各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)委,、辦,、局,，各市屬國有企業(yè)：

現(xiàn)將《呼和浩特市劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市劃轉(zhuǎn)部分國有資本

充實(shí)社會保障基金實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2017〕49號）和《財(cái)政部人力資源社會保障部國資委稅務(wù)總局證監(jiān)會關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ?cái)資〔2019〕49號）精神，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金實(shí)施方案》的通知（內(nèi)政發(fā)〔2019〕22號）,，切實(shí)做好我市劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金工作,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府的實(shí)施意見,，在推動國有企業(yè)深化改革的同時，通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金,，使人民群眾共享國有企業(yè)發(fā)展成果,，增進(jìn)民生福祉，改革完善基本養(yǎng)老保險制度,，實(shí)現(xiàn)代際公平,，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性，為決勝全面建成小康社會,、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)提供有力支撐,。

二、基本原則

——堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),，與基本養(yǎng)老保險制度改革目標(biāo)緊密結(jié)合,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，考慮長遠(yuǎn),，彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,，促進(jìn)建立更加公平、共享、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,。

——堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃,，與深化國有企業(yè)改革目標(biāo)緊密結(jié)合。統(tǒng)籌考慮劃轉(zhuǎn)部分國有資本的目標(biāo),、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口成因,、國有資本運(yùn)營現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)界定劃轉(zhuǎn)范圍,，合理確定劃轉(zhuǎn)比例,。

——堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，與彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的目標(biāo)相結(jié)合,。通過劃轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)國有資本多元化持有,，但不改變國有資本屬性。劃轉(zhuǎn)承接主體作為財(cái)務(wù)投資者,，管理運(yùn)營所劃入的國有資本,，建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

——堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營,，與社?；鸲嗲阑I集的政策目標(biāo)相結(jié)合。劃轉(zhuǎn)的國有資本具有充實(shí)社?；鸬奶囟ㄓ猛竞驼吣繕?biāo),，運(yùn)營收益根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金的支出需要上繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,。劃轉(zhuǎn)的國有資本應(yīng)集中持有,，獨(dú)立運(yùn)行，單獨(dú)核算,，接受考核和監(jiān)督,，確保國有資本保值增值。

三,、劃轉(zhuǎn)要求

（一）劃轉(zhuǎn)范圍,。全市各級國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),。公益類企業(yè),、文化企業(yè)及另有規(guī)定的除外。

大中型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn),，按照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；大中型金融機(jī)構(gòu)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照中國人民銀行,、原中國銀監(jiān)會,、中國證監(jiān)會、原中國保監(jiān)會、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

公益類企業(yè)的確定按照市國資委,、市財(cái)政局、市發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于呼和浩特市國有企業(yè)功能界定與分類的實(shí)施意見〉的通知》（呼國資發(fā)〔2016〕56號）予以明確,。

文化企業(yè)是指由各級人民政府的文化和旅游部門出資設(shè)立的文化企業(yè),。

（二）劃轉(zhuǎn)對象。由市本級或旗縣區(qū)持有并納入劃轉(zhuǎn)范圍的國有股權(quán),。

企業(yè)已完成公司制改革的,，直接劃轉(zhuǎn)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)；探索劃轉(zhuǎn)未完成公司制改革企業(yè)集團(tuán)所屬一級子公司的股權(quán),。全國社會保障基金因國有股權(quán)劃轉(zhuǎn),、投資等各種原因形成的上市企業(yè)和非上市企業(yè)股權(quán)除外。劃轉(zhuǎn)對象涉及多個國有股東的,，按照不重復(fù)劃轉(zhuǎn)原則進(jìn)行劃轉(zhuǎn),。中央和地方混合持股的企業(yè)，按照第一大股東產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行劃轉(zhuǎn),。

（三）劃轉(zhuǎn)比例,。納入劃轉(zhuǎn)范圍的為企業(yè)國有股權(quán)的10％；劃轉(zhuǎn)對象涉及多個國有股東的,，須分別劃轉(zhuǎn)所持有股權(quán)的10%。

（四）劃轉(zhuǎn)時點(diǎn),。以2019年12月31日作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日,。

（五）劃轉(zhuǎn)時限。2020年底前完成劃轉(zhuǎn)工作,。

（六）承接主體,。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，本次劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán),，由內(nèi)蒙古國有資本運(yùn)營公司負(fù)責(zé)集中持有,、管理和運(yùn)營。

四,、劃轉(zhuǎn)程序

（一）前期摸底調(diào)查,。對市國資委監(jiān)管企業(yè)和國資委委托部門監(jiān)管企業(yè)以及市本級行政事業(yè)單位所屬國有及國有控股企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查,。各企業(yè)分別按規(guī)定填寫《呼和浩特市本級直屬國有企業(yè)基本情況表》（附件1）上報(bào)監(jiān)管部門,，各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總,，填寫《呼和浩特市本級直屬國有企業(yè)基本情況匯總表》（附件2）于2020年7月15日前報(bào)送市財(cái)政局,。各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要參照本方案，組織本地區(qū)所屬企業(yè)開展前期摸底調(diào)查,于2020年7月15日前將符合條件的劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單報(bào)送市財(cái)政局,。

（二）審定劃轉(zhuǎn)方案,。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別提出監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)方案。各級財(cái)政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核劃轉(zhuǎn)方案,。本方案所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，指代表政府履行出資人職責(zé)的部門（機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)監(jiān)督管理行政事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)和金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的主管部門,。

1,、符合劃轉(zhuǎn)條件的市本級所屬企業(yè)，由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出出資企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)方案,。市財(cái)政局會同市人力資源社會保障局,、國資委初審確認(rèn)。

2,、符合劃轉(zhuǎn)條件的旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提出本機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)方案,，經(jīng)同級財(cái)政,、人力資源社會保障和國資部門初審并報(bào)經(jīng)同級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）同意后，匯總報(bào)市財(cái)政局,、人力資源社會保障局,、國資委。

3,、劃轉(zhuǎn)對象涉及多個國有股東的,，按照第一大股東產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系參照上述條款履行審核程序。國有股東涉及多個國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的,，須征求有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見,，有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)回復(fù)。

（三）上報(bào)劃轉(zhuǎn)方案,。全市國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)方案經(jīng)初審確認(rèn)后,，由市財(cái)政局牽頭匯總報(bào)市人民政府審批同意，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳,、人力資源社會保障廳,、國資委審核確認(rèn)。

（四）辦理劃出手續(xù),。接到自治區(qū)財(cái)政廳,、人力資源社會保障廳、國資委下達(dá)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)通知后,，市財(cái)政局會同市人力資源社會保障局,、市國資委向市屬國有企業(yè)下達(dá)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知,，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體辦理股權(quán)劃出手續(xù)，2020年12月31日前完成劃轉(zhuǎn),。劃轉(zhuǎn)非上市公司國有股權(quán)的,，劃轉(zhuǎn)對象應(yīng)在收到國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知20個工作日內(nèi)申請辦理國有產(chǎn)權(quán)及企業(yè)變更登記。相關(guān)國有產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請10個工作日內(nèi)完成國有產(chǎn)權(quán)變更登記,。劃轉(zhuǎn)上市公司股權(quán)的,，劃轉(zhuǎn)對象應(yīng)按照國家證券監(jiān)管有關(guān)規(guī)定及時將國有股權(quán)變動情況進(jìn)行披露。劃出企業(yè)應(yīng)將變更登記情況反饋至有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，同時抄送各國有股東的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、各國有股東以及承接主體。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理劃轉(zhuǎn)企業(yè)辦理變更登記手續(xù),。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中企業(yè)所得稅及契稅,、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)征免政策,。

企業(yè)國有股權(quán)變更登記工作完成后,，有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。國有股權(quán)劃出方應(yīng)就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)債權(quán)人,。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我市劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，成立呼和浩特市劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：劉程民   市委常委,、常務(wù)副市長

副組長：海    鷹   市政府辦公室副主任

               趙英杰   市財(cái)政局局長

成  員：李    冬   市財(cái)政局副局長

               韓景榮   市人力資源社會保障局副局長

               呂世忠   市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任

               孫    濤   市市場監(jiān)督管理局副局長

               徐建寶   市稅務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由趙英杰兼任,。各有關(guān)部門要高度重視、各司其職,、勇于擔(dān)當(dāng),、密切配合，合力做好劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作,。各旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府對本地區(qū)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé),，要切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際,，參照本方案制訂具體工作方案,，確保按時保質(zhì)完成劃轉(zhuǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

附件：1,、呼和浩特市本級直屬國有企業(yè)基本情況表

           2,、呼和浩特市本級直屬國有企業(yè)基本情況匯總表

           3,、填報(bào)說明

填 報(bào) 說 明

       一、《呼和浩特市本級直屬國有企業(yè)基本情況表》（附件1）由各企業(yè)填報(bào),，《呼和浩特市本級直屬國有企業(yè)基本情況匯總表》（附件2）由各監(jiān)管部門根據(jù)所屬企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,、匯總填報(bào)。

       二,、填報(bào)范圍為市國資委監(jiān)管企業(yè)和國資委委托部門監(jiān)管企業(yè),，以及本級行政事業(yè)單位所屬國有及國有控股企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)化管理的事業(yè)單位不屬于本次填報(bào)范圍,。

       三,、企業(yè)所屬行業(yè)類型按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2017）進(jìn)行填列。

      四,、企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)按照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；金融機(jī)構(gòu)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會中國保險監(jiān)督管理委員會國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      五,、企業(yè)為融資平臺的,，請同時提供相應(yīng)依據(jù)。

      六,、企業(yè)功能定位為公益類企業(yè),、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),、非政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的,，請?zhí)峁┫鄳?yīng)依據(jù)。

      七,、企業(yè)實(shí)收資本性質(zhì)：企業(yè)實(shí)收資本包括國家資本,、國有法人資本及其他資本。其中國家資本為有權(quán)代表國家投資的政府部門或機(jī)構(gòu)投入企業(yè)形成的資本,；國有法人資本為國有企業(yè)投入企業(yè)的資本,。

      八、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中第一大股東確定方式：如國有股東持股比例相同,，從股權(quán)比例上無法判斷第一大股東的,，按照實(shí)際控制權(quán)歸屬確定第一大股東。