各旗、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）精神,，積極推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕139號）,，結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，按照國家,、自治區(qū)和我市國企改革決策部署,，推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)展國有資本,、集體資本,、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置和運(yùn)行效率,，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn),、共同發(fā)展,。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，把產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,，探索國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑,。

完善制度，保護(hù)產(chǎn)權(quán),。以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場,、平等交換,、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益,，調(diào)動各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極性。

嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,。堅(jiān)持依法依規(guī),，遵守國家、自治區(qū)國有資產(chǎn)交易規(guī)則,，科學(xué)評估國有資產(chǎn)價(jià)值,，切實(shí)做到規(guī)則公開、過程公開,、結(jié)果公開,。加強(qiáng)交易主體和交易過程監(jiān)管，防止暗箱操作,、低價(jià)賤賣,、利益輸送、化公為私,、逃廢債務(wù),，杜絕國有資產(chǎn)流失。

宜改則改,，穩(wěn)妥推進(jìn),。對已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、提高資本運(yùn)行效率上下功夫,；對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，堅(jiān)持因地施策,、因業(yè)施策、因企施策,，宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控、宜參則參,，不搞拉郎配,，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表,，一企一策，成熟一個推進(jìn)一個,，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行,。

二、分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)競爭類國有企業(yè)混合所有制改革,。以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新商業(yè)模式為導(dǎo)向,，充分考慮企業(yè)自身發(fā)展需要,，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，實(shí)施混合所有制改革,，具備條件的可嘗試在資本市場掛牌上市,。堅(jiān)持以資本為紐帶完善混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理方式，國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權(quán)利和職責(zé),，使混合所有制企業(yè)成為真正的市場主體,。

（四）有效探索特定功能類國有企業(yè)混合所有制改革。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的特定功能類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位,，支持非國有資本參股,。其中：城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,，實(shí)行國有獨(dú)資或者控股,，允許符合條件的非國有企業(yè)依法通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與建設(shè)和運(yùn)營,；重要水資源,、旅游資源等開發(fā)利用領(lǐng)域，實(shí)行國有獨(dú)資或者絕對控股,，在強(qiáng)化環(huán)境,、質(zhì)量、安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，允許非國有資本進(jìn)入,，依法依規(guī)有序參與開發(fā)經(jīng)營；對其他承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù),、服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動作用,。

（五）引導(dǎo)公益類國有企業(yè)規(guī)范開展混合所有制改革,。在公共交通、糧油收儲,、燃?xì)夤?yīng)等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域,，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。通過購買服務(wù),、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營,。政府要加強(qiáng)對價(jià)格水平,、成本控制、服務(wù)質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn),、信息披露、營運(yùn)效率,、保障能力等方面的監(jiān)管,，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別的考核其經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會評價(jià),。

三,、分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革

（六）引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革。對國有企業(yè)集團(tuán)公司二級及以下的企業(yè),，以研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國有資本,，加快技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,，合理限定法人層級,，有效壓縮管理層級。明確股東的法律地位和股東在資本收益,、企業(yè)重大決策,、選擇管理者等方面的權(quán)利，股東依法按出資比例和公司章程規(guī)定行權(quán)履職,。

（七）探索在集團(tuán)層面推進(jìn)混合所有制改革,。在國家、自治區(qū)有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,，堅(jiān)持國有資本控股,，形成合理的治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制；在其他領(lǐng)域,，鼓勵通過整體上市,、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式,，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例,，積極引入各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元,、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制,。

四,、鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革

（八）鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。非公有資本投資主體通過出資入股,、收購股權(quán),、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式,，參與市屬國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理,。非公有資本投資主體可以貨幣出資，或以實(shí)物,、股權(quán),、土地使用權(quán)等法律法規(guī)允許的方式出資。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，除國家,、自治區(qū)另有規(guī)定外，一般不在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對民間投資主體設(shè)置附加條件,。

（九）支持集體資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,。明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展股權(quán)多元化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、管理規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。允許經(jīng)確權(quán)認(rèn)定的集體資本,、資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素作價(jià)入股,，參與國有企業(yè)混合所有制改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于股份合作經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）管理辦法,。

（十）有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革,。引入外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作,，鼓勵通過投融資合作等方式,，充分利用國際市場、技術(shù),、人才等資源和要素,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。按照擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管同步的要求,，依照外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和相關(guān)安全審查規(guī)定,，完善外資安全審查工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。

（十一）推廣政府和社會資本合作（PPP）模式,。優(yōu)化政府投資方式,，通過投資補(bǔ)助、基金注資,、貸款貼息等,，優(yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目。以項(xiàng)目運(yùn)營績效評價(jià)結(jié)果為依據(jù),，適時(shí)對價(jià)格和補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整,。鼓勵社會資本投資或參股基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目,，使投資者在平等競爭中獲取合理收益,。加強(qiáng)信息公開和項(xiàng)目儲備，建立綜合信息服務(wù)平臺,，適時(shí)向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)政策,、有利于轉(zhuǎn)型升級的試點(diǎn)項(xiàng)目。

（十二）鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),。在公共服務(wù),、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以市場選擇為前提,，以資本為紐帶，充分發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司資本運(yùn)作平臺作用,，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股,、聯(lián)合投資、并購重組等多種方式,，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合,、戰(zhàn)略合作和資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。支持國有資本與非國有資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金,，參與企業(yè)改制重組。

（十三）探索優(yōu)先股和國家特殊管理股方式,。國有資本參股非國有企業(yè)或國有企業(yè)引入非國有資本時(shí),，允許將部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股。在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國家特殊管理股制度,，依照相關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定,，行使特定事項(xiàng)否決權(quán)，保證國有資本在特定領(lǐng)域的控制力,。

（十四）探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股,。堅(jiān)持激勵和約束相結(jié)合的原則,，通過試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股。鼓勵從事完全競爭性業(yè)務(wù),、人才資本,、技術(shù)資本要素貢獻(xiàn)占比較高的企業(yè)開展試點(diǎn)，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員,、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股,、出資新設(shè)等方式,，允許員工個人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托,、有限合伙企業(yè)等方式持股,。國有企業(yè)改制引入外部投資者、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同出資新設(shè)混合所有制企業(yè)時(shí),，允許同步引入員工持股,。探索建立員工持股和期權(quán)激勵合理進(jìn)退、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行機(jī)制,。落實(shí)員工持股相關(guān)政策,，健全審核程序，規(guī)范操作流程,，嚴(yán)格資產(chǎn)評估,，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保員工持股公開透明,，嚴(yán)禁暗箱操作,，防止利益輸送?；旌纤兄破髽I(yè)實(shí)行員工持股,，要按照混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的有關(guān)工作要求組織實(shí)施。

五,、完善支持混合所有制改革保障機(jī)制

（十五）建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制,。進(jìn)一步確立和落實(shí)企業(yè)市場主體地位，政府不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營,，股東不得干預(yù)企業(yè)日常運(yùn)營,，確保企業(yè)治理規(guī)范、激勵約束機(jī)制到位,。健全混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，推動混合所有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán),，同股同權(quán),，依法保護(hù)各類股東權(quán)益,。國有資本出資人對國有資本控股、參股的混合所有制企業(yè),，按照出資比例派出國有產(chǎn)權(quán)代表,，參與決策，依法向國有控股,、參股企業(yè)推薦監(jiān)事會主席或監(jiān)事人選,，切實(shí)履行出資人監(jiān)督職能。明確把建立黨的組織,、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提,，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)確定黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位,、管理模式,。規(guī)范制定混合所有制企業(yè)公司章程，合理確定股東（大）會,、董事會,、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系,。推行混合所有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度,，建立市場導(dǎo)向的選人用人和激勵約束機(jī)制，通過市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人依法負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理,，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道,，職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行任期制和契約化管理，按照市場化原則決定薪酬,。

（十六）嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序,。在組建和注冊混合所有制企業(yè)時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)交易等行為,，健全清產(chǎn)核資、評估定價(jià),、轉(zhuǎn)讓交易,、登記確權(quán)等國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、增資擴(kuò)股,、上市公司增發(fā)等，應(yīng)在產(chǎn)權(quán),、股權(quán),、證券市場公開披露信息，公開擇優(yōu)確定投資人，達(dá)成交易意向后應(yīng)及時(shí)公示交易對象,、交易價(jià)格,、關(guān)聯(lián)交易等信息，防止利益輸送,。國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革前,，應(yīng)依據(jù)本意見制定方案，報(bào)同級履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),；重要國有企業(yè)改制后國有資本不再控股的,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要按照本意見要求,，明確國有企業(yè)混合所有制改革的操作流程,。方案審批時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對社會資本質(zhì)量,、合作方誠信與操守、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等內(nèi)容的審核,。要充分保障企業(yè)職工對國有企業(yè)混合所有制改革的知情權(quán)和參與權(quán),，涉及職工切身利益的要做好評估工作，職工安置方案要經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,。

（十七）健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)占有、使用,、收益,、處分等保護(hù)制度，依法保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,，公開公正公平參與市場競爭，堅(jiān)持對各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益給予同等法律保護(hù),。利用規(guī)則統(tǒng)一,、交易規(guī)范的場外市場，促進(jìn)非上市股份公司股權(quán)交易,，建立健全股權(quán),、債權(quán)、物權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)及信托,、融資租賃、產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)品交易機(jī)制,，通過規(guī)范的區(qū)域性股權(quán)市場,，為企業(yè)提供融資服務(wù)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化和資本流動,。嚴(yán)格執(zhí)行場外交易規(guī)則和規(guī)范監(jiān)管制度,，充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé),。

（十八）全面貫徹落實(shí)有關(guān)配套政策。按照公開公正公平原則,，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)登記,、轉(zhuǎn)讓、清算,、退出等程序和交易行為,。通過產(chǎn)權(quán)、股權(quán),、證券市場發(fā)現(xiàn)和確定資產(chǎn)價(jià)格,，發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用，借助多種市場化定價(jià)手段,，完善資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制,，實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制,、利益輸送造成國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步簡政放權(quán),，最大限度取消涉及企業(yè)依法自主經(jīng)營的行政許可審批事項(xiàng),。凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域,，且不危害國家安全,、社會公共利益和第三方合法權(quán)益，不得限制進(jìn)入,。落實(shí)工商登記,、財(cái)稅管理、土地管理,、金融服務(wù)等政策,，依法妥善解決混合所有制改革涉及的國有企業(yè)職工勞動關(guān)系調(diào)整、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題,，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定,。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題,。

六,、做好組織實(shí)施工作

（十九）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。國有企業(yè)混合所有制改革涉及面廣,、政策性強(qiáng),、社會關(guān)注度高。各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及市相關(guān)部門要高度重視,，精心組織,，嚴(yán)守規(guī)范，明確責(zé)任,。各旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)所屬國有企業(yè)混合所有制改革，支持配合區(qū)域內(nèi)其他國有企業(yè)改革,。各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,，加強(qiáng)協(xié)同配合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市屬企業(yè)和旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)改革,。針對混合所有制改革過程中遇到的問題，發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、財(cái)政、工商,、稅務(wù),、金融、人力資源社會保障等部門要結(jié)合各自職能,，制定相關(guān)配套政策，做好支持服務(wù)工作,，切實(shí)降低企業(yè)改革成本,。各地區(qū)、各相關(guān)部門和各級履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展,，加強(qiáng)改革協(xié)調(diào),，評估改革成效，推廣改革經(jīng)驗(yàn),，重大問題及時(shí)向同級人民政府報(bào)告,。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系非公有制企業(yè)的組織優(yōu)勢，參與做好溝通政企,、凝聚共識,、決策咨詢、政策評估,、典型宣傳等方面工作,。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)混合所有制改革的監(jiān)管,，完善國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對改革中出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)讓和侵吞國有資產(chǎn)、化公為私、利益輸送,、暗箱操作,、逃廢債務(wù)等行為，要依法嚴(yán)肅處理,。審計(jì)部門要依法履行審計(jì)監(jiān)督職能,，加強(qiáng)對改制企業(yè)原國有企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)定價(jià)、股權(quán)托管等方面的作用,。加強(qiáng)企業(yè)職工內(nèi)部監(jiān)督,。進(jìn)一步做好信息公開，自覺接受社會監(jiān)督,。

（二十一）開展不同領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),。各級履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，首先選擇商業(yè)競爭類企業(yè)開展試點(diǎn),，加快形成可復(fù)制,、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。各級國有企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ),、按需混合，認(rèn)真研究制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,，確定為改革試點(diǎn)的企業(yè)要制定方案,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本企業(yè)混合所有制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。

（二十二）加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作,。堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、同步開展,，根據(jù)企業(yè)組織形式變化,，同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系,，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人,，健全黨的工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍,，保障黨組織工作經(jīng)費(fèi),，有效開展黨的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用,。

鼓勵從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)混合所有制改革,。各旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要區(qū)分不同情況，制定完善改革方案和相關(guān)配套措施,，確保改革依法合規(guī),、有序推進(jìn)。

(二十三）本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行,，有效期5年,，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG-2018—12號。