各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市各委,、辦、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位:

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市加強(qiáng)城市公交車安全管理實施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市加強(qiáng)城市公交車安全管理實施意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號),、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》(安委〔2018〕6號)的要求,，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公交車行駛安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，現(xiàn)提出以下意見:

一,、進(jìn)一步加強(qiáng)公交車安全行駛保障

(一)提高應(yīng)急處置能力。要把公交安全納入全社會綜合管理范疇,，建立完善涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控,、車輛運行監(jiān)測和預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域的統(tǒng)一管理,、多方聯(lián)動,、快速響應(yīng)、處置高效的城市公交反應(yīng)系統(tǒng),。針對公交突發(fā)事件要有應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織有關(guān)人員在公交車、公交場站,、公交站點,、公交地鐵接駁區(qū)域等人口密集區(qū)域開展應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力,。(牽頭單位:市交通局,，責(zé)任單位:市公交總公司)

(二)加大車載安全設(shè)施建設(shè)力度,。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，在全部運營公交車駕駛區(qū)域安裝安全防護(hù)隔離設(shè)施,，并在公交車廂內(nèi)設(shè)立安全警戒線,、噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語、安裝一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施,，要制定詳細(xì)的改造方案,，明確安裝時間節(jié)點和保障措施。(牽頭單位:市交通局,，責(zé)任單位:市公交總公司)

(三)增加公交車安保人員數(shù)量,。加大資金投入力度，逐步在快速運行,、跨橋梁運行以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點線路公交車上配備安全員,，跟車服務(wù)乘客、維護(hù)秩序,，加強(qiáng)安全防范,。(牽頭單位:市交通局，責(zé)任單位:市財政局,、市公交總公司)

(四)加大違法行為打擊力度,。市公安部門要對以襲擊毆打駕駛員、惡意別車,、攜帶危險品乘車等方式干擾駕駛員安全駕駛,、危害公共安全、破壞公共交通設(shè)施等行為,，加大案件偵辦力度,，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法予以行政處罰,。(牽頭單位:市公安局)

二、進(jìn)一步加強(qiáng)公交車安全管理工作

(一)落實公共交通企業(yè)主體責(zé)任,。市公交總公司要牢固樹立“以人為本”的安全理念,，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)及安全管理規(guī)章制度,，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部責(zé)任權(quán)利和行為模式,，把安全工作貫穿于運營的全過程。健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，配齊安全管理人員,，實行安全生產(chǎn)一票否決制,，做到人人抓安全,、人人管安全。要定期開展安全檢查，實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，防范化解安全隱患,，提升突發(fā)事件處理能力。(牽頭單位:市交通局,，責(zé)任單位:市公交總公司)

(二)加強(qiáng)行車安全規(guī)范日常培訓(xùn)及演練,。公共交通企業(yè)要按照《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》(JT/T999)要求，完善應(yīng)急處置規(guī)范,，明確緊急情況時必須立即靠邊停車,、及時報警等操作流程。加強(qiáng)公交企業(yè)內(nèi)部管理,、駕駛員身心健康管理,，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度，以應(yīng)對處置乘客干擾行車為重點,，開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練,，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為，切實提高駕駛員安全應(yīng)對處置突發(fā)情況的技能素質(zhì),。(牽頭單位:市公交總公司)

(三)加大公共交通安全技術(shù)投入,。要加大對公交安全監(jiān)控、防范和預(yù)警方面的技術(shù)投入,，一是對公交車站點,、停放地點(地段)作為防范重點，納入視頻監(jiān)控系統(tǒng)提升公交設(shè)施的安保力度,。二是全面加強(qiáng)交通安全技術(shù),、設(shè)施、裝備和運營模式的研究,、開發(fā)和應(yīng)用投入,，完善車輛、駕駛員信息等內(nèi)容,，強(qiáng)化公交安全的基礎(chǔ)保障,。三是建立統(tǒng)一的公共交通監(jiān)控中心，適時實現(xiàn)交通指揮系統(tǒng),、公交系統(tǒng),、公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)等多網(wǎng)聯(lián)動，提升公共交通安全管理手段的實戰(zhàn)效能,。(牽頭單位:市交通局,，責(zé)任單位:市公安局、市公交總公司)

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)公共交通駕駛?cè)伺嘤?xùn),、考試及檢驗工作,。嚴(yán)格執(zhí)行公共交通駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn),，將駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識和實際道路駕駛技能及突發(fā)情況應(yīng)急處理納入駕駛員培訓(xùn)考試中,。將城市公交車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入市本級職業(yè)教育體系，努力解決高素質(zhì)客運駕駛?cè)硕倘眴栴},。

要加大對駕駛?cè)藣徢皞€人行為,、政治審查力度，對駕駛?cè)藢嵭卸ㄆ谀驒z,、違法行為年檢制度,，對于尿檢、年檢不合格的要依法取消運營資質(zhì)或上崗資格,。(牽頭單位:市公安局,，責(zé)任單位:市交通局、市公交總公司)

(五)切實保障安全生產(chǎn)資金充足及專項使用,。要加大對承擔(dān)公共交通安全管理工作各個部門的資金投入,，對于安全生產(chǎn)工作中基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置,、安保人員工資及其他各項經(jīng)費要優(yōu)先考慮納入市本級財政預(yù)算,。要加強(qiáng)對各單位安全生產(chǎn)經(jīng)費使用的監(jiān)管力度，每年開展專項審計工作,，確保市財政撥付的安全生產(chǎn)經(jīng)費專項,、足額使用。(牽頭單位:市財政局)

三,、進(jìn)一步加強(qiáng)公交車安全行駛宣傳力度

(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。要充分發(fā)揮廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊、微信,、微博等各類媒體作用,，深入開展形式多樣、生動形象,、扎實有效,、特色鮮明的公交安全宣傳教育，形成多渠道,、全方位,、立體化的輿論氛圍。在學(xué)校,、企業(yè),、社區(qū)等開展各類公交安全常識教育,，宣傳公交安全的意義、防范措施和自救方法,，普及逃生常識和技能，增強(qiáng)公眾防范個人極端暴力犯罪,、恐怖襲擊和自救互救的意識和能力,。應(yīng)在公交車輛、大型交通場站等人員密集區(qū)域,，設(shè)立各類警示標(biāo)志和標(biāo)語,，公示相關(guān)法律法規(guī)以及應(yīng)急救援的內(nèi)容和程序，提示每一位乘客杜絕僥幸心理,，切實提高公交安全的防范意識和社會責(zé)任意識,。(牽頭單位:市委宣傳部，責(zé)任單位:市網(wǎng)信辦,、市日報社,、市廣播電視臺、市公交總公司)

(二)完善獎勵機(jī)制,，及時制止違法行為,。進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制，鼓勵乘客對干擾公共交通駕駛員正常駕駛的違法行為積極進(jìn)行勸導(dǎo)和舉報,，在確保自身安全的前提下勇于制止違法行為,，對見義勇為的先進(jìn)個人要予以表彰獎勵，并及時宣傳報道,，引導(dǎo)形成全社會群防群治的良好氛圍,。公安、交管系統(tǒng)要加強(qiáng)警民聯(lián)動,，對于接到干擾,、辱罵、毆打公共交通駕駛員等違法犯罪行為的報警,，要及時出警,，依法處理，向社會公開,，形成震懾,。(牽頭單位:市委宣傳部，責(zé)任單位:市網(wǎng)信辦,、市公安局,、市日報社、市廣播電視臺,、市交管支隊,、市公交總公司)

各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工要求,，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化舉措,，抓緊制定工作實施方案,，要立足全局，密切配合,，加強(qiáng)協(xié)作,，對涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合,，有關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成工作合力,。

本實施意見自公布之日起施行,，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為:ZG—2019—22號。