各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

《呼和浩特市單建式城市地下空間用地管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

呼和浩特市單建式城市地下空間用地管理辦法

（試行）

第一條 為促進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，保障地下空間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《人民防空法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱單建式城市地下空間，是指利用市政道路、公共綠地(公園綠地除外)和公共廣場(chǎng)等公共用地實(shí)施獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間。

第三條 本辦法所稱城市地下空間使用權(quán)，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的單建式地下建（構(gòu)）筑物所占封閉空間及其外圍水平投影占地范圍的使用權(quán)。

第四條 城市地下空間使用權(quán)審批應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，生態(tài)環(huán)保、公益優(yōu)先，合理利用、確保安全，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

新設(shè)立城市地下空間使用權(quán)，不得損害已經(jīng)設(shè)立的國有建設(shè)用地使用權(quán)、城市地下空間使用權(quán)或者其他用益物權(quán)。

城市地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于建設(shè)地下交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防空防災(zāi)等項(xiàng)目。政府鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下空間開發(fā)利用，建設(shè)商業(yè)、工業(yè)、倉儲(chǔ)、公共停車場(chǎng)以及體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

城市地下空間禁止用于居住、幼托、養(yǎng)老。

第五條 城市地下空間所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)可以按照下列方式取得：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人防設(shè)施等涉及公共利益和國家安全的地下空間建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式取得。

（二）商業(yè)、辦公、旅游、娛樂、倉儲(chǔ)、停車場(chǎng)（經(jīng)營性）等不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以協(xié)議或招拍掛出讓方式取得。

第六條 城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。在劃撥或出讓時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可或規(guī)劃條件。

建設(shè)用地規(guī)劃許可或者規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確開發(fā)范圍、開發(fā)深度、建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、出入口位置、互連互通要求、人防建設(shè)要求、大型地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍以及地下與地面建筑之間的協(xié)調(diào)要求。

第七條 單建式城市地下空間按照下列規(guī)定辦理用地審批手續(xù)：

（一）符合劃撥用地目錄的，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由土地行政主管部門按照具體建設(shè)項(xiàng)目國有土地使用權(quán)審批程序辦理劃撥供地手續(xù)，核發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》。

（二）符合協(xié)議出讓條件的，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件，發(fā)展改革部門備案，土地行政主管部門按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》辦理協(xié)議出讓手續(xù)，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（三）屬于商業(yè)、辦公、旅游、娛樂、倉儲(chǔ)等經(jīng)營性用途的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件，按照招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，土地行政主管部門與競(jìng)得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（四）已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人申請(qǐng)開發(fā)利用其地下空間的或者已經(jīng)開發(fā)完成地下空間申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)的，經(jīng)規(guī)劃部門審查確認(rèn)，出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件，土地行政主管部門按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定辦理城市地下空間用地審批手續(xù)。

第八條 以協(xié)議或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓設(shè)立地下空間使用權(quán)的，以地表同地段同類用途（地下空間用途）出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)樓面地價(jià)為基礎(chǔ)，按下列比例分層確定出讓底價(jià)：

1.地下一層出讓底價(jià)按照地表出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)樓面地價(jià)20%確定；

2.地下二層出讓底價(jià)按照地下一層底價(jià)50%確定；

3.地下三層及以下免收使用權(quán)出讓價(jià)款，不再測(cè)算出讓底價(jià)。

城市地下空間使用權(quán)用于經(jīng)營性停車場(chǎng)的出讓底價(jià)按照地表出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)樓面地價(jià)10%確定。

第九條 城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限，不得超過土地管理相關(guān)規(guī)定確定的用途類別所對(duì)應(yīng)的最高出讓年限。

第十條 依法取得的城市地下空間使用權(quán)可以按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十一條 城市地下空間使用權(quán)及其建筑物的不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)利證書上注明“地下空間”，并注明地下空間使用權(quán)的取得方式。

第十二條 經(jīng)營性城市地下空間項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，除法律、法規(guī)規(guī)定或者出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓的以外，符合不動(dòng)產(chǎn)登記單元設(shè)定要求的可以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的最小基本單元辦理分割登記。

第十三條 本辦法自公布之日起一個(gè)月后施行，有效期兩年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為：ZG-2018-21號(hào)。