呼和浩特市建立完善生活垃圾全程分類體系
實(shí)施方案的通知'>
市四區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,各企業(yè)、事業(yè)單位:
《呼和浩特市建立完善生活垃圾全程分類體系實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市建立完善生活垃圾全程分類體系
實(shí)施方案
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))要求,切實(shí)增強(qiáng)垃圾綜合治理實(shí)效,加快提升生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”水平,建立完善生活垃圾全程分類體系,促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)文明建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古系列重要講話精神和關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)普遍推行垃圾分類制度作為重大民生工程、民心工程的重要意義,踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,牢記習(xí)近平總書記囑托,筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障,堅(jiān)持以強(qiáng)化全程管控為核心,增強(qiáng)處置能力為關(guān)鍵,落實(shí)源頭分類為基礎(chǔ),圍繞“保障無(wú)害化,加強(qiáng)資源化,促進(jìn)減量化”,統(tǒng)籌謀劃,補(bǔ)齊短板,綜合治理,著力完善技術(shù)、政策、社會(huì)三個(gè)系統(tǒng),對(duì)標(biāo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類具體要求,對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的垃圾分類管理體系,不斷提升精細(xì)化管理水平,建設(shè)生態(tài)宜居的呼和浩特。
(二)主要原則
1.政府主導(dǎo),全民參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善制度體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理要求,加大宣傳力度,引導(dǎo)市民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類生活垃圾的習(xí)慣。加大財(cái)政資金投入,探索建立社會(huì)資本參與機(jī)制,倡導(dǎo)城市志愿服務(wù),鼓勵(lì)民間組織參與合作。著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、居民自治、社區(qū)協(xié)調(diào)、物業(yè)參與“四位一體”工作推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)生活垃圾分類工作形成共謀、共建、共治、共享局面。
2.分級(jí)管理、全程分類。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系。建立整區(qū)域推進(jìn)機(jī)制,提升綜合實(shí)效。按照市級(jí)統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、屬地管理、區(qū)街實(shí)施的原則,各區(qū)黨委、政府,開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)為生活垃圾分類工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施,督促公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。街道辦事處、社區(qū)為生活垃圾分類工作的具體實(shí)施主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)、商戶、社區(qū)、居民小區(qū)等生活垃圾分類宣傳、動(dòng)員、實(shí)施等具體工作。
3.因地制宜,循序漸進(jìn)。在分類方法上,實(shí)行可回收物、濕垃圾(廚余垃圾)、有害垃圾和干垃圾(其他垃圾)四分類,在此基礎(chǔ)上,逐步向細(xì)分精分過(guò)渡。在推進(jìn)步驟上,以街道、社區(qū)為單位,推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè),以點(diǎn)帶面,先易后難,逐步拓展覆蓋面。按照全市總體規(guī)劃布局,結(jié)合各區(qū)實(shí)際,統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)、社區(qū)因地制宜,探索促進(jìn)生活垃圾分類的新機(jī)制、新模式。
4.政策支撐,法治保障。建立健全垃圾分類配套政策體系,為形成環(huán)環(huán)相扣利益機(jī)制提供必要支撐。加快推進(jìn)生活垃圾管理地方立法,建立“軟引導(dǎo)”與“硬約束”相結(jié)合的綜合治理機(jī)制。
(三)工作目標(biāo)。2019年全市市民生活垃圾分類知曉率不低于85%;開展生活垃圾分類居民小區(qū)達(dá)轄區(qū)總小區(qū)數(shù)量的50%以上;城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋;生活垃圾分類回收利用率達(dá)到20%以上。到2020年,基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)協(xié)同的生活垃圾全程分類體系,基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度,生活垃圾分類質(zhì)量明顯提升,生活垃圾分類回收利用率達(dá)到35%以上。
二、主要任務(wù)
(一)全面實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類
1.明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾分類實(shí)行可回收物、濕垃圾(廚余垃圾)、有害垃圾和干垃圾(其他垃圾)四分類標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各單位和住宅小區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)再生資源體系發(fā)展程度,對(duì)可回收物細(xì)化分類。
可回收物。主要包括:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。
濕垃圾(廚余垃圾)。主要包括:居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾;居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。
有害垃圾。主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
干垃圾(其他垃圾)。主要包括:污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活垃圾。
(責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社)
2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器的設(shè)置。本市住宅小區(qū)、單位、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,設(shè)置分類收集和存儲(chǔ)容器,分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。
住宅小區(qū):根據(jù)住宅小區(qū)實(shí)際,科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器,收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合四分類垃圾投放需要,其中可回收物設(shè)置藍(lán)色收集容器、濕垃圾(廚余垃圾)設(shè)置綠色收集容器、有害垃圾設(shè)置紅色收集容器、干垃圾(其他垃圾)設(shè)置黑色收集容器。住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置四分類垃圾收集容器,有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。
單位:辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點(diǎn)。有食堂或無(wú)食堂但集中供餐的單位,在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。單位配置垃圾箱房的,應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置有害垃圾、可回收物、干垃圾收集容器;產(chǎn)生餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。
公共場(chǎng)所:道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置濕垃圾收集容器。臨時(shí)大型活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動(dòng)期間設(shè)置分類收集容器。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、住建局、交通運(yùn)輸局、文化旅游廣電局)
3.穩(wěn)步拓展強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。按照“先黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu),后全面覆蓋企事業(yè)單位、居民小區(qū)”的安排,分步推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施,加快推行單位生活垃圾強(qiáng)制分類。鞏固、提升、拓展居住區(qū)生活垃圾分類,推動(dòng)創(chuàng)建垃圾分類示范住宅小區(qū),不斷提升垃圾分類實(shí)效。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
4.強(qiáng)化強(qiáng)制分類執(zhí)法保障。相關(guān)管理部門要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作,并加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和指導(dǎo),對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為,及時(shí)制止并督促整改;對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類的,要按照規(guī)定由城管執(zhí)法部門予以處罰。城管執(zhí)法部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)垃圾分類違法行為的巡查執(zhí)法,對(duì)拒不履行分類義務(wù)的單位及個(gè)人,依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局)
(二)著力提升生活垃圾分類投放質(zhì)量
1.逐步推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。鼓勵(lì)具備條件的居民小區(qū)推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放,根據(jù)不同類型住宅小區(qū)實(shí)際,因地制宜確定定時(shí)定點(diǎn)投放的分類投放點(diǎn)設(shè)置、投放時(shí)間安排及分類投放規(guī)范等。物業(yè)企業(yè)、社區(qū)等分類投放責(zé)任人應(yīng)做好居民定時(shí)定點(diǎn)投放的宣傳引導(dǎo)及日常監(jiān)管。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局)
2.加快推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。按照“有分有合,分類分段”的原則,進(jìn)一步厘清再生資源回收管理職責(zé),加快推進(jìn)居住區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)源頭垃圾分類投放點(diǎn)和再生資源交投點(diǎn)的融合。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖企業(yè)、商業(yè)樓宇等企事業(yè)單位結(jié)合垃圾強(qiáng)制分類開展“兩網(wǎng)融合”工作。推行再生資源回收人員、生活垃圾分揀人員“一崗雙職”,逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”管理。加快培育可回收物收運(yùn)服務(wù)企業(yè),落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)托底再生資源回收業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)建立二手用品調(diào)劑平臺(tái)、舊貨商店、跳蚤市場(chǎng)等,促進(jìn)閑置物品的直接再利用。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、供銷社)
3.不斷完善“大分流”體系。堅(jiān)持“大分流、小分類”的基本路徑,不斷完善“大分流”體系。加強(qiáng)裝修垃圾、大件垃圾管理,采取預(yù)約上門方式做好大件垃圾收運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)交換、翻新等措施,實(shí)現(xiàn)木質(zhì)家具等大件垃圾再利用;鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。結(jié)合建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀設(shè)施建設(shè),逐步建立大件垃圾破碎拆解體系。促進(jìn)枯枝落葉的資源化利用,完善枯枝落葉單獨(dú)收集體系,鼓勵(lì)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過(guò)就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉的就地資源化利用。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾分流體系,強(qiáng)化源頭分類,鼓勵(lì)有條件的設(shè)置濕垃圾源頭減量設(shè)施;結(jié)合濕垃圾收運(yùn)及資源化利用體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾的資源化利用。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社)
(三)嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類收運(yùn)
1.全面實(shí)行分類收運(yùn)
(1)明確各類生活垃圾分類收運(yùn)要求。分類后的各類生活垃圾,必須實(shí)行分類收運(yùn)。
可回收物。根據(jù)本小區(qū)、本單位可回收物產(chǎn)生情況,可采取預(yù)約或定期協(xié)議方式,由生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)或環(huán)衛(wèi)企業(yè)收運(yùn)后,交由經(jīng)市供銷社備案的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行再生循環(huán)利用。
濕垃圾(廚余垃圾)。由市城環(huán)公司采用密閉專用車輛收運(yùn),嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范,避免收集點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境影響,避免運(yùn)輸過(guò)程滴漏、遺撒和惡臭。濕垃圾應(yīng)當(dāng)做到“日產(chǎn)日清”。
有害垃圾。單位、居民小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾由社區(qū)或單位與生態(tài)環(huán)境部門許可的危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)企業(yè)簽訂收運(yùn)、處置協(xié)議,根據(jù)有害垃圾產(chǎn)生情況,由企業(yè)預(yù)約或定期利用專用車輛進(jìn)行分類收運(yùn)。
干垃圾(其他垃圾)。由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn),做到“日產(chǎn)日清”。
(2)監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。按照《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》,切實(shí)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)牧x務(wù),嚴(yán)格實(shí)行各類生活垃圾的分類收集,堅(jiān)決杜絕運(yùn)輸環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)。對(duì)收運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的,嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。對(duì)分類質(zhì)量不符合分類收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾,相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)督促分類投放管理責(zé)任人組織二次分揀,確保生活垃圾分類質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范,對(duì)各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn),杜絕混裝混運(yùn),并通過(guò)公示收運(yùn)時(shí)間、規(guī)范車型標(biāo)識(shí)等舉措,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督考核,將各類生活垃圾分類駁運(yùn)、收運(yùn)規(guī)范執(zhí)行情況,納入考核及評(píng)議體系,對(duì)發(fā)生混裝混運(yùn)的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)予以嚴(yán)肅查處。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理部門要求,對(duì)未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位,建立“不分類,不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社)
2.建立完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。以確保全程分類為目標(biāo),建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。完善濕垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng),推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)中轉(zhuǎn)設(shè)施改造,配置濕垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及泊位。各區(qū)建設(shè)1座可回收物分揀站。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局,強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過(guò)程污染控制,防止污染事故,確保環(huán)境安全。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局)
(四)完善末端分類處理能力。注重規(guī)劃引領(lǐng)和保障作用,加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障。結(jié)合本市空間規(guī)劃總體布局,對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理及資源化利用設(shè)施提早布局、明確廠址,破解“鄰避”困局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設(shè)施周邊空間潛力,進(jìn)一步完善本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃;做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設(shè)施相關(guān)規(guī)劃并抓緊實(shí)施。加快推進(jìn)濕垃圾(廚余垃圾)處理設(shè)施建設(shè)。2020年建成日處理能力300噸的餐廚垃圾處理廠,規(guī)劃建設(shè)日處理能力300噸的廚余垃圾處理廠。進(jìn)一步擴(kuò)大干垃圾處理能力,推進(jìn)嘉盛公司二期日處理750噸垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。建成可回收物加工利用市場(chǎng)(再生資源產(chǎn)業(yè)園)。根據(jù)處理需求,規(guī)劃建設(shè)大件垃圾、綠化垃圾處理廠。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、自然資源局、住建局、財(cái)政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社)
三、保障措施
(一)健全體制機(jī)制。各區(qū)黨委、政府,開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì),各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的指示精神,進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)我市生活垃圾分類工作的重要性和緊迫性。親自部署、靠前指揮,把生活垃圾分類工作作為政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。建立各級(jí)各部門抓生活垃圾分類的管理體制。建立健全各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)辦事處、職能單位包聯(lián)社區(qū)的管理體系,動(dòng)員全社會(huì)力量參與到生活垃圾分類中來(lái)。建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化工作協(xié)同。各區(qū)政府,街道辦事處、社區(qū)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,要堅(jiān)持管理重心下移,夯實(shí)街道、社區(qū)工作基礎(chǔ),充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源推進(jìn)垃圾分類。加強(qiáng)監(jiān)督考核,將生活垃圾分類納入年度實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系,并向社會(huì)公布考核結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
(責(zé)任單位:市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
(二)加強(qiáng)法治保障。推動(dòng)出臺(tái)《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》。研究出臺(tái)取消一次性用品、限制過(guò)度包裝等“硬約束”機(jī)制。建立城管執(zhí)法、環(huán)保、建設(shè)等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,組織開展執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理責(zé)任主體的執(zhí)法監(jiān)督。將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理,保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過(guò)程中的合法權(quán)益。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、司法局、文化旅游廣電局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局)
(三)完善政策體系。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策,促進(jìn)各區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建立單位生活垃圾收費(fèi)制度,建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制;研究促進(jìn)居民源頭分類的生活垃圾收費(fèi)制度。制定并實(shí)施源頭收運(yùn)能力支持政策,增加專用運(yùn)輸車輛能力配置,促進(jìn)低端車型逐步升級(jí)改造,增強(qiáng)專業(yè)收運(yùn)能力。制定濕垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地林地土壤改良的補(bǔ)貼政策,打通濕垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。健全餐廚廢棄油脂資源化扶持政策,促進(jìn)再生產(chǎn)品利用。制定低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置專項(xiàng)支持政策,確保有害垃圾規(guī)范收運(yùn)處置,維護(hù)環(huán)境安全。
(責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局、發(fā)改委、財(cái)政局、供銷社)
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立并完善政府依法監(jiān)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類全過(guò)程綜合監(jiān)管體系,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)多級(jí)督查檢查機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格分類收運(yùn)監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”,將分類收運(yùn)執(zhí)行情況納入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系,對(duì)“混裝混運(yùn)”分類投放管理責(zé)任人及環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化對(duì)末端分類處理設(shè)施的監(jiān)管,確保環(huán)境安全、生態(tài)安全,促進(jìn)資源有效利用。運(yùn)用信息化等手段,加強(qiáng)全程分類各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(五)加強(qiáng)科技支撐。鼓勵(lì)垃圾治理科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)垃圾治理的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用,逐步提升生活垃圾收集車輛裝備、中轉(zhuǎn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施、末端處置設(shè)施的技術(shù)水平和科技含量。強(qiáng)化信息化技術(shù)在垃圾分類全程體系中的應(yīng)用,加強(qiáng)垃圾治理的科技支撐。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管執(zhí)法局、發(fā)改委、科技局)
(六)注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制,倡導(dǎo)全民參與,大力增強(qiáng)綠色發(fā)展、綠色生活意識(shí)。積極開展多種形式的宣傳教育,增強(qiáng)社會(huì)互動(dòng),普及垃圾分類知識(shí)。加強(qiáng)垃圾分類工作的新聞宣傳、社區(qū)宣傳、入戶宣傳,充分發(fā)揮媒體報(bào)道、社區(qū)宣傳欄、宣傳橫幅的作用,形成輿論氛圍。將垃圾分類知識(shí)和要求納入學(xué)前及義務(wù)教育課程體系。結(jié)合垃圾處理設(shè)施建設(shè),加快生活垃圾示范教育基地建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用,引導(dǎo)居民開展垃圾分類。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣垃圾分類典型經(jīng)驗(yàn)。
(責(zé)任單位:市四區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市委宣傳部、市城管執(zhí)法局、教育局)