各旗、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各相關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020年)〉的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2016〕17號(hào)),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2018〕16號(hào)),、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展的若干政策措施〉的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2019〕2號(hào)),，加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè),，發(fā)揮首府優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)引領(lǐng)，主動(dòng)融入,，主動(dòng)對(duì)接,，主動(dòng)作為，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展

1.推動(dòng)托(克托)清(水河)準(zhǔn)(格爾)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展城市間產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn),，積極與包鄂兩地及其他地區(qū)共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),、聯(lián)盟等，推進(jìn)內(nèi)蒙古久泰新材料100萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè),，共同搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),。推進(jìn)西部城區(qū)一體化建設(shè)，充分發(fā)揮“距離近,、區(qū)位優(yōu),、交通好、空間大、成本低,、政策實(shí)”的優(yōu)勢(shì),，把西部城區(qū)打造成融入京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)和京津冀產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。以京蒙產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)為抓手,，全力配合北京“疏解非首都功能”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，保障轉(zhuǎn)移企業(yè)和項(xiàng)目落地。以京津冀產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，積極推動(dòng)西部城區(qū)參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、呼包鄂協(xié)同發(fā)展,、呼包鄂榆城市群建設(shè),，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉,，運(yùn)用多種資源,，廣泛開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),。(托克托縣,、清水河縣人民政府，市發(fā)展改革委,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局,、工業(yè)和信息化局、城市統(tǒng)籌發(fā)展辦公室,、自然資源局,、財(cái)政局、商務(wù)局,、科技局,、稅務(wù)局等)

2.對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè),，且企業(yè)在園區(qū)投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、投資規(guī)模超過(guò)5億元(不含土地使用費(fèi))，在2年內(nèi)建成投產(chǎn)的,，對(duì)園區(qū)和企業(yè)分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。(市工業(yè)和信息化局，各旗縣區(qū)人民政府)

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，探索建立跨區(qū)域乳業(yè),、有色金屬、新材料,、裝備制造,、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)伊利健康產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,。推動(dòng)中環(huán)協(xié)鑫五期25GW單晶硅、開(kāi)沃新能源汽車(chē),、和林新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園,、金宇寶靈生物科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)合作共贏,。提高園區(qū)、企業(yè),、項(xiàng)目配套協(xié)作水平,。(各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、和林格爾新區(qū)管委會(huì),，市工業(yè)和信息化局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局,、發(fā)展改革委、財(cái)政局等)

4.積極搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接會(huì),、上下游企業(yè)推介交流會(huì)等產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái),，推進(jìn)中蒙博覽會(huì)永久性國(guó)際會(huì)展中心、呼和浩特國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽園,、民族影視文體產(chǎn)業(yè)園,、內(nèi)蒙古烏蘭恰特群眾藝術(shù)館、內(nèi)蒙古馬文化展示交流中心,、呼和塔拉文化傳媒交流中心等項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。(各旗縣區(qū)人民政府,，市商務(wù)局、文化旅游廣電局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局等)

5.配合發(fā)行“區(qū)域旅游年票”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游“一卡通”。啟動(dòng)呼市智慧旅游項(xiàng)目,，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域旅游一體化智慧平臺(tái),。加快建設(shè)快旅漫游,、落地自駕、異地還車(chē)的旅游服務(wù)體系,，構(gòu)建呼市旅游公共服務(wù)體系,。實(shí)施昭君文化旅游區(qū)、黃河大峽谷老牛灣旅游區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目,，開(kāi)通“景區(qū)直通車(chē)”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游資源互補(bǔ)、線路互聯(lián),、客源互流,。配合有關(guān)部門(mén)，支持有關(guān)地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育文化旅游特色小鎮(zhèn)。(市文化旅游廣電局,，各旗縣區(qū)人民政府)

6.重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、現(xiàn)代金融,、健康養(yǎng)老,、生態(tài)環(huán)保、教育科研,、文化旅游,、商貿(mào)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“中國(guó)云谷”,、區(qū)域總部基地和金融服務(wù)中心,。推動(dòng)區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)電信云計(jì)算內(nèi)蒙古信息園,、中國(guó)移動(dòng)(呼和浩特)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)聯(lián)通西北(呼和浩特)基地等項(xiàng)目建設(shè),。深入推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合,，推動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)、分布式電力發(fā)電與智慧城市電子信息系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè),，以互聯(lián)網(wǎng)助推服務(wù)制造,、綠色制造，促進(jìn)節(jié)能增效和安全,、清潔生產(chǎn),。(市大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局,，和林縣人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

7.以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為核心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),、市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量創(chuàng)建,，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”,、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”,、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn),，發(fā)展培育旅蒙云商小鎮(zhèn)、和林格爾新區(qū)云谷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn),，提升小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,，完善小鎮(zhèn)體制機(jī)制和政策體系，共同搭建區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái),。(和林縣,、清水河縣人民政府，市發(fā)展改革委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、文化旅游廣電局等)

8.實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，依托國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)云計(jì)算基地，建設(shè)輻射全區(qū)的軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。圍繞新能源,、高端裝備制造,、人工智能、綠色制造等領(lǐng)域,，推進(jìn)一批軍民融合重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與建設(shè),。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、大數(shù)據(jù)管理局,、教育局、科技局,、國(guó)資委等)

二,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

9.推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)重要的干線機(jī)場(chǎng),、一類(lèi)航空口岸機(jī)場(chǎng),、首都機(jī)場(chǎng)的主備降機(jī)場(chǎng),、西北地區(qū)大型區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。加快建設(shè)云中路新機(jī)場(chǎng)連接線工程,，規(guī)劃建設(shè)呼和浩特高鐵西站,，推動(dòng)京呼高鐵年內(nèi)通車(chē)，加快國(guó)道110線呼和浩特至協(xié)力氣段提升改造(一級(jí))公路,、S311線武川至楊樹(shù)壩(一級(jí))公路,、土左旗至毛岱(一級(jí))公路等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的立體交通網(wǎng)絡(luò),。(市機(jī)場(chǎng)鐵路辦,、機(jī)場(chǎng)建管公司、鐵路建管公司,、交通運(yùn)輸局,、發(fā)展改革委等)

10.優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)和樞紐布局，加快城市快速路,、軌道交通等城市公共交通體系構(gòu)建,。加快推進(jìn)巴彥路、金海高架快速路,、昭烏達(dá)哲里木路和三環(huán)快速路建設(shè),。積極推進(jìn)地鐵1、2號(hào)線建設(shè),。推行公交優(yōu)先發(fā)展,，建設(shè)快速智能公共交通系統(tǒng)，增加市區(qū)至金山,、金川的公交專(zhuān)線,，加快推進(jìn)客運(yùn)班車(chē)公交化運(yùn)營(yíng)，打造“快干支微”,、布局協(xié)調(diào),、換乘順暢的綜合公交服務(wù)體系。建立多元化,、社會(huì)化,、智能化的公共停車(chē)系統(tǒng)。加強(qiáng)公共自行車(chē)站點(diǎn)覆蓋密度,，完善城市綠道,、步行交通系統(tǒng)，建設(shè)綠色智慧交通體系,。(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、回民區(qū)政府、賽罕區(qū)政府,，市交通運(yùn)輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、機(jī)場(chǎng)鐵路辦、公交總公司,、城市軌道交通建設(shè)管理公司等)

11.引入和運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù),，支持建筑,、道路、橋梁,、公共服務(wù)設(shè)施,、停車(chē)場(chǎng)、信號(hào)燈等智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快市政工程建設(shè)運(yùn)維大數(shù)據(jù)及安全管理技術(shù)研究,，市政道路地下管線運(yùn)維協(xié)同管理技術(shù)研究，快速路智能限高與監(jiān)控系統(tǒng)集成技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的建設(shè),。推動(dòng)建設(shè)道路運(yùn)輸服務(wù)熱線,，實(shí)現(xiàn)出行咨詢(xún)服務(wù)、投訴,、維修救援“一號(hào)通”,。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局,、大數(shù)據(jù)管理局等)

12.推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)。逐步完成公交公司場(chǎng)站的充電樁建設(shè),，滿(mǎn)足公交電動(dòng)汽車(chē)的充電,。逐步在公共區(qū)域建設(shè)存電站和存電樁，實(shí)現(xiàn)樁車(chē)比為1∶8,?；I備建設(shè)2座配有存電樁的公共停車(chē)樓。構(gòu)筑省際,、城際和市內(nèi)城鎮(zhèn)的快速充電網(wǎng)絡(luò),。(市公交總公司,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理綜合執(zhí)法局等)

三、生態(tài)環(huán)境共建共保

13.建設(shè)呼包鄂沿黃生態(tài)廊道,，加快實(shí)施清水河縣百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程,、和林格爾縣30萬(wàn)畝林果基地建設(shè)工程。統(tǒng)籌實(shí)施京津風(fēng)沙源治理,、天然林保護(hù),、水土保持,、退耕還林還草等生態(tài)治理工程，實(shí)施大青山南北麓生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程,。實(shí)施“兩河一廊道”生態(tài)園林綠化及河道治理(寶貝河,、什拉烏素河)、烏素圖河綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程,，打造“水清,、岸綠、景美”的河道景觀,。(市林業(yè)和草原局,、自然資源局、水務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境局,、農(nóng)牧局，和林格爾新區(qū)管委會(huì)等)

14.強(qiáng)化黃河水量實(shí)時(shí)調(diào)度管理,，共建黃河流域安全水環(huán)境,。加快地下水超采區(qū)綜合治理，封閉管網(wǎng)覆蓋范圍自備井74眼,，推進(jìn)再生水,、疏干水利用。嚴(yán)把區(qū)域內(nèi)各流域特別是黃河干流兩岸2公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān),。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,。(市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局,、林業(yè)和草原局,、自然資源局等)

15.推動(dòng)完善區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入、污染防治,、環(huán)境監(jiān)管,、應(yīng)急響應(yīng)等一體化環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察,、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,。建立黃河流域地表飲用水和跨界流域水質(zhì)保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造,，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。推進(jìn)呼和浩特班定營(yíng)污水處理廠三期工程,、新建污泥處置設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局,、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、自然資源局、城市管理綜合執(zhí)法局等)

四,、公共服務(wù)共建共享

16.推動(dòng)戶(hù)籍同城化改革,，按照自治區(qū)統(tǒng)一呼包鄂地區(qū)戶(hù)籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民實(shí)行戶(hù)口通遷制度,，城鎮(zhèn)居民憑住所(含租賃)或就業(yè)條件在呼包鄂區(qū)域內(nèi)自由遷移戶(hù)口,，不受其他條件限制，促進(jìn)城市間人口自由流動(dòng),。(市公安局)

17.擴(kuò)大教育交流合作,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在呼包鄂地區(qū)異地創(chuàng)辦分校，建立學(xué)校教師研訓(xùn)合作機(jī)制,，鼓勵(lì)學(xué)校間共享管理服務(wù),，推進(jìn)教學(xué)圖書(shū)資源和科研成果共享合作、骨干校長(zhǎng)互派,、自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師掛職鍛煉,、學(xué)生互訪交流。推進(jìn)十五年一貫制蒙古族學(xué)校,、內(nèi)蒙古公共實(shí)訓(xùn)中心,、呼市職業(yè)學(xué)院西校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，探索區(qū)域間中職,、高職,、本科應(yīng)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)銜接模式;推動(dòng)建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，共享就業(yè)失業(yè)登記,、職業(yè)介紹和培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持等公共就業(yè)服務(wù)。探索區(qū)域內(nèi)高校學(xué)分互認(rèn),。(市教育局,、人力資源和社會(huì)保障局等)

18.依托自治區(qū)全民健康信息平臺(tái)，健全完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái),，協(xié)同建立呼包鄂區(qū)域醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái),，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)信息互聯(lián)互通、資源共享,、檢查結(jié)果互認(rèn),。實(shí)施蒙中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市第一醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、內(nèi)蒙古敕勒川醫(yī)院等項(xiàng)目,，推動(dòng)跨區(qū)域?qū)？漆t(yī)療聯(lián)盟建設(shè),，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療專(zhuān)科合作,。加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，促進(jìn)食品安全區(qū)域共治,。(市衛(wèi)生健康委,、市場(chǎng)監(jiān)管局等)

19.推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)均等共享，鞏固完善區(qū)域內(nèi)參保人員“社?？?、就診卡、銀行卡”三卡合一,，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”;繼續(xù)完善和擴(kuò)展個(gè)人賬戶(hù)實(shí)時(shí)結(jié)算,，異地門(mén)診劃卡、購(gòu)藥和住院費(fèi)用直接結(jié)算業(yè)務(wù),。(市人力資源和社會(huì)保障局,、醫(yī)療保障局)

20.進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，逐步把符合條件的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口和外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍,，基本形成覆蓋所有城鎮(zhèn)中低收入住房困難人群的保障性住房供應(yīng)體系,。協(xié)同推進(jìn)呼包鄂地區(qū)住房保障標(biāo)準(zhǔn)基本一致，使居民享有同等的住房保障待遇,。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

21.協(xié)同推進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)一體化,，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管模式,、產(chǎn)權(quán)登記體系,、市場(chǎng)誠(chéng)信體系，支持區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)從事商品房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃房等開(kāi)發(fā)建設(shè)，工商登記,、土地供應(yīng)等享受同城待遇,。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、自然資源局等)

22.全力配合內(nèi)蒙古通信管理局推出適應(yīng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展方向的固定電話資費(fèi),。(市工業(yè)和信息化局)

23.協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù),、社會(huì)治安,、公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障,、食品藥品安全,、社會(huì)信用等一體化體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)保障能力,。以同城化,、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化為方向,，推動(dòng)呼包鄂智慧城市群建設(shè),。(市應(yīng)急管理局、公安局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、衛(wèi)生健康委,、大數(shù)據(jù)管理局等)

五、人才和科技創(chuàng)新

24.建立人才激勵(lì)機(jī)制,，出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生安居保障政策,，支持包鄂兩市子女入學(xué)享受與本地居民子女同等待遇，教育行政部門(mén)協(xié)助辦理入學(xué)手續(xù),。加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的寬容度和容錯(cuò)度,。吸引更多優(yōu)秀人才落戶(hù)呼和浩特。(市教育局,、人力資源社會(huì)保障局等)

25.實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策,，結(jié)合《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施(試行)》(即“人才新政九條”)，制定《呼和浩特市柔性引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法(試行)》,。定期組織干部開(kāi)展區(qū)域間相互掛職,，推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)的協(xié)調(diào)落實(shí)。不定期舉辦呼包鄂協(xié)同發(fā)展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。(市委組織部,，市人力資源社會(huì)保障局等)

26.大力推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),、任務(wù)集中,、不涉及國(guó)家秘密的工作崗位中聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制,，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé),。事業(yè)單位引進(jìn)高層次急需緊缺人才,，可通過(guò)設(shè)立特聘崗位，聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),，簽訂專(zhuān)門(mén)崗位聘用協(xié)議,，推行年薪制。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取自治區(qū)人才專(zhuān)項(xiàng)編制向呼和浩特事業(yè)單位傾斜,。(市黨委組織部、編辦,，市人力資源社會(huì)保障局等)

27.嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)區(qū)域編制調(diào)劑制度,，協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦調(diào)劑一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制，用于呼和浩特黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位吸納高層次人才,。(市委編辦)

28.依托首府總部經(jīng)濟(jì)和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,，重點(diǎn)發(fā)展新能源和智能裝備產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代乳業(yè)創(chuàng)新集群，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以呼和浩特金山國(guó)家高新區(qū)為抓手，推動(dòng)呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，共同打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體,。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)工作,，支持國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),，開(kāi)展國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)工作，建設(shè)呼和浩特科技城,。依托自治區(qū)大型科學(xué)儀器資源公共服務(wù)共享平臺(tái),，推進(jìn)呼包鄂科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。扶持發(fā)展行業(yè)性和區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng),。(市科技局、市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局等)

六,、財(cái)政扶持

29.積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持呼包鄂協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。按照預(yù)算法等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合財(cái)力狀況圍繞協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大財(cái)政資金支持力度,。(市財(cái)政局)

七,、金融支撐

30.引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待,、有扶有控”的原則，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度,，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求,。大力發(fā)展普惠金融，多向小微企業(yè),、偏遠(yuǎn)地區(qū),、“三農(nóng)”、精準(zhǔn)脫貧等方向和領(lǐng)域傾斜,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心下沉,，協(xié)同提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的可得性和滿(mǎn)意度。支持轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限,，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)流程改進(jìn)方面先行先試。(市金融辦)

31.落實(shí)國(guó)家防風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸支持力度,，不斷優(yōu)化金融環(huán)境。引導(dǎo)各家銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，向銀行總部爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模和差別化政策支持,。深度整合政府、金融,、企業(yè)資源,，積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè),，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”融資服務(wù),。針對(duì)呼包鄂區(qū)域發(fā)展需求，積極開(kāi)展區(qū)域內(nèi)政金企深入精準(zhǔn)對(duì)接,。(市金融辦)

32.全面推進(jìn)金融同城化,，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域地方性商業(yè)銀行的金融合作支持力度，促進(jìn)其發(fā)展壯大;探索聯(lián)合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)針對(duì)呼包鄂協(xié)同發(fā)展的有針對(duì)性的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品,，為推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展提供更多信貸支持,，推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司與包鄂等地開(kāi)展業(yè)務(wù),。按照自治區(qū)地方金融監(jiān)管局的總體安排,，穩(wěn)步推進(jìn)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù),，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域同城化。強(qiáng)化區(qū)域金融信息共享和溝通合作,，協(xié)同包鄂兩市推進(jìn)聯(lián)合防范,、打擊和處置非法集資工作力度,，加大聯(lián)合處非宣傳力度，努力不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),，共同優(yōu)化區(qū)域內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境,。選擇區(qū)域管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的融資性擔(dān)保公司,，探索建立融資擔(dān)保呼包鄂區(qū)域聯(lián)盟,，共同解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。(市金融辦)

33.研究設(shè)立呼包鄂區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，降低民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),。推動(dòng)組建呼包鄂區(qū)域擔(dān)保公司，對(duì)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型,、高新技術(shù),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展?jié)摿^大但在初期風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)和項(xiàng)目提供擔(dān)保融資,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。(市金融辦)

八、土地保障

34.支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目用地,，積極納入土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目土地供應(yīng),。支持開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,，區(qū)域貧困旗縣增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)可在自治區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，積極爭(zhēng)取自治區(qū)下達(dá)流轉(zhuǎn)指標(biāo)并給予傾斜,，合理有序安排新增建設(shè)用地計(jì)劃,，優(yōu)先保障區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域,、脫貧攻堅(jiān)用地供應(yīng),，支持基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)用地需求。(市自然資源局)

35.投資新建,、改建,、擴(kuò)建協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要供應(yīng)土地的，可以在法定最高年限內(nèi)采取彈性出讓年期供地,，也可以采取長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地,。工業(yè)項(xiàng)目在出讓土地時(shí)按照自治區(qū)實(shí)施國(guó)家工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策的規(guī)定合理確定出讓底價(jià),。(市自然資源局、工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革委等)

36.投資10億元(不含土地使用費(fèi))以上且每畝投資強(qiáng)度500萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目,，按照自治區(qū)層面統(tǒng)籌安排新增用地所需的建設(shè)用地指標(biāo),。(市自然資源局，市有關(guān)部門(mén)配合)

九,、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

37.持續(xù)深化“放管服”改革,，除法律法規(guī)明確規(guī)定不能下放的權(quán)限事項(xiàng)外，爭(zhēng)取自治區(qū)試點(diǎn)賦予我市有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)盟市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行并聯(lián)審批,、陽(yáng)光審批和限時(shí)辦結(jié)等制度,。(市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局,、自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局,、發(fā)展改革委,、商務(wù)局、科技局等)

38.推進(jìn)以區(qū)域一體化促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè),，通過(guò)改革創(chuàng)新突破地區(qū)分割和利益藩籬,，積極推進(jìn)行政許可、工商登記,、消防安全,、工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)、建筑工程檢驗(yàn),、食品藥品檢驗(yàn)等領(lǐng)域互通互認(rèn),。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定做法，促進(jìn)資本,、技術(shù),、產(chǎn)權(quán)、人才,、勞動(dòng)力,、貨物、服務(wù)等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng),，全面提高區(qū)域資源配置效率,。(市人民政府辦公廳，市自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、應(yīng)急管理局,、財(cái)政局,、金融辦、科技局,、教育局,、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局等)

39.按照相應(yīng)管理權(quán)限,，協(xié)同包鄂兩市在環(huán)評(píng),、能評(píng)、安評(píng)等方面探索開(kāi)展區(qū)域評(píng)估,，探索取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目重復(fù)評(píng)價(jià),，變“獨(dú)立評(píng)”為“集中評(píng)”。推進(jìn)實(shí)施建設(shè),、人防,、消防施工圖“多圖聯(lián)審”、建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”,。(市生態(tài)環(huán)境局,、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、人防辦等)

40.推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格,、一口辦理”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”、“零見(jiàn)面”,、“零收費(fèi)”,。協(xié)同推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù),、外匯企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享,、聯(lián)動(dòng)管理。(市市場(chǎng)監(jiān)管局,、商務(wù)局等)

41.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果互認(rèn),。積極協(xié)調(diào)包頭市、鄂爾多斯市相關(guān)對(duì)口部門(mén),，梳理三地協(xié)同事項(xiàng)清單,，并針對(duì)清單內(nèi)容建立相應(yīng)的協(xié)同辦理機(jī)制。對(duì)依法保留的行政審批事項(xiàng)的受理,、審批,、送達(dá)環(huán)節(jié)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范并向社會(huì)公布,，形成呼包鄂三地均認(rèn)可的行政審批辦理標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)適用范圍有地域限制的行政許可審批結(jié)果,，在區(qū)域范圍內(nèi)均有效，實(shí)現(xiàn)許可互認(rèn),、一地許可,、三地經(jīng)營(yíng)。(市行政審批和政務(wù)服務(wù)局)

十,、開(kāi)放合作

42.積極推進(jìn)呼和浩特綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,，加快推進(jìn)中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取開(kāi)通更多中歐班列。(市商務(wù)局,、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

43.積極發(fā)揮中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)等平臺(tái)作用，加大外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)扶持和服務(wù)力度,，深入實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)機(jī)制,，積極爭(zhēng)取外貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)與俄羅斯,、蒙古等國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái),。推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)政府、民間等多種合作交流機(jī)制,。協(xié)同包鄂兩市探索建立區(qū)域?qū)ν庹猩探y(tǒng)一平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制。(市商務(wù)局,、貿(mào)促會(huì))

44.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在資金,、技術(shù)、項(xiàng)目,、產(chǎn)能,、市場(chǎng)等方面的合作對(duì)接，共同探索“園區(qū)共建,、項(xiàng)目共管,、收益共享”合作模式，加快承接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，提高工業(yè)領(lǐng)域招商引資水平,。立足現(xiàn)有政策、機(jī)遇,、區(qū)位,、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)承接先進(jìn)制造,、高端裝備,、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi),、國(guó)際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。(市商務(wù)局,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、工業(yè)和信息化局等)

十一,、其他

45.市交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化,、教育,、科技、公安,、人力資源社會(huì)保障,、醫(yī)療保障、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、商務(wù)、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管,、金融監(jiān)管等部門(mén)成立呼包鄂協(xié)同發(fā)展部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作組,，由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)領(lǐng)域年度工作計(jì)劃,，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大合作事項(xiàng),，完成呼包鄂協(xié)同發(fā)展有關(guān)會(huì)議確定的重點(diǎn)工作任務(wù),，研究提出重大工作意見(jiàn)和建議,。(市各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分別牽頭)

46.配合自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局建立健全呼包鄂協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面反映區(qū)域分工,、綜合經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障、科技創(chuàng)新,、對(duì)外開(kāi)放,、公共服務(wù)、資源要素等情況，為呼包鄂協(xié)同發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐,。(市統(tǒng)計(jì)局)

47.本政策措施實(shí)施范圍為呼和浩特市各旗縣區(qū),、和林格爾新區(qū)所轄區(qū)域。

48.本政策措施與自治區(qū),、市現(xiàn)行其他政策措施內(nèi)容重疊時(shí),，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受優(yōu)惠,。

推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展,，對(duì)優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，細(xì)化配套措施,，加大對(duì)呼包鄂協(xié)同發(fā)展的支持力度，把各項(xiàng)重大工作任務(wù)分解為具體年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和項(xiàng)目,，并爭(zhēng)取列入國(guó)家,、自治區(qū)規(guī)劃、政策支持,、項(xiàng)目安排和改革創(chuàng)新等范圍,，進(jìn)一步形成協(xié)同發(fā)展的合力。各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策措施實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo),、跟蹤分析和督促檢查,，遇有重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,。

附件:推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目及事項(xiàng)表