各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，市各相關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市2018年節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

呼和浩特市2018年節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控方案

2018年自治區(qū)下達(dá)我市節(jié)能降碳目標(biāo)為：能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)為3.3%,，能耗總量增速控制目標(biāo)為3.7%。2018年前三季度單位GDP能耗下降1.37%,，能源消費(fèi)總量增速為2.5%,。受規(guī)模以上工業(yè)用電量和能源消費(fèi)量高速增長等因素影響，預(yù)測完成節(jié)能降碳目標(biāo)形勢十分嚴(yán)峻（前三季度具體完成指標(biāo)情況見附表）,。

為確保完成2018年節(jié)能降耗目標(biāo),，對2018年全市節(jié)能降耗目標(biāo)實施預(yù)警調(diào)控，現(xiàn)制定如下調(diào)控方案： 

一,、指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)節(jié)能降碳工作部署，加強(qiáng)全市節(jié)能工作宏觀調(diào)控，建立全市節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制,，及時采取有力措施,，確保完成2018年節(jié)能降耗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）目標(biāo)任務(wù) 

1.按照全市2018年萬元GDP能耗下降3.3%的目標(biāo)控制全市能耗增速或增量，確定預(yù)警控制線,。 

2.各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)《呼和浩特市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市2018年節(jié)能降碳工作要點〉的通知》（呼節(jié)能減排字〔2018〕3號）要求，根據(jù)2018年節(jié)能考核目標(biāo)控制能耗增速或增量,，確定本地區(qū)預(yù)警控制線,。 

3.各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)2018年本系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)控制能耗增速或增量，確定本系統(tǒng)預(yù)警控制線,。 

4.重點用能企業(yè)要根據(jù)2018年節(jié)能考核目標(biāo)控制能耗增速或增量,，確定本系統(tǒng)預(yù)警控制線。針對規(guī)模以上企業(yè)用能量,、主要產(chǎn)品產(chǎn)量,、工業(yè)增加值變化等情況確定重點用能企業(yè)能耗增量控制目標(biāo)。 

5.其他有關(guān)企業(yè)要結(jié)合市和旗縣區(qū)預(yù)警調(diào)控目標(biāo),，確定本單位預(yù)警控制線,。 

6.市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局要根據(jù)全市GDP實際增長幅度和能源消耗實際變化情況,，及時調(diào)整預(yù)警調(diào)控目標(biāo),。

（三）基本原則 

1.正確處理預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。準(zhǔn)確分析和把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢,，把實施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控與調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)變、增實力,、上水平緊密結(jié)合,，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

2.正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系,。依法實施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控,，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,，切實將各項調(diào)控措施落到實處。 

3.正確處理整體與局部的關(guān)系,。樹立全局觀念，圍繞實現(xiàn)2018年全市節(jié)能降耗目標(biāo)，嚴(yán)格落實節(jié)能降耗調(diào)控措施,，自覺做到令行禁止,，局部利益服從整體利益。 

二,、職責(zé)分工及調(diào)控內(nèi)容

（一）職責(zé)分工

節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控工作由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，根據(jù)我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況，不定期召開會議,，研究決定啟動呼和浩特市節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控措施的重要事項和重大決策,。各有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)如下。

市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）：具體負(fù)責(zé)處理執(zhí)行節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控的協(xié)調(diào)工作,，會同市統(tǒng)計局完善能耗指標(biāo)公報制度,，公布各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、各行業(yè)主管部門和重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況,。對未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行重點調(diào)控，不予辦理審批手續(xù),。

市統(tǒng)計局：根據(jù)重點用能企業(yè)能源消耗和全社會用電量等指標(biāo)數(shù)據(jù),，對全市節(jié)能降耗整體形勢進(jìn)行分析，及時把握變化趨勢,；根據(jù)全市及各旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果，對全市及各旗縣區(qū)能耗總量,、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動態(tài)分析和核算,，及時提供單位產(chǎn)值能耗不降反升單位名單，提出節(jié)能預(yù)警調(diào)控響應(yīng)建議,。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)統(tǒng)計局及電力行業(yè)協(xié)會,，做好相關(guān)的統(tǒng)計工作，如出現(xiàn)預(yù)警情況及時會商市發(fā)改委上報節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作,，負(fù)責(zé)審核對相關(guān)工業(yè)重點企業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施，負(fù)責(zé)對全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察,。

重點調(diào)控單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及未按我市有關(guān)規(guī)定實施能源審計和清潔生產(chǎn)審核的重點耗能企業(yè),；對于屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒有列入2018年淘汰計劃的,，作為調(diào)控重點,，提前淘汰。 

市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)全市建筑行業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作,，負(fù)責(zé)審核對相關(guān)建筑重點企業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施,。重點調(diào)控行業(yè)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過10%的企業(yè),。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市交通行業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對相關(guān)交通行業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施,。重點調(diào)控行業(yè)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過10%的企業(yè),。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對公共機(jī)構(gòu)重點單位執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施,。重點調(diào)控公共機(jī)構(gòu)公用設(shè)施,、建筑物用能。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市商務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作,，負(fù)責(zé)審核對商務(wù)重點企業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施,。重點調(diào)控行業(yè)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過10%的企業(yè)及大型商務(wù)建筑物裝飾性景觀照明。

市農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)牧業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作,，負(fù)責(zé)審核對農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施,。

市供電局：負(fù)責(zé)對全市用電量進(jìn)行分析預(yù)警，并及時提供用電量相關(guān)信息,，確保電量信息科學(xué),、符合客觀實際。

旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：對本區(qū)域內(nèi)以下企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)控：（1）未完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè),；（2）能耗總量大、單位能耗高,、污染重,、附加值低的產(chǎn)品；（3）綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的能耗重點企業(yè),，各旗縣區(qū)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過10%的企業(yè),；（4）節(jié)能考核不合格的重點用能企業(yè)。

（二）主要調(diào)控內(nèi)容

1.預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)收集整理,；

2.確定預(yù)警級別,，發(fā)出預(yù)警信號；

3.根據(jù)預(yù)警級別采取調(diào)控措施,；

4. 根據(jù)全市及各旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果,，適時采取調(diào)控措施，同時進(jìn)行動態(tài)分析,，根據(jù)趨勢變化及時調(diào)整調(diào)控措施的力度,；

5.評價調(diào)控措施效果；

6.異常變動情況消除后,，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時解除預(yù)警,。 

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向市人民政府匯報全市預(yù)警調(diào)控情況,，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報,。各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、有關(guān)行業(yè)主管部門,、市屬企業(yè)和有關(guān)單位要進(jìn)一步落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對各自節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，確保預(yù)警調(diào)控工作順利實施；各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)本方案要求,，結(jié)合各自實際，細(xì)化措施,，明確責(zé)任,，制定本地區(qū)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實施方案，實施方案應(yīng)包括能耗增速或增量控制目標(biāo),、調(diào)控企業(yè)（產(chǎn)品,、項目）名單、保障措施等內(nèi)容,，并于12月23日前將本地區(qū)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實施方案上報市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。 

（二）健全能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系,。各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計,、監(jiān)測體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)統(tǒng)計工作，全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，客觀,、真實、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況,，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)評估,，確保主要能源數(shù)據(jù)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匹配、銜接,、平衡,。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手,，全面加強(qiáng)能源利用的計量,、記錄和統(tǒng)計工作，依法履行統(tǒng)計義務(wù),，如實提供統(tǒng)計資料,。對不能客觀,、真實、及時,、準(zhǔn)確,、全面提供統(tǒng)計資料的，將依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)查處,。 

（三）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作,。各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、有關(guān)行業(yè)主管部門,、市屬企業(yè)要重點加強(qiáng)對能耗總量大、單位能耗高的區(qū)域以及高耗能行業(yè),、企業(yè)的監(jiān)控,，加強(qiáng)對新投產(chǎn)高耗能項目能耗情況的調(diào)度，及時向市發(fā)展改革委,、市統(tǒng)計局報送新投產(chǎn)高耗能項目產(chǎn)量和能耗情況,。 

（四）落實部門責(zé)任。各級節(jié)能主管部門和統(tǒng)計部門要密切配合,，通力合作,，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作,。對實施預(yù)警調(diào)控的企業(yè),，要及時向建設(shè)、環(huán)保等部門和電力,、金融單位通報企業(yè)名單,，在項目審批、電力供應(yīng),、信貸投放等方面進(jìn)行控制,。 

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)調(diào)度分析,，及時了解實施預(yù)警調(diào)控區(qū)域和企業(yè)的電力負(fù)荷,、能耗變化情況，評估預(yù)警調(diào)控效果,。對未按要求及時啟動預(yù)警調(diào)控實施方案,，導(dǎo)致節(jié)能目標(biāo)未實現(xiàn)的旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、行業(yè)主管部門和市屬企業(yè)及有關(guān)用能單位,，將予以通報批評，并作為年度節(jié)能目標(biāo)考核的否決指標(biāo),。 

（六）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度,。對固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查執(zhí)行情況實施專項監(jiān)察,，嚴(yán)格控制新上項目，嚴(yán)肅查處違規(guī)新建高耗能項目,。對未通過合理用能評估和審查的固定資產(chǎn)投資項目,，新上項目不得開工建設(shè)，在建項目立即停止建設(shè),，已建成的項目不得投產(chǎn),。 

（七）禁止使用或生產(chǎn)國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備,、產(chǎn)品,。對列入淘汰計劃的落后產(chǎn)能堅決予以淘汰。對不按期淘汰的企業(yè)或設(shè)備堅決采取停供能源等措施強(qiáng)制淘汰,。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對已淘汰企業(yè)的“后管理”,，防止死灰復(fù)燃,。對主要產(chǎn)品能源消耗超過國家和我市單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實行懲罰性價格政策,；對超限額使用能源的,，征收超限額使用能源補(bǔ)償費(fèi)。