各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位:

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化旅游融合發(fā)展的決策部署，深度挖掘我市特色文化內(nèi)涵，不斷提升旅游業(yè)文化含量，加快推進文化與旅游融合發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實全國、全區(qū)文化廳局長會議、宣傳思想工作會議、旅游工作會議精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，立足我市文化旅游資源優(yōu)勢，搶抓國家實施“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和呼包鄂協(xié)同發(fā)展以及文化大發(fā)展大繁榮的歷史機遇，不斷強化政策引導(dǎo)、資金支持、任務(wù)建設(shè)和人才保障，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合文化旅游資源，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，構(gòu)建以文化提升旅游內(nèi)涵、以旅游促進文化繁榮的良好局面，將文化旅游業(yè)培育成重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我市成為西北地區(qū)重要的旅游觀光、休閑度假基地。

(二)基本原則

——政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃。出臺政策文件，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持規(guī)劃先行，合理布局，妥善處理文化旅游資源有效保護和合理開發(fā)的關(guān)系，找準(zhǔn)文化和旅游融合發(fā)展切入點，深入挖掘地域的文化內(nèi)涵，著力提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。

——市場導(dǎo)向，以文促旅。發(fā)揮市場機制在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化進程，通過挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游紀(jì)念品的品質(zhì)，豐富產(chǎn)品形態(tài)，增加旅游紀(jì)念品的附加值，開發(fā)滿足市場需求的文化旅游產(chǎn)品。鼓勵社會資本進入旅游演出市場，鼓勵運用現(xiàn)代高新科技、創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點和文化特色，打造優(yōu)秀文化旅游演出節(jié)目，豐富和提升景區(qū)(點)的文化內(nèi)涵。

——項目帶動，以旅興文。以市場需求為導(dǎo)向，以重點項目為依托，以品牌引領(lǐng)為重點，深入挖掘特色文化資源，建設(shè)一批重點文化旅游項目，打造一批特色文化旅游品牌，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——加強合作，資源共享。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、市場運作、社會參與，進一步擴大文化旅游合作范圍，深化合作領(lǐng)域，暢通合作渠道，促進政策、信息及相關(guān)生產(chǎn)要素等資源在全產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)流通、共享。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，全市文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系完備，各類文化產(chǎn)業(yè)基地、項目全面發(fā)展，打造一批國內(nèi)知名度較高的文化旅游品牌景區(qū)，開發(fā)一批投資規(guī)模10億元以上的戰(zhàn)略性文化旅游項目，打造一批文化精品旅游線路，制作一批以文化旅游資源為題材的廣播電視紀(jì)錄片(欄目)，推出一批具有地區(qū)代表性的影視作品或演藝項目，構(gòu)建具有國際品牌影響力的文化旅游宣傳平臺。文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值每年增幅達20%以上，成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新發(fā)展文化旅游特色產(chǎn)品

(一)建設(shè)一批特色文化旅游項目

加強歷史文化、紅色文化、民族風(fēng)情和民俗文化、生態(tài)文化等特色文化旅游資源挖掘，開發(fā)建設(shè)一批品牌文化旅游景區(qū)、民族特色文化旅游區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、歷史文化特色街區(qū)等重點文化旅游融合項目，建立動態(tài)文化旅游融合項目庫，引導(dǎo)和推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點培育昭君文化旅游區(qū)、敕勒川文化旅游區(qū)、蒙牛工業(yè)旅游區(qū)、伊利—乳都科技示范園、神泉生態(tài)旅游度假區(qū)、呼和塔拉旅游區(qū)、清水河老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)、蒙亮民族風(fēng)情園、大青山太偉運動休閑度假村等，升級打造1-2個國家5A級景區(qū)，重點將敕勒川文化旅游度假區(qū)培育成為國家旅游度假區(qū)，將神泉生態(tài)旅游景區(qū)、呼和塔拉旅游區(qū)培育成為自治區(qū)級旅游度假區(qū)，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明的精品景區(qū)體系。支持發(fā)展紅色旅游，完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，注重紅色旅游與生態(tài)文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游的有機融合，依托烏蘭夫故居、烏蘭夫紀(jì)念館、內(nèi)蒙古革命歷史博物館、抗日革命根據(jù)地舊址等紅色旅游資源，弘揚愛國主義精神，傳承紅色基因，講好呼和浩特故事，重點打造武川縣、土默特左旗等紅色旅游目的地。加快創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)文藝演出、文化創(chuàng)意、影視制作、新聞出版、文化娛樂等文化企業(yè)和項目向現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推進草原豆思文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善旅游功能;支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化旅游街區(qū)和文化旅游綜合體，在旅游景區(qū)、廣場、商業(yè)街區(qū)、文化街區(qū)等游客聚集區(qū)，引入影院、劇場、書店、休閑書吧、影視工作室、藝術(shù)館、工藝品和創(chuàng)意產(chǎn)品商店、文化娛樂場所等文化業(yè)態(tài)，積極培育晚間文化旅游消費市場，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);鼓勵積極引進知名企業(yè)建設(shè)文化主題公園，努力打造區(qū)域性城市旅游中心。

(二)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)群

加強對文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)的規(guī)劃、認(rèn)定、調(diào)整和指導(dǎo)工作，對園區(qū)、基地實行動態(tài)管理，建設(shè)一批高起點、規(guī)模化、代表國家水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。建立非遺保護館，打造非遺產(chǎn)業(yè)基地。做好蒙亮民族文化演藝廣場、大盛魁文創(chuàng)園北區(qū)等項目，打造大正民族產(chǎn)業(yè)園大學(xué)生創(chuàng)新實踐基地、草原豆思文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清水河老牛灣地質(zhì)公園、南山歷史文化生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

(三)推出精品文化旅游線路

堅持以市場需求為導(dǎo)向，以綜合交通為支撐，以城市、景區(qū)和項目為載體，堅持綠色和紅色相融合，環(huán)境、景區(qū)、設(shè)施品質(zhì)相匹配，加強跨域旅游資源整合提升，構(gòu)造旅游線路框架體系。

以歷史文化為依托，打造內(nèi)蒙古博物院—將軍衙署—公主府—大召歷史文化旅游區(qū)(文化體驗、餐飲)—盛樂智慧商務(wù)研學(xué)小鎮(zhèn)(特色產(chǎn)業(yè)觀光)—敕勒川文化旅游度假區(qū)(生態(tài)觀光、文化體驗)精品一日游，以及大青山前坡旅游廊道—太偉運動休閑度假村—水磨民俗村—哈達門國家森林公園(山地森林觀光)—得勝溝司令部遺址旅游區(qū)(紅色遺址觀光)—蘑菇窯紅色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)(紅色風(fēng)情體驗、餐飲)—李齊溝山地軍旅體驗旅游區(qū)(紅色運動拓展、住宿)、盛樂國際機場(呼和浩特特色產(chǎn)品體驗、購物)—盛樂鎮(zhèn)(游覽盛樂博物館、蒙牛、蒙草、蒙樹、草原豆思、奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園等處，餐飲、住宿)—敕勒川文化旅游度假區(qū)(生態(tài)觀光、文化體驗)、東勝衛(wèi)城古城遺址公園(遺址參觀、演藝體驗)—黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)(休閑、餐飲)—果園自駕車營地(休憩)—老牛灣黃河大峽谷(觀光、運動、休閑、餐飲、住宿)等青城二日游。

以城市休閑為目的，打造“蒙醫(yī)養(yǎng)生”國際度假游線:(敕勒川溫泉旅游度假區(qū)—天鵝堡溫泉酒店—蒙醫(yī)藥養(yǎng)生基地—恰臺吉有機農(nóng)業(yè)&溫泉養(yǎng)生度假區(qū))、“品味青城”城市休閑游線:內(nèi)蒙古博物院—將軍衙署博物院—公主府博物院—大召歷史文化旅游區(qū)、“大美青城”生態(tài)休閑游線:大青山國家公園—大青山前坡旅游廊道—沿黃旅游風(fēng)景道(黃河濕地公園—神泉生態(tài)旅游區(qū)—老牛灣國家地質(zhì)公園)、“暢游青城”風(fēng)景自駕游線:大青山前坡風(fēng)景道、沿黃河旅游風(fēng)景道、“萬里茶道”旅游風(fēng)景道、“百味青城”特色村鎮(zhèn)游線:哈素海小鎮(zhèn)—黃河旅游小鎮(zhèn)—盛樂鎮(zhèn)、“商學(xué)青城”商務(wù)研學(xué)游線:伊利乳業(yè)園工業(yè)旅游區(qū)—盛樂博物館—蒙牛工業(yè)旅游景區(qū)—蒙羊牧業(yè)股份有限公司—蒙草—奧威馬文化產(chǎn)業(yè)園、“動感青城”冰雪運動游線:太偉滑雪場—北極光滑雪場—老牛灣國家地質(zhì)公園運動中心。

以區(qū)域聯(lián)動為基礎(chǔ)，打造呼和浩特(內(nèi)蒙古博物院—大召歷史文化旅游區(qū)—哈達門國家森林公園)—包頭(希拉穆仁草原)—鄂爾多斯(成吉思汗陵、響沙灣)，呼和浩特(盛樂國際機場—盛樂國際空港旅游城—東勝衛(wèi)城古城遺址公園—神泉生態(tài)旅游區(qū)—老牛灣國家地質(zhì)公園)—包頭(希拉穆仁草原)—鄂爾多斯(成吉思汗陵、響沙灣)等精品線路。

(四)支持文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)

圍繞文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，推出更多面向廣大游客的文化旅游精品。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，在保留文化遺產(chǎn)原生態(tài)和本真性的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對可利用的文化遺址進行合理的旅游開發(fā)。加強對長城、界壕、寺廟等歷史遺跡的保護性修繕，挖掘歷史文化內(nèi)涵，整理人文故事，推動開發(fā)利用。探索將民歌、民曲、民族說唱、傳統(tǒng)音樂舞蹈、民俗民情、民族制作技藝、民間婚禮祭祀、手工藝品、服飾用具、民族餐飲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素融入旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示開發(fā)與保護。鼓勵老字號企業(yè)依托獨特的歷史、工藝文化價值，開發(fā)具有老字號文化特色的旅游項目。加強對歷史文化遺存較多、底蘊深厚的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)的保護和原貌恢復(fù)，建設(shè)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街。

(五)推動公共文化設(shè)施的旅游開放

支持現(xiàn)有博物館(院)、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、展覽館、圖書館、體育館(場)、文化廣場等公共文化設(shè)施進行旅游開放，開展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售展示、旅游景區(qū)和旅游線路推介、劇目展演等活動，促進旅游開發(fā)與文物保護、文化傳播協(xié)調(diào)發(fā)展。加快文物保護單位合理利用的步伐，積極發(fā)展文化觀光、文化體驗、文化休閑等多種形式的旅游活動，重點建設(shè)昭君和親文化、古長城文化、鮮卑北魏文化、契丹遼文化、明清(走西口、旅蒙商、喇嘛教、萬里茶道)文化等歷史博物館(院)，以及農(nóng)耕文化博物館、非遺文化展示博物館、紅色文化展陳紀(jì)念館等特色博物館。鼓勵和支持企業(yè)、個人及社會組織興辦主題突出、特色鮮明、有重要傳承價值的特色博物館。

(六)培育特色文化旅游演藝產(chǎn)品

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與”的原則，大力培育文化旅游演藝市場，支持優(yōu)秀旅游城市和旅游景區(qū)建設(shè)駐場演藝場館，逐步實現(xiàn)優(yōu)秀旅游城市和4A級以上旅游景區(qū)演藝場館全覆蓋，提升文化旅游影響力。鼓勵各類演藝機構(gòu)進旅游城市、進景區(qū)，依托核心旅游景區(qū)及城鎮(zhèn)固定演藝場所，采用市場化運作方式，通過承辦、合辦等形式，創(chuàng)作具有地方特色和景區(qū)特色的大型文化演藝劇目。鼓勵旅游景區(qū)引進區(qū)內(nèi)外知名創(chuàng)作運營團隊，運用3D、4D、數(shù)字模擬等高新技術(shù)，創(chuàng)新文化演藝劇目表現(xiàn)形式。按照“景區(qū)+文藝”、“實景+演藝”等模式，鞏固提升《馬可波羅》等精品劇目，精心創(chuàng)作一批歌舞話劇等文藝作品，編排一批實景及舞臺演出精品劇目，推出一批文化體驗項目，建設(shè)一批文化旅游示范區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。

(七)扶持開發(fā)文化旅游商品

根據(jù)我市旅游產(chǎn)品特色和商品資源優(yōu)勢，構(gòu)建以內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)品為核心，以具有濃郁地方文化特色的工藝美術(shù)品、旅游紀(jì)念品、旅游食品、生活用品為主的旅游文化商品體系，大力發(fā)展蒙古刀、皮畫等工藝美術(shù)品，牛肉干、奶食品、沙棘汁、沙果干等食品飲品生產(chǎn)，鼓勵開發(fā)影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地，定期舉辦文化旅游創(chuàng)意設(shè)計大賽，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)意。建立和推出全市重點文化旅游商品企業(yè)和文化旅游商品名錄，推動傳承和弘揚老字號品牌。在城市中心、重點旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)兼具旅游集散和咨詢功能的大型文化旅游商品綜合商店。

三、加強文化旅游宣傳營銷

(一)建立文化旅游宣傳機制

建立由市委宣傳部牽頭，文化旅游廣電局、體育局、科技局等部門及相關(guān)企業(yè)、媒體共同參與的文化旅游宣傳機制，營造文化與旅游融合發(fā)展的良好氛圍。宣傳部門統(tǒng)籌推進，整合媒體資源，形成系統(tǒng)聯(lián)動的宣傳體系;文化旅游部門要在整體形象宣傳推廣時突出地域文化特色，將文化旅游形象、產(chǎn)品、項目納入旅游推廣計劃，同時大力開發(fā)面向游客的文藝作品，在各類文化展會中增設(shè)文化旅游產(chǎn)品和項目展示;各類媒體要注重宣傳文化旅游融合發(fā)展成果，形成宣傳聲勢。

(二)創(chuàng)新文化旅游宣傳營銷方式

建立覆蓋市、旗縣區(qū)二級主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的文化旅游宣傳體系。依托中央、自治區(qū)、市、旗縣區(qū)主流媒體進行文化旅游宣傳。充分整合各大網(wǎng)絡(luò)媒體、融媒體及各級政府門戶網(wǎng)站，大力發(fā)展微博、微信、移動客戶端(APP)等微媒體以及數(shù)字電視、數(shù)字廣播、數(shù)字出版、桌面視窗等新媒體，精準(zhǔn)投放文化旅游廣告信息。建設(shè)集宣傳推廣、資源介紹、信息查詢、產(chǎn)品服務(wù)訂購、投訴處理于一體的綜合文化旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。

(三)開發(fā)文化旅游宣傳營銷產(chǎn)品

整合文化旅游資源，提煉文化精髓，制作有影響力的呼和浩特市形象旅游宣傳片、重點旅游資源宣傳片，在中央及自治區(qū)、市級主要媒體播出。組織宣傳、文化旅游部門共同編制我市宣傳材料，策劃編輯出版具有民族特色、地區(qū)特點的文化旅游圖書和音像出版物，開發(fā)和及時更新文化旅游地圖。

(四)搭建文化旅游活動宣傳平臺

支持發(fā)展各類民族性、專業(yè)性文化節(jié)慶、體育、會展活動，創(chuàng)新文化節(jié)慶活動舉辦形式，有效融入旅游元素，培育具有地域文化特色和旅游吸引力的節(jié)慶活動品牌。面向國內(nèi)外游客，重點辦好昭君文化節(jié)以及各類特色主題文化展會活動。將各類節(jié)慶、會展、交流活動打造成為宣傳展示呼和浩特文化，吸引游客參觀體驗，促進文化旅游消費的綜合性平臺。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市委宣傳部、文化旅游廣電局、體育局、科技局、民委等有關(guān)部門參與的市文化旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市文化旅游融合發(fā)展的重大問題，定期組織召開部門聯(lián)席會議，通報工作進展情況，研究推進文化旅游融合發(fā)展的方向和舉措。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部。各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)實際情況，建立相應(yīng)的工作機制。

(二)加大政策支持力度

制定出臺我市關(guān)于進一步促進文化旅游融合發(fā)展的政策措施，利用市財政資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對文化旅游項目的支持力度。建立多元化的文化旅游投融資體制，拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道，加大招商引資力度，建立投融資平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與文化旅游資源開發(fā)。組織項目實施單位與金融機構(gòu)對接，鼓勵銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)創(chuàng)新文化旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的文化旅游企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險投資、政府和社會資本合作(PPP)等方式融資。落實國家、自治區(qū)以及我市現(xiàn)行支持文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

(三)培育和建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場體系

培育文化旅游龍頭企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，打破文化旅游產(chǎn)業(yè)資源為部門所有的狀況，促進合理布局，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，積極探索以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，運用市場機制，通過兼并、聯(lián)合、重組，實行集團化經(jīng)營化模式，提高經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。重點推進文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、傳媒業(yè)四個產(chǎn)業(yè)門類的集團化建設(shè)，打造呼和浩特市文化旅游集團公司、呼和浩特市演藝集團公司等文化大集團。整合我市文化和旅游企業(yè)，組建呼和浩特文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

培育一批中小企業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極與國內(nèi)外創(chuàng)新平臺合作，實施眾創(chuàng)眾籌試點工程，開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地。加強與百度眾籌、淘寶眾籌等平臺戰(zhàn)略合作，積極培養(yǎng)入駐“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”“創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”的中小微文化旅游企業(yè)。鼓勵多種形式興辦“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)。推動各級政府向本地中小微文化旅游企業(yè)購買服務(wù)。

進一步放寬市場準(zhǔn)入。允許非公有資本和外資進入政策允許的文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵個人、民營、外資、國有投資者落戶呼和浩特市投資文化旅游、文博會展、工藝美術(shù)、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂等文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對非公有資本和外資進入政策允許的文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理等方面同國有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵非公有資本以投資、參股、兼并等形式參與轉(zhuǎn)制改企、國有文化單位的資產(chǎn)重組，推動國有文化單位的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進文化旅游企業(yè)登記流程化，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬標(biāo)準(zhǔn)或簡化程序。

建設(shè)現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)市場體系。以發(fā)展和繁榮為第一要務(wù)，調(diào)整市場布局、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村文化旅游市場，建立、規(guī)范和完善文化旅游市場體系，促進文化旅游產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。進一步完善文化旅游市場體系，完善數(shù)字傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意制作業(yè)、文博會展業(yè)、文娛演出業(yè)、出版印刷與發(fā)行、藝術(shù)品收藏與交易業(yè)等重點行業(yè)，建立文化旅游資產(chǎn)評估和文化旅游產(chǎn)權(quán)交易體系，培育各類文化旅游資產(chǎn)交易市場，發(fā)展文化旅游經(jīng)紀(jì)代理、評估鑒定、風(fēng)險投資、拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)，促進文化旅游產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)投資平臺建設(shè)，在政策扶持、資金保障、平臺搭建等方面給予支持。拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機構(gòu)，引導(dǎo)風(fēng)險投資資金進入。鼓勵符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。積極拓展文化旅游消費市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新的文化旅游消費增長點。

優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)文化市場向規(guī)模化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。重點扶植管理規(guī)范的大型文化旅游產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營項目，把文化旅游產(chǎn)業(yè)市場做強、做精、做出特色。進一步改善文化旅游投資環(huán)境，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)市場主體，鼓勵開發(fā)大眾性文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多層次文化旅游消費市場體系。引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增長方式由追求資金投入和以經(jīng)營推動消費為主向消費推動經(jīng)營、經(jīng)營促進發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展重心由以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場在文化旅游資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)市場資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)等要素市場的建設(shè)。加強新興市場和傳播載體的建設(shè)，鼓勵開發(fā)、引進文明健康、科技含量高的現(xiàn)代化文化旅游市場形態(tài)和項目。鼓勵行業(yè)中介組織發(fā)展，加強文化市場與旅游、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

(四)完善基礎(chǔ)服務(wù)體系

建設(shè)旅游標(biāo)識系統(tǒng)。以標(biāo)準(zhǔn)化和個性化為手段，推進旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范設(shè)置交通引導(dǎo)系統(tǒng)，形成道路系統(tǒng)與地圖系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的多方位引導(dǎo)系統(tǒng)。在主要交通線路上，設(shè)置規(guī)范醒目的交通指示標(biāo)識牌，在主要景區(qū)附近的主干道、高速公路出入口處等地設(shè)置旅游形象標(biāo)識牌，完善導(dǎo)覽標(biāo)識系統(tǒng)。

大力推進廁所革命。實施旅游廁所全覆蓋工程，在旅游景區(qū)、旅游公路沿線、城市旅游街區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂場所、鄉(xiāng)村旅游示范點等區(qū)域建設(shè)旅游廁所，實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實用免費、管理有效。探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”模式，吸引社會資金參與建設(shè)和管理，采取以獎代補方式加大對旅游廁所建設(shè)的資金補助力度，實現(xiàn)旅游廁所數(shù)量與游客需求相適應(yīng)。

完善旅游集散服務(wù)體系。在3A級以上景區(qū)、商業(yè)中心、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站等交通樞紐建設(shè)旅游咨詢中心和游客集散中心，免費提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息和咨詢服務(wù)，完善區(qū)域性游客救助、散客自助游集散、旅游咨詢、旅游投訴處理、導(dǎo)游服務(wù)、游客休憩、餐飲娛樂、景點門票銷售、火車票與飛機票代理、酒店訂房、車輛租賃等功能。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，建設(shè)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點停車場。

另外，要提高導(dǎo)游詞、解說詞編制和導(dǎo)游員、講解員講解水平，增加景區(qū)文化吸引力。發(fā)展各類文化旅游經(jīng)紀(jì)公司，加快培育一批版權(quán)交易、文化演藝、藝術(shù)品交易等中介服務(wù)機構(gòu)，促進文化旅游市場要素合理配置。積極推進智慧旅游，鼓勵研發(fā)“智慧旅游”各類平臺終端，推動旅游景區(qū)智慧化改造，實現(xiàn)內(nèi)容個性定制、景點導(dǎo)覽互動、消費在線支付、體驗即時分享等新型消費形態(tài)。

(五)加強人才保障

把文化旅游人才建設(shè)納入我市人才發(fā)展計劃，加大文化旅游人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強與國內(nèi)外旅游院校、旅游企業(yè)合作，建設(shè)一批旅游高技能人才孵化基地，加大旅游行政管理、旅游經(jīng)營管理、旅游專業(yè)技術(shù)、旅游服務(wù)技能、旅游導(dǎo)游解說和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)等各類人才培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批旅游專業(yè)實用人才。落實內(nèi)蒙古“百名旅游人才培養(yǎng)計劃”，實施“名企+名牌商學(xué)院”戰(zhàn)略，加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。落實引進高層次人才的各項優(yōu)惠政策，鼓勵從事文化創(chuàng)意策劃、創(chuàng)意設(shè)計、旅游經(jīng)營管理、營銷策劃等高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強文化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)機制，不斷提高文化旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

(六)規(guī)范市場管理

建立宣傳、文化旅游、公安、市場監(jiān)督等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，完善安全保障、投訴處理機制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查，堅決查處侵權(quán)假冒文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，打擊宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為，規(guī)范文化旅游市場秩序，優(yōu)化文化與旅游融合發(fā)展環(huán)境。開展誠信文化旅游企業(yè)創(chuàng)建活動，制定誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立信用等級制度，促進文化旅游企業(yè)合法誠信經(jīng)營。積極推進文明旅游，加強文明旅游的標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)，壯大旅游志愿者隊伍，營造文明旅游大環(huán)境。