《呼和浩特市人民政府關(guān)于修改〈呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理辦法（試行）〉的決定》已經(jīng)2018年2月8日市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月8日起施行。
市長 馮玉臻
2018年2月25日
呼和浩特市人民政府關(guān)于
修改《呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯
管理辦法（試行）》的決定
一、刪去標題中“（試行）”。
二、刪去第二條中的“市四區(qū)”。
三、將第四條修改為：商務(wù)行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備進行日常運行維護，會同有關(guān)部門制定績效考核評分細則,并組織有關(guān)部門對各旗縣區(qū)肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)日常運行工作進行定期績效考評。
食藥監(jiān)管部門負責流通、團體消費環(huán)節(jié)的肉類蔬菜流通信息追溯管理工作，并實施監(jiān)督與行政執(zhí)法。
農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負責定點屠宰環(huán)節(jié)的肉類信息追溯管理工作，并實施監(jiān)督與行政執(zhí)法。
四、將第十條、第十二條中的“市、區(qū)人民政府”修改為“市旗縣區(qū)人民政府”。
五、將第十三條第一款修改為： 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門加強對追溯管理系統(tǒng)的管理和維護，保障系統(tǒng)正常、安全、有效運行。
六、將第十四條修改為：定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、入市經(jīng)營者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商應(yīng)當將其名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、企業(yè)及商戶名稱、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照（或攤位公示牌）等證明材料上傳至呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理平臺，生成經(jīng)營者電子檔案。
前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自變動之日起10日內(nèi)，更新電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。
七、刪去第十五條中的“由原備案單位予以注銷，并”。
八、刪去第十八條中“備案”二字。
九、將第二十六條第（一）項修改為：違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由農(nóng)牧業(yè)、食藥監(jiān)管部門依據(jù)本辦法職能分工，按照下列規(guī)定予以處罰：（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定生成經(jīng)營者電子檔案的，責令限期改正，逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款。
十、刪去第二十九條。
十一、將“第三十條”修改為“第二十九條”，刪去“試行兩年”。
本決定自施行，《呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理辦法（試行）》根據(jù)本決定修改后一并公布。
呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提升肉類蔬菜流通規(guī)范化、信息化水平，增強食品流通質(zhì)量安全保障能力，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)定點屠宰企業(yè)、肉類蔬菜批發(fā)市場、標準化菜市場和農(nóng)貿(mào)市場、超市、產(chǎn)銷對接企業(yè)、團體消費單位肉類蔬菜流通追溯管理以及外埠肉品流通追溯管理。
第三條 肉類蔬菜流通企業(yè)和個體經(jīng)銷戶進入肉類蔬菜流通追溯體系經(jīng)營場所銷售肉類蔬菜產(chǎn)品，應(yīng)當建立肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)，與市肉類蔬菜流通追溯體系對接，并將流通數(shù)據(jù)信息寫入流通服務(wù)卡（CPU卡）內(nèi)，并按照追溯流程形成完整的追溯信息鏈。凡未與肉類蔬菜流通追溯體系對接的肉類蔬菜流通企業(yè)和個體經(jīng)銷戶，不得進入肉類蔬菜流通追溯體系經(jīng)營場所銷售肉類蔬菜產(chǎn)品。
第四條 商務(wù)行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備進行日常運行維護，會同有關(guān)部門制定績效考核評分細則,并組織有關(guān)部門對各旗縣區(qū)肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)日常運行工作進行定期績效考評。
食藥監(jiān)管部門負責流通、團體消費環(huán)節(jié)的肉類蔬菜流通信息追溯管理工作，并實施監(jiān)督與行政執(zhí)法。
農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負責定點屠宰環(huán)節(jié)的肉類信息追溯管理工作，并實施監(jiān)督與行政執(zhí)法。
第五條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)牧業(yè)、食藥監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，建立肉類蔬菜追溯管理協(xié)調(diào)機制，共同做好本市肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)運行及日常監(jiān)管工作。
第六條 商務(wù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當積極聯(lián)系各新聞單位，加強肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)和管理的宣傳工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、入市經(jīng)營者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商依法經(jīng)營和遵守肉類蔬菜流通追溯管理規(guī)定，宣傳、普及肉類蔬菜流通追溯管理知識，增強誠信經(jīng)營意識。
第二章 追溯系統(tǒng)建設(shè)
第七條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同市農(nóng)牧業(yè)、食藥監(jiān)管等有關(guān)部門，按照國家相關(guān)規(guī)定，制定本市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容主要包括市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺，定點屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、標準化菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、團體消費單位、產(chǎn)銷對接企業(yè)、配送企業(yè)追溯子系統(tǒng)和系統(tǒng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品。
第八條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)牧業(yè)、食藥監(jiān)管等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，確定本市肉類蔬菜流通追溯所需采集的經(jīng)營者檔案及肉類蔬菜交易信息。
第九條 肉類蔬菜流通追溯體系按照統(tǒng)一采集指標、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程運行管理。納入肉類蔬菜流通追溯體系的定點屠宰企業(yè)、市場開辦者和團體消費單位，應(yīng)當配合商務(wù)行政主管部門安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，建立肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)，并根據(jù)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)需要對內(nèi)部經(jīng)營信息管理系統(tǒng)進行相應(yīng)調(diào)整。
第十條 新建、改建、擴建肉類蔬菜經(jīng)營場所，應(yīng)當符合追溯管理系統(tǒng)運行需要。納入肉類蔬菜流通追溯體系的肉類蔬菜經(jīng)營場所，不符合追溯管理系統(tǒng)運行需要的，定點屠宰企業(yè)、市場開辦者應(yīng)當進行相應(yīng)改造，投入經(jīng)費較大時，市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當給予資金補助，使其達到肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)運行要求。
第十一條 農(nóng)牧業(yè)、食藥監(jiān)管等部門自行建立的追溯管理系統(tǒng)，應(yīng)當與商務(wù)流通領(lǐng)域利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品等追溯系統(tǒng)有效對接，為加強商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急保障能力提供有力的數(shù)據(jù)支撐，形成“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。
第十二條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當將肉類蔬菜流通追溯體系運行維護和管理經(jīng)費納入本級政府年度財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當落實肉類蔬菜流通追溯體系運行維護資金，加強監(jiān)督管理，確保專款專用。
第十三條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對追溯管理系統(tǒng)的管理和維護，保障系統(tǒng)正常、安全、有效運行。
建立追溯管理系統(tǒng)的定點屠宰企業(yè)、市場開辦者和團體消費單位，應(yīng)當制定系統(tǒng)使用制度，并指定管理人員對信息采集、傳輸、通訊等設(shè)備進行日常維護。
第三章 追溯管理
第十四條 定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、入市經(jīng)營者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商應(yīng)當將其名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、企業(yè)及商戶名稱、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照（或攤位公示牌）等證明材料上傳至呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理平臺，生成經(jīng)營者電子檔案。
前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自變動之日起10日內(nèi)，更新電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。
第十五條 入市經(jīng)營者無正當理由一個月內(nèi)在肉類蔬菜流通追溯節(jié)點子系統(tǒng)和追溯管理平臺無經(jīng)營肉類蔬菜信息記錄的，責令其退出肉類蔬菜流通追溯體系經(jīng)營場所。
第十六條 市場開辦者應(yīng)當對進場銷售的肉類蔬菜的質(zhì)量合格證明和《流通服務(wù)卡》進行查驗。對不能同時提供肉類蔬菜質(zhì)量合格證明和《流通服務(wù)卡》的入市經(jīng)營者，市場開辦者應(yīng)當拒絕其進場銷售肉類蔬菜產(chǎn)品。
第十七條 納入肉類蔬菜流通追溯體系的定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、入市經(jīng)營者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商，應(yīng)當建立并執(zhí)行肉類蔬菜經(jīng)營記錄、出廠檢驗記錄、進貨查驗記錄、檢驗檢疫記錄等制度，建立肉類蔬菜購銷交易臺賬。
上述單位應(yīng)當將本條前款規(guī)定的記錄內(nèi)容、肉類蔬菜交易等相關(guān)信息，按照規(guī)定輸入肉類蔬菜流通追溯子系統(tǒng)，傳輸?shù)饺忸愂卟肆魍ㄗ匪莨芾砥脚_，導(dǎo)入《流通服務(wù)卡》，生成電子臺賬。
第十八條 納入肉類蔬菜流通追溯體系的定點屠宰企業(yè)應(yīng)當設(shè)立固定的入市經(jīng)營者場所，安排專人負責追溯系統(tǒng)的整體運行，明確相關(guān)人員職責，保管好專用設(shè)備，并負責本屠宰企業(yè)肉類流通服務(wù)卡發(fā)放、更改、回收工作，監(jiān)督生豬（牛羊）進場查驗和宰前、宰中、宰后檢疫信息錄入工作，對入市經(jīng)營者基本信息進行備案，將交易數(shù)據(jù)寫入流通服務(wù)卡，督促本定點屠宰企業(yè)和入市經(jīng)營者將本辦法第十七條規(guī)定的記錄內(nèi)容輸入定點屠宰企業(yè)追溯子系統(tǒng)生成電子臺賬，在規(guī)定時間內(nèi)傳輸?shù)饺忸愂卟肆魍ㄗ匪莨芾砥脚_。
第十九條 納入肉類蔬菜流通追溯體系的市場開辦者應(yīng)當督促入市經(jīng)營者將經(jīng)營主體檔案信息和入場銷售的肉類蔬菜流通追溯信息輸入肉類蔬菜追溯子系統(tǒng)，在規(guī)定時間內(nèi)傳輸?shù)饺忸愂卟肆魍ㄗ匪莨芾砥脚_。市場開辦者應(yīng)當設(shè)立固定的入市經(jīng)營者注冊場所，并要求本市場內(nèi)的入市經(jīng)營者使用溯源電子秤、提供銷售憑證和傳輸銷售信息，強化監(jiān)督管理。市場開辦者對入市經(jīng)營者銷售直接從種植、屠宰環(huán)節(jié)購進的肉類蔬菜的，應(yīng)當督促入市經(jīng)營者將本辦法第十七條規(guī)定的記錄內(nèi)容輸入肉類蔬菜流通追溯子系統(tǒng)生成電子臺賬，在規(guī)定時間內(nèi)傳輸?shù)绞腥忸愂卟肆魍ㄗ匪莨芾砥脚_。
第二十條 納入肉類蔬菜流通追溯體系的入市經(jīng)營者應(yīng)當配合相關(guān)部門加強市場管理，正確使用溯源電子秤，向消費者提供載有肉類蔬菜追溯信息的銷售憑證。入市經(jīng)營者不使用溯源電子秤的，應(yīng)當退出肉類蔬菜流通追溯體系經(jīng)營場所。
第二十一條 納入肉類蔬菜流通追溯體系的團體消費單位應(yīng)當對本單位使用追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備、提供采購憑證和傳輸采購信息等工作進行監(jiān)督管理，督促本單位餐飲部門采購肉類蔬菜流通追溯體系經(jīng)營場所的肉類蔬菜，將所采購的肉類蔬菜追溯信息輸入團體消費單位追溯子系統(tǒng)，并在規(guī)定時間內(nèi)傳輸?shù)饺忸愂卟俗匪莨芾砥脚_。
第二十二條 定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商應(yīng)當將當天經(jīng)營主體基本信息、進場信息、檢疫檢驗信息、交易信息及時上傳到肉類蔬菜流通追溯管理平臺，相關(guān)電子信息在各追溯子系統(tǒng)中至少存儲兩年以上。
第二十三條 定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、入市經(jīng)營者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商不得有下列行為：
（一）惡意損毀、破壞追溯管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備；
（二）篡改追溯信息；
（三）不報、瞞報、謊報、遲報、漏報、誤報追溯信息。
第二十四 條市場開辦者以及定點屠宰企業(yè)與入市經(jīng)營者、團體消費單位與承包經(jīng)營商簽訂經(jīng)營合同時，合同中應(yīng)當約定肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的基本要求、及時上傳肉類蔬菜追溯數(shù)據(jù)或者生成電子臺賬、加強追溯管理系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備使用管理等內(nèi)容。對違反合同約定的入市經(jīng)營者，市場開辦者應(yīng)當及時予以糾正，情節(jié)嚴重的可以提前終止合同，責令其退出經(jīng)營場所。
第二十五條 商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、食藥監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、教育、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當將追溯管理系統(tǒng)的運行工作納入日常監(jiān)督管理，強化肉類蔬菜流通追溯電子化管理工作，并建立追溯體系相關(guān)配套管理制度。
定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商應(yīng)當積極配合有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實說明情況，提供相關(guān)資料，不得干擾、阻撓監(jiān)督檢查。
發(fā)生肉類蔬菜質(zhì)量安全事故時，定點屠宰企業(yè)、市場開辦者、團體消費單位和外埠肉品經(jīng)銷商應(yīng)當積極配合有關(guān)行政管理部門追溯肉類蔬菜信息，主動、如實提供有關(guān)情況。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由農(nóng)牧業(yè)主管部門、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法職能分工，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定生成電子檔案的，責令限期改正，逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款；
（二）違反本辦法第十七條規(guī)定，未建立并執(zhí)行肉類蔬菜經(jīng)營記錄、出廠檢驗記錄、進貨查驗記錄、檢驗檢疫記錄、交易臺賬制度，或者未將上述記錄信息錄入追溯系統(tǒng)的，責令限期改正，逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款；
（三）違反本辦法第二十三條第（一）項規(guī)定，惡意損毀、破壞追溯管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的，責令其恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損壞追溯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的市場價格賠償，并處500元罰款；違反本條第（二）、（三）項規(guī)定，篡改和不報、瞞報、謊報、遲報、漏報、誤報追溯信息的，責令限期改正，逾期未改正的，處1000元罰款。
第二十七條 有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列相關(guān)情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未將追溯管理系統(tǒng)的運行納入日常監(jiān)督管理工作的；
（二）不依法履行監(jiān)督管理職責，對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處或者查處不力的；
（三）利用職務(wù)便利謀取利益的。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法所稱肉類蔬菜流通追溯，是指以建立肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)為核心，通過運用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)交易過程中索證索票、購銷臺賬的電子化，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的溯源追責機制。
市場開辦者（含自營和租賃）是指肉類蔬菜批發(fā)、零售和產(chǎn)銷對接等經(jīng)營企業(yè)。
入市經(jīng)營者是指肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)（含配送）和個體經(jīng)營戶。
團體消費單位是指大中小型餐飲服務(wù)單位，中央廚房，機關(guān)單位、學(xué)校（含幼兒園）、工地食堂及集體用餐配送單位等。
肉類蔬菜流通服務(wù)卡（一般采用IC卡或CPU卡，全國統(tǒng)一標識、統(tǒng)一樣式）是指肉類蔬菜流通經(jīng)營者所持的身份憑證和記錄、傳遞交易過程信息的載體。按照商務(wù)部規(guī)定的信息記錄格式和加密規(guī)則，由地方商務(wù)行政主管部門監(jiān)制并統(tǒng)一配發(fā)給肉類蔬菜經(jīng)營者。
第二十九條 本辦法自施行。
