各旗、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委,、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：

《呼和浩特市高品位特色商業(yè)步行街建設(shè)的指導(dǎo)意見》《呼和浩特市推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展的指導(dǎo)意見》《呼和浩特市促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

呼和浩特市高品位特色商業(yè)步行街

建設(shè)的指導(dǎo)意見

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）精神和落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)工作部署,，培育一批兼具鮮明地域特色,、民族風(fēng)情和一定區(qū)域輻射力、行業(yè)影響力的高品位特色商業(yè)步行街,，活躍首府經(jīng)濟(jì),、提升城市品位，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，特制定本指導(dǎo)意見,。

一、總體要求

對標(biāo)國內(nèi)著名商業(yè)步行街,，切實(shí)發(fā)揮特色商業(yè)步行街在品牌集聚,、產(chǎn)業(yè)融合、改革創(chuàng)新和資源整合等方面的輻射帶動(dòng)作用,，真正將特色商業(yè)步行街打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺,，改善消費(fèi)環(huán)境、增加有效供給,、培育消費(fèi)新增長點(diǎn),，通過步行街的輻射帶動(dòng)，推動(dòng)流通創(chuàng)新,、繁榮城市經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)城市發(fā)展。

二,、主要目標(biāo)

按照提升老街區(qū),、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)的總體目標(biāo),，利用三年時(shí)間在全市培育3條基礎(chǔ)設(shè)施完備,、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)營管理規(guī)范,、拉動(dòng)消費(fèi)明顯,、有較高知名度和美譽(yù)度的特色商業(yè)步行街，爭取申報(bào)成功1條國家級試點(diǎn)步行街,。

三,、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。遵循一街一特色的原則,，因地制宜,、綜合施策，明確重點(diǎn)培育街區(qū)的定位,、特色,、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)。建立市級層面支持引導(dǎo),、區(qū)級層面組織實(shí)施,、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作格局,，合力推動(dòng)特色商業(yè)步行街健康,、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）政府引導(dǎo),，市場運(yùn)作。建立市,、區(qū)兩級政府和市場主體多元參與的投融資機(jī)制,。創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，探索建立政府指導(dǎo),、市場化運(yùn)營,、行業(yè)組織協(xié)調(diào)管理的協(xié)同治理模式。

（三）以人為本,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅(jiān)持人文街區(qū)建設(shè)理念，充分貼近民心,、體現(xiàn)民情,、滿足民需、改善民生,，為居民,、游客和商家創(chuàng)建安全、舒適,、和諧,、誠信的經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境。

（四）彰顯文化,，突出特色,。依托歷史文化傳承，突出產(chǎn)業(yè)特色,、區(qū)域特色和文化特色,，強(qiáng)化特色商業(yè)步行街獨(dú)特性和差異性，建設(shè)個(gè)性鮮明、業(yè)態(tài)豐富,、環(huán)境優(yōu)美,、商業(yè)繁榮的精品街區(qū)。

四,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌制定本地區(qū)特色商業(yè)步行街總體規(guī)劃和實(shí)施方案。按照一街一特色原則,，對空間布局,、文化內(nèi)涵、業(yè)態(tài)定位,、生態(tài)景觀和配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市自然資源局、市商務(wù)局）

（二）打造街區(qū)特色,。在特色商業(yè)步行街改造提升過程中,，要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化,、品牌化,、規(guī)模化為目標(biāo),，整合市場資源,，引導(dǎo)老字號、特色餐飲和知名品牌集聚,以特色商業(yè)步行街為載體,，開展形式多樣的本土品牌展示推介營銷活動(dòng),，增強(qiáng)街區(qū)的特色吸引力和地方品牌競爭力。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）提升消費(fèi)體驗(yàn),。集聚商務(wù)、文旅,、休閑等要素,，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能,、提升檔次,、優(yōu)化形態(tài)、培育名品,、引進(jìn)名店,、打造名街等方式提升商流,、人流、物流,、信息流,。深度挖掘特色商業(yè)步行街消費(fèi)增量空間，在旅游旺季精心組織特色美食品鑒,、民族文創(chuàng)精品展示等活動(dòng),，打造“內(nèi)蒙古味道”、“月色召城”等地標(biāo)性商旅消費(fèi)品牌,，激發(fā)市場活力,。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市商務(wù)局,、市文化旅游廣電局）

（四）健全服務(wù)功能。完善特色商業(yè)步行街的休閑,、游憩,、餐飲,、購物等綜合服務(wù)功能,，展示草原都市特色，傳承歷史文脈,豐富自然景觀資源,，促進(jìn)商業(yè),、旅游、文化產(chǎn)業(yè)融合,。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局,、市文化旅游廣電局）

（五）加大招商力度,。以時(shí)尚化為導(dǎo)向，以品牌化為目標(biāo),，有針對性地開展招商活動(dòng),，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開展首店招商活動(dòng),，吸引星巴克,、米其林餐廳等國際知名品牌和國內(nèi)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)駐，匯聚具有國際知名度的名企,、名店,、名品，不斷提升特色商業(yè)步行街的知名度,。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局）

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施。從景觀工程建設(shè),、公共設(shè)施改造,、建筑形態(tài)調(diào)整、建筑小品與城市形象匹配,、旅游線路聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì),、業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)、營銷宣傳策略制定等方面著手,，對現(xiàn)有特色商業(yè)步行街基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造,。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市園林建設(shè)服務(wù)中心）

（七）優(yōu)化街區(qū)環(huán)境。強(qiáng)化特色商業(yè)步行街環(huán)境衛(wèi)生整治,，營造整潔美觀的街區(qū)環(huán)境,。改善公共交通環(huán)境，增加停車設(shè)施,，緩解停車難等問題,。推進(jìn)智慧街區(qū)建設(shè)，普及街區(qū)WIFI覆蓋,。在設(shè)施上重視夜間燈光美化亮化,，按夜市活動(dòng)時(shí)段需求開放各類景觀燈，提升夜游環(huán)境品質(zhì),。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局,、市城市管理綜合執(zhí)法局）

（八）建立管理體制,。建立特色商業(yè)步行街協(xié)調(diào)管理服務(wù)組織，為商戶經(jīng)營創(chuàng)造便利條件,，為市民和游客消費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。成立由商戶廣泛參與的商（協(xié)）會(huì)組織，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)模式創(chuàng)新,，規(guī)范經(jīng)營行為、推動(dòng)行業(yè)自律,。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市市場監(jiān)督管理局）

（九）強(qiáng)化政策支持

1.鼓勵(lì)高品位特色商業(yè)步行街創(chuàng)建,。對申報(bào)成為國家級試點(diǎn)步行街的特色商業(yè)街區(qū),，市政府獎(jiǎng)勵(lì)街區(qū)所在地政府300萬元,；對申報(bào)成為自治區(qū)級試點(diǎn)步行街的特色商業(yè)街區(qū)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)街區(qū)所在地政府100萬元,；已申報(bào)成為國家級試點(diǎn)步行街的特色商業(yè)街區(qū)不再申報(bào)自治區(qū)級試點(diǎn),。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于特色商業(yè)步行街持續(xù)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

2.支持特色商業(yè)步行街規(guī)劃工作,。市政府對評為國家級、自治區(qū)級試點(diǎn)步行街的街區(qū)所在地政府給予步行街建設(shè)規(guī)劃（方案）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為編制規(guī)劃（方案）合同金額的三分之一,，補(bǔ)助額度最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

3.支持特色商業(yè)步行街開展宣介,、促銷活動(dòng)。加強(qiáng)特色商業(yè)步行街的整體包裝和宣傳推介,，對進(jìn)駐特色商業(yè)步行街的品牌企業(yè),，優(yōu)先推薦參加商務(wù)、文化旅游部門給予展位費(fèi)補(bǔ)貼的國際性,、全國性,、區(qū)域性展覽、推薦會(huì),。鼓勵(lì)以特色商業(yè)步行街為載體開展豐富多彩的美食節(jié)慶活動(dòng),、群眾性文化活動(dòng)和國際交流活動(dòng),，把特色商業(yè)步行街建設(shè)成為城鄉(xiāng)居民和中外游客喜聞樂見的游憩消費(fèi)場所,。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市商務(wù)局,、市文化旅游廣電局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市市場監(jiān)督管理局）

五,、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立呼和浩特市高品位特色商業(yè)步行街建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)特色商業(yè)步行街規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)及日常聯(lián)絡(luò)工作。組長由分管副市長擔(dān)任,，副組長由市政府副秘書長,、市商務(wù)局局長擔(dān)任，成員包括市委宣傳部,、市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市公安局、市自然資源局,、市市場監(jiān)督管理局,、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市園林建設(shè)服務(wù)中心和市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

（二）健全工作機(jī)制,。建立以各地區(qū)政府為主體,，相關(guān)部門、行業(yè)組織及運(yùn)營主體有效銜接,、通力協(xié)作,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的長效推進(jìn)機(jī)制，定期組織成員單位召開工作推進(jìn)會(huì)議,，建立定期信息報(bào)送制度,，收集整理各地區(qū)和各部門工作推動(dòng)情況，統(tǒng)籌推進(jìn)特色商業(yè)步行街建設(shè)中的規(guī)劃策劃,、環(huán)境整治,、配套設(shè)施建設(shè)、街區(qū)管理等問題,。各成員單位要制定促進(jìn)特色商業(yè)步行街發(fā)展的工作方案,，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù),、落實(shí)責(zé)任,，確保取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣,。相關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)對特色商業(yè)步行街的整體營銷策劃,，發(fā)揮媒體宣傳和輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳推介力度,，在激活擴(kuò)大本地消費(fèi)的同時(shí),，吸引集聚外來消費(fèi)，促進(jìn)特色商業(yè)步行街持續(xù)繁榮,。

呼和浩特市推動(dòng)品牌連鎖便利店

發(fā)展的指導(dǎo)意見

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）精神和落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)工作部署,，適應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，提升完善我市便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系,，提高居民消費(fèi)便利性和生活品質(zhì),，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，特制定本指導(dǎo)意見,。

一,、總體要求

按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、聚焦民生,、優(yōu)化布局、創(chuàng)新發(fā)展,、完善功能”的發(fā)展思路,，統(tǒng)籌推進(jìn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一門店管控,、統(tǒng)一設(shè)施配置,、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購,、統(tǒng)一物流配送）,，加大現(xiàn)有便利店升級改造和知名品牌連鎖便利企業(yè)引進(jìn)力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，提升首府便利店便民服務(wù)品質(zhì)和居民消費(fèi)便利化水平,。

二、主要目標(biāo)

到2022年底,，全市品牌連鎖便利店數(shù)量突破2000家,，培育3-5家門店數(shù)量在200家以上的品牌連鎖便利企業(yè)，引進(jìn)1-2家國內(nèi)知名品牌便利企業(yè),，便利新業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展,，高品質(zhì)連鎖便利店實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍全部社區(qū)和旗縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃,、同步建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施的面積和戶型需考慮便利店經(jīng)營要求,；結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間,，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的區(qū)域優(yōu)先布局品牌連鎖便利店,；協(xié)調(diào)開放公共服務(wù)空間，推動(dòng)醫(yī)院,、體育場館,、學(xué)校、公園,、景區(qū),、交通站所等公共服務(wù)場所引入連鎖便利店,、無人便利店、智能零售柜,，推動(dòng)品牌連鎖便利店與彩票站點(diǎn),、城鄉(xiāng)末端郵政網(wǎng)點(diǎn)等開展合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源共享,，優(yōu)勢互補(bǔ),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市商務(wù)局,、市自然資源局、市文化旅游廣電局,、市衛(wèi)生健康委,、市教育局、市體育局,、市交通運(yùn)輸局,、市機(jī)鐵辦、市郵政管理局）

（二）推動(dòng)零售便利創(chuàng)新

鼓勵(lì)連鎖便利企業(yè)利用新技術(shù)賦能零售創(chuàng)新,。引導(dǎo)連鎖便利企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),，推廣自主結(jié)算,、掃碼支付、人臉識別等移動(dòng)支付技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),，吸引潛在客流,，增加客戶黏性，提升運(yùn)營效率,；積極推進(jìn)O2O便利店,、24小時(shí)便利店、無人便利店,、智能零售柜,、移動(dòng)便利店等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開設(shè)線上銷售平臺,，并依托線下便利門店,，為社區(qū)居民提供線上下單、線下體驗(yàn),、送貨上門及社區(qū)團(tuán)購等服務(wù),；支持便利店拓展延伸便民服務(wù)內(nèi)容，增加快遞收發(fā)、充值繳費(fèi),、家政洗衣等常用便民服務(wù)業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)有條件的連鎖便利企業(yè)發(fā)展自有品牌商品，開發(fā)特色商品和食品,，擴(kuò)大鮮食產(chǎn)品銷售,，提高自有品牌商品和鮮食產(chǎn)品經(jīng)營比重。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市商務(wù)局、市郵政管理局）

（三）簡化辦證審批流程

1.簡化注冊流程,。對品牌連鎖便利企業(yè)實(shí)行“一照多址”登記,，在同一旗縣級登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，由連鎖便利企業(yè)向負(fù)責(zé)注冊登記的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理,，并可以一次申請多個(gè)連鎖門店登記備案,；對實(shí)施“一照多址”的品牌連鎖便利店搭載常用便民服務(wù)業(yè)務(wù)的（需前置許可經(jīng)營項(xiàng)目除外），可由企業(yè)總部向相關(guān)部門統(tǒng)一辦理經(jīng)營范圍增項(xiàng)或備案,，各連鎖門店不再單獨(dú)辦理,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市市場監(jiān)督管理局,、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。支持連鎖便利企業(yè)搭載簡餐制售,，對連鎖便利企業(yè)申請從事預(yù)包裝食品簡單加熱服務(wù)項(xiàng)目,，可在經(jīng)營范圍中標(biāo)注為“銷售食品”；對已取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品為原材料,、由密閉式自動(dòng)化設(shè)備完成制作,、銷售等后續(xù)工序的飲品項(xiàng)目，按散裝食品銷售經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行許可,，無需標(biāo)注為自制飲品項(xiàng)目,；對連鎖便利企業(yè)申請預(yù)包裝食品銷售等經(jīng)營項(xiàng)目，以及食品經(jīng)營許可變更,、延續(xù),、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營場所布局和設(shè)備設(shè)施的，免于現(xiàn)場核查,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市場監(jiān)督管理局）

3.放寬部分藥品經(jīng)營限制,。支持連鎖便利企業(yè)申請?jiān)谶B鎖門店設(shè)立專柜零售經(jīng)營乙類非處方藥，市場監(jiān)督管理部門針對連鎖便利企業(yè)特點(diǎn)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由連鎖便利企業(yè)總部依照標(biāo)準(zhǔn)申請辦理經(jīng)營許可,，各連鎖門店在轄區(qū)辦理備案,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市市場監(jiān)督管理局,、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

4.支持搭載出版物及音像制品經(jīng)營。推動(dòng)便利店搭載零售圖書,、音像制品及報(bào)刊等業(yè)務(wù),，對具備條件的企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”,。支持便利企業(yè)與有出版物經(jīng)營許可的企業(yè)合作經(jīng)營,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市市場監(jiān)督管理局,、市新聞出版版權(quán)局）

5.支持打造統(tǒng)一品牌形象。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置牌匾標(biāo)識,，突出企業(yè)經(jīng)營特色,，增強(qiáng)品牌知名度，提升消費(fèi)者對品牌連鎖便利企業(yè)的認(rèn)知度,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

6.鼓勵(lì)便民促銷活動(dòng),。對有場地條件的連鎖便利企業(yè)申請開展宣傳促銷活動(dòng)，城管部門在不影響市容的前提下予以審批備案,，并按照門前三包相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

7.支持發(fā)展綠色流通。市交管部門依規(guī)對連鎖便利企業(yè)自有物流配送車輛進(jìn)入市區(qū)通行和?？刻峁┌踩憷Ｕ?，盡可能保證涉及民生日用商品的及時(shí)配送。鼓勵(lì)連鎖便利企業(yè)使用新能源車輛,。各地區(qū)推動(dòng)連鎖便利企業(yè)樹立綠色消費(fèi)理念,，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購和銷售，減少過度包裝,；支持連鎖便利企業(yè)進(jìn)行節(jié)能設(shè)備改造,，開展垃圾分類，推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市公安局）

（四）加大資金支持力度

1.支持拓展門店數(shù)量。對在我市擁有直營或加盟門店數(shù)量超過30家的品牌連鎖便利企業(yè),，按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求,，每新開一家面積不小于50平米，且經(jīng)營期不少于一年的直營門店一次性補(bǔ)助2萬元,，每新開一家面積不小于50平米,，且經(jīng)營期不少于一年的加盟店一次性補(bǔ)助1萬元，以上單戶連鎖企業(yè)每年度享受該項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過100萬元,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

2.支持連鎖便利企業(yè)構(gòu)建物流配送體系,。對在我市擁有門店數(shù)量超過30家的連鎖便利企業(yè)，新建或改造提升5000平米以上配送中心（包括購地建設(shè)改造和租庫建設(shè)改造）,，支持裝修和硬件設(shè)備購置,，按年度核定投資額的20%給予補(bǔ)貼，單戶連鎖便利企業(yè)每年度該項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過30萬元,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局,、市財(cái)政局）

（五）規(guī)范行業(yè)發(fā)展

推動(dòng)連鎖便利行業(yè)骨干企業(yè)成立連鎖便利行業(yè)協(xié)會(huì),，發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)橋梁和紐帶作用，凝聚行業(yè)力量,、整合行業(yè)資源,、開展行業(yè)交流、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范經(jīng)營行為,、加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)連鎖便利行業(yè)健康快速發(fā)展,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市民政局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由分管副市長任組長的呼和浩特市推動(dòng)品牌連鎖便利行業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)督管理局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市公安局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局,、市文化旅游廣電局,、市衛(wèi)生健康委,、市教育局,、市交通運(yùn)輸局、市體育局,、市自然資源局,、市郵政管理局、市機(jī)鐵辦,、市民政局,、各旗縣區(qū)人民政府、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市品牌連鎖便利店發(fā)展工作，定期組織成員單位召開工作推進(jìn)會(huì)議,，建立定期信息報(bào)送制度,，收集整理各地區(qū)和各部門工作推動(dòng)情況，并定期進(jìn)行通報(bào),。

（二）明確責(zé)任分工,。各相關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合屬地管理和職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，主動(dòng)破除瓶頸,，加大“放管服力度，盡快制定落實(shí)促進(jìn)品牌連鎖便利企業(yè)發(fā)展的工作方案,，明確目標(biāo)責(zé)任,，細(xì)化任務(wù)分工，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強(qiáng)監(jiān)管培訓(xùn),，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化便利行業(yè)營商環(huán)境,。

（三）落實(shí)資金保障,。由市商務(wù)局和財(cái)政局通過組織連鎖便利企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目確定年度支持額度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)市政府批準(zhǔn)列入下一年度市財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支持,。

呼和浩特市促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）精神和落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)工作部署,，進(jìn)一步繁榮我市夜間經(jīng)濟(jì)，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化,、多元化,、便利化消費(fèi)需求,，特制定本指導(dǎo)意見。

一,、總體要求

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，立足挖掘內(nèi)需潛力、推動(dòng)消費(fèi)升級,、繁榮首府經(jīng)濟(jì)的總體要求,，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則,，著力培育發(fā)展時(shí)尚活力型,、商貿(mào)文旅型、便民服務(wù)型等夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài),，提升夜間消費(fèi)供給,，營造開放、有序,、活躍的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，打造國內(nèi)具有較高知名度的“夜青城”消費(fèi)品牌。

二,、主要目標(biāo)

利用三年時(shí)間,，以各地區(qū)為主體，各相關(guān)部門協(xié)同配合,，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施,、健全配套服務(wù)、匯聚消費(fèi)品牌,、培育消費(fèi)業(yè)態(tài),、塑造消費(fèi)場景，重點(diǎn)培育以購物,、旅游,、文化、體育,、餐飲,、健康等為代表的服務(wù)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，在商業(yè)中心區(qū),、旅游景區(qū),、歷史文化街區(qū)和文體娛樂功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域打造一批布局合理、管理規(guī)范,、各具特色,、功能完善的“夜青城”消費(fèi)功能區(qū)，進(jìn)一步提升首府夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品質(zhì),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)性功能區(qū),。各地要結(jié)合實(shí)際，因勢利導(dǎo),、因地制宜編制夜間經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，做好業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，依托商圈,、特色商業(yè)步行街,、大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū),、文體娛樂場所打造一批“夜青城”消費(fèi)功能區(qū),。市四區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要分別選定1-2個(gè)業(yè)態(tài)豐富,、設(shè)施完善、消費(fèi)集中的區(qū)域進(jìn)行持續(xù)性精心培育,，做到一年見成效,、兩年成規(guī)模、三年樹品牌,。加大夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能區(qū)宣傳推薦力度,，組織開展青城最美特色商業(yè)步行街、最火深夜餐桌,、最炫民族歌舞等美食休閑“打卡”地宣傳活動(dòng),。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市委宣傳部,、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局,、市體育局)

（二）集聚高端消費(fèi)品牌,。支持老字號、地方特色餐飲企業(yè),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在夜間消費(fèi)功能區(qū)設(shè)點(diǎn)開店,，通過展示傳統(tǒng)技藝、創(chuàng)新經(jīng)營模式擴(kuò)大產(chǎn)品受眾,、提升品牌價(jià)值和影響力,。積極引進(jìn)國際性、全國性和區(qū)域性的品牌首店,、旗艦店,、體驗(yàn)店在夜間消費(fèi)功能區(qū)開設(shè)直營門店。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市商務(wù)局,、市文化旅游廣電局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局)

（三）策劃“夜青城”促消費(fèi)活動(dòng),。在大召特色商業(yè)步行街,、大盛魁文創(chuàng)園、稍麥美食街,、萬達(dá)步行街等區(qū)域組織開展深夜美食節(jié),、燈光節(jié)、文旅演出等夜間主題活動(dòng),。選擇發(fā)展基礎(chǔ)好,、管理水平高的夜生活集聚區(qū)在夜間特定時(shí)段開展店外營銷活動(dòng)。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局,、市城市管理綜合執(zhí)法局)

（四）引導(dǎo)夜間體育消費(fèi)新風(fēng)尚,。推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位延長營業(yè)時(shí)間,完善公園體育健身設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場地，滿足市民健身消費(fèi)需求,。加強(qiáng)體育賽事組織和引進(jìn),，不斷健全體育健身和體育競賽表演市場。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市體育局、市園林建設(shè)服務(wù)中心)

（五）構(gòu)建夜間消費(fèi)新生態(tài),。引導(dǎo)夜間消費(fèi)場所拓展智能化,、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，增加互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、AR、VR等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,，打造一批智慧商圈,、智慧景區(qū)，構(gòu)建場景化,、立體化,、智能化的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）點(diǎn)亮夜間消費(fèi)場景,。組織“夜青城”消費(fèi)功能區(qū)夜景亮化、美化工程改造提升,，完善夜間標(biāo)識體系,、景觀小品,、休閑設(shè)施、燈光設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、公共WIFI等配套設(shè)施。結(jié)合區(qū)域資源稟賦和特色文化建設(shè)具有區(qū)域標(biāo)識度,、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費(fèi)場景,。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市城市管理綜合執(zhí)法局)

（七）打造夜間消費(fèi)載體,。精心培育夜間消費(fèi)主場景，引導(dǎo)特色商業(yè)步行街,、大型商業(yè)綜合體延長營業(yè)時(shí)間,，增加適合夜間消費(fèi)的經(jīng)營項(xiàng)目。扶持24小時(shí)便利店發(fā)展,，支持其拓展經(jīng)營范圍,，推出符合夜間消費(fèi)的服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的博物館,、美術(shù)館延長開放時(shí)間，逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),、傳統(tǒng)節(jié)日開放夜場參觀,。鼓勵(lì)城區(qū)旅游景區(qū)開放夜間旅游或延長觀光時(shí)間，打造一批富有特色的夜間旅游活動(dòng)項(xiàng)目,。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局,、市文化旅游廣電局)

（八）優(yōu)化夜間公共服務(wù),。在夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能區(qū)周邊做好地鐵、公交等運(yùn)輸服務(wù)保障工作,。加密運(yùn)行班次,、延長運(yùn)營時(shí)間，適當(dāng)增加街面限時(shí)停放車位和出租車候客點(diǎn),。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能區(qū)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)管理,，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)保障。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市交通運(yùn)輸局、市公安局,、市城市管理綜合執(zhí)法局)

（九）加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。制定保障夜間經(jīng)濟(jì)安全社會(huì)面等級防控方案,，有針對性調(diào)整和加強(qiáng)夜間巡控警力，提高安全保障水平,。對于屬于大型活動(dòng)安全許可范疇的活動(dòng),，公安機(jī)關(guān)要簡化安保審批手續(xù)，提供高效安全服務(wù)支撐,。各地要建立夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，營造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境,。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局)

（十）維護(hù)夜間市場經(jīng)營秩序,。建立消費(fèi)者維權(quán)社會(huì)共治格局,，暢通消費(fèi)者投訴渠道，依法打擊銷售假冒偽劣商品行為,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，為夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市市場監(jiān)督管理局)

（十一）加大資金支持力度。各地對夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能區(qū)設(shè)施改造提升,、服務(wù)功能完善要給予資金支持,。市直相關(guān)部門要用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和上級專項(xiàng)資金，加大對夜間消費(fèi)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)的支持力度,。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市財(cái)政局,、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局,、市體育局)

（十二）加強(qiáng)行業(yè)自律,。引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)功能區(qū)入駐企業(yè)成立商(協(xié))會(huì)等社會(huì)組織,，在優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),、規(guī)范經(jīng)營行為、監(jiān)督行業(yè)自律等方面發(fā)揮統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用,，協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局,、市民政局)

四,、保障措施

（一）建立夜間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管副市長任組長,，成員由市四區(qū)政府、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市委宣傳部和市商務(wù)局,、市文化旅游廣電局、市體育局,、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市體育局,、市園林建設(shè)服務(wù)中心,、市交通運(yùn)輸局、市公安局,、市市場監(jiān)督管理局,、市財(cái)政局、市民政局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)組織成員單位及企業(yè)代表召開工作推進(jìn)會(huì)議,，建立定期信息報(bào)送制度,，收集整理各地區(qū)和各部門工作推動(dòng)情況。各相關(guān)地區(qū)和部門要制定促進(jìn),、支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案，明確目標(biāo),、細(xì)化任務(wù),、落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效,。

（二）強(qiáng)化人才智庫支撐,。建立專家智庫咨詢機(jī)制，組織一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、管理專家,、文化藝術(shù)大師等高層次人才，針對首府夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,、短板弱項(xiàng),、創(chuàng)新亮點(diǎn)、體制機(jī)制障礙等建言獻(xiàn)策。

（三）營造發(fā)展氛圍,。加大對“夜青城”消費(fèi)品牌建設(shè)理念,、建設(shè)成果、推進(jìn)舉措的宣傳力度,，形成良好輿論氛圍,，引導(dǎo)社會(huì)力量、民間智慧積極參與首府夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。