各旗,、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位:

現(xiàn)將修訂后的《呼和浩特市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，自印發(fā)之日起施行,。

呼和浩特市人民政府工作規(guī)則

第一章  總    則

一、第十五屆呼和浩特市人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆呼和浩特市人民政府,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則,。

二,、呼和浩特市人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線,、基本方略和自治區(qū)黨委,、政府、市委的決策部署,，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三,、呼和浩特市人民政府工作遵循以下準(zhǔn)則:

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，保證黨的基本理論、基本路線,、基本方略在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實,。

(二)堅持執(zhí)政為民，以人民為中心,，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),。

(三)堅持依法行政,，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺按法定權(quán)限,、規(guī)則,、程序辦事。

(四)堅持正確的政績觀和發(fā)展觀,，深入貫徹新發(fā)展理念,。

(五)堅持求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng),、攻堅克難,，狠抓工作落實。

(六)堅持民主公開,，自覺接受各方面的監(jiān)督,。

(七)堅持廉潔用權(quán)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。

第二章  組成人員職責(zé)

四、呼和浩特市人民政府由下列人員組成:市長,、副市長(政府黨組成員),、政府秘書長、各局局長,、各委員會(辦公室)主任,。

五、呼和浩特市人民政府組成人員要牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，模范遵守憲法和法律,，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實,，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔。

六,、呼和浩特市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制,。市人民政府市長領(lǐng)導(dǎo)呼和浩特市人民政府工作。副市長協(xié)助市長工作,。

七,、呼和浩特市市長召集和主持呼和浩特市人民政府全體會議,、常務(wù)會議和市長辦公會議。呼和浩特市人民政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)呼和浩特市人民政府全體會議或常務(wù)會議,、市長辦公會議討論決定。

八,、呼和浩特市副市長負(fù)責(zé)處理分管工作;受市長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表呼和浩特市人民政府進(jìn)行外事活動;市長外出期間,，受市長委托,，由常務(wù)副市長主持工作。市長和常務(wù)副市長同時外出期間,，市長可委托其他副市長主持工作,。

九、呼和浩特市人民政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理呼和浩特市人民政府的日常工作,。

十、市政府各部門實行局長,、主任負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。各部門決定工作中的重要事項,，應(yīng)事先請示分管副市長,，重大事項須向市長報告。

呼和浩特市人民政府各部門根據(jù)法律法規(guī)和呼和浩特市人民政府規(guī)章,、決定,、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作,。呼和浩特市審計局在呼和浩特市市長和審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

呼和浩特市人民政府各部門要各司其職、各盡其責(zé),、顧全大局,、協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、保證政令暢通,，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府、市委各項工作部署,。

第三章  全面正確履行政府職能

十一,、呼和浩特市人民政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加強和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，突出抓重點,、補短板、強弱項,，形成權(quán)界清晰,、分工合理、權(quán)責(zé)一致,、科學(xué)規(guī)范,、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高保障和改善民生水平,，維護(hù)社會公平正義,。

十二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,，加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判,，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強預(yù)期引導(dǎo),，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

十三,、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè),，強化事中事后監(jiān)管,，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法,，維護(hù)統(tǒng)一開放,、公平誠信、競爭有序的市場秩序,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

十四,、加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系,、社會治安防控體系,、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,，打造共建共治共享的社會治理格局,，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全,。

十五,、強化公共服務(wù)，完善公共政策,，健全政府主導(dǎo),、社會參與、全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強基本公共服務(wù)能力,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十六,、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，認(rèn)真解決各類生態(tài)環(huán)境問題,，推進(jìn)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

十七,、持續(xù)深化“放管服”改革,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境,，便利企業(yè)和群眾辦事,。

第四章  堅持依法行政

十八、呼和浩特市人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信的法治政府,，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任,。

十九,、呼和浩特市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向呼和浩特市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案,，制定,、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施,，發(fā)布決定和命令,。

提請呼和浩特市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由呼和浩特市司法局審查或組織起草,。政府規(guī)章的解釋工作由呼和浩特市司法局承辦,。

二十、呼和浩特市人民政府及各部門要堅持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章,，要堅持從實際出發(fā),，及時準(zhǔn)確反映呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿,，使所確立的制度系統(tǒng)完備,、簡明易行,，切實解決實際問題。

完善政府立法工作機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與,，除依法需要保密的外,，所有政府規(guī)章草案都要公開征求意見,。加強立法協(xié)調(diào)，對爭議較大,、經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,，呼和浩特市司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見,，及時報請呼和浩特市人民政府決定,。

政府規(guī)章實施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。

二十一、呼和浩特市人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和呼和浩特市人民政府有關(guān)決定,、命令的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由呼和浩特市人民政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中，社會關(guān)注度高,、涉及公眾權(quán)益等重要事項,，應(yīng)當(dāng)事先請示呼和浩特市人民政府;部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)呼和浩特市人民政府批準(zhǔn),。

嚴(yán)格合法性審查,，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強制等事項;沒有法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得增加公民,、法人或者其他組織的義務(wù),，不得限制或者剝奪公民,、法人或者其他組織的權(quán)利;不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī),、規(guī)章或者上位規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項,。

各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時報呼和浩特市人民政府備案，由呼和浩特市司法局審查并定期向社會公布目錄,。對違反憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章或呼和浩特市人民政府決定,、命令，內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件,，要依法責(zé)令制定部門糾正或由呼和浩特市人民政府予以改變,、撤銷。呼和浩特市司法局每年第一季度要向呼和浩特市人民政府報告上一年度規(guī)范性文件制定和備案審查工作情況,。

二十二,、呼和浩特市人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則,，規(guī)范程序,，落實責(zé)任，強化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章  實行科學(xué)民主決策

二十三,、呼和浩特市人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度,。制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

二十四,、呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算、重大規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策措施,、社會管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等，由呼和浩特市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論和決定,。

二十五,、呼和浩特市人民政府各部門提請呼和浩特市人民政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并進(jìn)行合法性,、必要性、科學(xué)性,、可行性和可控性評估論證;涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及相關(guān)地區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見,。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善,。

二十六,、呼和浩特市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式,，聽取有關(guān)人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、專家學(xué)者,、人民團(tuán)體、基層組織,、社會公眾的意見和建議,。

二十七、呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,，主動謀劃政策舉措,，解決矛盾問題，加強工作推進(jìn),，確保政令暢通,。

呼和浩特市人民政府各部門必須堅決貫徹落實市委、市政府的決定,，部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,。要細(xì)化任務(wù)措施,，層層壓實責(zé)任，加強政策配套,，強化協(xié)同攻堅,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。

第六章  推進(jìn)政務(wù)公開

二十八,、呼和浩特市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本原則，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,。

二十九,、呼和浩特市人民政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項，呼和浩特市人民政府及各部門制定的政策和措施,，除依法需要保密的外,，應(yīng)按照政府信息公開程序及時予以公布。

三十,、凡涉及公共利益,、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項,，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等方式依法及時,、全面準(zhǔn)確地向社會公開。

呼和浩特市人民政府及各部門要加強政策解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要積極完善新聞發(fā)言人制度,，暢通政務(wù)公開渠道,，推動政府系統(tǒng)新聞發(fā)布工作常態(tài)化,、規(guī)范化、制度化,。

第七章  健全監(jiān)督制度

三十一,、呼和浩特市人民政府要自覺接受呼和浩特市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,，接受詢問,、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人大代表建議,，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受呼和浩特市政協(xié)的民主監(jiān)督,，及時通報情況，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案,，虛心聽取意見和建議,。

三十二、呼和浩特市人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。呼和浩特市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向呼和浩特市人民政府報告。

三十三,、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》,，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時妥善解決行政爭議,。

三十四、呼和浩特市人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,，及時依法處理和改進(jìn)工作,，重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十五,、呼和浩特市人民政府及各部門要重視信訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道;呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題,。

三十六,、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,，嚴(yán)格績效目標(biāo)考核和行政問責(zé)，加強對重大決策部署落實,、部門職責(zé)履行,、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，健全激勵約束,、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力,。

第八章  會議制度

三十七、呼和浩特市人民政府實行全體會議,、常務(wù)會議,、市長辦公會議和政府專題會議制度。

三十八,、呼和浩特市人民政府全體會議由市長,、副市長(政府黨組成員)、秘書長,、各局局長,、各委員會(辦公室)主任組成，由市長召集和主持,。根據(jù)需要可安排政府副秘書長,，政府辦公室副主任，駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組長,、旗縣區(qū)長和市有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。呼和浩特市人民政府全體會議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院,，自治區(qū)黨委、政府,，市委,、市人大常委會的重要決定事項。

(二)討論決定呼和浩特市人民政府工作中的重大事項,。

(三)部署呼和浩特市人民政府的重要工作,。

三十九、呼和浩特市人民政府常務(wù)會議由市長,、副市長,、秘書長組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。政府副秘書長,，政府辦公室副主任,，駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組長列席會議，根據(jù)需要可安排有關(guān)旗縣區(qū)和市有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議,。呼和浩特市人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府和市委的重大決定,、重要會議精神和工作部署。

(二)討論全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,、年度計劃,、市本級財政預(yù)算。

(三)討論向自治區(qū)報告或請示的重要事項,，討論提請市委研究決定的重要事項,、提請呼和浩特市人民代表大會審議的政府工作報告、提請呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案,。

(四)討論決定呼和浩特市人民政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件,。

(五)討論提交呼和浩特市人民政府全體會議研究的事項。

(六)討論決定呼和浩特市人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要統(tǒng)籌安排的重要事項,，涉及重大公共利益,、人民群眾切身利益等重要事項。

(七)通報和討論其他重要事項,。

四十,、市長辦公會議由市長、副市長,、秘書長組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持,，不定期召開,。政府副秘書長，政府辦公室副主任,、調(diào)研員,、副調(diào)研員，駐辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組長列席會議,，根據(jù)需要可安排有關(guān)旗縣區(qū)和市有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。市長辦公會議的主要任務(wù)是:

(一)通報或聽取全國性,、自治區(qū)會議精神,、重要出國訪問和考察情況。

(二)研究財政資金分配和重大投資項目安排等事項。

(三)聽取旗縣區(qū),、開發(fā)區(qū),、部門及有關(guān)方面重要工作匯報。

(四)研究市長或副市長提出的其他重要事項,。

四十一,、政府專題會議一般由副市長召集并主持，也可根據(jù)工作需要委托政府秘書長,、副秘書長召集并主持,。政府秘書長、副秘書長,，政府辦公室副主任,，有關(guān)旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人根據(jù)需要參加會議,。政府專題會議的主要任務(wù)是研究、協(xié)調(diào),、處理副市長分管工作中的具體問題和專項事宜,。

四十二、提請呼和浩特市人民政府全體會議討論的議題,，由呼和浩特市人民政府常務(wù)會議或市長確定;提請呼和浩特市人民政府常務(wù)會議和市長辦公會議討論的議題,，由分管副市長、常務(wù)副市長協(xié)調(diào)審核后報市長確定;提請政府專題會議研究的議題,，一般由政府秘書長,、副秘書長協(xié)調(diào)審核后報分管副市長確定，重要事項需報市長確定,。政府全體會議,、常務(wù)會議和市長辦公會議紀(jì)要一般由市長簽發(fā)，政府專題會議紀(jì)要一般由副市長或者政府秘書長,、副秘書長簽發(fā),。

呼和浩特市人民政府全體會議、常務(wù)會議,、市長辦公會議和政府專題會議的會務(wù)組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。

四十三、呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時參加呼和浩特市人民政府全體會議,、常務(wù)會議和市長辦公會議。除特殊情況外,，原則上不應(yīng)請假,。呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席會議,，向市長請假;其他參會人員不能列席會議，向政府秘書長請假,。

四十四,、呼和浩特市人民政府各部門提請以呼和浩特市人民政府名義召開工作會議，主辦部門應(yīng)事先征得分管副市長同意,，再正式向呼和浩特市人民政府報送請示,。要堅持精簡統(tǒng)一、務(wù)實高效,、厲行節(jié)約的原則,，控制規(guī)模和時間，減少數(shù)量,，從嚴(yán)審批,，提高會議質(zhì)量和效率。政府工作會議實行年度計劃管理,，計劃外會議原則上不予召開,，特殊情況確需召開的，經(jīng)分管副市長審核后報市長審批,。各部門全市性業(yè)務(wù)會議,，不以呼和浩特市人民政府名義召開，不邀請呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)人參加,。未安排考察觀摩,、座談交流、集中討論等內(nèi)容的會議,，一律以電視電話會議形式召開,。

第九章  公文審批

四十五、各地區(qū),、各部門報送呼和浩特市人民政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,，并由地區(qū),、部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，講求實效;不得多頭或越級報文，請示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報告不得夾帶請示事項,。除呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，不得以機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義直接向呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,。

擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委,、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為呼和浩特市人民政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定,，先按程序報呼和浩特市人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

四十六,、各部門代呼和浩特市人民政府?dāng)M制的文件稿，主要負(fù)責(zé)人要親自審核,、從嚴(yán)把關(guān),，嚴(yán)格控制文字篇幅，確保文件起草質(zhì)量,。文件內(nèi)容涉及其他部門職能職責(zé)的,，主辦部門必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商。如有分歧,，主辦部門要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出明確意見和建議,，報呼和浩特市人民政府研究決定,。發(fā)文請示應(yīng)寫明發(fā)文理由、征求意見情況等,，并附合法性說明,，同時根據(jù)需要一并報送政策解讀方案、公平競爭審查意見等材料,。

部門之間征求意見或會簽文件時,，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

四十七,、各地區(qū),、各部門報送呼和浩特市人民政府的請示性公文，由政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理,。需相關(guān)部門研究辦理的事項,，由部門直接答復(fù)報文單位，并及時向政府辦公室反饋辦理結(jié)果;需呼和浩特市人民政府審批的事項,，由相關(guān)部門提出辦理意見,，及時反饋政府辦公室。

四十八,、各地區(qū),、各部門報送呼和浩特市人民政府的公文，由政府辦公室按照來文內(nèi)容和呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工報批,，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請其他政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項報請市長簽批,。

對各地區(qū)、各部門報送呼和浩特市人民政府審批的公文,，市政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出辦理意見。對部門間有分歧的事項,，呼和浩特市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議。政府副秘書長,、政府辦公室副主任要協(xié)助政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。

四十九、自治區(qū)政府和自治區(qū)政府辦公廳文件印發(fā)后,，需結(jié)合全市實際制定具體實施意見和貫徹落實措施,，并以呼和浩特市人民政府或政府辦公室名義發(fā)文的，牽頭起草部門要嚴(yán)格按時限要求上報代擬稿,。對于未明確辦理時限的文件,，牽頭起草部門一般應(yīng)在收到呼和浩特市人民政府辦公室轉(zhuǎn)辦意見后2個月內(nèi)將文件代擬稿上報呼和浩特市人民政府，特殊情況不得超過3個月,。

五十,、呼和浩特市人民政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令,、報送自治區(qū)黨委,、政府，市委的文件,、向呼和浩特市人民代表大會或呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案及報送的其他重要文件,，由市長簽發(fā)。

五十一,、以呼和浩特市人民政府名義發(fā)文,，由分管副市長或秘書長簽發(fā)。涉及兩個或兩個以上副市長分管工作的公文,，經(jīng)相關(guān)副市長分別核批后簽發(fā),。其中，屬于綜合性,、全局性的重大問題,，須由分管副市長審核后，由市長或常務(wù)副市長簽發(fā);屬于特別重要的事項,，應(yīng)提交呼和浩特市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定后,，由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)，或由市長委托相關(guān)副市長簽發(fā),。

以呼和浩特市人民政府辦公室名義發(fā)文,，由分管副市長核簽或秘書長、副秘書長簽發(fā),。其中,，涉及重要事項或重大問題的，須經(jīng)分管副市長審核并由市長或常務(wù)副市長核簽,。一般性事務(wù)可由秘書長授權(quán)副秘書長,、辦公室副主任簽發(fā)。

五十二,、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文計劃和負(fù)面清單,，加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。凡法律法規(guī)和自治區(qū)政府規(guī)章、市政府規(guī)章已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，一律不再制發(fā)文件。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,。自治區(qū)委辦廳局、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件,，按照對應(yīng)原則由市相關(guān)部門或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文,。減少工作部署類、規(guī)劃類發(fā)文,，分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),。沒有實質(zhì)內(nèi)容、能不發(fā)的文件一律不發(fā),。

各地區(qū),、各部門報送呼和浩特市人民政府或政府辦公室的公文，凡不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及其他公文處理有關(guān)規(guī)定的,，一律退回報文單位,。

第十章  督查落實

五十三、呼和浩特市人民政府對國家和自治區(qū)重大決策及重要工作部署實行督查工作制度,，確保政令暢通,、令行禁止。

旗縣區(qū)人民政府,、政府各部門對呼和浩特市人民政府部署的工作負(fù)有落實責(zé)任,。

五十四、督查工作的重點是:

(一)黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府,，市委重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項落實情況,。

(二)法律法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件,、政府工作報告貫徹落實情況,。

(三)呼和浩特市人民政府會議議定事項貫徹落實情況。

(四)全國和自治區(qū),、市人大代表建議,、政協(xié)提案的辦理情況。

(五)國務(wù)院及自治區(qū)組織的綜合督查,、專項督查反饋意見整改落實和查辦情況,。

(六)群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點堵點問題的解決情況等,。

五十五,、督查工作堅持問題導(dǎo)向、實事求是,、依法依規(guī)的原則,，采取現(xiàn)場督查、書面督查,、網(wǎng)絡(luò)督查等方式進(jìn)行,，實行限期報告、調(diào)查復(fù)核,、情況通報,、責(zé)任追究、督查調(diào)研及第三方評估等制度,。

五十六,、以呼和浩特市人民政府名義開展的督查工作，由呼和浩特市人民政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，市政府督查室牽頭組織實施,，各地區(qū)、各部門協(xié)同配合,，形成全面抓督查,、層層抓落實的工作格局。

第十一章  工作紀(jì)律

五十七,、呼和浩特市人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及市委,、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。

五十八,、呼和浩特市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行呼和浩特市人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與呼和浩特市人民政府決定相違背的言論和行為;代表呼和浩特市人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)呼和浩特市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,，事先須經(jīng)市人民政府同意,。

五十九、呼和浩特市人民政府組成人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行外出報告和請銷假制度,。副市長,、政府秘書長和政府各部門主要負(fù)責(zé)人出國(境)訪問，要按照外事工作有關(guān)規(guī)定事先報批;離開呼和浩特外出,，實行請假報告制度,。

六十、呼和浩特市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重點工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題,、與群眾利益密切相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向呼和浩特市人民政府報告,。

六十一、呼和浩特市人民政府組成人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全,、榮譽和利益,。

第十二章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十二、呼和浩特市人民政府及各部門要不斷提升素質(zhì)能力,，全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng),、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),。

六十三、呼和浩特市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和呼和浩特市配套辦法等各項規(guī)定,，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為全市政府系統(tǒng)樹立正確導(dǎo)向,。

六十四,、呼和浩特市人民政府及各部門要帶頭從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。

六十五,、呼和浩特市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,，壓縮“三公”經(jīng)費和會議費,、差旅費等一般性支出，有效降低行政運行成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。

嚴(yán)格控制和規(guī)范因公出國(境)及外事活動。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議,、論壇,、慶典、節(jié)會等活動,。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理,。

六十六、呼和浩特市人民政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,，不得利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動,。加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，不得利用特殊身份謀私利,、搞特權(quán),，保持清正廉潔的政治本色。

六十七,、呼和浩特市人民政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干,、埋頭苦干,，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,，力戒形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),。

六十八、呼和浩特市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。

六十九、呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層,，調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題,。到基層考察調(diào)研,，要輕車簡從、接待從簡,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求,。

七十、呼和浩特市人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行出席各類會議和公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定,，確需政府領(lǐng)導(dǎo)參加的,，應(yīng)履行報批手續(xù)。

七十一,、除呼和浩特市人民政府統(tǒng)一安排外,，呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人不公開出版著作、講話文集,、攝影作品集,、書畫冊等，不為地方和部門的會議活動等發(fā)賀信、賀電,，不題詞,、題字、作序,。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表,。呼和浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動,、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十三章  附    則

七十二,、呼和浩特市人民政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。

七十三、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行,。2013年6月8日《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市人民政府工作規(guī)則〉的通知》(呼政發(fā)〔2013〕79號)同時廢止,。