——呼和浩特市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成

呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局

呼和浩特市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(2020年3月20日)

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào))要求，我市開展了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對(duì)象是全市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,。在自治區(qū)經(jīng)普辦指導(dǎo)下，在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,，在各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū),、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下,，經(jīng)過廣大普查員兩年來的艱苦努力以及全市范圍內(nèi)普查對(duì)象的積極參與配合下，全市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成了單位清查,、現(xiàn)場(chǎng)登記,、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù),，取得重大成果和顯著成效,。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,，綜合保障到位

2018年8月,，市人民政府成立了由市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)劉文玉同志擔(dān)任組長(zhǎng)的呼和浩特市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,，由30個(gè)部門組成,。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作,、地方分級(jí)負(fù)責(zé),、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和旗縣區(qū)人民政府,、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及相關(guān)部門均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障,。各級(jí)人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施，做到人員到位,、措施到位,、經(jīng)費(fèi)到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動(dòng)履職,，充分發(fā)揮各自職能,，提供多方保障，確保普查的順利實(shí)施,。

二,、普查目標(biāo)明確，取得成效顯著

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力,、市情市力調(diào)查,。2019年1月1日至4月30日，全市3423名基層普查人員克服重重困難,，對(duì)全市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查,，既摸清了全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,、布局和效益，了解了全市產(chǎn)業(yè)組織,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，進(jìn)一步查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng),，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、新動(dòng)能培育壯大,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

三,、采用科學(xué)方法,，普查內(nèi)容全面

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新,、突出重點(diǎn),、依法普查、共享成果”的原則,，借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)普辦匯報(bào)對(duì)接，著力提高普查的科學(xué)性,、規(guī)范性,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理實(shí)施細(xì)則》等實(shí)施辦法，確保全市經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展,。全市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法,，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查,。全面清查后,，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記,。對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記,。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況,、組織結(jié)構(gòu)、人員工資,、財(cái)務(wù)狀況,、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng),、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng),、信息化和電子商務(wù)交易情況等,，根據(jù)不同普查對(duì)象，分別設(shè)置了一套表單位普查表,、非一套表單位普查表,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表和部門普查表。

四,、創(chuàng)新普查方式,，提升普查效率

為減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān),，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果,，大力提高部門參與程度,。在清查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料,，收集,、整理了21個(gè)部門的單位名錄信息，合并生成清查底冊(cè);在普查登記階段,，通過比對(duì)部門數(shù)據(jù),，多次進(jìn)行查疑補(bǔ)漏。同時(shí),，全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平,，全面使用手持移動(dòng)終端(PAD)采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù),，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化,、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率,。

五,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法普查

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》,，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查,、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料,。通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制,，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，普查執(zhí)法監(jiān)督貫穿普查工作始終,，對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,，確保普查工作依法進(jìn)行,。

六、質(zhì)量控制得力,，數(shù)據(jù)真實(shí)可信

全市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集,、上報(bào),。加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查,，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核,，及時(shí)消除差錯(cuò),，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。為檢驗(yàn)各旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,，市經(jīng)普辦組織開展了“四經(jīng)普”事后質(zhì)量抽查，對(duì)全市10個(gè)樣本普查小區(qū),、476戶調(diào)查單位進(jìn)行了抽查;配合自治區(qū)經(jīng)普辦抽查樣本小區(qū)40個(gè),、1996戶調(diào)查單位，抽查結(jié)果符合普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,。2019年6月16日至6月21日,，國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查組對(duì)我市玉泉區(qū)、武川縣137家單位(法人,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,、個(gè)體戶)開展了事后質(zhì)量抽查，抽查組對(duì)全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量給予充分肯定,。

總體來看,，全市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全程公開透明,，全面摸清了全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底,，能夠真實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),。普查結(jié)果顯示2018年末,，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位41993個(gè)，與2013年第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比,，增長(zhǎng)120.85%;從業(yè)人員68.28萬人;產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位48133個(gè),，增長(zhǎng)103.91%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶137204個(gè)，從業(yè)人員28.54萬人,。