各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位:

現(xiàn)將修訂后的《呼和浩特市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

呼和浩特市人民政府工作規(guī)則

第一章  總    則

一、第十五屆呼和浩特市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆呼和浩特市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、呼和浩特市人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略和自治區(qū)黨委、政府、市委的決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、呼和浩特市人民政府工作遵循以下準(zhǔn)則:

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。

(四)堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，深入貫徹新發(fā)展理念。

(五)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，狠抓工作落實(shí)。

(六)堅(jiān)持民主公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。

(七)堅(jiān)持廉潔用權(quán)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第二章  組成人員職責(zé)

四、呼和浩特市人民政府由下列人員組成:市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)(政府黨組成員)、政府秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)(辦公室)主任。

五、呼和浩特市人民政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

六、呼和浩特市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市人民政府市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)呼和浩特市人民政府工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、呼和浩特市市長(zhǎng)召集和主持呼和浩特市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。呼和浩特市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)呼和浩特市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

八、呼和浩特市副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理分管工作;受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表呼和浩特市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng);市長(zhǎng)外出期間，受市長(zhǎng)委托，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持工作。市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)同時(shí)外出期間，市長(zhǎng)可委托其他副市長(zhǎng)主持工作。

九、呼和浩特市人民政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理呼和浩特市人民政府的日常工作。

十、市政府各部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。各部門決定工作中的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示分管副市長(zhǎng)，重大事項(xiàng)須向市長(zhǎng)報(bào)告。

呼和浩特市人民政府各部門根據(jù)法律法規(guī)和呼和浩特市人民政府規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。呼和浩特市審計(jì)局在呼和浩特市市長(zhǎng)和審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

呼和浩特市人民政府各部門要各司其職、各盡其責(zé)、顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府、市委各項(xiàng)工作部署。

第三章  全面正確履行政府職能

十一、呼和浩特市人民政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高保障和改善民生水平，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，認(rèn)真解決各類生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章  堅(jiān)持依法行政

十八、呼和浩特市人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十九、呼和浩特市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向呼和浩特市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)草案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請(qǐng)呼和浩特市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由呼和浩特市司法局審查或組織起草。政府規(guī)章的解釋工作由呼和浩特市司法局承辦。

二十、呼和浩特市人民政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度系統(tǒng)完備、簡(jiǎn)明易行，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有政府規(guī)章草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)爭(zhēng)議較大、經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問(wèn)題，呼和浩特市司法局要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)呼和浩特市人民政府決定。

政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

二十一、呼和浩特市人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和呼和浩特市人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由呼和浩特市人民政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾權(quán)益等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示呼和浩特市人民政府;部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)呼和浩特市人民政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng);沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制或者剝奪公民、法人或者其他組織的權(quán)利;不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上位規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項(xiàng)。

各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)呼和浩特市人民政府備案，由呼和浩特市司法局審查并定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或呼和浩特市人民政府決定、命令，內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由呼和浩特市人民政府予以改變、撤銷。呼和浩特市司法局每年第一季度要向呼和浩特市人民政府報(bào)告上一年度規(guī)范性文件制定和備案審查工作情況。

二十二、呼和浩特市人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章  實(shí)行科學(xué)民主決策

二十三、呼和浩特市人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二十四、呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等，由呼和浩特市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十五、呼和浩特市人民政府各部門提請(qǐng)呼和浩特市人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及相關(guān)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十六、呼和浩特市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專家學(xué)者、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)公眾的意見和建議。

二十七、呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

呼和浩特市人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第六章  推進(jìn)政務(wù)公開

二十八、呼和浩特市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本原則，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十九、呼和浩特市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，呼和浩特市人民政府及各部門制定的政策和措施，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開程序及時(shí)予以公布。

三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式依法及時(shí)、全面準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

呼和浩特市人民政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要積極完善新聞發(fā)言人制度，暢通政務(wù)公開渠道，推動(dòng)政府系統(tǒng)新聞發(fā)布工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

第七章  健全監(jiān)督制度

三十一、呼和浩特市人民政府要自覺接受呼和浩特市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人大代表建議，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受呼和浩特市政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，虛心聽取意見和建議。

三十二、呼和浩特市人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。呼和浩特市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向呼和浩特市人民政府報(bào)告。

三十三、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)妥善解決行政爭(zhēng)議。

三十四、呼和浩特市人民政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作，重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十五、呼和浩特市人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

三十六、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)考核和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章  會(huì)議制度

三十七、呼和浩特市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和政府專題會(huì)議制度。

三十八、呼和浩特市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)(政府黨組成員)、秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)(辦公室)主任組成，由市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排政府副秘書長(zhǎng)，政府辦公室副主任，駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)、旗縣區(qū)長(zhǎng)和市有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。呼和浩特市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，市委、市人大常委會(huì)的重要決定事項(xiàng)。

(二)討論決定呼和浩特市人民政府工作中的重大事項(xiàng)。

(三)部署呼和浩特市人民政府的重要工作。

三十九、呼和浩特市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。政府副秘書長(zhǎng)，政府辦公室副主任，駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排有關(guān)旗縣區(qū)和市有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。呼和浩特市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府和市委的重大決定、重要會(huì)議精神和工作部署。

(二)討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(三)討論向自治區(qū)報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)，討論提請(qǐng)市委研究決定的重要事項(xiàng)、提請(qǐng)呼和浩特市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、提請(qǐng)呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案。

(四)討論決定呼和浩特市人民政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

(五)討論提交呼和浩特市人民政府全體會(huì)議研究的事項(xiàng)。

(六)討論決定呼和浩特市人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要統(tǒng)籌安排的重要事項(xiàng)，涉及重大公共利益、人民群眾切身利益等重要事項(xiàng)。

(七)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

四十、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持，不定期召開。政府副秘書長(zhǎng)，政府辦公室副主任、調(diào)研員、副調(diào)研員，駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排有關(guān)旗縣區(qū)和市有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)通報(bào)或聽取全國(guó)性、自治區(qū)會(huì)議精神、重要出國(guó)訪問(wèn)和考察情況。

(二)研究財(cái)政資金分配和重大投資項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。

(三)聽取旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、部門及有關(guān)方面重要工作匯報(bào)。

(四)研究市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)提出的其他重要事項(xiàng)。

四十一、政府專題會(huì)議一般由副市長(zhǎng)召集并主持，也可根據(jù)工作需要委托政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集并主持。政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，政府辦公室副主任，有關(guān)旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人根據(jù)需要參加會(huì)議。政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是研究、協(xié)調(diào)、處理副市長(zhǎng)分管工作中的具體問(wèn)題和專項(xiàng)事宜。

四十二、提請(qǐng)呼和浩特市人民政府全體會(huì)議討論的議題，由呼和浩特市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)確定;提請(qǐng)呼和浩特市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定;提請(qǐng)政府專題會(huì)議研究的議題，一般由政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后報(bào)分管副市長(zhǎng)確定，重要事項(xiàng)需報(bào)市長(zhǎng)確定。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要一般由市長(zhǎng)簽發(fā)，政府專題會(huì)議紀(jì)要一般由副市長(zhǎng)或者政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

呼和浩特市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和政府專題會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

四十三、呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加呼和浩特市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。除特殊情況外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假;其他參會(huì)人員不能列席會(huì)議，向政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假。

四十四、呼和浩特市人民政府各部門提請(qǐng)以呼和浩特市人民政府名義召開工作會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得分管副市長(zhǎng)同意，再正式向呼和浩特市人民政府報(bào)送請(qǐng)示。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效、厲行節(jié)約的原則，控制規(guī)模和時(shí)間，減少數(shù)量，從嚴(yán)審批，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。政府工作會(huì)議實(shí)行年度計(jì)劃管理，計(jì)劃外會(huì)議原則上不予召開，特殊情況確需召開的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審批。各部門全市性業(yè)務(wù)會(huì)議，不以呼和浩特市人民政府名義召開，不邀請(qǐng)呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)人參加。未安排考察觀摩、座談交流、集中討論等內(nèi)容的會(huì)議，一律以電視電話會(huì)議形式召開。

第九章  公文審批

四十五、各地區(qū)、各部門報(bào)送呼和浩特市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，并由地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效;不得多頭或越級(jí)報(bào)文，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義直接向呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為呼和浩特市人民政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)呼和浩特市人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

四十六、各部門代呼和浩特市人民政府?dāng)M制的文件稿，主要負(fù)責(zé)人要親自審核、從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制文字篇幅，確保文件起草質(zhì)量。文件內(nèi)容涉及其他部門職能職責(zé)的，主辦部門必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商。如有分歧，主辦部門要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出明確意見和建議，報(bào)呼和浩特市人民政府研究決定。發(fā)文請(qǐng)示應(yīng)寫明發(fā)文理由、征求意見情況等，并附合法性說(shuō)明，同時(shí)根據(jù)需要一并報(bào)送政策解讀方案、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見等材料。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

四十七、各地區(qū)、各部門報(bào)送呼和浩特市人民政府的請(qǐng)示性公文，由政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理。需相關(guān)部門研究辦理的事項(xiàng)，由部門直接答復(fù)報(bào)文單位，并及時(shí)向政府辦公室反饋辦理結(jié)果;需呼和浩特市人民政府審批的事項(xiàng)，由相關(guān)部門提出辦理意見，及時(shí)反饋政府辦公室。

四十八、各地區(qū)、各部門報(bào)送呼和浩特市人民政府的公文，由政府辦公室按照來(lái)文內(nèi)容和呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工報(bào)批，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請(qǐng)其他政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽批。

對(duì)各地區(qū)、各部門報(bào)送呼和浩特市人民政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出辦理意見。對(duì)部門間有分歧的事項(xiàng)，呼和浩特市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。政府副秘書長(zhǎng)、政府辦公室副主任要協(xié)助政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

四十九、自治區(qū)政府和自治區(qū)政府辦公廳文件印發(fā)后，需結(jié)合全市實(shí)際制定具體實(shí)施意見和貫徹落實(shí)措施，并以呼和浩特市人民政府或政府辦公室名義發(fā)文的，牽頭起草部門要嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)代擬稿。對(duì)于未明確辦理時(shí)限的文件，牽頭起草部門一般應(yīng)在收到呼和浩特市人民政府辦公室轉(zhuǎn)辦意見后2個(gè)月內(nèi)將文件代擬稿上報(bào)呼和浩特市人民政府，特殊情況不得超過(guò)3個(gè)月。

五十、呼和浩特市人民政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、報(bào)送自治區(qū)黨委、政府，市委的文件、向呼和浩特市人民代表大會(huì)或呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案及報(bào)送的其他重要文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

五十一、以呼和浩特市人民政府名義發(fā)文，由分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上副市長(zhǎng)分管工作的公文，經(jīng)相關(guān)副市長(zhǎng)分別核批后簽發(fā)。其中，屬于綜合性、全局性的重大問(wèn)題，須由分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā);屬于特別重要的事項(xiàng)，應(yīng)提交呼和浩特市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定后，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)，或由市長(zhǎng)委托相關(guān)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

以呼和浩特市人民政府辦公室名義發(fā)文，由分管副市長(zhǎng)核簽或秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。其中，涉及重要事項(xiàng)或重大問(wèn)題的，須經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核并由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)核簽。一般性事務(wù)可由秘書長(zhǎng)授權(quán)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任簽發(fā)。

五十二、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文計(jì)劃和負(fù)面清單，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。凡法律法規(guī)和自治區(qū)政府規(guī)章、市政府規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。自治區(qū)委辦廳局、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件，按照對(duì)應(yīng)原則由市相關(guān)部門或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文。減少工作部署類、規(guī)劃類發(fā)文，分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、能不發(fā)的文件一律不發(fā)。

各地區(qū)、各部門報(bào)送呼和浩特市人民政府或政府辦公室的公文，凡不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及其他公文處理有關(guān)規(guī)定的，一律退回報(bào)文單位。

第十章  督查落實(shí)

五十三、呼和浩特市人民政府對(duì)國(guó)家和自治區(qū)重大決策及重要工作部署實(shí)行督查工作制度，確保政令暢通、令行禁止。

旗縣區(qū)人民政府、政府各部門對(duì)呼和浩特市人民政府部署的工作負(fù)有落實(shí)責(zé)任。

五十四、督查工作的重點(diǎn)是:

(一)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府，市委重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項(xiàng)落實(shí)情況。

(二)法律法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告貫徹落實(shí)情況。

(三)呼和浩特市人民政府會(huì)議議定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況。

(四)全國(guó)和自治區(qū)、市人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況。

(五)國(guó)務(wù)院及自治區(qū)組織的綜合督查、專項(xiàng)督查反饋意見整改落實(shí)和查辦情況。

(六)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的解決情況等。

五十五、督查工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、書面督查、網(wǎng)絡(luò)督查等方式進(jìn)行，實(shí)行限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)、責(zé)任追究、督查調(diào)研及第三方評(píng)估等制度。

五十六、以呼和浩特市人民政府名義開展的督查工作，由呼和浩特市人民政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府督查室牽頭組織實(shí)施，各地區(qū)、各部門協(xié)同配合，形成全面抓督查、層層抓落實(shí)的工作格局。

第十一章  工作紀(jì)律

五十七、呼和浩特市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。

五十八、呼和浩特市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行呼和浩特市人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與呼和浩特市人民政府決定相違背的言論和行為;代表呼和浩特市人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)呼和浩特市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

五十九、呼和浩特市人民政府組成人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)告和請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、政府秘書長(zhǎng)和政府各部門主要負(fù)責(zé)人出國(guó)(境)訪問(wèn)，要按照外事工作有關(guān)規(guī)定事先報(bào)批;離開呼和浩特外出，實(shí)行請(qǐng)假報(bào)告制度。

六十、呼和浩特市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重點(diǎn)工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向呼和浩特市人民政府報(bào)告。

六十一、呼和浩特市人民政府組成人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十二、呼和浩特市人民政府及各部門要不斷提升素質(zhì)能力，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

六十三、呼和浩特市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和呼和浩特市配套辦法等各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為全市政府系統(tǒng)樹立正確導(dǎo)向。

六十四、呼和浩特市人民政府及各部門要帶頭從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十五、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，有效降低行政運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制和規(guī)范因公出國(guó)(境)及外事活動(dòng)。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

六十六、呼和浩特市人民政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，不得利用特殊身份謀私利、搞特權(quán)，保持清正廉潔的政治本色。

六十七、呼和浩特市人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十八、呼和浩特市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十九、呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題。到基層考察調(diào)研，要輕車簡(jiǎn)從、接待從簡(jiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求。

七十、呼和浩特市人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行出席各類會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，確需政府領(lǐng)導(dǎo)參加的，應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)。

七十一、除呼和浩特市人民政府統(tǒng)一安排外，呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人不公開出版著作、講話文集、攝影作品集、書畫冊(cè)等，不為地方和部門的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三章  附    則

七十二、呼和浩特市人民政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

七十三、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2013年6月8日《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市人民政府工作規(guī)則〉的通知》(呼政發(fā)〔2013〕79號(hào))同時(shí)廢止。