各旗,、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局,，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

呼和浩特市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

做好2018年政務(wù)公開工作,，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕32號）要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效,，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一,、著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開,。要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外的原則,，市政府常務(wù)會議和政府辦公會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策,，除依法需要保密的之外,，都要及時(shí)向社會公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效,，充分保障人民群眾的知情權(quán),。各部門和單位制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件,，要對公開相關(guān)信息在文件中作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明,。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”的要求,，保障人民群眾看得到、看得懂,。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化,，及時(shí)調(diào)整和公開相關(guān)部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，推動市政府部門依法全面規(guī)范履職,。凡涉及行政權(quán)力事項(xiàng)的相關(guān)改革工作，須以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ),，與權(quán)責(zé)清單保持一致,，涉及調(diào)整行政權(quán)力的，須按照法定程序調(diào)整權(quán)責(zé)清單并依法公布,。全力推進(jìn)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案,，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文,。建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信息公示制度和信息共享制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，制定和調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果都要向社會公開。全面實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo),，匯總并統(tǒng)一公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，明確抽查依據(jù)、主體,、內(nèi)容,、方式等，多渠道全方位及時(shí)公開抽查結(jié)果和查處情況,。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動公開力度,。嚴(yán)格按照《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域,、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知》（呼政辦發(fā)〔2018〕25號）要求,，各旗縣區(qū)政府和市有關(guān)部門要按職責(zé)做好有關(guān)工作，抓好財(cái)政預(yù)決算,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實(shí),，推動旗縣區(qū)政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息,。通過財(cái)務(wù)預(yù)決算公開和政府債務(wù)信息公開，強(qiáng)化財(cái)政約束,，嚴(yán)格規(guī)范地方政府投資項(xiàng)目,、舉債融資等行為，從嚴(yán)從緊控制政府債務(wù)增量,。各地區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際選取本地區(qū)、本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目,，做好中標(biāo)結(jié)果公示,、合同訂立及履行情況、征收土地方案,、征地補(bǔ)償安置方案等信息的公開工作,。依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果,、交易過程信息,、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作,。構(gòu)建以全市公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系,，推動實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程電子化、透明化,。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,、社會救助托底保障,、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開,，公開現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口信息和脫貧信息,，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保大檢查反饋問題整改情況公開，確保環(huán)保突出問題得到有效解決,。通過公開有效推動“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得實(shí)效,。各旗縣區(qū)各有關(guān)部門要把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開編入主動公開目錄當(dāng)中，積極予以推進(jìn),；政府信息公開工作年度報(bào)告中要公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況,，接受社會各界監(jiān)督。

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀,。市各部門要加強(qiáng)制度建設(shè),，落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé),，通過積極參加新聞發(fā)布會,、接受訪談、發(fā)表文章等方式,，深入解讀政策背景,、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等,，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，具體職能部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù),、生動實(shí)例等,，進(jìn)行形象化,、通俗化解讀,，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀,。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作,，密切關(guān)注市場預(yù)期變化,，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論,，為推動政策落實(shí)營造良好環(huán)境,。

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識,，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會重大政策,、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情,，做到及時(shí)預(yù)警,、科學(xué)研判、妥善處置,、有效回應(yīng),。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障,、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全,、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng),。建立完善與宣傳、網(wǎng)信,、公安,、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性,、針對性、有效性,。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。對重大政務(wù)輿情處置不得力,、回應(yīng)不妥當(dāng),、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評或約談?wù)摹?/span>

二,、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開,。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)“不見面審批”等典型經(jīng)驗(yàn)和做法,，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力,，為人民群眾增便利,。及時(shí)公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單,，推動更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化,，讓群眾辦事更明白,、更便捷,。打破信息孤島，加快各地區(qū),、各部門政府網(wǎng)站與市政府門戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，推動業(yè)務(wù)“專網(wǎng)”與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,、“全國漫游”,。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理,、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制,，及時(shí)處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù),。

（二）提升政務(wù)大廳服務(wù)能力,。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合,，統(tǒng)籌服務(wù)資源,，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制,，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào),，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)力爭“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”,。全面貫徹落實(shí)相對集中行政許可權(quán)要求,，暫未劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局的行政許可事項(xiàng)必須全程進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理，逐步整合各部門單獨(dú)開設(shè)的服務(wù)大廳到市政務(wù)大廳,，堅(jiān)決抵制“兩頭跑,、多頭跑”“審批窗口只收發(fā)不審批”現(xiàn)象繼續(xù)存在。各級政府各部門要公開發(fā)布“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南,，積極推廣“一窗受理,、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理,、一表填報(bào),、后臺分辦,。要加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備,，優(yōu)化力量配置，做好人員,、設(shè)施,、經(jīng)費(fèi)保障工作，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口,，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象,。建立完善激勵(lì)約束制度,，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),，規(guī)范服務(wù)行為,，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）優(yōu)化審批辦事服務(wù),。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》精神，在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上,，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為目的,，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。市政府辦公廳將適時(shí)開展辦事服務(wù)信息專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范,、與實(shí)際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,。圍繞深化“放管服”改革,，及時(shí)公開企業(yè)開辦時(shí)間、建筑施工許可審批時(shí)間再減少一半的相關(guān)舉措,、工作進(jìn)展,、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照,、證明材料,，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南,，辦事指南之外不得增加其他要求,；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi),，公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間,。實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫,、政務(wù)服務(wù)資源庫,，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事,。

三,、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)

（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）有關(guān)要求,，優(yōu)化考評體系,，做好常態(tài)化抽查通報(bào)，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平,。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),，豐富信息資源,，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能,。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程,，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化,，建立健全站點(diǎn)建設(shè),、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制,。推進(jìn)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）部署,，積極開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù),，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制,，做好防攻擊,、防篡改、防病毒等工作,。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度,，確保用戶信息安全。

（二）用好“兩微一端”新平臺,。充分發(fā)揮政務(wù)微博,、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,，做好信息發(fā)布,、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效,，提升服務(wù)水平,。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則,，落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能無直接關(guān)聯(lián)的信息,，信息發(fā)布失當(dāng),、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù),，對維護(hù)能力差,、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合,。

（三）整合各類政務(wù)熱線電話,。針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多,、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題,，要進(jìn)行全面清理,，加快整合各類政務(wù)熱線電話，年底前將清理整合情況上報(bào)市政府辦公廳備案,。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強(qiáng),、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外,，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺,，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié)，努力做到“一號對外”,、“一站式服務(wù)”,。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平,。

（四）規(guī)范有序開展政府公報(bào)工作,。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好市政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上,，加快做好市政府公報(bào)電子化進(jìn)程,，推進(jìn)市政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放市政府公報(bào)數(shù)據(jù),，完善市所屬部門為市政府公報(bào)提供文件工作機(jī)制,。推行市政府及其所屬部門文件由市政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度，有序推進(jìn)各旗縣區(qū)政府公報(bào)工作,。

四,、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（一）貫徹落實(shí)政府信息公開條例。《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后,，各地區(qū),、各部門要調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定,，做好銜接過渡工作,。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，未公開的要及時(shí)向社會公開,。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作,，建立健全接收、登記、辦理,、答復(fù)等流程,，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利,。結(jié)合條例實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺,，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情,、有序參與,、全面監(jiān)督的良好氛圍。

（二）做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收工作,。試點(diǎn)單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,，按照自治區(qū)的要求8月底前完成試點(diǎn)驗(yàn)收，9月10日前報(bào)送試點(diǎn)成果,、總體情況和一套公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議,。市政府有關(guān)部門要積極履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的開展提供有力支持。

（三）加強(qiáng)政府信息公開審查工作,。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查,，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī),、公開方式的研判,，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題,。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私,，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外,，對于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息,，公開時(shí)要進(jìn)行去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?。要求公開的政府信息涉及保密期限的,，在保密期結(jié)束后立即公開該信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三章公開的方式和程序中第十八條“屬于主動公開范圍的政府信息,，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定”的要求,，在該信息的醒目位置說明延遲公開信息的原因。

（四）全面推行主動公開基本目錄制度,。各部門要認(rèn)真對照市政府信息主動公開基本目錄,，積極開展本部門、本系統(tǒng)主動公開基本目錄編制工作，并結(jié)合職責(zé)任務(wù)變化和三大重點(diǎn)領(lǐng)域公開內(nèi)容對目錄進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整,。各旗縣區(qū)人民政府也要部署主動公開基本目錄編制工作,，要把基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動公開目錄的編制作為重點(diǎn)來推動。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”,、政策解讀,、輿情回應(yīng),、公眾參與等要求,。

（五）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。市直教育,、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游、衛(wèi)生健康,、住房保障,、社會救助和社會福利等主管部門，要于年底前分別制定完善相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度,。各級政府要督促有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄,，建立完善公開考核,、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作,。

各地區(qū)、各部門要高度重視本要點(diǎn)部署的各項(xiàng)任務(wù),，結(jié)合實(shí)際提出具體措施,，認(rèn)真抓好落實(shí)，防止簡單地以文件落實(shí)文件,。加強(qiáng)政務(wù)公開工作能力建設(shè),，圍繞貫徹落實(shí)新條例、政策解讀,、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作,，組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)督促檢查,，強(qiáng)化對政策解讀,、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負(fù)責(zé)同志研究部署政務(wù)公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估,。市政府政務(wù)公開主管部門將適時(shí)對組織落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和第三方評估,，并通報(bào)結(jié)果。