各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位:

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

呼和浩特市解決部分退役士兵社會(huì)

保險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施方案

按照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》(廳字〔2019〕3號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的通知》(內(nèi)政辦字〔2019〕43號(hào))精神,，為切實(shí)解決好部分退役士兵未能及時(shí)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參保后繳費(fèi)中斷,，享受養(yǎng)老,、醫(yī)療保障待遇面臨困難等問(wèn)題，維護(hù)退役士兵切身利益,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深挖制度潛力,，在既有制度框架內(nèi)，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，落實(shí)好基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和接續(xù)政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇,，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展成果,，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待。

二,、政策措施

2019年1月21日前我市接收的以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵,，在2019年1月21日前出現(xiàn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)未參保和斷繳問(wèn)題，適用以下政策,。

(一)允許參保和補(bǔ)繳

未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保,。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間;2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的,，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限;在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役,、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的,，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,。

參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的,，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳,，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的,，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限;2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的,，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限,。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定年限的,，可以繳費(fèi)至統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定年限,。

退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)存在的問(wèn)題,，各地區(qū)按規(guī)定予以解決。

(二)補(bǔ)繳責(zé)任和要求

退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用,，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān),，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

原安置單位已不存在或繳納確有困難的,，由原安置單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳;上級(jí)主管部門不存在或無(wú)力繳納的,，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請(qǐng)財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過(guò)本人軍齡,。上述單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分,，根據(jù)要求在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上分別由自治區(qū)、市級(jí)和承擔(dān)接收安置任務(wù)的旗縣區(qū)按比例分別承擔(dān)(具體比例按自治區(qū)要求確定),。

原安置單位或其主管部門不存在或繳納確有困難的界定,，由相應(yīng)層級(jí)人民政府按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)確認(rèn)。

個(gè)人屬于最低生活保障對(duì)象,、特困人員的,，由安置地退役軍人事務(wù)局或原安置單位(或其上級(jí)主管部門)先行墊付個(gè)人應(yīng)繳部分，財(cái)政部門據(jù)實(shí)將所需資金劃撥給相應(yīng)部門,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)以申請(qǐng)補(bǔ)繳時(shí)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以實(shí)際補(bǔ)繳時(shí)由戶口所在地的民政部門認(rèn)定其是否為低?；蛱乩藛T,。

(三)繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%確定,，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按照補(bǔ)繳時(shí)安置地規(guī)定執(zhí)行,，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益,。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定,，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行,。

(四)參保和補(bǔ)繳辦理程序

建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制,。需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵,，持本人有效身份證件、服役和安置證明,、個(gè)人參保繳費(fèi)證明等相關(guān)材料,，提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)申請(qǐng)表,。原安置單位存在的,，退役士兵將所需材料提交原安置單位;原安置單位不存在的，提交給主管部門,。由原安置單位或其主管部門收齊材料后,，連同花名冊(cè)一起交原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級(jí)的退役軍人事務(wù)部門(市本級(jí)安置的交駐地的區(qū)級(jí)退役軍人事務(wù)局受理)。其他情況退役士兵,，屬于市本級(jí)安置的,，持所需材料到戶口所在地的區(qū)級(jí)退役軍人事務(wù)局規(guī)定的辦理點(diǎn)提出補(bǔ)繳申請(qǐng);屬于旗縣區(qū)安置的，持所需材料到原辦理安置手續(xù)的旗縣區(qū)退役軍人事務(wù)局規(guī)定的辦理點(diǎn)提出補(bǔ)繳申請(qǐng),。各辦理點(diǎn)分批分期提交至所屬旗縣區(qū)退役軍人事務(wù)局,。

退役士兵提出申請(qǐng)截止時(shí)間為2019年12月31日，之后不再受理新提出的申請(qǐng),。

安置地退役軍人事務(wù)部門(市本級(jí)安置的由市四區(qū)退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé))對(duì)申請(qǐng)人服役經(jīng)歷和退役方式核查無(wú)誤后,，將申請(qǐng)表分別提供給同級(jí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，認(rèn)定斷繳時(shí)間,，計(jì)算需要補(bǔ)繳的單位和個(gè)人應(yīng)補(bǔ)繳的資金，反饋給退役軍人事務(wù)部門,。核查統(tǒng)計(jì)測(cè)算工作完成后,，由退役軍人事務(wù)部門或原安置單位(或其上級(jí)主管部門)啟動(dòng)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記,，該參保單位僅負(fù)責(zé)此項(xiàng)補(bǔ)繳工作。完成補(bǔ)繳后,，應(yīng)及時(shí)將退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出或辦理中斷繳費(fèi)手續(xù),。

參保和補(bǔ)繳具體辦理流程以自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳、人社廳,、醫(yī)保局,、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《操作指南》為準(zhǔn)執(zhí)行,。

對(duì)需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但個(gè)人未申請(qǐng)的退役士兵，旗縣區(qū)退役軍人事務(wù)局要根據(jù)信息采集情況對(duì)未申請(qǐng)人員通過(guò)電話予以告知,。

(五)補(bǔ)繳實(shí)施時(shí)間

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳在退役士兵提出申請(qǐng)后,，及時(shí)按程序進(jìn)行審核補(bǔ)繳,?；踞t(yī)療保險(xiǎn)在退役士兵提出申請(qǐng)后，達(dá)到法定退休年齡時(shí)予以補(bǔ)繳,。

(六)政策銜接

我市執(zhí)行的自治區(qū)原有退役士兵相關(guān)政策與本實(shí)施方案不一致的,，以本實(shí)施方案規(guī)定為準(zhǔn)。本實(shí)施方案施行前,，已經(jīng)按自治區(qū)原有退役士兵補(bǔ)繳費(fèi)用政策辦理相關(guān)手續(xù)的,，仍按原規(guī)定辦理。

三,、方法步驟

退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作從本實(shí)施方案印發(fā)之日起至2019年12月31日結(jié)束,，分三個(gè)步驟實(shí)施。

(一)宣傳引導(dǎo)(2019年8月),。充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺(tái),，廣泛宣傳黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)退役軍人的關(guān)心關(guān)懷，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策,。利用新媒體,、宣傳欄、宣傳單等方式,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),、村(社區(qū))對(duì)申請(qǐng)辦理流程進(jìn)行公告。

(二)登記補(bǔ)繳(2019年8月至12月),。各旗縣區(qū)自下而上依據(jù)申請(qǐng)登記人數(shù),，對(duì)符合條件人員欠繳斷保情況及需要補(bǔ)繳資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算，8月底前上報(bào)市退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班,。各部門按照責(zé)任分工,，依據(jù)參保和補(bǔ)繳辦理程序做好相關(guān)工作。對(duì)工作中遇到的困難問(wèn)題,，隨時(shí)進(jìn)行分析研判,，并予以解決，確保接續(xù)工作有序推進(jìn),。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要及時(shí)建立社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專用賬戶和專門受理窗口,，確保退役士兵“進(jìn)一個(gè)門、跑一次腿”就能完成申報(bào)登記,。

(三)總結(jié)上報(bào)(2019年12月底),。各旗縣區(qū)將工作完成情況于2019年12月30日前上報(bào)市退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班,。市退役軍人事務(wù)局于12月31日前將我市工作情況報(bào)自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班。

四,、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作在市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)落實(shí)。市,、旗縣區(qū)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,，聯(lián)席會(huì)議由退役軍人事務(wù)部門牽頭，民政,、財(cái)政,、人社、稅務(wù),、醫(yī)保,、審計(jì)等部門參加，負(fù)責(zé)會(huì)商解決社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)過(guò)程中存在的問(wèn)題,，重大問(wèn)題報(bào)本級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,。從以上部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班，工作專班在退役軍人事務(wù)部門集中辦公,，負(fù)責(zé)辦理本級(jí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作,，對(duì)下級(jí)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作,。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任,。堅(jiān)持“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到不落一人,、不錯(cuò)一人,，確保政策落實(shí)到位。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要認(rèn)真核實(shí)涉及的退役士兵的人數(shù),、范圍,、類型，摸清底數(shù),、摸準(zhǔn)情況;人社和醫(yī)保部門要認(rèn)真核實(shí)涉及的退役士兵的基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠繳和斷繳情況;民政部門要認(rèn)真核實(shí)涉及的退役士兵屬于低保對(duì)象和特困人員的情況;審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)籌集、管理和使用情況的審計(jì),。對(duì)不符合政策范圍的,，要耐心做好政策解釋工作，確保退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

(三)做好幫扶援助,。對(duì)于達(dá)到法定退休年齡,，按照本實(shí)施方案繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，各地區(qū)要采取多種有效措施予以幫助,。要積極通過(guò)教育培訓(xùn),、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式,，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè),。對(duì)于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵,，符合條件的,，優(yōu)先通過(guò)政府購(gòu)買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè),。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。各旗縣區(qū)于每周三下午4時(shí)前向市退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班報(bào)送本周工作進(jìn)展情況,。我市將對(duì)部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，對(duì)工作遲緩,、推諉扯皮,、落實(shí)不力的地區(qū)和部門，予以通報(bào),，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。