各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：

《呼和浩特市推進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市人民政府2018年第19次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

呼和浩特市推進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）

為扎實(shí)推進(jìn)我市乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國(guó)乳都”升級(jí)版，根據(jù)《呼和浩特市人民政府關(guān)于打造“中國(guó)乳都”升級(jí)版的若干意見(jiàn)》（呼政發(fā)﹝2018﹞2號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）主要思路。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ愿哔|(zhì)量發(fā)展為中心，繼續(xù)鞏固“中國(guó)乳都”優(yōu)勢(shì)地位，圍繞“打造優(yōu)質(zhì)奶源示范基地，建成國(guó)際化乳產(chǎn)業(yè)集群，建立世界級(jí)乳業(yè)創(chuàng)新中心”三大任務(wù)，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)緊密化行動(dòng)、千億級(jí)龍頭企業(yè)培育行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)、乳業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新提升行動(dòng)”五項(xiàng)行動(dòng)，全面提升呼和浩特乳業(yè)整體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)乳都”升級(jí)版總目標(biāo)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。利用三年的時(shí)間，初步建成國(guó)際化乳產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)乳業(yè)創(chuàng)新中心、優(yōu)質(zhì)奶源示范基地和農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)的“中國(guó)乳都”升級(jí)版。

——建成優(yōu)質(zhì)奶源示范基地。建立1—2處國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)和10處左右高水平標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)，500頭以上規(guī)模化牧場(chǎng)占比達(dá)到100％；建立中國(guó)乳業(yè)大學(xué)，形成全國(guó)牧場(chǎng)主學(xué)習(xí)交流中心；引進(jìn)或建立高水平牧場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，牧場(chǎng)管理全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，奶源質(zhì)量追溯和品質(zhì)管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

——建成國(guó)際化乳產(chǎn)業(yè)集群。龍頭骨干企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)智能制造、綠色制造，伊利、蒙牛在全國(guó)的市場(chǎng)占有率提高到40％以上，乳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，伊利、蒙牛向世界乳業(yè)五強(qiáng)邁進(jìn)。規(guī)模以上乳制品企業(yè)增加到50戶以上，形成民族特色乳制品中小企業(yè)集群。

——建立世界級(jí)乳業(yè)創(chuàng)新中心。建立國(guó)際化乳業(yè)創(chuàng)新中心，建成乳業(yè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)、奶牛研究院、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）三大行業(yè)創(chuàng)新中心。新增各級(jí)乳業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)30家以上，引進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新人才300人以上，新增各類專利技術(shù)、科技成果100項(xiàng)以上，初步形成涵蓋動(dòng)植物繁育、疫病防控、營(yíng)養(yǎng)健康、加工技術(shù)、包裝技術(shù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)、高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新體系。

——完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)、家庭牧場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體地位確立，組織化程度和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力明顯增強(qiáng)，奶農(nóng)與乳品企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

二、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)行動(dòng)

（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案（2018—2025年）》，開(kāi)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建和支持3處左右符合“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化”要求的標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)，逐步兼并整合500頭以下中小型牧場(chǎng)，帶動(dòng)奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。同時(shí)，以世界先進(jìn)牧場(chǎng)為借鑒，支持龍頭企業(yè)建立1—2處集旅游觀光，管理示范、科學(xué)研究一體化的標(biāo)準(zhǔn)示范牧場(chǎng)，為行業(yè)樹(shù)立示范標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局）

實(shí)施步驟：

2018年，采取政府、企業(yè)、牧場(chǎng)多方聯(lián)合的模式，確定若干現(xiàn)有規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的牧場(chǎng)，提出建設(shè)方案，在現(xiàn)有牧場(chǎng)的基礎(chǔ)上升級(jí)改造。

2019年，采取產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、乳制品企業(yè)投資、牧場(chǎng)投資相結(jié)合的方式，在已確定的牧場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造，建成具備引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高水平、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化牧場(chǎng)。

2020年，全面開(kāi)始牧場(chǎng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)和示范性運(yùn)營(yíng)，全市500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化比重達(dá)到100％。

（二）實(shí)施“數(shù)字奶源”建設(shè)項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“數(shù)字奶源”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將牧場(chǎng)繁育、飼喂、產(chǎn)奶、保健、庫(kù)存、結(jié)算等環(huán)節(jié)信息化，提供預(yù)警及預(yù)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)原奶生產(chǎn)全程監(jiān)控，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)奶源管理數(shù)字化。到2020年，全市乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作牧場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)奶源數(shù)字化管理，奶源質(zhì)量追溯和品質(zhì)管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

實(shí)施步驟：

2018年，完成數(shù)字奶源基礎(chǔ)云平臺(tái)搭建，選取5—8個(gè)符合條件的牧場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)，建設(shè)包含牛群檔案、單產(chǎn)、獸藥等模塊的牧場(chǎng)信息化管理平臺(tái)；建設(shè)乳企端信息化管理平臺(tái)，對(duì)奶源質(zhì)量進(jìn)行管控。

2019年，在全國(guó)合作牧場(chǎng)全面推廣數(shù)字奶源管理平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，幫助牧場(chǎng)和供應(yīng)鏈降本增效，強(qiáng)化原奶質(zhì)量追溯管理。

2020年，升級(jí)優(yōu)化現(xiàn)有平臺(tái)，加入人工智能識(shí)別技術(shù)，如圖像、視頻識(shí)別，自動(dòng)預(yù)警等，應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型促進(jìn)乳制品精細(xì)化產(chǎn)品發(fā)展。

（三）實(shí)施中國(guó)乳業(yè)大學(xué)項(xiàng)目。整合、利用社會(huì)教育資源和龍頭企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)乳業(yè)大學(xué)并開(kāi)展乳業(yè)相關(guān)理論教育和技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)線上、線下兩種培訓(xùn)方式，結(jié)合乳業(yè)發(fā)展實(shí)際需求制定培訓(xùn)內(nèi)容，以“理論＋實(shí)踐”的授課方法全面培養(yǎng)乳業(yè)基礎(chǔ)人才和專業(yè)崗位技術(shù)實(shí)操型工匠人才。到2020年，累計(jì)為我市及全國(guó)培養(yǎng)1000名以上牧場(chǎng)管理和技術(shù)人才，建成全國(guó)乳業(yè)從業(yè)者學(xué)習(xí)交流中心。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局、市教育局）

實(shí)施步驟：

2018年，充分考慮牧場(chǎng)管理和技術(shù)人員學(xué)習(xí)條件，建立中國(guó)乳業(yè)大學(xué)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)基礎(chǔ)部分，包括服務(wù)器采購(gòu)、供應(yīng)商選擇、學(xué)習(xí)模塊設(shè)計(jì)、專業(yè)課程開(kāi)發(fā)，初步完成平臺(tái)的搭建工作，實(shí)現(xiàn)可登錄學(xué)習(xí)。

2019年，根據(jù)平臺(tái)的試運(yùn)行情況、學(xué)員反饋、課程評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，優(yōu)化已有課程體系，開(kāi)發(fā)專業(yè)課程內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)管理制度和政策。建立線下學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)和師資配備，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家授課，分批次招收牧場(chǎng)主和技術(shù)人員學(xué)習(xí)，達(dá)到大型牧場(chǎng)培訓(xùn)普遍覆蓋。

2020年，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)內(nèi)容，邀請(qǐng)專家開(kāi)發(fā)定制課程，解決國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)普遍問(wèn)題和棘手問(wèn)題，建成全國(guó)乳業(yè)從業(yè)者學(xué)習(xí)、交流中心，培養(yǎng)一批最優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)乳業(yè)從業(yè)者。

（四）實(shí)施牧場(chǎng)管理水平提升項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)利用自身技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)或建立高水平牧場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，提供牧場(chǎng)管理解決方案、牧場(chǎng)衛(wèi)生技術(shù)設(shè)備和服務(wù)、擠奶和原奶儲(chǔ)存設(shè)備和服務(wù)等，全面推動(dòng)試點(diǎn)牧場(chǎng)管理水平提升，實(shí)現(xiàn)降本增效。在全市范圍內(nèi)，每年選取3—5個(gè)大型牧場(chǎng)，通過(guò)運(yùn)用專家資源、管理理念和體系資源，對(duì)試點(diǎn)牧場(chǎng)進(jìn)行全方位的評(píng)估和指導(dǎo)，實(shí)施合理、高效的牧場(chǎng)降本增效工作方案，推動(dòng)全市牧場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)效益普遍提高。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局）

實(shí)施步驟：

2018年，支持龍頭企業(yè)利用自身技術(shù)、管理和資源優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)牧場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)合作，在我市設(shè)立牧場(chǎng)管理咨詢公司，開(kāi)展牧場(chǎng)管理咨詢業(yè)務(wù)。

2019年，推動(dòng)牧場(chǎng)管理咨詢和設(shè)備、服務(wù)提供業(yè)務(wù)一體化，選取試點(diǎn)牧場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)，制定降本增效方案并實(shí)施。對(duì)于降本增效效果典型突出、示范效應(yīng)明顯的降本增效項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

2020年，進(jìn)一步完善評(píng)估指導(dǎo)流程及推廣效果，將方案推廣到更多牧場(chǎng)，并持續(xù)追蹤及驗(yàn)證改善效果，提升全市及全行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、實(shí)施農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)緊密化行動(dòng)

（五）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)協(xié)商機(jī)制。市政府組織發(fā)改、農(nóng)牧、奶協(xié)、乳品企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等各利益主體，定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告當(dāng)前生鮮乳收購(gòu)價(jià)格、供需情況等，在市場(chǎng)調(diào)研、成本核算、供需對(duì)接的基礎(chǔ)上協(xié)商推動(dòng)價(jià)格穩(wěn)定和供需平衡，出現(xiàn)較大供需失衡時(shí)實(shí)施預(yù)警，避免“奶賤傷農(nóng)”或“奶貴傷企”。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局、市發(fā)展改革委）

實(shí)施步驟：

2018年，市農(nóng)牧業(yè)局牽頭建立生鮮乳供需監(jiān)測(cè)預(yù)警小組，及時(shí)監(jiān)測(cè)供需平衡情況，定期發(fā)布價(jià)格信息及分析報(bào)告，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)市政府研究解決。

2019年，在供需監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市乳業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，組織發(fā)改、商務(wù)、乳品企業(yè)、牧場(chǎng)等主體協(xié)商建立價(jià)格協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)平衡持續(xù)化。

2020年，在價(jià)格協(xié)商工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，引導(dǎo)推動(dòng)乳品企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，實(shí)行“訂單生產(chǎn)”。建立誠(chéng)信記錄，對(duì)不履行長(zhǎng)期購(gòu)銷合同的企業(yè)予以警示，確保供需有效對(duì)接。

（六）實(shí)施農(nóng)企合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持建設(shè)高效、穩(wěn)定的農(nóng)企合作項(xiàng)目。支持加工企業(yè)自建、收購(gòu)、參股、托管養(yǎng)殖場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、鄉(xiāng)村振興基金等方式，支持企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立擔(dān)保公司、保理公司等普惠金融機(jī)構(gòu)，為奶農(nóng)提供“價(jià)格保”“牧場(chǎng)保”“青貯保”“預(yù)付保”等金融產(chǎn)品，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持乳制品企業(yè)在銷售淡季（3—5月）通過(guò)噴粉、促銷等手段保障生鮮乳正常收購(gòu)，保障牧場(chǎng)及農(nóng)牧民利益，對(duì)乳制品企業(yè)噴粉處理的原奶，以上一年度月平均原奶收購(gòu)量為基數(shù)，超出部分給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局、市金融辦）

實(shí)施步驟：

2018年，支持乳制品企業(yè)加工企業(yè)收購(gòu)、參股、托管一批中小型牧場(chǎng)，提高牧場(chǎng)管理能力和標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，選取其中5—10個(gè)對(duì)于利益分配合理、風(fēng)險(xiǎn)防范共擔(dān)、評(píng)價(jià)監(jiān)管規(guī)范的合作項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

2019年，再支持5—10個(gè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的農(nóng)企合作項(xiàng)目。支持服務(wù)牧場(chǎng)的普惠性金融發(fā)展，運(yùn)用鄉(xiāng)村振興基金對(duì)設(shè)立擔(dān)保公司、保理公司予以支持，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、面向農(nóng)（牧）戶的普遍服務(wù)機(jī)制。

2020年，再支持5—10個(gè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的農(nóng)企合作項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)牧場(chǎng)的普惠性金融覆蓋范圍，在基金承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)（牧）戶參保予以適當(dāng)補(bǔ)貼，全面提高牧場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、實(shí)施千億元級(jí)龍頭企業(yè)培育行動(dòng)

（七）協(xié)調(diào)推進(jìn)龍頭企業(yè)減負(fù)降稅。爭(zhēng)取協(xié)調(diào)降低伊利、蒙牛等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)稅負(fù)，在稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免方面予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)支持，進(jìn)一步推動(dòng)龍頭企業(yè)降本增效。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

實(shí)施步驟：

2018年，參照發(fā)達(dá)國(guó)家案例，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策，將蛋白質(zhì)含量達(dá)到純奶標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)制乳納入純?nèi)榈亩愂諆?yōu)惠范圍，實(shí)行10％的增值稅稅率和企業(yè)所得稅免稅，增強(qiáng)中國(guó)乳企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2019年，進(jìn)一步降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)新項(xiàng)目適當(dāng)減免水利建設(shè)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)。

2020年，持續(xù)推動(dòng)龍頭企業(yè)減負(fù)降稅，力爭(zhēng)企業(yè)稅負(fù)進(jìn)一步降低。

（八）實(shí)施龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色制造提升項(xiàng)目。推動(dòng)乳制品生產(chǎn)工廠安全水平及基礎(chǔ)管理水平進(jìn)一步提升完善，申請(qǐng)乳制品行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升品牌影響力。引進(jìn)ISO50001能源管理體系，以體系標(biāo)準(zhǔn)為主線系統(tǒng)開(kāi)展節(jié)能節(jié)水工作，創(chuàng)建一批綠色工廠。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安監(jiān)局）

實(shí)施步驟：

2018年，開(kāi)展乳制品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，打造行業(yè)示范。開(kāi)展乳制品企業(yè)綠色工廠建設(shè)工作，提升綠色制造發(fā)展水平。

2019年，積極申報(bào)乳制品行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，申報(bào)創(chuàng)建1—2戶國(guó)家級(jí)綠色工廠。

2020年，進(jìn)一步深化安全、綠色發(fā)展理念，打造國(guó)際化乳制品行業(yè)安全生產(chǎn)和綠色制造示范，提升“乳都”品牌影響力。

（九）實(shí)施生產(chǎn)智能化改造與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)伊利、蒙牛現(xiàn)有工廠實(shí)施設(shè)備更新和智能化升級(jí)改造。推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)乳酪等新產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。到2020年，至少推動(dòng)3家以上企業(yè)實(shí)施智能制造新模式應(yīng)用，1家以上現(xiàn)有智能工廠企業(yè)實(shí)施新技術(shù)集成應(yīng)用，伊利、蒙牛現(xiàn)有工廠全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)流程實(shí)現(xiàn)乳業(yè)4.0。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局）

實(shí)施步驟：

2018年，開(kāi)展伊利、蒙牛現(xiàn)有工廠自動(dòng)化、智能化改造，提升生產(chǎn)效率，降低人工成本和能源消耗。

2019年，對(duì)企業(yè)智能化改造效果突出的推薦申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)智能制造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在高端乳制品、乳酪、特殊人群創(chuàng)新產(chǎn)品方面取得突破，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2020年，持續(xù)推進(jìn)全行業(yè)智能化改造，基本實(shí)現(xiàn)乳業(yè)4.0。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在高端乳制品、乳酪、特殊人群創(chuàng)新產(chǎn)品方面取得突破，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（十）加強(qiáng)形象宣傳，打造國(guó)際化乳業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加大“中國(guó)乳都”呼和浩特公益廣告投放力度，提升乳都城市品牌價(jià)值和骨干企業(yè)品牌影響力。支持乳業(yè)總部企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)乳制品企業(yè)在呼和浩特設(shè)立總部營(yíng)銷中心、財(cái)務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市旅游發(fā)展委、市公交總公司，土默特左旗、和林格爾縣人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

實(shí)施步驟：

2018年，利用媒體、車站、高鐵列車、航班等渠道，協(xié)調(diào)加大“中國(guó)乳都”公益廣告投放力度，提升品牌影響力。鼓勵(lì)乳制品企業(yè)在呼和浩特設(shè)立總部營(yíng)銷中心、財(cái)務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。

2019年，增加在旅游宣傳、公交系統(tǒng)、招商推介等媒介的“中國(guó)乳都”廣告投放力度，為乳業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的輿論環(huán)境。

2020年，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)奶源示范基地建設(shè)、乳制品生產(chǎn)智能化、乳業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新中心宣傳推廣力度，樹(shù)立“中國(guó)乳都”現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化形象。

五、開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)

（十一）建設(shè)民族特色食品產(chǎn)業(yè)園。在城區(qū)周邊旗縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)民族特色食品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)現(xiàn)有乳制品、風(fēng)干牛羊肉、民族工藝品等中小企業(yè)入園發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。到2020年，乳制品企業(yè)的園區(qū)集中度達(dá)到80％以上，民族特色園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到50億元。（責(zé)任單位：相關(guān)旗（縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

實(shí)施步驟：

2018年，在城區(qū)周邊旗縣區(qū)（或現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)部）規(guī)劃建設(shè)新的特色食品產(chǎn)業(yè)園，合理運(yùn)用工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，降低中小企業(yè)入園成本。

2019年，吸引分散在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型乳制品企業(yè)入園發(fā)展。在呼和浩特市工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃中，重點(diǎn)向乳制品等民族特色食品中小企業(yè)傾斜，每年認(rèn)定10戶以上乳制品“小巨人”企業(yè)，逐步納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)，落實(shí)30萬(wàn)元入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，形成集群化發(fā)展局面。

2020年，吸引30戶以上特色食品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定和培育30戶以上食品“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

（十二）實(shí)施工業(yè)旅游項(xiàng)目。依托伊利、蒙牛現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，整合現(xiàn)有旅游資源，建成1—2個(gè)乳業(yè)文化觀光體驗(yàn)園，打造乳業(yè)特色旅游中心。到2020年，乳業(yè)文化旅游收入達(dá)到60億元，帶動(dòng)全市旅游業(yè)增長(zhǎng)300萬(wàn)人次，打造全球化乳業(yè)文化觀光旅游中心。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)旗（縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)））

實(shí)施步驟：

2018年，在和林格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)、合理規(guī)劃以乳業(yè)文化為核心的旅游觀光基地和觀光路線，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。

2019年，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金等方式投資建設(shè)“工業(yè)旅游小鎮(zhèn)”，引導(dǎo)伊利、蒙牛及養(yǎng)殖、研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)入駐，打造集牧場(chǎng)觀光、創(chuàng)新研發(fā)、乳業(yè)文化展示、現(xiàn)代化工廠參觀為一體的乳業(yè)文化觀光體驗(yàn)園。

2020年，吸引更多相關(guān)企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)發(fā)展特色工業(yè)旅游，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、開(kāi)展乳業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新提升行動(dòng)

（十三）建設(shè)乳業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新中心。依托伊利、蒙牛等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有科技創(chuàng)新載體，研究建立中國(guó)乳都·創(chuàng)新研發(fā)中心，建立和引入乳業(yè)基礎(chǔ)研究共享平臺(tái)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）、乳制品質(zhì)量檢測(cè)中心、牧場(chǎng)管理咨詢機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，集聚一批創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，在人才引進(jìn)、融資支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)、生活配套方面予以全面保障，打造服務(wù)全球的世界級(jí)乳品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。到2020年，園區(qū)科研單位（團(tuán)隊(duì)）達(dá)到10家以上，科研人員超過(guò)100人，專利技術(shù)、科技成果超過(guò)30件。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）

實(shí)施步驟：

2018年，完成創(chuàng)新中心基礎(chǔ)設(shè)施選址工作，在市區(qū)新建或利用現(xiàn)有建筑設(shè)立乳業(yè)創(chuàng)新大廈。運(yùn)用科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金等形式完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，作為乳業(yè)研發(fā)中心和乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心工作場(chǎng)所。

2019年，在乳業(yè)創(chuàng)新中心配套建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）等行業(yè)共享創(chuàng)新載體，市政府為技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化提供硬件支持。全面開(kāi)展原奶質(zhì)量研究、營(yíng)養(yǎng)健康研究、加工技術(shù)研究、包裝技術(shù)研究、食品安全風(fēng)險(xiǎn)研究、高端產(chǎn)品研究、資源共享機(jī)制設(shè)計(jì)等。每年投入3000—5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新基金，用于激勵(lì)共享平臺(tái)各企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)前合作項(xiàng)目的研發(fā)和平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，吸引乳業(yè)全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新資源和發(fā)展資源向呼和浩特聚集。

2020年，落實(shí)《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施（試行）》，為在乳業(yè)創(chuàng)新中心從事研究工作的專家人才提供專家公寓、科研補(bǔ)貼、稅收減免等支持。落實(shí)《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)創(chuàng)新成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）實(shí)施奶牛研究院建設(shè)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家級(jí)奶牛繁育研究基地創(chuàng)建，依托伊利、蒙牛、賽科星等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度融合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建呼和浩特奶牛研究院、全面提升奶牛養(yǎng)殖、奶牛良種化、飼料營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)等研究水平，開(kāi)展全方位技術(shù)服務(wù)，填補(bǔ)我市在國(guó)家級(jí)、高水平奶牛繁育、原奶質(zhì)量研究方面的空白，為乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源頭保障。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)牧業(yè)局）

實(shí)施步驟：

2018年，確定“奶牛研究院”承擔(dān)主體、運(yùn)營(yíng)模式及組織機(jī)構(gòu)，制定投資和建設(shè)方案。

2019年，采取產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、乳制品企業(yè)投資、牧場(chǎng)投資相結(jié)合的方式，完成研究院工作場(chǎng)所和院屬牧場(chǎng)建設(shè)，完成人才引進(jìn)和設(shè)備配套工作。

2020年，圍繞奶牛繁育、原奶生產(chǎn)開(kāi)展各類研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，以研究院為依托開(kāi)展各類培訓(xùn)、論壇活動(dòng)，全面提升呼和浩特乳業(yè)源頭創(chuàng)新能力，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)奶牛繁育和原奶質(zhì)量研究中心。

（十五）實(shí)施產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。依托伊利、蒙牛現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和乳業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)乳酸菌核心技術(shù)、特殊人群營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品、牛奶深加工技術(shù)、牛乳冷殺菌技術(shù)等方面的研究創(chuàng)新，提升中國(guó)乳業(yè)自主創(chuàng)新能力，助力“中國(guó)乳都”升級(jí)版。（責(zé)任單位：市科技局）

實(shí)施步驟：

2018年，將“益生菌＋”研究、乳制品營(yíng)養(yǎng)研究、牛奶深加工技術(shù)等列入年度科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持計(jì)劃，在申報(bào)科技創(chuàng)新類專項(xiàng)資金方面予以重點(diǎn)支持和推動(dòng)。

2019年，持續(xù)推進(jìn)科技專項(xiàng)研究進(jìn)展，支持企業(yè)運(yùn)用研究成果開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在新產(chǎn)品宣傳推廣、政府采購(gòu)方面予以支持。

2020年，支持企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品方面制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)研發(fā)成果及獲得的專利技術(shù)予以專項(xiàng)資金支持。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。充分發(fā)揮市乳業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，每年召開(kāi)乳業(yè)升級(jí)發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家和重點(diǎn)企業(yè)共同研討乳業(yè)升級(jí)發(fā)展的成效和對(duì)策。各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，細(xì)化政策措施，各司其職，密切協(xié)作，形成促進(jìn)乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)投資基金支持。完善乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，充分運(yùn)用鄉(xiāng)村振興基金、工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金等投資模式，加大對(duì)乳業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新中心建設(shè)及科研設(shè)備配套、標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)企合作項(xiàng)目實(shí)施、工業(yè)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、乳制品特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面的投資支持。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)資金支持。設(shè)立工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，由市財(cái)政每年出資1億元，與農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等形成合力，重點(diǎn)支持乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展、百億元級(jí)骨干企業(yè)培育、工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育等領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，將乳業(yè)升級(jí)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，用于建立完善原奶價(jià)格監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)、開(kāi)展乳都形象公益廣告宣傳等。

（四）創(chuàng)造良好優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，全力打造無(wú)障礙、重規(guī)則、高品質(zhì)的投資營(yíng)商環(huán)境。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好干部的積極性、主動(dòng)性，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，促進(jìn)乳業(yè)國(guó)際化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展。