各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位:

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于加快旅游業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化旅游融合發(fā)展的決策部署,，深度挖掘我市特色文化內(nèi)涵,，不斷提升旅游業(yè)文化含量，加快推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)全國、全區(qū)文化廳局長會(huì)議,、宣傳思想工作會(huì)議,、旅游工作會(huì)議精神,，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，立足我市文化旅游資源優(yōu)勢,，搶抓國家實(shí)施“一帶一路”倡議,、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和呼包鄂協(xié)同發(fā)展以及文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇,，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo),、資金支持、任務(wù)建設(shè)和人才保障,，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合文化旅游資源,，推出文化旅游精品,，打造文化旅游品牌，構(gòu)建以文化提升旅游內(nèi)涵,、以旅游促進(jìn)文化繁榮的良好局面,，將文化旅游業(yè)培育成重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我市成為西北地區(qū)重要的旅游觀光,、休閑度假基地,。

(二)基本原則

——政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃,。出臺政策文件,，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行,，合理布局,，妥善處理文化旅游資源有效保護(hù)和合理開發(fā)的關(guān)系，找準(zhǔn)文化和旅游融合發(fā)展切入點(diǎn),，深入挖掘地域的文化內(nèi)涵,，著力提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),、共同發(fā)展,。

——市場導(dǎo)向，以文促旅,。發(fā)揮市場機(jī)制在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程，通過挖掘文化內(nèi)涵,，提升旅游紀(jì)念品的品質(zhì),，豐富產(chǎn)品形態(tài)，增加旅游紀(jì)念品的附加值,，開發(fā)滿足市場需求的文化旅游產(chǎn)品,。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游演出市場,，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代高新科技、創(chuàng)新演出形式,，提升節(jié)目創(chuàng)意,，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造優(yōu)秀文化旅游演出節(jié)目,，豐富和提升景區(qū)(點(diǎn))的文化內(nèi)涵,。

——項(xiàng)目帶動(dòng)，以旅興文,。以市場需求為導(dǎo)向,，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，以品牌引領(lǐng)為重點(diǎn),，深入挖掘特色文化資源,，建設(shè)一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，打造一批特色文化旅游品牌,，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

——加強(qiáng)合作，資源共享,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、金融支持,、市場運(yùn)作,、社會(huì)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大文化旅游合作范圍,，深化合作領(lǐng)域,，暢通合作渠道，促進(jìn)政策,、信息及相關(guān)生產(chǎn)要素等資源在全產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)流通,、共享。

(三)主要目標(biāo)

到2020年,，全市文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系完備，各類文化產(chǎn)業(yè)基地,、項(xiàng)目全面發(fā)展,，打造一批國內(nèi)知名度較高的文化旅游品牌景區(qū)，開發(fā)一批投資規(guī)模10億元以上的戰(zhàn)略性文化旅游項(xiàng)目,，打造一批文化精品旅游線路,，制作一批以文化旅游資源為題材的廣播電視紀(jì)錄片(欄目)，推出一批具有地區(qū)代表性的影視作品或演藝項(xiàng)目,，構(gòu)建具有國際品牌影響力的文化旅游宣傳平臺,。文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值每年增幅達(dá)20%以上,，成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二,、創(chuàng)新發(fā)展文化旅游特色產(chǎn)品

(一)建設(shè)一批特色文化旅游項(xiàng)目

加強(qiáng)歷史文化,、紅色文化、民族風(fēng)情和民俗文化,、生態(tài)文化等特色文化旅游資源挖掘,，開發(fā)建設(shè)一批品牌文化旅游景區(qū)、民族特色文化旅游區(qū),、紅色旅游經(jīng)典景區(qū),、歷史文化特色街區(qū)等重點(diǎn)文化旅游融合項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)文化旅游融合項(xiàng)目庫,，引導(dǎo)和推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育昭君文化旅游區(qū),、敕勒川文化旅游區(qū),、蒙牛工業(yè)旅游區(qū)、伊利—乳都科技示范園,、神泉生態(tài)旅游度假區(qū),、呼和塔拉旅游區(qū)、清水河老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū),、蒙亮民族風(fēng)情園,、大青山太偉運(yùn)動(dòng)休閑度假村等，升級打造1-2個(gè)國家5A級景區(qū),，重點(diǎn)將敕勒川文化旅游度假區(qū)培育成為國家旅游度假區(qū),，將神泉生態(tài)旅游景區(qū)、呼和塔拉旅游區(qū)培育成為自治區(qū)級旅游度假區(qū),，形成結(jié)構(gòu)合理,、層次分明的精品景區(qū)體系。支持發(fā)展紅色旅游,，完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū),，注重紅色旅游與生態(tài)文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游的有機(jī)融合,，依托烏蘭夫故居,、烏蘭夫紀(jì)念館、內(nèi)蒙古革命歷史博物館,、抗日革命根據(jù)地舊址等紅色旅游資源,，弘揚(yáng)愛國主義精神，傳承紅色基因,，講好呼和浩特故事,，重點(diǎn)打造武川縣,、土默特左旗等紅色旅游目的地。加快創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品開發(fā),，引導(dǎo)文藝演出,、文化創(chuàng)意、影視制作,、新聞出版,、文化娛樂等文化企業(yè)和項(xiàng)目向現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推進(jìn)草原豆思文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，按照國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善旅游功能;支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化旅游街區(qū)和文化旅游綜合體，在旅游景區(qū),、廣場,、商業(yè)街區(qū)、文化街區(qū)等游客聚集區(qū),，引入影院,、劇場、書店,、休閑書吧,、影視工作室、藝術(shù)館,、工藝品和創(chuàng)意產(chǎn)品商店,、文化娛樂場所等文化業(yè)態(tài)，積極培育晚間文化旅游消費(fèi)市場,，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);鼓勵(lì)積極引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)文化主題公園,，努力打造區(qū)域性城市旅游中心。

(二)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)群

加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)基地,、園區(qū)的規(guī)劃,、認(rèn)定、調(diào)整和指導(dǎo)工作,，對園區(qū),、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)一批高起點(diǎn),、規(guī)?；⒋韲宜疁?zhǔn)和未來發(fā)展方向的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。建立非遺保護(hù)館,，打造非遺產(chǎn)業(yè)基地。做好蒙亮民族文化演藝廣場,、大盛魁文創(chuàng)園北區(qū)等項(xiàng)目,，打造大正民族產(chǎn)業(yè)園大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地,、草原豆思文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū),、清水河老牛灣地質(zhì)公園,、南山歷史文化生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

(三)推出精品文化旅游線路

堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,，以綜合交通為支撐,，以城市、景區(qū)和項(xiàng)目為載體,，堅(jiān)持綠色和紅色相融合,，環(huán)境、景區(qū),、設(shè)施品質(zhì)相匹配,，加強(qiáng)跨域旅游資源整合提升，構(gòu)造旅游線路框架體系,。

以歷史文化為依托,，打造內(nèi)蒙古博物院—將軍衙署—公主府—大召歷史文化旅游區(qū)(文化體驗(yàn)、餐飲)—盛樂智慧商務(wù)研學(xué)小鎮(zhèn)(特色產(chǎn)業(yè)觀光)—敕勒川文化旅游度假區(qū)(生態(tài)觀光,、文化體驗(yàn))精品一日游，以及大青山前坡旅游廊道—太偉運(yùn)動(dòng)休閑度假村—水磨民俗村—哈達(dá)門國家森林公園(山地森林觀光)—得勝溝司令部遺址旅游區(qū)(紅色遺址觀光)—蘑菇窯紅色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)(紅色風(fēng)情體驗(yàn),、餐飲)—李齊溝山地軍旅體驗(yàn)旅游區(qū)(紅色運(yùn)動(dòng)拓展,、住宿)、盛樂國際機(jī)場(呼和浩特特色產(chǎn)品體驗(yàn),、購物)—盛樂鎮(zhèn)(游覽盛樂博物館,、蒙牛、蒙草,、蒙樹,、草原豆思、奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園等處,，餐飲,、住宿)—敕勒川文化旅游度假區(qū)(生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)),、東勝衛(wèi)城古城遺址公園(遺址參觀,、演藝體驗(yàn))—黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)(休閑、餐飲)—果園自駕車營地(休憩)—老牛灣黃河大峽谷(觀光,、運(yùn)動(dòng),、休閑、餐飲,、住宿)等青城二日游,。

以城市休閑為目的,，打造“蒙醫(yī)養(yǎng)生”國際度假游線:(敕勒川溫泉旅游度假區(qū)—天鵝堡溫泉酒店—蒙醫(yī)藥養(yǎng)生基地—恰臺吉有機(jī)農(nóng)業(yè)&溫泉養(yǎng)生度假區(qū))、“品味青城”城市休閑游線:內(nèi)蒙古博物院—將軍衙署博物院—公主府博物院—大召歷史文化旅游區(qū),、“大美青城”生態(tài)休閑游線:大青山國家公園—大青山前坡旅游廊道—沿黃旅游風(fēng)景道(黃河濕地公園—神泉生態(tài)旅游區(qū)—老牛灣國家地質(zhì)公園),、“暢游青城”風(fēng)景自駕游線:大青山前坡風(fēng)景道、沿黃河旅游風(fēng)景道,、“萬里茶道”旅游風(fēng)景道,、“百味青城”特色村鎮(zhèn)游線:哈素海小鎮(zhèn)—黃河旅游小鎮(zhèn)—盛樂鎮(zhèn)、“商學(xué)青城”商務(wù)研學(xué)游線:伊利乳業(yè)園工業(yè)旅游區(qū)—盛樂博物館—蒙牛工業(yè)旅游景區(qū)—蒙羊牧業(yè)股份有限公司—蒙草—奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園,、“動(dòng)感青城”冰雪運(yùn)動(dòng)游線:太偉滑雪場—北極光滑雪場—老牛灣國家地質(zhì)公園運(yùn)動(dòng)中心,。

以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，打造呼和浩特(內(nèi)蒙古博物院—大召歷史文化旅游區(qū)—哈達(dá)門國家森林公園)—包頭(希拉穆仁草原)—鄂爾多斯(成吉思汗陵,、響沙灣),，呼和浩特(盛樂國際機(jī)場—盛樂國際空港旅游城—東勝衛(wèi)城古城遺址公園—神泉生態(tài)旅游區(qū)—老牛灣國家地質(zhì)公園)—包頭(希拉穆仁草原)—鄂爾多斯(成吉思汗陵、響沙灣)等精品線路,。

(四)支持文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)

圍繞文化遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，推出更多面向廣大游客的文化旅游精品,。按照“保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理”的方針,，在保留文化遺產(chǎn)原生態(tài)和本真性的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對可利用的文化遺址進(jìn)行合理的旅游開發(fā),。加強(qiáng)對長城,、界壕、寺廟等歷史遺跡的保護(hù)性修繕,，挖掘歷史文化內(nèi)涵,，整理人文故事，推動(dòng)開發(fā)利用,。探索將民歌,、民曲、民族說唱,、傳統(tǒng)音樂舞蹈,、民俗民情、民族制作技藝,、民間婚禮祭祀,、手工藝品、服飾用具、民族餐飲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素融入旅游產(chǎn)品開發(fā),，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示開發(fā)與保護(hù),。鼓勵(lì)老字號企業(yè)依托獨(dú)特的歷史、工藝文化價(jià)值,，開發(fā)具有老字號文化特色的旅游項(xiàng)目,。加強(qiáng)對歷史文化遺存較多、底蘊(yùn)深厚的古城,、古鎮(zhèn),、古村、古街區(qū)的保護(hù)和原貌恢復(fù),，建設(shè)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,、名街,。

(五)推動(dòng)公共文化設(shè)施的旅游開放

支持現(xiàn)有博物館(院)、紀(jì)念館,、美術(shù)館,、文化館、展覽館,、圖書館,、體育館(場)、文化廣場等公共文化設(shè)施進(jìn)行旅游開放,，開展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售展示,、旅游景區(qū)和旅游線路推介、劇目展演等活動(dòng),，促進(jìn)旅游開發(fā)與文物保護(hù)、文化傳播協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快文物保護(hù)單位合理利用的步伐,，積極發(fā)展文化觀光、文化體驗(yàn),、文化休閑等多種形式的旅游活動(dòng),，重點(diǎn)建設(shè)昭君和親文化、古長城文化,、鮮卑北魏文化,、契丹遼文化、明清(走西口,、旅蒙商,、喇嘛教、萬里茶道)文化等歷史博物館(院)，以及農(nóng)耕文化博物館,、非遺文化展示博物館,、紅色文化展陳紀(jì)念館等特色博物館。鼓勵(lì)和支持企業(yè),、個(gè)人及社會(huì)組織興辦主題突出,、特色鮮明、有重要傳承價(jià)值的特色博物館,。

(六)培育特色文化旅游演藝產(chǎn)品

按照“政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的原則,，大力培育文化旅游演藝市場,，支持優(yōu)秀旅游城市和旅游景區(qū)建設(shè)駐場演藝場館，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀旅游城市和4A級以上旅游景區(qū)演藝場館全覆蓋,，提升文化旅游影響力,。鼓勵(lì)各類演藝機(jī)構(gòu)進(jìn)旅游城市、進(jìn)景區(qū),，依托核心旅游景區(qū)及城鎮(zhèn)固定演藝場所,，采用市場化運(yùn)作方式，通過承辦,、合辦等形式,，創(chuàng)作具有地方特色和景區(qū)特色的大型文化演藝劇目。鼓勵(lì)旅游景區(qū)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名創(chuàng)作運(yùn)營團(tuán)隊(duì),，運(yùn)用3D,、4D、數(shù)字模擬等高新技術(shù),，創(chuàng)新文化演藝劇目表現(xiàn)形式,。按照“景區(qū)+文藝”、“實(shí)景+演藝”等模式,，鞏固提升《馬可波羅》等精品劇目,，精心創(chuàng)作一批歌舞話劇等文藝作品，編排一批實(shí)景及舞臺演出精品劇目,，推出一批文化體驗(yàn)項(xiàng)目,，建設(shè)一批文化旅游示范區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。

(七)扶持開發(fā)文化旅游商品

根據(jù)我市旅游產(chǎn)品特色和商品資源優(yōu)勢,，構(gòu)建以內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)品為核心,，以具有濃郁地方文化特色的工藝美術(shù)品、旅游紀(jì)念品,、旅游食品,、生活用品為主的旅游文化商品體系，大力發(fā)展蒙古刀、皮畫等工藝美術(shù)品,，牛肉干,、奶食品、沙棘汁,、沙果干等食品飲品生產(chǎn),，鼓勵(lì)開發(fā)影視、動(dòng)漫,、游戲等新型文化旅游商品,。加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,，支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地,，定期舉辦文化旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)意,。建立和推出全市重點(diǎn)文化旅游商品企業(yè)和文化旅游商品名錄,，推動(dòng)傳承和弘揚(yáng)老字號品牌。在城市中心,、重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)兼具旅游集散和咨詢功能的大型文化旅游商品綜合商店,。

三、加強(qiáng)文化旅游宣傳營銷

(一)建立文化旅游宣傳機(jī)制

建立由市委宣傳部牽頭,，文化旅游廣電局,、體育局、科技局等部門及相關(guān)企業(yè),、媒體共同參與的文化旅游宣傳機(jī)制,，營造文化與旅游融合發(fā)展的良好氛圍。宣傳部門統(tǒng)籌推進(jìn),，整合媒體資源,，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的宣傳體系;文化旅游部門要在整體形象宣傳推廣時(shí)突出地域文化特色，將文化旅游形象,、產(chǎn)品,、項(xiàng)目納入旅游推廣計(jì)劃，同時(shí)大力開發(fā)面向游客的文藝作品,，在各類文化展會(huì)中增設(shè)文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目展示;各類媒體要注重宣傳文化旅游融合發(fā)展成果，形成宣傳聲勢,。

(二)創(chuàng)新文化旅游宣傳營銷方式

建立覆蓋市,、旗縣區(qū)二級主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體,、自媒體的文化旅游宣傳體系,。依托中央、自治區(qū)、市,、旗縣區(qū)主流媒體進(jìn)行文化旅游宣傳,。充分整合各大網(wǎng)絡(luò)媒體、融媒體及各級政府門戶網(wǎng)站,，大力發(fā)展微博,、微信、移動(dòng)客戶端(APP)等微媒體以及數(shù)字電視,、數(shù)字廣播,、數(shù)字出版、桌面視窗等新媒體,，精準(zhǔn)投放文化旅游廣告信息,。建設(shè)集宣傳推廣、資源介紹,、信息查詢,、產(chǎn)品服務(wù)訂購、投訴處理于一體的綜合文化旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺,。

(三)開發(fā)文化旅游宣傳營銷產(chǎn)品

整合文化旅游資源,，提煉文化精髓，制作有影響力的呼和浩特市形象旅游宣傳片,、重點(diǎn)旅游資源宣傳片,，在中央及自治區(qū)、市級主要媒體播出,。組織宣傳,、文化旅游部門共同編制我市宣傳材料，策劃編輯出版具有民族特色,、地區(qū)特點(diǎn)的文化旅游圖書和音像出版物,，開發(fā)和及時(shí)更新文化旅游地圖。

(四)搭建文化旅游活動(dòng)宣傳平臺

支持發(fā)展各類民族性,、專業(yè)性文化節(jié)慶,、體育、會(huì)展活動(dòng),，創(chuàng)新文化節(jié)慶活動(dòng)舉辦形式,，有效融入旅游元素，培育具有地域文化特色和旅游吸引力的節(jié)慶活動(dòng)品牌,。面向國內(nèi)外游客,，重點(diǎn)辦好中國·呼和浩特少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)活動(dòng)、昭君文化節(jié)以及各類特色主題文化展會(huì)活動(dòng),。將各類節(jié)慶,、會(huì)展,、交流活動(dòng)打造成為宣傳展示呼和浩特文化，吸引游客參觀體驗(yàn),，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)的綜合性平臺,。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市委宣傳部,、文化旅游廣電局,、體育局、科技局,、民委等有關(guān)部門參與的市文化旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市文化旅游融合發(fā)展的重大問題，定期組織召開部門聯(lián)席會(huì)議,，通報(bào)工作進(jìn)展情況,，研究推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的方向和舉措。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部,。各旗縣區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況,，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,。

(二)加大政策支持力度

制定出臺我市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的政策措施，利用市財(cái)政資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，加大對文化旅游項(xiàng)目的支持力度。建立多元化的文化旅游投融資體制,，拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道,，加大招商引資力度，建立投融資平臺,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化旅游資源開發(fā),。組織項(xiàng)目實(shí)施單位與金融機(jī)構(gòu)對接，鼓勵(lì)銀行,、保險(xiǎn),、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化旅游金融產(chǎn)品和服務(wù),。支持有條件的文化旅游企業(yè)通過發(fā)行債券,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資,、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式融資,。落實(shí)國家、自治區(qū)以及我市現(xiàn)行支持文化,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。

(三)培育和建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場體系

培育文化旅游龍頭企業(yè)。以市場為導(dǎo)向,，以利益為紐帶,，打破文化旅游產(chǎn)業(yè)資源為部門所有的狀況，促進(jìn)合理布局,，發(fā)展集約經(jīng)營,，形成規(guī)模優(yōu)勢，積極探索以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶,，運(yùn)用市場機(jī)制,，通過兼并、聯(lián)合,、重組,，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營化模式，提高經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度,。重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游業(yè),、演藝業(yè)、娛樂業(yè),、傳媒業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)門類的集團(tuán)化建設(shè),，打造呼和浩特市文化旅游集團(tuán)公司、呼和浩特市演藝集團(tuán)公司等文化大集團(tuán),。整合我市文化和旅游企業(yè),，組建呼和浩特文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

培育一批中小企業(yè),。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，積極與國內(nèi)外創(chuàng)新平臺合作,，實(shí)施眾創(chuàng)眾籌試點(diǎn)工程,，開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地,。加強(qiáng)與百度眾籌,、淘寶眾籌等平臺戰(zhàn)略合作，積極培養(yǎng)入駐“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”“創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”的中小微文化旅游企業(yè),。鼓勵(lì)多種形式興辦“專,、精、特,、新”的中小微文化旅游企業(yè),。推動(dòng)各級政府向本地中小微文化旅游企業(yè)購買服務(wù)。

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,。允許非公有資本和外資進(jìn)入政策允許的文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)個(gè)人,、民營、外資,、國有投資者落戶呼和浩特市投資文化旅游,、文博會(huì)展、工藝美術(shù),、動(dòng)漫,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂等文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。對非公有資本和外資進(jìn)入政策允許的文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，在投資核準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定,、證照辦理等方面同國有文化企業(yè)享受同等待遇,。鼓勵(lì)非公有資本以投資、參股,、兼并等形式參與轉(zhuǎn)制改企,、國有文化單位的資產(chǎn)重組，推動(dòng)國有文化單位的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。推進(jìn)文化旅游企業(yè)登記流程化,，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬標(biāo)準(zhǔn)或簡化程序,。

建設(shè)現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)市場體系,。以發(fā)展和繁榮為第一要?jiǎng)?wù)，調(diào)整市場布局,、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),，培育農(nóng)村文化旅游市場，建立,、規(guī)范和完善文化旅游市場體系,，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。進(jìn)一步完善文化旅游市場體系,，完善數(shù)字傳媒業(yè),、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意制作業(yè),、文博會(huì)展業(yè),、文娛演出業(yè)、出版印刷與發(fā)行,、藝術(shù)品收藏與交易業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),，建立文化旅游資產(chǎn)評估和文化旅游產(chǎn)權(quán)交易體系，培育各類文化旅游資產(chǎn)交易市場,，發(fā)展文化旅游經(jīng)紀(jì)代理,、評估鑒定,、風(fēng)險(xiǎn)投資、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),。大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)投資平臺建設(shè)，在政策扶持,、資金保障、平臺搭建等方面給予支持,。拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道,，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體,、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入。鼓勵(lì)符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市,、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式融資,，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。積極拓展文化旅游消費(fèi)市場,，創(chuàng)新商業(yè)模式,，培育新的文化旅游消費(fèi)增長點(diǎn)。

優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境,。引導(dǎo)文化市場向規(guī)?；⑦B鎖化,、產(chǎn)業(yè)化,、品牌化方向發(fā)展。重點(diǎn)扶植管理規(guī)范的大型文化旅游產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營項(xiàng)目,，把文化旅游產(chǎn)業(yè)市場做強(qiáng),、做精、做出特色,。進(jìn)一步改善文化旅游投資環(huán)境,，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)市場主體，鼓勵(lì)開發(fā)大眾性文化旅游產(chǎn)品,，構(gòu)建多層次文化旅游消費(fèi)市場體系,。引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增長方式由追求資金投入和以經(jīng)營推動(dòng)消費(fèi)為主向消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)營,、經(jīng)營促進(jìn)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變,，發(fā)展重心由以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場在文化旅游資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場資本,、產(chǎn)權(quán),、信息、技術(shù)等要素市場的建設(shè),。加強(qiáng)新興市場和傳播載體的建設(shè),，鼓勵(lì)開發(fā)、引進(jìn)文明健康,、科技含量高的現(xiàn)代化文化旅游市場形態(tài)和項(xiàng)目,。鼓勵(lì)行業(yè)中介組織發(fā)展，加強(qiáng)文化市場與旅游,、體育,、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

(四)完善基礎(chǔ)服務(wù)體系

建設(shè)旅游標(biāo)識系統(tǒng),。以標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化為手段，推進(jìn)旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè),。規(guī)范設(shè)置交通引導(dǎo)系統(tǒng),，形成道路系統(tǒng)與地圖系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的多方位引導(dǎo)系統(tǒng)。在主要交通線路上,，設(shè)置規(guī)范醒目的交通指示標(biāo)識牌,，在主要景區(qū)附近的主干道、高速公路出入口處等地設(shè)置旅游形象標(biāo)識牌,，完善導(dǎo)覽標(biāo)識系統(tǒng),。

大力推進(jìn)廁所革命。實(shí)施旅游廁所全覆蓋工程,，在旅游景區(qū),、旅游公路沿線、城市旅游街區(qū),、旅游餐館,、旅游娛樂場所、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等區(qū)域建設(shè)旅游廁所,，實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足,、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi),、管理有效,。探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁,、以商管廁”模式,，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)和管理，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式加大對旅游廁所建設(shè)的資金補(bǔ)助力度，實(shí)現(xiàn)旅游廁所數(shù)量與游客需求相適應(yīng),。

完善旅游集散服務(wù)體系,。在3A級以上景區(qū)、商業(yè)中心,、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場,、車站等交通樞紐建設(shè)旅游咨詢中心和游客集散中心，免費(fèi)提供景區(qū),、線路,、交通、氣象,、安全,、醫(yī)療急救等信息和咨詢服務(wù)，完善區(qū)域性游客救助,、散客自助游集散、旅游咨詢,、旅游投訴處理,、導(dǎo)游服務(wù)、游客休憩,、餐飲娛樂,、景點(diǎn)門票銷售、火車票與飛機(jī)票代理,、酒店訂房,、車輛租賃等功能。按照“誰建設(shè),、誰管理,、誰受益”的原則，建設(shè)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停車場,。

另外,，要提高導(dǎo)游詞、解說詞編制和導(dǎo)游員,、講解員講解水平,，增加景區(qū)文化吸引力。發(fā)展各類文化旅游經(jīng)紀(jì)公司,，加快培育一批版權(quán)交易,、文化演藝、藝術(shù)品交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)文化旅游市場要素合理配置,。積極推進(jìn)智慧旅游，鼓勵(lì)研發(fā)“智慧旅游”各類平臺終端，推動(dòng)旅游景區(qū)智慧化改造,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容個(gè)性定制,、景點(diǎn)導(dǎo)覽互動(dòng)、消費(fèi)在線支付,、體驗(yàn)即時(shí)分享等新型消費(fèi)形態(tài),。

(五)加強(qiáng)人才保障

把文化旅游人才建設(shè)納入我市人才發(fā)展計(jì)劃，加大文化旅游人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游院校,、旅游企業(yè)合作，建設(shè)一批旅游高技能人才孵化基地,，加大旅游行政管理,、旅游經(jīng)營管理、旅游專業(yè)技術(shù),、旅游服務(wù)技能,、旅游導(dǎo)游解說和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)等各類人才培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度,，培養(yǎng)一批旅游專業(yè)實(shí)用人才,。落實(shí)內(nèi)蒙古“百名旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)施“名企+名牌商學(xué)院”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。落實(shí)引進(jìn)高層次人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)從事文化創(chuàng)意策劃,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、旅游經(jīng)營管理、營銷策劃等高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè),。加強(qiáng)文化旅游從業(yè)人員培訓(xùn),，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高文化旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平,。

(六)規(guī)范市場管理

建立宣傳,、文化旅游、公安,、市場監(jiān)督等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，完善安全保障、投訴處理機(jī)制,，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處侵權(quán)假冒文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，打擊宣揚(yáng)低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為,，規(guī)范文化旅游市場秩序,，優(yōu)化文化與旅游融合發(fā)展環(huán)境,。開展誠信文化旅游企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，制定誠信服務(wù)準(zhǔn)則,，建立信用等級制度,，促進(jìn)文化旅游企業(yè)合法誠信經(jīng)營。積極推進(jìn)文明旅游,，加強(qiáng)文明旅游的標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo),，壯大旅游志愿者隊(duì)伍，營造文明旅游大環(huán)境,。