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呼和浩特市政府文件 字體(    )  打印

呼和浩特市人民政府
關(guān)于印發(fā)服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定的通知

呼政發(fā)〔2018〕49號    

各旗、縣、區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各委、辦、局,各企業(yè)、事業(yè)單位:

《呼和浩特市服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2018年第19次常務(wù)會審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。


呼和浩特市服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定


為深入貫徹黨的十九大精神,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就服務(wù)企業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜作出以下規(guī)定。

第一條 建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。投資億元以上的招商引資項(xiàng)目,直接列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫,并由旗、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),成立專門工作組全程跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。投資10億元以上的重大項(xiàng)目,及時(shí)向上申報(bào)列入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫,由市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),成立專門工作組全程跟蹤服務(wù)。

第二條 完善企業(yè)文件受理制度。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各行業(yè)主管部門應(yīng)平等接收各種類型、各種所有制企業(yè)報(bào)文,及時(shí)研究解決企業(yè)反映的困難與問題。需要上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的,應(yīng)及時(shí)請示報(bào)告,但不得將應(yīng)由本地區(qū)本部門解決的問題上交。涉及多個(gè)部門解決的問題,或者企業(yè)找不到解決部門的問題,企業(yè)可向行業(yè)主管部門報(bào)文,行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。年銷售收入10億元以上的實(shí)體企業(yè)(由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定)、列入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃的企業(yè)、列入自治區(qū)上市培育計(jì)劃的企業(yè),如有必要可直接向市政府行文。各級政府、各部門不得拒收企業(yè)報(bào)文,對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題要向企業(yè)解釋說明。

第三條 保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。各級各部門編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃,做出行政許可等,要堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)論證,符合實(shí)際,不得隨意變更。制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的政策,要采取多種形式聽取和采納企業(yè)的意見和建議。因公共利益或者其他法定事由確需調(diào)整規(guī)劃或者撤銷、變更行政許可的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行;對企業(yè)合法權(quán)益造成損失的,要依法合理予以補(bǔ)償。要?jiǎng)傂月鋵?shí)招商引資政策。各級政府與企業(yè)簽訂過的招商引資協(xié)議,在不違反國家相關(guān)法律政策的前提下,原則上全部兌現(xiàn)。因特殊原因暫時(shí)無法兌現(xiàn)的,要制定實(shí)施分期兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃并向企業(yè)解釋說明。各級政府不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得“新官不理舊賬”。

第四條 推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化。將新設(shè)立企業(yè)開辦登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),其中工商登記注冊事項(xiàng)辦理不超過3天、印章刻制不超過1天、申領(lǐng)發(fā)票不超過1天。對未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“快速準(zhǔn)入、便捷退出”。聚焦市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),按照減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求,構(gòu)建形式直觀、易看易懂易操作的辦理流程圖,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢,消除審批服務(wù)中的模糊條款。積極推行并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)一家受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。全面清理各類不合理證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。制定與電子證照、電子公文、電子簽章等使用相關(guān)的規(guī)章制度,打通部門“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)相關(guān)證明信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共認(rèn)共享,防止企業(yè)在不同部門重復(fù)報(bào)送資料。加快推進(jìn)各領(lǐng)域“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦事主體足不出戶辦業(yè)務(wù)。

第五條 營造公平競爭的市場環(huán)境。要依法保障本地企業(yè)與外地企業(yè)、民營企業(yè)與國有企業(yè)等各類市場主體在行政審批、政策優(yōu)惠、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度,政策制定機(jī)關(guān)不得出臺排除、限制各類企業(yè)參與市場競爭的政策措施。對濫用行政權(quán)力排除、限制企業(yè)公平競爭的行為要依法查處,典型案例向社會公布。

第六條 規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格落實(shí)“執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”等三項(xiàng)制度,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,堅(jiān)決避免選擇性執(zhí)法。多個(gè)行政執(zhí)法部門對同一行業(yè)抽查檢查的,實(shí)行跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”,避免多頭多重執(zhí)法檢查。日常執(zhí)法檢查一般不要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人陪同。

第七條 規(guī)范各類涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)及政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單管理制度,確保清單之外無收費(fèi)。鼓勵(lì)社會各界通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺提供涉企收費(fèi)違法線索,價(jià)格主管部門要堅(jiān)持有舉報(bào)必查、有線索必查,并通過隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)檢查等多種方式,對重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對典型案件要公開曝光。

第八條 依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù),審慎把握處理產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,加強(qiáng)對涉企案件的法律監(jiān)督,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序的違法犯罪行為。

第九條 優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。為創(chuàng)新企業(yè)成長“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)提供政策、信息、法律、人才等全方位服務(wù),密切跟蹤新生市場主體經(jīng)營發(fā)展情況,促進(jìn)新生市場主體增勢不減、活躍度上升。探索審慎監(jiān)管,創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念,推動(dòng)從處理具體事項(xiàng)的細(xì)則式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪仍O(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理,鼓勵(lì)企業(yè)家大膽改革、放手創(chuàng)新。

第十條 構(gòu)建“有事找政府”企業(yè)投訴處理服務(wù)機(jī)制。市與旗縣區(qū)人民政府設(shè)立企業(yè)問政咨詢平臺,統(tǒng)一受理企業(yè)訴求,實(shí)現(xiàn)“有求必應(yīng)、分級處理、限時(shí)反饋”,做到簡單事項(xiàng)當(dāng)即回復(fù),復(fù)雜問題48小時(shí)內(nèi)回復(fù),特殊事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù),市政府辦公廳對辦理情況進(jìn)行督查和匯總通報(bào)。政府有關(guān)部門應(yīng)定期召開企業(yè)座談會,認(rèn)真聽取企業(yè)意見和建議。

市人民政府圍繞以上十條規(guī)定落實(shí),定期或不定期組織開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅整治消極怠政行為,嚴(yán)肅查糾為企服務(wù)不到位、解決問題不及時(shí)、承諾政策不兌現(xiàn)、市場競爭不公平、審批服務(wù)不優(yōu)質(zhì)以及侵害企業(yè)合法權(quán)益等問題。對因不作為、亂作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為,依紀(jì)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查問責(zé)。對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境成效顯著的地區(qū)、部門和單位,以及在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、為企業(yè)解決困難問題中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,及時(shí)予以表彰。