各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），按照自治區(qū)政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)）有關(guān)部署要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)《辦法》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重要性

《辦法》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等一系列新理念、新論斷、新要求，總結(jié)消防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握火災(zāi)防范客觀規(guī)律，回應(yīng)消防工作現(xiàn)實(shí)需要，就逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制提出了明確意見，是指導(dǎo)新時(shí)代消防事業(yè)發(fā)展的重要文件。尤其是《辦法》突出明責(zé)問效，首次明確了省（自治區(qū)）、市、旗（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有行政審批和行政管理、公共服務(wù)職能的38個(gè)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了社會(huì)單位、消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位的主體責(zé)任，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。貫徹落實(shí)好《辦法》，對(duì)于推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)，全面提升火災(zāi)防控水平，保障公共消防安全具有重大意義。

二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，廣泛開展《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳

《辦法》的出臺(tái)，不僅有利于提升各級(jí)黨委政府、行業(yè)部門、社會(huì)單位消防工作的積極性、主動(dòng)性，而且對(duì)于解決新時(shí)期消防工作面臨的一些新情況、新問題，必將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。各地、各部門、各單位要采取召開聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)、研討會(huì)和舉辦培訓(xùn)班等形式，有計(jì)劃、分批次的對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和本部門、本系統(tǒng)所屬單位消防安全責(zé)任人、管理人員、消防從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)，提高落實(shí)消防工作責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性，確保全面掌握工作職責(zé)并按崗履職。要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)立專版、專欄，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳《辦法》，積極營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，努力形成人人關(guān)注消防、支持消防、參與消防的良好氛圍。

三、落實(shí)工作責(zé)任，健全完善消防安全責(zé)任體系

各地、各部門、各單位要結(jié)合社會(huì)面火災(zāi)防控工作，把宣傳貫徹《辦法》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體落實(shí)辦法，將《辦法》精神內(nèi)容傳達(dá)到每一級(jí)政府、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)。各級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌解決制約消防事業(yè)發(fā)展的重大問題；各行業(yè)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立完善消防管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保本行業(yè)系統(tǒng)消防安全；社會(huì)單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)演練，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和日常管控，從本質(zhì)上提升消防安全管理水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職能，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)與行業(yè)部門溝通配合，加大對(duì)單位落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)建立“權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)”的工作機(jī)制，深化形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局。

四、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任考評(píng)和追究

各地要建立常態(tài)化消防工作檢查機(jī)制，定期對(duì)本地區(qū)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況開展檢查，要進(jìn)一步完善消防工作考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化檢查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將檢查考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)政府、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的主管部門、社會(huì)單位和個(gè)人，按照“四不放過”“一案雙查”和“三責(zé)同追”原則，依法依規(guī)逐級(jí)追究責(zé)任。凡達(dá)到失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩案”辦理標(biāo)準(zhǔn)的，一律移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

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