——2019年1月4日在呼和浩特市第十五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
呼和浩特市人民政府市長?馮玉臻
各位代表:
現(xiàn)在,,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見,。
一,、2018年工作回顧
過去一年,,是呼和浩特改革發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)、又富有成效的一年,。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,面對(duì)新時(shí)代我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列深刻變化,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效,。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),,穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2900億元,,增長4%;一般公共預(yù)算收入完成204.7億元,,增長1.53%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%,利潤增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1600億元,,增長6%,。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%,,比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過50%;稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到84.1%。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理深入實(shí)施,,城鄉(xiāng)面貌又有新改善,。城市新增道路鋪裝31.9萬平方米,農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到6117公里;全市森林覆蓋率提高到21.4%,,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.87%;空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到272天,,比上年增加17天。
——民生投入不斷加大,,群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng),。全市民生支出占財(cái)政總支出的70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長7%和9%,,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%,。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。全面摸清債務(wù)底數(shù),,累計(jì)化解債務(wù)320.7億元;開展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,重大風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控,。聚焦精準(zhǔn),,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),健康扶貧,、教育扶貧,、金融扶貧、社保兜底等多措并舉,,京蒙扶貧協(xié)作,、“百企聯(lián)百村”,、定點(diǎn)幫扶等多方發(fā)力,構(gòu)建了“大扶貧”工作格局,。全市各級(jí)共下派第一書記,、駐村工作隊(duì)員2143名,累計(jì)投入扶貧資金6.6億元,,建檔立卡貧困人口減貧9013人,,53個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村、68個(gè)市級(jí)貧困村出列,,武川,、清水河“摘帽”退出完成自治區(qū)第三方審核評(píng)估。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,大力開展治氣,、治水、治土,、治山工程,。全力推動(dòng)主城區(qū)“無煤化”,建成京能熱源長輸管線,,實(shí)施居民清潔燃煤替換工作;持續(xù)加大污水治理力度;啟動(dòng)覆蓋1031平方公里的地下水超采區(qū)綜合治理工程;全部停止大青山各類生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),,清理關(guān)停采探礦企業(yè)93家,生態(tài)修復(fù)治理成效顯著,。
(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。不斷發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶,。啟動(dòng)實(shí)施乳業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,伊利,、蒙牛兩大乳企營業(yè)收入預(yù)計(jì)突破1500億元,,石油化工、電力能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技改升級(jí),。新能源汽車,、光伏新材料、大數(shù)據(jù)云計(jì)算,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,,久泰能源煤制乙二醇、開沃新能源汽車整車制造等重大項(xiàng)目加快建設(shè),,歐晶科技二期,、金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,,電子商務(wù)交易額達(dá)到980億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到5990億元和7996億元;會(huì)展成交總額超過43億元;全年接待游客4372萬人次,,實(shí)現(xiàn)旅游總收入924億元,,分別增長11.9%和21.7%。著力推進(jìn)和林格爾新區(qū)建設(shè),,完成起步區(qū)固定資產(chǎn)投資25億元,,洽談簽約項(xiàng)目52個(gè),總投資240.8億元,,新區(qū)引擎作用開始彰顯,。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。啟動(dòng)建設(shè)呼和浩特科技城,,引進(jìn)中科院院士工作站3家,,總投資155.6億元的23個(gè)科技型企業(yè)簽約落地。加大科技創(chuàng)新扶持力度,,全年新增高新技術(shù)企業(yè)74家,,總數(shù)達(dá)270家,高新技術(shù)企業(yè)占全區(qū)總數(shù)的38%,??萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到56%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),。制定出臺(tái)人才引進(jìn)9條新政,,為全市298家企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺人才745名。
(三)全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。圍繞做精一產(chǎn),,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?,全市主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到25.2%;奶牛存欄30萬頭,全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖,。著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到347家,,上市公司9家,,龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1650億元,增長8.2%,。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,全市農(nóng)牧業(yè)休閑觀光點(diǎn)達(dá)到136家,帶動(dòng)農(nóng)戶5000多戶,。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),,投入3000萬元引導(dǎo)資金,啟動(dòng)70%行政村綜合整治工作,完成134個(gè)行政村生活污水處理改造,,完成改廁2572戶,。投入1556萬元,實(shí)施了農(nóng)村安全飲水工程,。行政村道路硬化率達(dá)到98.2%,、公共照明設(shè)施覆蓋率達(dá)到93.4%、村莊綠化率達(dá)到55%,。
(四)大力提升城市宜居水平,。全面開展“三城同創(chuàng)”,城市環(huán)境綜合整治再上新臺(tái)階,,“廁所革命”走在全國前列,,主城區(qū)青城驛站、公共廁所,、小區(qū)驛站達(dá)到4213座;城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上,,清理市區(qū)及周邊垃圾200余萬噸。排查整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6.3萬家,,1.6萬家餐飲場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”,。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,東影南路下穿農(nóng)大通道建成通車,,打通“斷頭路”6條,,新建人行過街天橋10座,遷移占道電桿80處,。巴彥路,、金海路、哲里木路等路網(wǎng)改造提升和三環(huán)路加快建設(shè),,呼張高鐵呼集段,、呼準(zhǔn)鄂鐵路通車運(yùn)營,地鐵1號(hào)線一期工程全線洞通,,2號(hào)線一期工程加快推進(jìn),。白塔機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1200萬人次,呼和浩特新機(jī)場(chǎng)可研獲得國家發(fā)改委批復(fù),。智慧城市加快建設(shè),政務(wù)云中心,、智慧稅務(wù),、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)等一批項(xiàng)目投入運(yùn)行。啟動(dòng)西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展,,著力解決城市東西部發(fā)展不平衡問題,。全面實(shí)施“攬山入城”、沿黃生態(tài)走廊,、陰山北麓綠化等重點(diǎn)工程,,完成生態(tài)修復(fù)37萬畝,。
(五)不斷加大改革開放力度。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能,,61戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易范圍,降低企業(yè)用電成本超過5億元,?!胺殴芊备母锊粩嗌罨醪浇⒘恕耙幻队≌鹿軐徟钡娜聦徟J?。進(jìn)一步簡化辦事流程,,全面推行“32證合一”,試點(diǎn)推行“證照分離”,,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日,,新增各類市場(chǎng)主體5.2萬戶。不動(dòng)產(chǎn)登記,、交易,、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作受到國務(wù)院表揚(yáng)。財(cái)稅體制改革順利實(shí)施,,7大類133個(gè)涉稅事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。國企改革積極推進(jìn),改組組建青城國有資本運(yùn)營公司,,經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn),推進(jìn)林地定權(quán)發(fā)證和農(nóng)村土地,、草原確權(quán)登記工作,。對(duì)外開放取得新進(jìn)展,首次開通中歐班列,,舉辦印尼雅加達(dá)“呼和浩特推介會(huì)”,,組織企業(yè)參加蒙古國、俄羅斯等國家舉辦的商品展,。積極參加第20屆中日韓友好城市交流大會(huì),,榮獲“優(yōu)秀友城合作獎(jiǎng)”。全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展拓展區(qū),,在西部城區(qū)規(guī)劃實(shí)施了京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園,。全方位加大招商引資力度,引進(jìn)重大項(xiàng)目186個(gè),,總投資2015.6億元,。強(qiáng)化呼包鄂協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)聯(lián)通,、生態(tài)聯(lián)治等工作不斷深入,。
(六)切實(shí)保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.19萬人,,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.1萬人,,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi),。健全了保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管長效機(jī)制,。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局,全市新建,、改擴(kuò)建中小學(xué),、幼兒園12所,所有旗縣通過義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收,。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革,,大力開展分級(jí)診療,加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),,建成醫(yī)療集團(tuán)3個(gè),、專科聯(lián)盟43個(gè),、醫(yī)共體12個(gè),、設(shè)立名醫(yī)工作室32個(gè),新建,、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),。啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)愛老年人貧困人口光明行”五年行動(dòng)計(jì)劃,完成免費(fèi)復(fù)明手術(shù)734例,。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,,征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)105.2億元,按時(shí)足額發(fā)放109.6億元,。累計(jì)發(fā)放各類救助資金5.74億元,,對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員,、孤兒參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行全額資助,。投資43億元,完成棚戶區(qū)改造10044套,,完成回遷安置11298戶,。積極支持國防和軍隊(duì)改革,退役軍人服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn),,雙擁共建,、軍民融合、部隊(duì)停止有償服務(wù)和駐呼部隊(duì)參與脫貧攻堅(jiān)等方面取得明顯成效,。深入推進(jìn)文化惠民工程,,恢復(fù)組建4支烏蘭牧騎隊(duì)伍,“鴻雁閱讀”計(jì)劃在全區(qū)推廣,,累計(jì)建成基層公共文化站1332個(gè),,圓滿完成國家公共文化示范區(qū)終期驗(yàn)收。內(nèi)蒙古革命歷史博物館,、內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館,、烏蘭牧騎劇場(chǎng)、文化客廳等場(chǎng)館建設(shè)有序推進(jìn),。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,,一批侵害群眾切身利益的黑惡勢(shì)力得到依法懲處。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),,全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,。
一年來,我們始終把強(qiáng)化自身建設(shè)放在重要位置,,不斷提高政治站位,,認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,,廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng),。持續(xù)改進(jìn)政風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。全年辦理人大代表建議341件,、政協(xié)委員提案552件,辦結(jié)率均達(dá)到100%,。堅(jiān)持依法行政,,推進(jìn)政務(wù)公開,政府的公信力,、執(zhí)行力不斷增強(qiáng),。
各位代表,以上成績的取得,,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果,,是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,,是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果,,是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗,、苦干實(shí)干的結(jié)果,。在此,我代表市人民政府,,向各位代表,、委員和全市各族人民,向所有關(guān)心,、支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的朋友們,,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,,發(fā)展中還存在許多困難和不足,。一是經(jīng)濟(jì)總量不大,工業(yè)發(fā)展不充分,,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后,,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的回旋余地較小。二是科技發(fā)展水平不高,、創(chuàng)新能力不強(qiáng),,人才供需矛盾突出,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足,。三是開放平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后,,民間投資乏力,實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高,。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板突出,,農(nóng)田基本建設(shè)水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較傳統(tǒng),,科技保障能力,、綜合服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。五是城市空間布局不優(yōu),,區(qū)域間,、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距明顯,生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面還存在許多不平衡,、不充分的問題。六是教育,、醫(yī)療,、出行、住房等領(lǐng)域還存在不少短板,,保障和改善民生還有較大提升空間,。此外,受中美貿(mào)易摩擦,、宏觀經(jīng)濟(jì)下行,、化債壓力較大以及一些骨干企業(yè)周期性停產(chǎn)檢修,、產(chǎn)品價(jià)格下跌等因素影響,部分指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期,。同時(shí),,個(gè)別部門和干部思想觀念滯后,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),,擔(dān)當(dāng)精神不夠,服務(wù)效率不高,,有的政策措施落實(shí)不及時(shí),、不到位,營商環(huán)境不能令人滿意,。對(duì)此,,我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作思路,,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),,抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,,努力把工作做得更好,。
二、2019年工作安排
2019年,,是中華人民共和國成立70周年,,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。在新的一年里,,我們有機(jī)遇、也有挑戰(zhàn),??偟目矗覈?jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,,我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有變。特別是隨著高鐵時(shí)代的到來,,我市融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的水平將顯著提升,,在區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)作用和吸納能力將更加突顯。只要我們把握宏觀大勢(shì),、保持戰(zhàn)略定力,,找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn),就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難,,實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,,按照習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的一系列重要指示批示精神,及自治區(qū)黨委,、政府和市委十二屆七次全會(huì)決策部署,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,對(duì)照“五條規(guī)律性認(rèn)識(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”和“六穩(wěn)”重要要求,,把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終,扎實(shí)做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作,,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),、民營經(jīng)濟(jì),,持續(xù)精一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn),、優(yōu)三產(chǎn),,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,著力解決城市發(fā)展不平衡,、不充分問題,,提升城市精細(xì)化治理水平,不斷提高人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定,,為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ),,以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上,,固定資產(chǎn)投資增長5%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右,,一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費(fèi)政策因素,、同口徑增長5%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右,,單位GDP能耗下降3.3%左右,,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),,完成國家,、自治區(qū)下達(dá)的其他約束性指標(biāo)。這一系列指標(biāo),,既貫徹了中央和自治區(qū)的總體要求,,又契合我市的實(shí)際;既考慮了由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),反映了追趕超越的要求,,又體現(xiàn)了首府的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo),做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作,,我們要把握好以下幾個(gè)方面關(guān)系:
一是把握好自身發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。我們要立足首府實(shí)際,,緊貼發(fā)展需要和民生需求,,著力解決好內(nèi)在深層次矛盾,不斷突破藩籬,、完善自我,。同時(shí),要著眼大局,,跳出呼和浩特謀發(fā)展,,用全球化思維和一體化視角,在呼包鄂一體化,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、“一帶一路”建設(shè)中,找準(zhǔn)定位,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、體現(xiàn)價(jià)值、做出貢獻(xiàn),。
二是把握好加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系,。要清醒認(rèn)識(shí)我們?cè)诳偭俊⑺俣?、質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的明顯差距,,增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,,切實(shí)保持一定的增長速度,努力在全區(qū)作出引領(lǐng),、在全國進(jìn)位趕超,。同時(shí),,要堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,確定好方向,、選擇好路徑,、掌握好平衡,實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一,。
三是把握好強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板的關(guān)系,。我們要進(jìn)一步審視首府新優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好科技,、人才,、信息、資金等要素集聚的優(yōu)勢(shì),,打好交通,、區(qū)位、環(huán)境,、成本的組合拳,,在乳業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做足文章,,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短,、錯(cuò)位趕超。同時(shí),,要堅(jiān)持以強(qiáng)補(bǔ)弱,、以長補(bǔ)短,強(qiáng)化以工哺農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),,在綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)一體,、公共服務(wù)等短板上不斷尋求突破,,努力實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分的發(fā)展,。
四是把握好激發(fā)傳統(tǒng)動(dòng)能與培育新動(dòng)能的關(guān)系,。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”上下功夫,,不斷激發(fā)能源,、投資、消費(fèi)等傳統(tǒng)動(dòng)能的活力,努力再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。同時(shí),,要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng),、開放帶動(dòng),、人才促動(dòng),大力提高全要素生產(chǎn)率,,以新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。
五是把握好發(fā)揮市場(chǎng)作用與提高主觀能動(dòng)性的關(guān)系,。我們要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí),尊重市場(chǎng)規(guī)律,,更多運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化手段,配置資源要素,,提升高質(zhì)量發(fā)展水平,。同時(shí),更要在凝聚共識(shí),、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)上下功夫,,以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn),,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、干部率先,動(dòng)員全市力量,,展現(xiàn)新形象,、體現(xiàn)新作為,切實(shí)凝聚起共建美好家園的磅礴力量,。
今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)全力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
要打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),。采取經(jīng)營國有資本、預(yù)算安排,、土地出讓收益等措施,,年內(nèi)化解隱性債務(wù)157.47億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,,規(guī)范政府融資舉債行為,,從源頭管控債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營。堅(jiān)決查處非法集資、校園貸等違法行為,,有效防范重大風(fēng)險(xiǎn),。
要打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策,,統(tǒng)籌精準(zhǔn)幫扶與農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)系,,以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)建設(shè),、鄉(xiāng)村旅游、龍頭企業(yè)培育,、城市供應(yīng)相結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展、貧困群眾穩(wěn)定脫貧,。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,,不斷強(qiáng)化教育、醫(yī)療等政策兜底保障,,充分發(fā)揮京蒙扶貧協(xié)作,、“百企聯(lián)百村”等幫扶作用,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)260戶,、588人穩(wěn)定脫貧,。加大對(duì)略高于建檔立卡貧困戶群眾的政策支持,提高臨貧,、易貧群體收入,。出臺(tái)支持武川、清水河高質(zhì)量發(fā)展政策,,提高貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力,。
要打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。不折不扣完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改,,全力打好藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)“無煤化”,,挖掘現(xiàn)有熱電供熱能力,加快托電長輸熱源入呼論證,。堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè),,淘汰35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐26臺(tái),全部完成高污染燃料禁燃區(qū)清潔燃料替代工作,,強(qiáng)化揚(yáng)塵管控,,全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.2%。深入開展大黑河、渾河流域綜合整治,。啟動(dòng)班定營污水處理廠三期12萬噸污水處理工程,,新建1座污泥處置廠,鞏固提升黑臭水體整治成果,。全面推進(jìn)分質(zhì)分類供水,,啟動(dòng)托清園區(qū)再生水長輸管線工程,推動(dòng)高耗水企業(yè)使用再生水,,中水回用率達(dá)到50%,。加快地下水超采區(qū)綜合治理,封閉管網(wǎng)覆蓋范圍自備井74眼,。落實(shí)“誰污染,、誰治理”主體責(zé)任,開展污染地塊修復(fù),,加大大青山生態(tài)恢復(fù)治理力度,。
(二)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng),,加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。依托乳業(yè)發(fā)展,新增奶牛5萬頭,,優(yōu)質(zhì)牧草面積達(dá)到10萬畝,。大力發(fā)展肉驢、肉羊,、牧草,、玉米、小雜糧,、藥材等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),,實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值,。不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié),、企業(yè)與種養(yǎng)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過保底分紅,、股份合作,、利潤返還等形式,使85%的農(nóng)牧民進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈條分享增值收益,。積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),,實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批高品質(zhì),、主題化的精品觀光示范點(diǎn)和田園綜合體,,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)“菜籃子”工程,有效平抑菜價(jià),,提高地產(chǎn)蔬菜自給率,。支持村集體和農(nóng)民組建合作組織或產(chǎn)業(yè)公司,參與龍頭企業(yè)運(yùn)營,、發(fā)展多種經(jīng)營,、壯大集體經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和公共服務(wù)保障,。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),,開展鹽堿化耕地改良工程,提高農(nóng)牧業(yè)精細(xì)化水平,。緊貼農(nóng)林牧生產(chǎn)需求,,成立農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心,下沉科技力量,,打造覆蓋全市的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng),完善各旗縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),,構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)追溯體系,。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品品牌推廣計(jì)劃,建立特色品牌名錄,,打造統(tǒng)一地域標(biāo)識(shí),。推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣建設(shè),構(gòu)建高效順暢的農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系,。全力做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作,。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜,、因村施策,,在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,完善政策措施,,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,推進(jìn)全市80%行政村的人居環(huán)境整治工作,。全面開展農(nóng)村“廁所革命”,,推進(jìn)糞污、廢棄物,、秸稈有效循環(huán)利用,,秸稈綜合利用率達(dá)到85%。開展農(nóng)村污水治理行動(dòng),,推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸,。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置,,動(dòng)員村民做好環(huán)境衛(wèi)生管護(hù),保護(hù)鄉(xiāng)村自然景觀風(fēng)貌,。
(三)加快推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)
依托和林格爾新區(qū),、呼和浩特科技城、京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三大平臺(tái),,全力強(qiáng)基礎(chǔ),、優(yōu)環(huán)境,招人才,、引投資,,上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型,,加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰,、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
推動(dòng)和林格爾新區(qū)全面發(fā)展,,打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。中部核心區(qū)著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、草原特色產(chǎn)業(yè),、新興服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)推進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),、國際通信專用通道等項(xiàng)目落戶,,推動(dòng)上海和旭汽車、清華同方,、唯品會(huì)內(nèi)蒙古運(yùn)營總部等項(xiàng)目開工建設(shè),。加快教育小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn),、金融小鎮(zhèn),、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn),,新建核心區(qū)市政配套道路14條,,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)能力。北翼依托金橋開發(fā)區(qū),、沙良物流園區(qū),,打造新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性物流樞紐中心,。推動(dòng)中環(huán)光伏四期擴(kuò)能,、中環(huán)五期、中晶研究院復(fù)合材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn),,加快中環(huán)領(lǐng)先大直徑半導(dǎo)體材料建設(shè),,推動(dòng)新華文化物流項(xiàng)目開工建設(shè),。南翼依托托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),積極發(fā)展煤電灰鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì),、高端環(huán)保建材,、現(xiàn)代煤化工、生物制藥等產(chǎn)業(yè),,打造國家能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本動(dòng)物疫苗等項(xiàng)目建設(shè),。
以呼和浩特科技城建設(shè)為引領(lǐng),,全面創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。啟動(dòng)建設(shè)科技城2700畝創(chuàng)新中心區(qū)和800畝核心區(qū),,在土地供應(yīng),、金融支持等方面實(shí)行差別化優(yōu)惠政策,推動(dòng)信息技術(shù),、智慧能源,、生命科學(xué)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造西部地區(qū)重要的國際科技合作中心,。與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作,,規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái),、保護(hù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,。推動(dòng)?xùn)|源集團(tuán)總部基地、森海集團(tuán)總部基地,、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、華為城市云、中科院老專家中心產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè),。以科技城為引領(lǐng),,加大科技投入,發(fā)揮創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金作用,,強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)的扶持,,年內(nèi)建設(shè)院士專家工作站2個(gè)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè),、國家高新技術(shù)企業(yè)50個(gè),,新增自治區(qū)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地10家以上。
推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),,打造西部城區(qū)產(chǎn)城融合新高地,。按照產(chǎn)城一體、協(xié)作共建,、利益共享的思路,,加快推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。圍繞北京疏解非首都功能,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),,與京津冀地區(qū)探索開展飛地經(jīng)濟(jì),、園中園等多種模式的合作,發(fā)展高端裝備制造,、新能源汽車,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū),。
深入推進(jìn)園區(qū)振興計(jì)劃,,大力培育百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。用好園區(qū)建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金,,完善各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度,,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù),,力爭新增百億元級(jí)、80億元級(jí),、50億元級(jí)工業(yè)企業(yè)各2家,,專精特新“小巨人”企業(yè)3—5家。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足我市獨(dú)特的文化資源,,豐富壯大文化產(chǎn)業(yè),、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文體賽事等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),,打造中國草原文化核心區(qū)。加快內(nèi)蒙古音樂廳,、豐州古城遺址公園,、“草原母親和國家的孩子”文化公園、內(nèi)蒙古影視文化產(chǎn)業(yè)科技城等項(xiàng)目建設(shè),,推動(dòng)星光影視基地,、融創(chuàng)狼圖騰小鎮(zhèn)、中關(guān)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、唐山宏文特種機(jī)器人,、草原豆思、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地,。繼續(xù)辦好昭君文化節(jié),、少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)活動(dòng),承辦好中國國際民間藝術(shù)節(jié),。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和群眾需求,,推動(dòng)創(chuàng)作一批精品劇目,、文學(xué)和藝術(shù)作品,。啟動(dòng)歷史文化街區(qū),、歷史建筑劃定工作,實(shí)現(xiàn)歷史建筑掛牌建檔,。做好修志編鑒工作,。完善各類文化場(chǎng)館服務(wù)功能,提高公共文化服務(wù)水平,。開工建設(shè)中蒙博覽會(huì)永久性國際會(huì)展中心,,推動(dòng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化,、國際化,,提升國際美食博覽會(huì)、國際汽車展,、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)水平,,舉辦首屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會(huì)。積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌賽事,,辦好新能源汽車賽,、呼和浩特國際馬拉松賽等有影響力的賽事活動(dòng),促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策,,不斷增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性,建設(shè)區(qū)域性重要金融交易結(jié)算中心,。推進(jìn)眾糧聯(lián),、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)廣發(fā),、浙商,、平安銀行等金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),中國建設(shè)銀行,、中國銀行,、郵儲(chǔ)銀行、內(nèi)蒙古銀行等在旗縣設(shè)立支行,。健全企業(yè)上市掛牌扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策,,強(qiáng)化場(chǎng)外培育,推動(dòng)2家企業(yè)在主板,、新三板上市,,11家企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。
抓好跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),,改善提升“兩港三區(qū)”基礎(chǔ)配套,,改造升級(jí)惱包快遞電商產(chǎn)業(yè)園,,推動(dòng)嘉楠耘智大數(shù)據(jù)、申通快遞智慧物流,、法國快遞跨境貨物集散中心等項(xiàng)目落地,,全面加快電商發(fā)展,完成電子商務(wù)交易額1000億元以上,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)物流配送體系,,新增100個(gè)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)全域旅游,、四季旅游,,建立智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,,全力推動(dòng)5A級(jí),、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)恒大養(yǎng)生谷,、國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,,投入運(yùn)營示范性老年公寓,為老年人居住比例高的住宅樓安裝40部電梯,。
順應(yīng)消費(fèi)需求新變化,,加快消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)旭輝集團(tuán)“房地產(chǎn)+超算”項(xiàng)目落地,,推進(jìn)新華廣場(chǎng)商圈整體改造提升和振華購物中心項(xiàng)目建設(shè),,統(tǒng)籌實(shí)施潤恒廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng),、新天地廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè),,提升房地產(chǎn)、商貿(mào),、餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展水平,。
(五)全面提升城市功能品質(zhì)
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。完善城市路網(wǎng)體系,,加快巴彥路,、金海路、哲里木路改造提升工程和三環(huán)路,、云中路南線等項(xiàng)目建設(shè),,確保年底全部建成通車。實(shí)施興安南路、萬通路等14項(xiàng)市政道路工程和3項(xiàng)橋梁工程,,新建人行過街天橋10座,。規(guī)劃建設(shè)西部城區(qū)高鐵站,推動(dòng)京呼高鐵年內(nèi)通車,,地鐵1號(hào)線一期試運(yùn)營,,2號(hào)線一期全線洞通、軌通,、電通,。完善城市管網(wǎng)體系,,推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通,,鋪設(shè)供排水管網(wǎng)40公里,更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里,、供熱管網(wǎng)200公里,。繼續(xù)開展老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次加壓設(shè)施維修改造。
扎實(shí)推動(dòng)西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展,。先期啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,,建立完善的市政路網(wǎng),、地下管網(wǎng)、公交線網(wǎng),。實(shí)施“六館一園”綜合體項(xiàng)目,。支持伊利集團(tuán)建設(shè)一流健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快呼和浩特國際智慧農(nóng)牧業(yè)博覽中心建設(shè),,一期926畝核心區(qū)項(xiàng)目投入使用,。實(shí)施環(huán)境綜合整治50項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)“三溝三河”生態(tài)修復(fù)和提升整治工程,,規(guī)劃建設(shè)10個(gè)百畝綠地,,建設(shè)金海路西延長線生態(tài)廊道,構(gòu)建西部城區(qū)水綠共融的生態(tài)格局,。新建23所學(xué)校,、幼兒園,1家三級(jí)醫(yī)院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,,補(bǔ)齊西部城區(qū)社會(huì)事業(yè)短板,。
加大“三城同創(chuàng)”推進(jìn)力度。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī),,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,,著力強(qiáng)化市民意識(shí)培養(yǎng),營造人人參與城市建設(shè)濃厚氛圍。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,,扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng),,著力解決影響群眾健康和城市環(huán)境品質(zhì)的突出問題。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建,,加快食品園區(qū)建設(shè),,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,保障群眾舌尖上的安全,。
深入開展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃,。加快完善城市規(guī)劃、建設(shè),、管理標(biāo)準(zhǔn)體系,,強(qiáng)化規(guī)劃剛性管理,以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)城市發(fā)展,。實(shí)施道路標(biāo)牌規(guī)范,、城市雕塑、車輛充電樁等項(xiàng)目,。建立“門前三包”備案征信制度,,提升市容規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)生活垃圾,、餐廚垃圾處理,,垃圾回收利用率達(dá)到20%。擴(kuò)大準(zhǔn)物業(yè)管理,,提升物業(yè)服務(wù)水平,。鞏固“廁所革命”成效,新建200座水沖公廁,。全面完成城區(qū)占道電桿遷移工作,,試點(diǎn)推廣“多桿合一”,暢通道路微循環(huán),。完善智能化交通指揮系統(tǒng),,建成交通指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)和輕微事故線上處理平臺(tái)。挖掘地下空間停車資源,,有效增加停車泊位,。新增新能源公交車500臺(tái),新增社區(qū)公交,、學(xué)生專線,、定制和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公交線路25條,對(duì)89處站點(diǎn)進(jìn)行港灣式改造,,力爭公交出行分擔(dān)率提升5個(gè)百分點(diǎn),。
全力建設(shè)“生態(tài)呼和浩特”,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,制定出臺(tái)《呼和浩特市生態(tài)文明建設(shè)管理?xiàng)l例》,,編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,,積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市。編制呼和浩特2018年度綠色發(fā)展報(bào)告,,科學(xué)評(píng)價(jià)綠色發(fā)展成效,。啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),分析研判資源,、生態(tài),、環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平。全力推進(jìn)大規(guī)模國土綠化,,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,,啟動(dòng)實(shí)施“九大工程”,新增綠化面積60萬畝,,創(chuàng)建自治區(qū)森林旗縣1個(gè),、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),、森林村莊50個(gè),。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,,走出符合實(shí)際的綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展新路徑,。
(六)持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力
深化各領(lǐng)域改革,。推進(jìn)“放管服”改革,推動(dòng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入服務(wù)大廳,,市本級(jí)和旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上,。新增兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳。全面推開“證照分離”改革,,探索推進(jìn)“照后減證”,,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,穩(wěn)步開展“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三變”改革,,深化林權(quán)制度改革,激活農(nóng)村沉睡資源,。推進(jìn)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易全流程電子化,,實(shí)現(xiàn)“陽光交易”。深化工程招投標(biāo)制度改革,,擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán),,推行工程總承包,發(fā)展全過程工程咨詢。建立服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)企業(yè)庫,,簡化招投標(biāo)程序,,從快從簡確定項(xiàng)目實(shí)施單位。推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任改革,,建立權(quán)責(zé)清晰的財(cái)政關(guān)系,。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,積極開展事業(yè)單位公務(wù)用車改革,,穩(wěn)步推進(jìn)和林格爾撤縣設(shè)區(qū),。抓好青城資本公司經(jīng)營性資產(chǎn)劃入及運(yùn)營,推進(jìn)公交公司改制,。建立公共信用信息共享交換平臺(tái),,健全完善“紅黑名單”和“雙公示”制度。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放,。深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),,精心組織中俄、中蒙建交70周年相關(guān)活動(dòng),,積極組織企業(yè)參加?xùn)|盟,、中蒙俄等各類國際博覽會(huì)。辦好倫敦“呼和浩特推介會(huì)”,。全力推進(jìn)綜合保稅區(qū)驗(yàn)收封關(guān);爭取開通更多中歐班列;鞏固加密國際航線,,推進(jìn)國際快件通關(guān)業(yè)務(wù)升級(jí)。完善呼包鄂三市“一小時(shí)交通圈”,,推動(dòng)入學(xué),、戶籍、醫(yī)療,、社保等公共服務(wù)“三市同待遇”,。
持續(xù)增加有效投資。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目300個(gè),,完成投資600億元,。推動(dòng)呼朔高速和林格爾新區(qū)出口、金盛路與G209連接線建設(shè),,啟動(dòng)呼市至涼城公路以及呼市至毛岱等11條農(nóng)村公路,,爭取國道110線畢克齊至協(xié)力氣段和省道311線武川可鎮(zhèn)至楊樹壩一級(jí)公路開工建設(shè)。金盛快速路,、呼武公路大青山隧道及引線工程建成通車,。開工建設(shè)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)。加快陜京四線分輸工程建設(shè)進(jìn)度,,提高用氣保障,。推進(jìn)節(jié)水改造,、水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施引黃三期,、哈素海水庫供水,、石嘴子水庫清淤、奎素河改道等工程,。推進(jìn)5個(gè)220千伏輸變電工程建設(shè),,增強(qiáng)安全用電保障能力。
加大招商引資,、納賢引智力度,。完善招商引資項(xiàng)目庫,實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“策劃一批,、建設(shè)一批,、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展”,。設(shè)立投資項(xiàng)目服務(wù)中心,,在北京、上海,、深圳,、煙臺(tái)設(shè)立招商引資聯(lián)絡(luò)處,在京津冀,、長三角,、粵港澳等地區(qū)舉辦招商引資推介會(huì),爭取引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè),、總投資2000億元。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策,,出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生安居保障政策,,吸引更多優(yōu)秀人才落戶呼和浩特。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。全面落實(shí)自治區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條和我市50條政策,,民間投資增長5%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,,切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題,。全面摸清政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款,,對(duì)欠款“限時(shí)清零”。推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”,,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。建立企業(yè)投訴處理服務(wù)機(jī)制,,暢通政企溝通渠道,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。我們鄭重承諾,,凡是鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,全部不折不扣兌現(xiàn)到位,,讓企業(yè)家在呼和浩特放心投資,、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展!
(七)不斷提升民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系,。繼續(xù)推進(jìn)“首創(chuàng)助航”品牌行動(dòng),,穩(wěn)步提升各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,全年新增就業(yè)3.6萬人,,“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零,。完善參保扶持鼓勵(lì)政策,對(duì)五保供養(yǎng)戶,、建檔立卡未脫貧人員,、重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶,、失獨(dú)家庭等特困群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),,對(duì)原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行繳費(fèi)救助,做好城鄉(xiāng)困難家庭救助救濟(jì),。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管,,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)安居保障工程,,改造棚戶區(qū)2000套,,提標(biāo)改造老舊小區(qū)20個(gè)。
加快建設(shè)健康呼和浩特,。開工建設(shè)敕勒川醫(yī)院和智慧急救平臺(tái),,加快建設(shè)市蒙中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、市第二醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目,。推動(dòng)市四區(qū)醫(yī)院與國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,,打造心血管、腫瘤等特色??漆t(yī)院,。實(shí)施縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,。完善分級(jí)診療制度,,新建20個(gè)名醫(yī)工作室。探索空中醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)制,。擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)規(guī)模,,繼續(xù)實(shí)施“光明行”公益行動(dòng),,免費(fèi)為新生兒進(jìn)行遺傳性耳聾基因和遺傳代謝病篩查。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備投入,,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗人員每人每年增加專項(xiàng)補(bǔ)貼1萬元,。
全力辦好人民滿意教育。鼓勵(lì)開展學(xué)區(qū)制管理,、聯(lián)盟制辦學(xué)和創(chuàng)辦分校,,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,有效解決“大班額”“擇校熱”問題,。出臺(tái)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案,,新建30所公辦幼兒園,支持社會(huì)資本建設(shè)普惠性民辦幼兒園,。加大“小飯桌”監(jiān)管力度,,支持學(xué)校配建食堂、引入配餐,,保障學(xué)生飲食安全,。提升民族教育、職業(yè)教育水平,,建成投用15年一貫制蒙古族實(shí)驗(yàn)學(xué)校,。改善基層教師待遇,為旗縣區(qū)政府所在地以外鄉(xiāng)村公辦學(xué)校,、幼兒園在崗教職工每人每年增加專項(xiàng)補(bǔ)貼1萬元,。
全力建設(shè)“安全呼和浩特”。整合規(guī)劃,、建設(shè),、管理、安全等平臺(tái)信息,,建設(shè)新型智慧城市指揮運(yùn)營平臺(tái),,構(gòu)建涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查,、應(yīng)急處置等全方位的城市安全保障體系。強(qiáng)化信訪維穩(wěn),,以“事要解決”的態(tài)度,,有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理,,推進(jìn)消防栓和水鶴等救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)整治,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,,強(qiáng)化對(duì)敵斗爭,、反恐防暴工作,加強(qiáng)校園周邊,、公交車等重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范,切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感,。積極開展國防教育,,做好擁軍優(yōu)屬工作,加強(qiáng)防震減災(zāi),、氣象等工作,。
提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)基層組織建設(shè),,選好、用好,、管好基層組織帶頭人,。依法強(qiáng)化基層職能職責(zé),統(tǒng)籌并下沉基層城管,、交管,、環(huán)衛(wèi)等力量,切實(shí)解決基層管理“事權(quán)不統(tǒng)一,、權(quán)責(zé)不對(duì)等”問題,。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建,維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定,,扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固,。支持志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮好志愿者參與公益,、傳播文明作用,。大力發(fā)展紅十字事業(yè),依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展,。做好對(duì)臺(tái),、僑務(wù)等工作。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織作用,,保障婦女,、兒童合法權(quán)益。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),,我們一定不忘初心,、牢記使命,,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,,充分發(fā)揮政府黨組把方向、管大局,、保落實(shí)重要作用,,時(shí)不我待,只爭朝夕,,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
堅(jiān)持執(zhí)政為民,保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上,,把造福人民作為最大政績,從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起,,帶頭深入基層,、深入一線、深入群眾,,辦好群眾身邊的事,、家門口的事。暢通與群眾溝通渠道,,充分利用微信公眾號(hào),、電視問政等平臺(tái),讓群眾的“心聲”無障礙表達(dá),。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難題,,開展“民意金點(diǎn)子”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),提高群眾參政議政積極性,。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政,,全面優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng),,當(dāng)好企業(yè),、項(xiàng)目和群眾的“服務(wù)員”,打造呼和浩特最優(yōu)服務(wù)品牌,。持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng),,定下的事情,雷厲風(fēng)行,、馬上就辦、一抓到底,。重拳整治“庸懶散慢”等行為,,嚴(yán)查重管,、嚴(yán)厲問責(zé),讓不想干事,、不敢擔(dān)事,、不誠心辦事者沒有空間、無法立足,。
堅(jiān)持依法行政,,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。牢固樹立法治思維,,切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。市政府所有重大決策、重大項(xiàng)目的實(shí)施,,都要嚴(yán)格經(jīng)過公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,,確保決策科學(xué),并定期通報(bào)進(jìn)展,,接受群眾監(jiān)督,。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,。自覺開展內(nèi)部監(jiān)督,推進(jìn)本屆政府組成部門審計(jì)“全覆蓋”,。
堅(jiān)持廉潔從政,,營造風(fēng)清氣正良好政風(fēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,,知敬畏,、存戒懼、守底線,,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。牢固樹立“過緊日子”思想,制定出臺(tái)行政辦公厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定,,進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),,使政府“過緊日子”、老百姓“過好日子”,。
各位代表,,夢(mèng)想承載希望,奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,在自治區(qū)黨委,、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市各族人民,,守望相助,、團(tuán)結(jié)奮斗,吃苦耐勞,、一往無前,,決勝全面建成小康社會(huì),加快首府社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐,,以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!