動公示事項名稱,、依據(jù),、受理機構(gòu)、審批機構(gòu),、許可條件,、申請材料清單（含示范文本和常見錯誤示例）、辦理流程,、辦理時限,、證照發(fā)放、表格下載方式,、監(jiān)督檢查,、咨詢渠道,、投訴舉報、辦公時間,、辦公地址,、辦公電話、狀態(tài)查詢,，各類減,、免、緩,、征的條件,、標準和審批或者辦理程序等相關信息。

第十六條 行政執(zhí)法部門或單位作出行政許可,、行政強制,、行政征收、行政收費,、行政處罰,、行政檢查的執(zhí)法結(jié)果，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，應當予以公開，接受社會監(jiān)督,。

第十七條 行政執(zhí)法部門或單位公開的行政執(zhí)法結(jié)果信息,，包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法機關等內(nèi)容,。

第十八條 有下列情形之一的行政執(zhí)法結(jié)果信息,，不予公開：

（1）行政相對人是未成年人的；

（2）案件主要事實涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的；

（3）公開后可能危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（4）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息,。

法律法規(guī)對行政執(zhí)法信息公開另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十九條 行政執(zhí)法部門或單位按照“誰執(zhí)法,、誰公開”的原則,，以網(wǎng)絡平臺為主,，以政府文件、新聞媒體,、辦公場所等為輔,，不斷拓展公開渠道方式，全面,、準確,、及時公開有關行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

網(wǎng)絡平臺主要包括行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、政府信息公開平臺,、“雙隨機,、一公開”監(jiān)管平臺、“雙公示”平臺,、門戶網(wǎng)站,、信用信息系統(tǒng)、微信,、短信,、智能手機應用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

政府文件主要包括政府公報,、信息簡報,、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會,、聽證會,、座談會、報刊,、廣播,、電視等。

辦公場所主要包括政務服務大廳,、便民服務窗口的電子顯示屏,、觸摸屏、信息公開欄,、公共查閱室,、資料索取點、咨詢臺等,。

第二十條 行政執(zhí)法部門應當嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權力監(jiān)督管理辦法》和《呼和浩特市行政權力清單監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定及時更新相關公示內(nèi)容,。

第二十一條 行政執(zhí)法結(jié)果信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下,。

行政相對人是自然人的,，公開滿2年的,，可以從公示載體上撤下。

已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷,、確認違法或者要求重新作出的,，行政執(zhí)法部門應當及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明,。

第二十二條 行政執(zhí)法部門或單位應當構(gòu)建分工明確,、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制,，明確專門機構(gòu)和人員負責公示內(nèi)容的梳理,、匯總、傳遞,、發(fā)布和更新工作,。

第二十三條 行政執(zhí)法部門或單位公示行政執(zhí)法信息應當進行內(nèi)部審核，明確審核的程序和責任,，未經(jīng)審核不得公示,。

第二十四條 行政執(zhí)法部門或單位發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息不準確的，應當及時更正,。公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，有權要求實施公示的行政執(zhí)法部門予以更正,，行政執(zhí)法部門應當及時作出處理,。

第二十五條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應當建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容,。

第二十六條 各級人民政府及其具有行政執(zhí)法主體資格的部門或單位應當建立健全責任追究制度,，對不按要求公示,、選擇性公示、更新維護不及時等問題,，責令改正,；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員責任,。

呼和浩特市行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）

第一條 為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,，全面推進依法行政,，加快構(gòu)建法治政府，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員通過文字,、音像等記錄方式,，對行政許可、行政強制,、行政征收,、行政收費、行政處罰,、行政檢查執(zhí)法行為的程序啟動,、調(diào)查取證、審查決定,、送達執(zhí)行,、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄、實時留痕的活動,。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書,、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見,、專家論證報告,、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄,。

音像記錄方式包括通過行政執(zhí)法移動終端、辦公辦案系統(tǒng)采用照相,、錄音,、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄,。

文字與音像記錄方式可同時使用,，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行,。

第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法,、客觀、公正的原則,。

第四條 行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員應根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì),、種類、現(xiàn)場,、階段不同,，采取合法、適當,、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄并及時上傳執(zhí)法監(jiān)督平臺,。

記錄應標明形成的時間,、地點及記錄人，并由記錄人署名,。

第五條 行政執(zhí)法機關應加強行政執(zhí)法信息化建設,，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺在線辦案辦公系統(tǒng)進行相關文字、音像記錄,，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 各級人民政府負責行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領導,，并根據(jù)執(zhí)法需要為各行政執(zhí)法機關配備相應的音像記錄設備,、行政執(zhí)法移動終端等設備。

各級人民政府法制機構(gòu)負責行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督,、檢查,、指導和協(xié)調(diào)。

第七條 行政執(zhí)法機關對公民,、法人或其他組織依申請啟動行政執(zhí)法行為的,，應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定對申請登記、口頭申請,、受理或不予受理,、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄,。

行政執(zhí)法機關應當在受理地點實時記錄,，對受理全過程進行音像記錄。

第八條 行政執(zhí)法機關接到對違法行為投訴,、舉報的應做好記錄,，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序,。對實名投訴,、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的,，應依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定告知投訴人,、舉報人,，并將相關情況作書面記錄,。

第九條 行政執(zhí)法人員應對執(zhí)法過程中出示執(zhí)法證件情況進行音像記錄，緊急情況除外,。

第十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述,、申辯、申請回避,、聽證等權利的方式應進行記錄,。

第十一條 調(diào)查,、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（1）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書,；

（2）向有關單位和個人調(diào)取書證,、物證的，應制作調(diào)取證據(jù)通知書,、證據(jù)登記保存清單等文書,；

（3）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書,；

（4）抽樣的,，應制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（5）聽取當事人陳述和申辯的,，應制作權利告知書,、陳述申辯筆錄等文書；

（6）舉行聽證會的,，應依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書,；

（7）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應出具鑒定意見書等文書,；

（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他調(diào)查方式,。

上述文書均應由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章,。

當事人或有關人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的,，行政執(zhí)法人員應進行音像記錄。

第十二條 行政執(zhí)法機關采取現(xiàn)場檢查（勘驗）,、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的,，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外,。采取其他調(diào)查取證方式的,，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十三條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,，行政執(zhí)法機關采取證據(jù)保全措施的,，應記錄以下事項：

（1）證據(jù)保全的啟動理由；

（2）證據(jù)保全的具體標的,；

（3）證據(jù)保全的形式,，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制,、音像,、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等,。

第十四條 承辦機構(gòu),、法制機構(gòu)、行政機關負責人意見和建議通過行政執(zhí)法在線辦公系統(tǒng)進行辦理記錄,。

第十五條 組織專家論證的,，應制作專家論證會議紀要或?qū)＜乙庖姇?/p>

第十六條 集體討論應制作集體討論記錄或會議紀要。

第十七條 行政執(zhí)法決定文書應符合法定格式,，充分說明執(zhí)法處理決定的理由,，語言要簡明準確。

第十八條 適用簡易程序的,，應記錄以下內(nèi)容：

（1）適用簡易程序的事實依據(jù),、法律依據(jù)的具體條件；

（2）實施簡易程序的程序步驟及法定文書,；

（3）當事人陳述,、申辯的記錄；

（4）對當事人陳述,、申辯內(nèi)容的復核及處理,，是否采納的理由；

（5）依法向所屬行政機關備案的內(nèi)容,；

（6）對符合當場收繳罰款情況的實施過程,；

（7）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為,，行政執(zhí)法機關應采用適當方式進行音像記錄,。

第十九條 直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人,、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章,。

第二十條 郵寄送達行政執(zhí)法文書應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記,、付郵憑證和回執(zhí),。

第二十一條 留置送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期,，由送達人,、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所,，并采用音像記錄等方式記錄送達過程,。

第二十二條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的,，應記錄委托,、轉(zhuǎn)交原因，由送達人,、受送達人在送達回證上簽名或蓋章,。

第二十三條 公告送達應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告,，以適當方式進行音像記錄,，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第二十四條 行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定后,，應對當事人履行行政決定的情況進行記錄,。依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行記錄,。

第二十五條 當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的,，行政執(zhí)法機關應在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人,。

當事人進行陳述,、申辯的，應對當事人的陳述,、申辯中提出的事實,、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關對陳述,、申辯內(nèi)容復核及處理意見進行記錄,。

第二十六條 經(jīng)催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定,，具有強制執(zhí)行權的行政執(zhí)法機關依法采取以下強制執(zhí)行方式的,，應制作相應文書進行記錄：

（1）加處罰款或滯納金；

（2）劃撥存款,、匯款,；

（3）拍賣或依法處理查封、扣押的場所,、設施或財物,；

（4）排除妨礙、恢復原狀,；

（5）代履行,；

（6）其他強制執(zhí)行方式。

拍賣或依法處理查封,、扣押的場所,、設施或財物和采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式的,，應同時進行音像記錄,。

第二十七條 沒有強制執(zhí)行權的行政執(zhí)法機關在依法催告后,，需申請法院強制執(zhí)行的，應對申請法院強制執(zhí)行的相關文書,、強制執(zhí)行結(jié)果等全過程進行記錄,。

第二十八條 行政執(zhí)法機關應建立健全行政執(zhí)法案卷。

行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定）,，應將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷,，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔,、保存。

音像記錄制作完成后,，行政執(zhí)法人員不得自行保管,，應及時按要求將信息儲存至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。特殊情況無法立即上傳的應在24小時內(nèi)要求將信息儲存至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,。

第二十九條 行政執(zhí)法機關應建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度,，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用,。

第三十條 當事人根據(jù)需要申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的,，經(jīng)行政執(zhí)法機關負責人同意，可復制使用,，依法應保密的除外,。

第三十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法信息,，應嚴格依法進行管理,。

第三十二條 各級人民政府及其行政執(zhí)法機關應將行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核。

第三十三條 行政執(zhí)法機關實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的,，由上級行政機關或有關部門責令限期整改,；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責人和其他責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

（1）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的,；

（2）不按規(guī)定將執(zhí)法記錄信息上傳至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的,；

（3）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（4）故意毀損,，隨意刪除,、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（5）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀,、丟失,，造成嚴重后果的,；

（6）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的,。

第三十四條 行政執(zhí)法機關辦理行政執(zhí)法事項,，應健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程,，明確承辦人,、審核人,、批準人,，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序,，由承辦人提出意見和理由,，經(jīng)審核人審核后，由批準人批準,。

第三十五條 各級行政執(zhí)法機關應結(jié)合本部門實際制定各類行政執(zhí)法的全過程記錄制度,，并報本級政府法制機構(gòu)備案。

呼和浩特市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）

第一條 為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，切實保護公民,、法人和其他組織的合法權益，全面推進依法行政,，加快構(gòu)建法治政府,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機關及法律法規(guī)規(guī)章授權的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關）在作出重大行政執(zhí)法決定之前,，由該行政執(zhí)法機關負責法制工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機構(gòu)）對其合法性進行審核的活動,。

受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由委托機關的法制機構(gòu)進行審核,。

第三條 行政執(zhí)法機關作出行政許可,、行政強制、行政征收,、行政收費,、行政處罰、行政檢查行政執(zhí)法決定,，具有下列情形之一的,，應當在作出決定前進行法制審核：

（1）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（2）直接關系行政管理相對人或他人重大權益的,；

（3）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的,；

（4）案件情況疑難復雜,，涉及多個法律關系的；

（5）其他法律法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的,。

行政執(zhí)法機關應當根據(jù)前款規(guī)定,，結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、執(zhí)法層級,、所屬領域,、涉案金額以及對當事人、社會的影響程度等因素,，確定重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和具體標準,，編制本行業(yè)本部門審核目錄，并報本級政府法制機構(gòu)備案,。

第四條 行政執(zhí)法機關對重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄實行動態(tài)管理,，并將調(diào)整情況及時向本級人民政府法制機構(gòu)備案。

第五條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序,，未經(jīng)審核或者審核未通過的,，行政執(zhí)法機關不得作出。

其他行政執(zhí)法決定,，行政執(zhí)法機關認為需要審核的,，也應當進行法制審核。

第六條 行政執(zhí)法機關案件承辦機構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前,，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應當送本行政執(zhí)法機關的法制機構(gòu)進行審核,。

第七條 承辦機構(gòu)在送審時應當提交以下材料：

（1）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（2）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明,；

（3）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿,；

（4）相關證據(jù)資料；

（5）經(jīng)聽證或者評估的,，還應當提交聽證筆錄或者評估報告,；

（6）其他需要提交的材料。

法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的,，可以要求承辦機構(gòu)在指定時間提交,。

第八條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實；

（二）適用法律法規(guī)和行政裁量權基準的情況,；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況,；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況,。

第九條 法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

（1）行政執(zhí)法主體是否適格,，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（2）主要事實是否清楚,；

（3）證據(jù)是否確鑿,、充分,；

（4）程序是否合法；

（5）依據(jù)適用是否準確,；

（6）自由裁量權基準是否運用,；

（7）文書是否規(guī)范；

（8）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關,；

（9）其他應當審核的內(nèi)容,。

第十條 法制機構(gòu)在審核過程中，有權調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關材料,；必要時也可以向當事人進行調(diào)查,，相關單位和個人應當予以協(xié)助配合。

第十一條 法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后,，根據(jù)不同情況,，提出相應的書面意見或建議：

（1）主要事實清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準確、程序合法的,，提出同意的意見,；

（2）主要事實不清，證據(jù)不足的,，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議,；

（3）定性不準、適用法律不準確和自由裁量權基準適用不當?shù)?，提出變更意見?/p>

（4）程序不合法的,，提出糾正意見；

（5）超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的,，提出移送意見,。

第十二條 法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定齊備的送審材料后，應在三個工作日內(nèi)出具書面意見或建議,。案件復雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機關負責人批準可以延長兩個工作日。

第十三條 承辦機構(gòu)對法制機構(gòu)審核意見和建議應當研究采納,，有異議的應當與法制機構(gòu)進行溝通協(xié)商,，經(jīng)溝通達不成一致意見的，以法制機構(gòu)意見為準,。

第十四條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機構(gòu)審核后,，提交行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定。法制審核未通過的,，行政執(zhí)法機關不得作出決定,。

第十五條 各級行政執(zhí)法機關應當對本機關執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作具體規(guī)定,，細化審核范圍，優(yōu)化審核流程,，提高審核質(zhì)量,。

行政執(zhí)法機關應當對下級行政執(zhí)法機關執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況進行指導和監(jiān)督。

第十六條 行政執(zhí)法機關承辦機構(gòu)的承辦人員,、法制機構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責,，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的,，依法追究相關人員的責任,。