市委副書記、市長? 馮玉臻

（2018年2月11日）

同志們：

在新一屆政府班子剛剛組建,，政府全體人員調(diào)整到位,、開始全面履職的第一時間，我們召開市政府黨組（擴大）會議暨市政府全體會議,，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞全面貫徹自治區(qū)黨委十屆五次全會和市委十二屆五次全會決策部署,，以及市人大十五屆一次會議確定的目標任務(wù),，分析我們面臨的形勢，查擺政府工作的不足,，動員政府全體人員全面加強自身建設(shè),，進一步振奮精神,、堅定信心，開拓創(chuàng)新,、認真履職,，不斷開創(chuàng)新時代全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。一會兒還要通報警示教育典型案例,，大家一定要認真思考,、警鐘長鳴、引以為戒,。下面,，我講三點意見。

一,、深刻認識新一屆政府面臨的形勢任務(wù),，切實增強做好工作的緊迫感和使命感

在座各位大多數(shù)是上一屆政府的組成人員。過去幾年,，大家圍繞貫徹落實中央和自治區(qū)的決策要求,，按照市委、市政府的安排部署,，凝心聚力,、團結(jié)協(xié)作，心往一處想,，勁往一處使,，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了長足進步，大家付出了艱辛的努力,。在此,，我代表市委、市政府,，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意,。

成績只能代表過去，發(fā)展只有起點,，沒有終點,。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大判斷,，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍圖。站在新的歷史起點,，接過呼和浩特改革發(fā)展的接力棒,，我們這屆政府究竟會有怎樣的作為，能拿出什么樣的業(yè)績,，自治區(qū)黨委,、政府和市委殷切期望,，全市各族群眾翹首以盼。對此,，政府全體人員及廣大干部職工一定要有深刻的認識和充分的思想準備,。

一要深刻認識到我們肩負的使命前所未有。我們這屆政府產(chǎn)生的歷史節(jié)點特殊而重要,，正值落實黨的十九大精神開局之年,，改革開放40周年。從今年到2020年,，我們必須堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,、全面建成小康社會。在任職期間,，我們還必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動高質(zhì)量發(fā)展上取得決定性突破；必須與全國一道,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。前不久勝利閉幕的市人民代表大會上，我們提出了“五個高于”“三個走在前列”“兩個趕超進位”的奮斗目標,，向全市人民鄭重作出了努力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極,、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家向北開放橋頭堡的重要支撐,，充滿活力,、美麗宜居、和諧幸福的首善之區(qū)等莊嚴承諾,。這么多具有里程碑意義的歷史任務(wù)集中在一屆政府任期內(nèi),，可以說前所未有，既是千鈞重擔(dān),，更是時代賦予我們的光榮使命,。一諾千金、言出必行,。我們一定要時刻牢記肩上擔(dān)負的是全市311萬各族群眾的重托,，一定要倍加珍惜廣大人民群眾的信任，忠實履職,、勤勉盡責(zé)，全力推動政府各項工作再上新臺階,，推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,，完成好黨和人民交給我們的歷史使命。

二要深刻認識到我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有,。從全國競相發(fā)展態(tài)勢看,，黨的十八大以來,，各地深入貫徹新發(fā)展理念，搶抓新一輪戰(zhàn)略機遇,，紛紛實現(xiàn)了新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破,。黨的十九大之后，放眼全國,，各地堅持以黨的十九大精神為指引,，千帆競發(fā)、百舸爭流,，全面掀起了推進高質(zhì)量發(fā)展的熱潮,。總量上,，根據(jù)各省區(qū)市初步發(fā)布的數(shù)據(jù),，2017年，我市在西部11個省會城市中僅排在第6位,，在27個省會城市中已經(jīng)落到第21位,；在全國百強城市中，2016年我們排64位,，2017年下降到73位,。根據(jù)目前自治區(qū)的核定情況，我市2017年經(jīng)濟總量可能還要核減,，位次可能進一步下滑,，與前面城市的差距還在拉大，與后邊的差距在進一步縮小,。增速上,，2017年，我市GDP增速只有5%,。GDP總量突破3萬億的上海和躋身“2萬億俱樂部”的北京,、深圳、廣州,，四個城市的增速都在7%左右,，深圳的增速達到了8.8%。成都,、武漢,、杭州等“萬億梯隊城市”，增速都在9%左右,。而且,，2018年這些城市都確定了較高的經(jīng)濟增速預(yù)期目標，這些經(jīng)濟總量遠大于我們的城市還將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。過去和我們體量相當?shù)馁F陽,，經(jīng)濟增速連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長,；太原近年來的經(jīng)濟增速也明顯快于我們，兩個城市在去年也首次超過了我們,。一度與我們經(jīng)濟總量差距近1000億元的蘭州,，去年的經(jīng)濟增速也比我們快，總量和我們只有200億元左右的差距,。發(fā)展質(zhì)量上,，各地都在依托自身優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,、城市發(fā)展新名片，走出一條符合自身實際的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。上海明確提出“建設(shè)成為全國行政效率最高,、行政透明度最高、行政收費最少的行政區(qū)之一”的工作目標,，著力建設(shè)創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市,；成都通過增加政府科技投入、項目資金配套,，出臺建設(shè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的政策等,，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市；南寧通過深入實施“中國綠城”提升工程,、開展“海綿城市”建設(shè)試點等工作,，著力建設(shè)環(huán)境友好的生態(tài)城市；貴陽以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主要抓手,，推進大數(shù)據(jù)與各產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展,，著力建設(shè)開放便捷的信息城市。相比較而言,，我市科技,、人才、資本等要素相對集聚的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,，在加快培育創(chuàng)新動能,、提升實體經(jīng)濟支撐能力等方面，還有很大潛力,。區(qū)域影響力上,，隨著國家中心城市布局建設(shè)的全面啟動，中心城市在國家整體戰(zhàn)略布局中的地位和作用更加凸顯,，政策,、資金,、人才等要素正在加速向這里集聚，城市發(fā)展空間和前景更加廣闊,。與我們同屬于西部的成都、西安已經(jīng)躋身國家中心城市,，展現(xiàn)出強勁的輻射力和帶動力,。蘭州、西寧,、貴陽,、南寧在所處的蘭西、黔中,、北部灣城市群中也充分發(fā)揮出核心帶動作用,，成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展和創(chuàng)新的重要力量。我市作為國家向北開放的前沿城市,、“一帶一路”重要節(jié)點城市,，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與西北經(jīng)濟區(qū)交匯區(qū)域，國家重要的交通樞紐城市,，應(yīng)該說具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位,，但是我們并沒有在區(qū)域合作中真正發(fā)揮出核心帶動作用，沒有在京津冀協(xié)同發(fā)展,、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出獨特優(yōu)勢,，參與并融入“一帶一路”建設(shè)的程度和水平也并不高。民生公共服務(wù)水平上,，我市先后三次入選中國十大幸福城市,，也曾入圍中國公共服務(wù)滿意度調(diào)查十強城市，這是廣大市民給我們的榮譽,，說明近年來我們在民生公共服務(wù)方面所做的工作得到了老百姓的認可,。但這并不代表我們的工作沒有問題，我們的民生指標,、公共服務(wù)能力與中東部地區(qū)相比還有不小的差距,，我市在教育、醫(yī)療,、文化,、體育等公共服務(wù)方面存在的供需矛盾依然比較突出。

從我們自身的發(fā)展看,，我市欠發(fā)達的基本市情沒有根本改變,，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系尚未建立,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段,，工業(yè)集群化發(fā)展的規(guī)模小,、鏈條短、關(guān)聯(lián)度低,，對市場的影響力和經(jīng)濟的拉動作用不強,；創(chuàng)新驅(qū)動、有效投資拉動,、開放帶動的能力還比較弱,，水平比較低，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,。特別是在推進高質(zhì)量發(fā)展和民生改善中,，我們許多工作還面臨著“兩難”的挑戰(zhàn)：我們既要加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，解決“好不好”的問題,，也要進一步做大總量,，解決“有沒有”的問題；我們既要堅決化解政府債務(wù),，防范重大風(fēng)險隱患,，也要進一步增加有效投資，彌補歷史欠賬,，解決剛性需求的問題,；我們既要順應(yīng)群眾對美好生活的新期待，提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品,，也要加快補齊民生短板,，解決與老百姓利益密切相關(guān)的許多突出問題；我們既要依法行政,，按法律法規(guī)和市場規(guī)則辦事,，也要突破一些障礙，加緊解決土地供應(yīng),、房地產(chǎn)辦證,、棚改回遷等許多遺留問題，等等,，解決發(fā)展不平衡不充分的問題,，全面實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展任重道遠。

三要深刻認識到我們面臨的機遇前所未有,。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅速興起,，一系列新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)大量涌現(xiàn),，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過彎道取直,，高起點推進新型工業(yè)化,、信息化,，大量引進和吸收世界最新科技成果提供了條件，為我們吸引更多人才來呼興業(yè),，吸引更多資金,、技術(shù)落地發(fā)展提供了更多的發(fā)展機遇。高鐵時代的到來,，新機場的建設(shè),，將全面提升我市對內(nèi)對外開放的通達深度和廣度，真正使我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，從地理坐標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實聯(lián)系，對促進人才,、資金,、技術(shù)集聚，促進臨空產(chǎn)業(yè)以及對外開放通道和平臺建設(shè),，都將起到直接的推動作用,，為我市引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展增添新的核心競爭力。黨中央作出以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,，為我們帶來前所未有的機遇,，今后幾年，北京市將有66個園區(qū)內(nèi)的20多萬戶企業(yè)密集外遷,，涵蓋文化創(chuàng)意,、商貿(mào)物流、影視傳媒以及呼叫客服等眾多領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)層次高,，就業(yè)吸納能力強，與我市的發(fā)展定位完全相符,，北京方面的企業(yè)對我市的區(qū)位優(yōu)勢,、環(huán)境條件、優(yōu)惠政策等,，都表現(xiàn)出了濃厚興趣和合作意愿,。我市作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，國家向北開放的前沿城市,，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，特別是隨著中俄蒙貨運大通道的構(gòu)建和中歐班列的開通，我們將成為中部內(nèi)陸腹地,、東部沿海城市與俄蒙歐互聯(lián)互通的橋梁和樞紐,，為我們?nèi)Υ蛟旆?wù)區(qū)內(nèi)外的雙向橋頭堡和國際合作交流中心，構(gòu)筑改革開放新高地開辟了新通道,。隨著“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的不斷推進,，國家對我市創(chuàng)建重點開發(fā)開放試驗區(qū),、跨境電子商務(wù)試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等開放平臺和通道建設(shè)必將給予大力支持,，我們將具備從更高層面,、更大平臺擴大開放的便捷優(yōu)勢。自治區(qū)高度重視推進首府高質(zhì)量發(fā)展,，李紀恒書記,、布小林主席對首府各項事業(yè)發(fā)展給予了非同一般的關(guān)注，明確要求我市在推動高質(zhì)量發(fā)展上要展現(xiàn)首府的擔(dān)當與作為,。自治區(qū)黨委十屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出要將沿黃經(jīng)濟帶,、呼包鄂城市群打造成為區(qū)域經(jīng)濟增長極，經(jīng)濟發(fā)展的火車頭,，同時提出在政策,、資金、項目等方面進一步加大對和林格爾新區(qū)的支持傾斜力度,，這為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,，打造全區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎，進一步堅定了信心,、匯聚了力量,。通過多年發(fā)展，我市在乳業(yè),、光伏,、云計算等產(chǎn)業(yè)方面形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，不僅成為首府發(fā)展的亮麗名片,，也為我們打造具有首府特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，實現(xiàn)厚積薄發(fā)提供了重要支撐。同時,，我們通過調(diào)減指標,，擠掉了水分、甩掉了包袱,，雖然經(jīng)濟增速下來了,，總量也小了，但我們的經(jīng)濟數(shù)據(jù)得到了夯實,，為今后實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件,。

四要深刻認識我們工作中存在的不足。面對新形勢,、新任務(wù)和新機遇,、新挑戰(zhàn)，我們的工作是不是有不適應(yīng),、不協(xié)同的地方,，有不到位,、不稱職的方面，值得認真反思和深入分析,。坦率地講,，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次指出我們對上級決策部署推動不力、落實不快的問題,，外地客商反映的辦事“推繞拖”“筑巢引鳳,、關(guān)門打狗”的現(xiàn)象，廣大老百姓反映的“有的干部高高在上,、不恤下情,、決策隨意、效率不高”的問題,，都是客觀存在的,，有的甚至還很嚴重。近期各地區(qū)各部門都在陸續(xù)召開民主生活會,，大家征求了方方面面的意見建議，對存在的問題都作了查擺剖析,，歸納起來,，以下這些方面帶有普遍性，并且還較為突出,。在精神狀態(tài)上,，有的同志沒有干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，沒有強烈的發(fā)展意識和緊迫的危機意識,，安于現(xiàn)狀,、四平八穩(wěn)，面對機遇麻木不仁,，面對困難畏首畏尾,，面對工作不求上進，只求過得去,、不求做得好,，缺乏朝氣蓬勃的銳氣、敢打敢拼的勇氣,，缺少時不我待的緊迫感,、只爭朝夕的精氣神、舍我其誰的責(zé)任感,。在工作作風(fēng)上,，新華社調(diào)研文章指出的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn),，在全市政府系統(tǒng)普遍地,、不同程度地存在,，有的還比較嚴重；“庸,、懶,、散”，“等,、靠,、要”，“推,、繞,、拖”問題尚未根除，不作為,、慢作為等問題表現(xiàn)突出,；有相當一批干部調(diào)查研究不深入、不細致,，走馬觀花,，作風(fēng)漂浮、作風(fēng)不實,。特別是文山會海的問題嚴重,，會議多、會議長,，文件多,、文件長，以文件貫徹文件,、以會議貫徹會議,、以講話貫徹講話的現(xiàn)象普遍存在。這里面有會議制度不規(guī)范的問題,，也有各部門落實差,、同一問題反復(fù)開會的原因，看似多次安排,，實則沒有落實,。在責(zé)任擔(dān)當上，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事,、寧愿不做事”,，凡事都要上級拍板，避免自己擔(dān)責(zé),，甚至層層上報,、層層不表態(tài)，即便是開會研究有了定論，沒有批示還是不點頭,，沒有紀要就是不辦事,；有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對工作拈輕怕重，不是從發(fā)展需要,、群眾需要去考慮是否該做,，而是奉行“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學(xué),，小家利益至上,，部門利益至上，有利的就干,，簡單的就做,，惹人、麻煩的事不做,，遇到急難險重任務(wù),，第一意識是怎么把自己“摘”出去，和自己撇清關(guān)系,，琢磨該讓誰干合適,，怕苦怕累、怕?lián)?zé)任,。在工作能力上,，有的同志對新事物新知識不學(xué)習(xí)，對新情況,、新形勢不鉆研，對新時代認識不深,，對新理念理解不夠,，對新情況掌握不透，眼界不寬,、格局不大,，觀念陳舊，憑經(jīng)驗辦事,，工作按部就班,、墨守成規(guī)，缺少創(chuàng)新思維,、創(chuàng)新舉措,，面對新情況、新問題,、新要求,，能力不足、本領(lǐng)恐慌,，向市委,、市政府只匯報情況,、上交問題，提不出有針對性,、操作性強的意見建議,，不知怎么辦，找不到路徑,，束手無策,，辦法不多，效率不高,，缺乏適應(yīng)新時代新要求創(chuàng)造性開展工作的能力,。在落實執(zhí)行上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實上級重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高,，但行動少落實差,，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”,，實際操作中還是我行我素,、各自為政。有的部門工作拖拖拉拉,，盯一盯動一動,、不盯不動，缺乏雷厲風(fēng)行,、說干就干的魄力,，缺乏盯住不放、一抓到底的勁頭和韌勁,。有的部門執(zhí)行力差,、工作標準低，執(zhí)行中做選擇,、打折扣,，執(zhí)行效率不高、效果不好,。在發(fā)展環(huán)境上,，主要表現(xiàn)為政策體系不健全、要素保障不完善,、市場發(fā)育不徹底,，特別是市場準入、行政審批仍有較多有形無形的限制,，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然存在,。有的部門和干部主動服務(wù)意識不強，不能沉下身子與企業(yè)共同研究解決問題，有的甚至是企業(yè)上門求助仍然一推再推,；還有的部門“管理”就是“服務(wù)”,，對企業(yè)檢查多、干擾多,，故意刁難,，企業(yè)深惡痛絕。同時,，我們在加強產(chǎn)權(quán)保護,、維護法治環(huán)境、發(fā)揚企業(yè)家精神,、穩(wěn)定民營企業(yè)家信心方面還有明顯差距,，還需要持續(xù)用力改進。在服務(wù)群眾上,，一些干部沒有真正把老百姓的冷暖安危放在心上,，許多涉及水電氣暖等服務(wù)老百姓“最后一公里”甚至“最后一米”的問題都解決不好。一些干部群眾觀念淡漠,，不能真正與群眾面對面坐下來交流,，對群眾疾苦體會不深，對民心意愿傾聽不夠,，甚至在精準扶貧中有不入戶的問題,，群眾滿意度不高。一些部門,，特別是窗口單位,，“門好進了、臉好看了”,，但“事更難辦了”的問題還很嚴重,，辦一件事情多次跑、來回跑,，群眾反映強烈，以人民為中心,、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不夠牢固,。

二、展現(xiàn)新形象,、體現(xiàn)新作為,，努力打造人民滿意的政府

形勢復(fù)雜嚴峻，機遇稍縱即逝,，問題不容忽視,。五年任期很快，黨和人民把發(fā)展的接力棒交到我們手上，就賦予了我們?yōu)槭赘l(fā)展建設(shè)出力的職責(zé)使命,，我們就有責(zé)任,、有義務(wù)通過自身的擔(dān)當作為，為全市人民謀求福祉,，為首府現(xiàn)代化建設(shè)鞠躬盡瘁,，共同把屬于我們這一程的“接力賽”跑好，把手中的“接力棒”傳好,。在此,，我就做好今后一個時期的政府工作提幾點要求，與大家共勉,。

一要始終踐行“四個意識”,，堅決與黨中央保持高度一致。要旗幟鮮明講政治,，把“四個意識”落實在工作中,、行動上，確保政府工作的正確方向,。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào),，絕不允許搞上有政策、下有對策,，不能隨意編新詞,、提新說法，另搞一套,；防止不切實際地定目標,，口號震天響、光說不練,，更不能搞選擇性地執(zhí)行,。習(xí)近平總書記這些話講得非常嚴肅，也是有現(xiàn)實針對性的,。我們一定要做政治上的明白人,，堅定自覺地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺地向習(xí)近平總書記和黨中央看齊,，不折不扣地落實習(xí)近平總書記和黨中央的要求部署,，在全市政府系統(tǒng)樹立鮮明政治導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記一再強調(diào)樹立正確的政績觀,，強調(diào)要“解決好政績?yōu)檎l而樹,、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題”,。我們新一屆政府班子從一開始就要解決好這個問題,。從中央巡視“回頭看”,、中央環(huán)保督察和自治區(qū)黨委巡視反饋的問題看，表現(xiàn)雖然各不相同,，但歸根結(jié)底是政績觀出了問題,。對這些問題，在座的各位“新官必須要理舊賬”,，更要深刻汲取過去的教訓(xùn),。要有“功成不必在我”的境界，所有工作都要堅持以人民為中心,，堅持從實際出發(fā),，尊重客觀規(guī)律，尊重人民意愿,，不圖虛名,，不務(wù)虛功，更不能搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程,，真正做到對歷史和人民負責(zé)。

二要始終保持時不我待的危機感,，堅決推動高質(zhì)量的發(fā)展,。經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是黨的十九大作出的重大判斷之一,，是當前和今后一個時期我們最主要的發(fā)展任務(wù),。對我市而言，經(jīng)濟仍處在爬坡過坎,、做大總量和轉(zhuǎn)型升級,、做優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展交匯期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨著雙重考驗和更大壓力,，不付出異乎尋常的努力和艱辛,，我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是“假大空”，發(fā)展差距也會越拉越大,。首先,，必須要牢固樹立創(chuàng)新意識，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。在當今時代，無論是國家還是城市,，無論是產(chǎn)業(yè)還是企業(yè),，都在進行著由創(chuàng)新力牽引的深度變革,，誰牽住了創(chuàng)新的牛鼻子,，誰走好了創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢,。特別是對于我市這樣的后發(fā)展地區(qū),，創(chuàng)新既是發(fā)展的動力源，也是發(fā)展的加速器,，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,、新興產(chǎn)業(yè)培育，還是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，樣樣都離不開創(chuàng)新,。一方面，我們要依托集聚起來的高新技術(shù)企業(yè),、科技研發(fā)機構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員等資源要素，充分進行整合利用,，積極開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面激發(fā)創(chuàng)新活力,，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,。另一方面，我們要強化創(chuàng)新思維培養(yǎng),，跳出傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展定式,，全力擺脫路徑依賴，勇于突破不合時宜的觀念,、做法,、體制和機制，使創(chuàng)新成為一種自覺的思維理念,、行為方式和目標追求,。第二，必須要牢固樹立改革意識,，依靠改革推動實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,。發(fā)展和改革就像行走中的左右腿，發(fā)展前進一步,，就需要改革也前進一步,，二者相互融合、相互牽引,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，尤其需要以改革破阻力、由改革激活力,、向改革要動力,。針對當前各方面普遍反映的問題,，要堅持問題導(dǎo)向，堅持市場經(jīng)濟改革方向,，切實增強全面深化改革的責(zé)任感緊迫感,，扭住黨中央、自治區(qū)和市委部署的改革任務(wù),，落實主體責(zé)任,，理清責(zé)任鏈條，把制度建設(shè)擺在突出位置,，著力在轉(zhuǎn)變政府職能,、提高行政效能上下功夫，在深化推進“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力上見實效，切實構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行高效的體制機制，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力,。第三,，必須要牢固樹立開放意識，依靠開放帶動實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對我們提出的“登高望遠”的豐富內(nèi)涵,，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當?shù)?、跳出自然條件限制,，有寬廣的世界眼光，自覺把自身發(fā)展置于全區(qū)全國乃至全球發(fā)展的大格局下來審視和謀劃,，以更寬視野,、更大力度、更實舉措擴大開放,，吸引更多生產(chǎn)要素,、優(yōu)質(zhì)資源為我所用，實現(xiàn)借梯登高,。要主動融入“一帶一路”建設(shè),、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)等國家戰(zhàn)略，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流和招商引資活動,，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊核心節(jié)點,。進一步深化與京津冀地區(qū)的溝通對接、合作交流,，積極創(chuàng)造條件,，切實抓緊抓好承接北京疏解非首都功能項目轉(zhuǎn)移的重大機遇,。強化呼包鄂協(xié)作，打造聯(lián)系更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體,。

三要始終保持全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷，為全市人民謀幸福,?！耙磺袨榱巳嗣瘛榱巳嗣竦囊磺小?，這是習(xí)近平總書記的為民情懷,，也是全體共產(chǎn)黨人必須用畢生精力追求實踐的初心和使命。要服務(wù)為民,，常勵公仆之志,。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立“人民是權(quán)力的主體”觀念,，權(quán)力的使用必須回歸人民,，無論何時、何地,、何種情況,，都要把群眾的利益和愿望放在頭等位置，把群眾的情緒和呼聲作為第一信號,，與人民同呼吸共命運的立場不能變,，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，積極回應(yīng)群眾對新一屆政府班子的新期待,，凡事站在群眾的角度去思考,，像辦自己的事一樣去解決群眾問題。要勤政為民,，常懷公仆之情,。勤政為民是為官之要，是黨員干部的立身之本,。一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，無論在一個地方任職時間長短，關(guān)鍵是要有只爭朝夕的精神,，真正讓這個地方有發(fā)展,、有變化，不能幾年下來山河依舊,、面貌沒改,，那就愧對黨、愧對百姓,。要沉下身子去,，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系,，解決一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題，認真謀劃和實施一批群眾期待的民生實事,，全面提高文化,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,，不斷滿足群眾的新需求,。要用權(quán)愛民，常修公仆之德,。秉公用權(quán),、廉潔從政，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，也是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求,。我們?yōu)楣俦仨氁宄种械臋?quán)力來自于群眾，應(yīng)當倍加珍惜,，要把自己政治智慧的增長,、執(zhí)政本領(lǐng)的增強、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高,，深深扎根于為人民謀幸福的實踐沃土中,，把服務(wù)人民群眾，造福廣大百姓作為最高境界,，將人民群眾放在心中最高位置,，誠心誠意為人民謀利益，真正做到想群眾之所想,、急群眾之所急,。

四要始終帶頭抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，提高執(zhí)政本領(lǐng),。適應(yīng)新時代,、承擔(dān)新時代的職責(zé)使命，必須要從思想上跟緊步調(diào),、理論上跟上要求,、眼界上跟住節(jié)奏。思想清醒,，政治上才能清醒,；理論對路，工作上才能不偏離方向,；眼界開闊,，事業(yè)上才能有所作為。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，堅持不懈地用來武裝頭腦,，不斷深化對這一思想的重大意義,、豐富內(nèi)涵和實踐要求的理解，真正做到學(xué)懂弄通做實,，自覺用來指導(dǎo)和解決改革發(fā)展中的問題,。要牢固樹立新發(fā)展理念。圍繞貫徹黨的十九大精神,，結(jié)合落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào),、高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，習(xí)近平總書記加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式“五個結(jié)合”要求，反反復(fù)復(fù)地,、原原本本地學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的系列重要講話精神,。堅決破除簡單以GDP論英雄的發(fā)展觀、擺脫“靠高負債拉動增長的老路”,，擺脫不適應(yīng)新時代的思想觀念和路徑依賴,，遵循市場規(guī)律，從實際出發(fā),，深入探索和謀劃實現(xiàn)新發(fā)展的路徑和措施,。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活需要,，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，深入開展不同層面、不同領(lǐng)域,、不同形式的調(diào)查研究,，真正了解基層實際情況，總結(jié)成功經(jīng)驗,，為作出正確決策,、糾正工作偏差提供可靠依據(jù)。各部門作為市政府職能部門和行業(yè)主管部門,，要把研究工作做深入,，針對市委、市政府確定的重點工作,，全面摸清和掌握國家最新的政策,、最新的發(fā)展變化、區(qū)內(nèi)外的先進經(jīng)驗,，做好與自治區(qū)對口部門的溝通匯報,、工作對接，為后續(xù)的規(guī)劃決策提供依據(jù)。

五要始終保持舍我其誰的使命擔(dān)當,，雷厲風(fēng)行抓落實,。黨的十九大提出的全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，其中之一就是狠抓落實本領(lǐng),。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上,，習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)在距離決勝全面建成小康社會只有三年時間了,，唯有只爭朝夕才能達成目標,，強調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機感,、“坐不住”的責(zé)任感，抓鐵有痕,、踏石留印抓落實,。要堅決貫徹中央、自治區(qū)各項決策要求,，結(jié)合我市實際,，不折不扣地貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、三大攻堅戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署,，確保我們的發(fā)展思路始終與中央、自治區(qū)同心同向,，我們的工作推進始終與中央,、自治區(qū)要求同步同頻。要聚焦重點工作安排抓落實,。市里各項重點工作,，在市委全委會暨經(jīng)濟工作會、人代會上進行了全面部署,，對于市委,、市政府確定的奮斗目標、重點任務(wù)要實行清單化,、項目化,、方案化的管理，把所有任務(wù)細化分解到各地區(qū)各部門,，每項工作都要拉出任務(wù)清單,、責(zé)任清單、措施清單,、時限清單,、結(jié)果清單，每個項目都要倒排工期、完善方案,，確保市委,、市政府決策部署見人見事、落實落地,。要強化執(zhí)行落實的督查問效,，切實發(fā)揮市政務(wù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，繼續(xù)深化“大督查”工作機制,，大力推行“開門搞督查”機制,，主動接受社會監(jiān)督，以人民群眾的呼聲為導(dǎo)向,，收集突出問題和線索,，持續(xù)加大督促檢查、督促落實,、督促整改力度,，以強有力的督查問效，推動各項工作任務(wù)有效落實,。

六要始終全面從嚴治黨,，不斷加強作風(fēng)建設(shè),。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，打鐵必須自身硬，必須時刻保持謙虛謹慎,、求真務(wù)實的工作態(tài)度,，時刻保持清正廉潔、一身正氣的純正本色,。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糾正形式主義,、官僚主義的重要指示批示精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則和自治區(qū)配套規(guī)定,、我市具體規(guī)定,，對照“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，繼續(xù)在“常和長”“嚴和實”“深和細”上下功夫,，堅決防止舊問題反彈回潮,、新問題滋生蔓延。針對民主生活會征求意見普遍反映的文山會海問題,，要從市政府做起,，大幅進行整合壓減，發(fā)出的文件,、召開的會議必須要講求質(zhì)量,、真正管用。要大力推進服務(wù)效能提升，在行政審批單位,、服務(wù)窗口部門,，深入開展“門好進、臉好看,、事難辦”等突出問題專項整治,，進一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)效能,，提高服務(wù)水平,。要嚴格遵守廉政準則等各項紀律規(guī)定，班子各位成員和部門的負責(zé)同志都要認真落實“一崗雙責(zé)”,，抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè),，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把為民,、務(wù)實,、清廉的思想和誠信施政的要求，體現(xiàn)在行政權(quán)力運行的各個方面,，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府,。要進一步建立健全權(quán)力監(jiān)督和風(fēng)險管控長效機制，深入查找存在的風(fēng)險隱患,，認真分析研判,，科學(xué)建章立制，有效破除頑疾,，用嚴的標準,、嚴的措施、嚴的制度管人管事管權(quán),，從根本上堵住“廉政風(fēng)險點”,。人代會上我代表班子向廣大群眾鄭重承諾，要“嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,，管好自己,，管好家人，管好身邊工作人員,，絕不以權(quán)謀私,，絕不插手工程項目，絕不允許任何人借我們的名義違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、承攬工程項目,、謀取不正當利益”,，所有政府組成人員、政府系統(tǒng)全體干部職工,，也都必須按照這一要求從嚴律己,，自重、自省,、自警,、自勵，不為私心所擾,，不為名利所累,，不為物欲所惑，時刻警惕權(quán)力商品化,、庸俗化,，堅決做到身有所正、言有所規(guī),、行有所止,，潔身自好，珍重名節(jié),，守住底線,。

三、振奮精神,、勇于攻堅,，努力實現(xiàn)新一屆政府開局之年“開門紅”

新年伊始，各項工作全面啟動,。大家必須打消馬上過春節(jié),，節(jié)后再出工的思想,，馬上安排,、馬上部署、馬上行動,，全力做好一季度工作,，為全年各項工作開好頭、起好步,。

一要堅決打好三大攻堅戰(zhàn),。要堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。市財政局要進一步細化分解今年化債目標任務(wù),，抓緊建立常態(tài)化調(diào)度監(jiān)控機制和干部考核評價制度,、評價辦法，加大獎懲激勵力度,。財政,、發(fā)改,、審計等部門要密切配合，盡快啟動建立政府債務(wù)信息聯(lián)動共享機制,，把合理舉債和防范化解債務(wù)有機結(jié)合起來,，確保既能合理舉債，又能把債務(wù)保持在合理水平,。市土地收儲中心要加大欠繳土地出讓金清繳力度,，盡快回籠資金，保證債務(wù)化解資金需求,。青城國有資本運營公司要嚴格按照時限要求,，會同市財政等部門，加快國有股份和經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),，實現(xiàn)正常運營管理,。各地區(qū)要嚴格按照化債方案要求，統(tǒng)籌安排好今年的一般公共預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付收入,，健全完善化債方式,，對政府投資項目，提前做好評估論證,，明確資金來源,，提前安排好建設(shè)時序。要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),。各地區(qū)和相關(guān)部門要充分利用群眾返鄉(xiāng)過年的有利時機,，逐村逐戶逐人開展摸底調(diào)查，真正做到精準識別,、精準退出,、精準施策。要切實做好政策宣傳,、教育引導(dǎo),、指導(dǎo)幫扶等工作，確保幫扶政策,、舉措落地見效,。要早規(guī)劃、早部署,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，提前做好項目對接和產(chǎn)業(yè)引進各項準備工作，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，研究制定優(yōu)惠政策,，建立健全保障機制，全力推進“造血式”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),。各地區(qū)和城管,、環(huán)保部門要加強城市道路清潔和揚塵防治工作，重點對工業(yè)園區(qū),、廠區(qū),、建筑工地和煙煤散燒等開展巡查、督查,，發(fā)現(xiàn)問題要依法從嚴查處,。要在節(jié)日期間制定更加嚴格的道路保潔管理措施，加大保潔力度,。要密切關(guān)注春節(jié)期間全市各地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢,，做好煙花爆竹燃放管控，認真做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警,。水務(wù)部門要做好水質(zhì)監(jiān)測和污水處理等相關(guān)工作,，確保用水安全。

二要突出抓好重大項目落地建設(shè),。市重大項目辦要盡快編制完成全市統(tǒng)一的項目資源庫,，盡快制定完善招商引資相關(guān)政策和利益共享機制，盡快組建招商引資專門隊伍,，全面加快招商引資進度,。市發(fā)改、經(jīng)信部門要加緊制定完善園區(qū)振興計劃,、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，為招商引資和項目建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。各地區(qū)和相關(guān)部門要抓緊梳理4月份開工建設(shè)項目的各項準備工作,，制定時間表,、路線圖，明確資金保障,，扎實做好環(huán)保,、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急保障工作。要建立健全“一個項目,、一套工作專班,、一名領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”的工作機制,，提高審批和服務(wù)效率,，盡快完成開工前各項準備工作，確保能開工的項目“應(yīng)開盡開”,。要盯緊京蒙高端產(chǎn)業(yè)對接大會洽談合作項目,，千方百計創(chuàng)造條件、竭盡全力搞好服務(wù),，推動已簽約項目盡快落地建設(shè),。要切實抓好后續(xù)項目落地工作,，持續(xù)跟蹤意向性項目，特別是對大項目,、好項目和龍頭型,、基地型項目，要緊盯不放,，力爭再簽約一批項目,。

三要持續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)度。各地區(qū)和相關(guān)部門要全面準確掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢,，及時監(jiān)測分析研判,，搞好政策儲備，確保各項指標有抓手,，各項工作目標任務(wù)順利完成,。要主動對接服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,，同時要切實做好煤電油氣運等要素保障,，為企業(yè)穩(wěn)定運營保駕護航。市農(nóng)牧局,、供銷社要扎實做好春耕備耕工作,，強化農(nóng)資供應(yīng)、科技培訓(xùn),、動物疫病防控等服務(wù)保障工作,，堅決打好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一仗。

四要迅速掀起城市環(huán)境綜合整治高潮,。城市環(huán)境綜合整治是一項長期任務(wù),，只有進行時，沒有完成時,。上個月召開的全市城市環(huán)境綜合整治總結(jié)推進會,，對過去一年取得的成績以及在整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面總結(jié)，會后下發(fā)了《2018年城市環(huán)境綜合整治行動方案》,。各位班子成員要認真總結(jié)過去一年本督導(dǎo)組在整治工作過程中存在的問題和不足,，進一步細化責(zé)任、明確任務(wù),，做好管轄區(qū)域調(diào)整后的各項銜接工作,。市城管局要盡快就全市公廁的運營、功能設(shè)置,、亮化等工作出臺方案,，確保所有公廁全天開放，有效杜絕隨地便溺行為,，實現(xiàn)主城區(qū)便溺點“清零”目標,。各地區(qū)要按照“全力打造暢通城市,、綠色城市、人文城市,、安全城市,、美麗城市”的目標要求，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、文明城市為契機,，著力強化督導(dǎo)、壓實責(zé)任,、抓緊啟動,，全力加強重點區(qū)域整治，持續(xù)用力,、久久為功,，努力把首府建設(shè)的更加亮麗、更加美好,。

五要全力做好民生保障工作,。在人代會上，我們提出今年要重點推進10個方面25項民生項目,，這些都是廣大人民群眾迫切需要并與自身利益息息相關(guān)的事情,。任務(wù)非常明確，關(guān)鍵在于落實,。各旗縣區(qū),、相關(guān)部門要逐項對照、主動認領(lǐng),、全力推進,，確保高質(zhì)量、高標準完成,，把實事做好,，把好事做實。同時,，重點圍繞房產(chǎn)“辦證難”,、教育“擇校熱”、醫(yī)療“看病貴”等突出問題,，盡快啟動編制工作方案,，完善解決遺留問題措施，制定年度工作計劃,，全面抓好推進落實,。

六要統(tǒng)籌抓好節(jié)日期間各項保障工作。深入開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治,，嚴厲打擊惡意欠薪行為,，堅決確保辛苦一年的農(nóng)民工順利拿到工資回家過年。做好關(guān)心困難群眾生活工作,。積極開展走訪慰問,、幫扶救助、送溫暖等活動,，落實好各項扶貧惠民政策,，幫助困難群眾解決好生產(chǎn)生活中的實際問題。要開展安全生產(chǎn),、食品藥品安全隱患大排查,、大檢查，確保節(jié)日期間社會秩序安定,。要進一步深化隱患排查,，全面做好節(jié)日期間應(yīng)急值守工作，確保發(fā)生情況反應(yīng)迅速及時,、處理穩(wěn)妥適當,。要切實加強節(jié)日期間水、電,、氣,、暖等保障和副食品供應(yīng)，加強市場價格監(jiān)管,，嚴厲查處打擊哄抬物價等行為,，確保市場價格總體平穩(wěn)。精心組織安排好群眾精神文化活動,，讓群眾度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié),。

同志們，當前呼和浩特的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,。在全面建成小康社會的偉大征程中,，新一屆政府必須有新氣象、新作為,。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，切實擔(dān)負起發(fā)展的責(zé)任和使命，全心投入干工作,，分秒必爭抓落實,，向全市各族人民群眾交上一份滿意的答卷！