各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位：
《呼和浩特市推動全民健身與全民健康深度融合的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市推動全民健身與全民健康
深度融合的實施方案
為進一步落實全民健身國家戰(zhàn)略,，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕32號要求,，結(jié)合呼和浩特市體育工作實際情況，制定本方案,。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面落實《體育強國建設(shè)綱要》,，樹立大體育,、大健康理念，發(fā)揮體育在健康促進,、疾病預(yù)防和康復(fù)等方面的獨特優(yōu)勢,，加快全民健身公共服務(wù)體系和全民健康服務(wù)保障體系建設(shè)，推動形成政府主導,、部門協(xié)同,、全社會共同參與的全民健身共享健康事業(yè)發(fā)展新格局,努力提高首府首位度,，為實施“健康內(nèi)蒙古”行動貢獻首府體育力量。
二,、工作目標
到2030年,，全市全民健身和全民健康深度融合的大格局基本形成，人民群眾健康水平持續(xù)提高,。
一是健全體育組織,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)體育總會覆蓋率達到100%。旗縣級以上地區(qū)單項體育協(xié)會達到每個旗縣區(qū)16個以上,，
社會體育指導員協(xié)會覆蓋率達到100%,，老年人體育協(xié)會覆蓋率達到100%，全民健身活動組織站點人數(shù)比例達到1‰,。
二是增加鍛煉人數(shù),。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到50%以上，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達到60%以上,。學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動,。
三是完善場地設(shè)施。人均體育場地面積達到35平方米,。旗縣（市,、區(qū)）全民健身活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館,、村全民健身活動站,、社區(qū)健身中心實現(xiàn)全覆蓋。全市形成“10分鐘健身圈”,。
四是開展健身活動,。各旗縣區(qū)每兩年舉辦1次不少于5個項目的本行政區(qū)域全民健身運動會，每年開展的全民健身賽事活動不少于20次,。
五是增強市民體質(zhì),。打造2個全民健身健康人才培養(yǎng)基地，國民體質(zhì)監(jiān)測站2個,，《國民體質(zhì)測定標準》合格以上城鄉(xiāng)人數(shù)比例達到92%以上,。在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求，青少年體質(zhì)明顯增強,，職業(yè)群體“亞健康”“慢性病”狀況明顯改善,，老年人和殘疾人生命品質(zhì)和自理能力顯著增強。
三,、工作原則
群眾主體，健康優(yōu)先,。以人民健康為中心,，發(fā)揮科學健身在健康促進,、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用，搭建全民健身和全民健康融合發(fā)展新平臺,，深入開展體現(xiàn)群眾意愿和地域特色的具有針對性,、操作性、現(xiàn)實性強的活動,，不斷提高群眾健康水平,。
共建共享，齊抓共管,。堅持政府主導,、部門協(xié)同、社會參與,、市場推動,、媒介聯(lián)合，共同促進全民健身和全民健康在機制,、理念,、規(guī)劃、組織,、設(shè)施,、活動、產(chǎn)業(yè)等方面深度融合,，推動全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、休閑旅游,、規(guī)劃建設(shè)等融合發(fā)展,，提高社會參與度。
資源整合,，突出特色,。充分發(fā)揮我市民族文化、宜居環(huán)境等資源優(yōu)勢,，整合部門工作內(nèi)容,，集聚資金、土地等要素,，科學規(guī)劃,、有序建設(shè)，形成獨具特色的健身健康融合發(fā)展模式,。
四,、組織機構(gòu)
為確保全民健身與全民健康深度融合工作順利開展，特成立領(lǐng)導小組,。
組 長：張佰成 市委副書記,、市長,、和林格爾新區(qū)黨工委書記
副組長：喬允利 副市長
成 員：郝秀麗 市委宣傳部副部長
張利平 市政府副秘書長
王 斌 市發(fā)改委主任
史榮恩 市體育局局長
趙英杰 市財政局局長
李莎麗 市文化旅游廣電局局長
云文清 市衛(wèi)生健康委黨組書記
巖 林 市自然資源局局長
張 瑋 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張曉華 市教育局局長
范挨計 市民政局局長
韓文相 市行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長
楊 軍 市直機關(guān)工委常務(wù)副書記
蘇云喜 市市場監(jiān)督管理局局長
汪俊亭 市總工會副主席
范志忠 新城區(qū)區(qū)長
李玉蛟 回民區(qū)區(qū)長
云 鑒 玉泉區(qū)區(qū)長
程重重 賽罕區(qū)代區(qū)長
李浩書 土默特左旗旗長
劉繼英 托克托縣代縣長
張林林 和林格爾縣常務(wù)副縣長
亢永強 清水河縣縣長
靳春亮 武川縣縣長
任廣宏 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市體育局，辦公室主任由史榮恩兼任,，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責任部門,，確保實施方案有效推進。
五,、工作任務(wù)
（一）推動機制融合,，落實保障措施。
建立政府統(tǒng)籌推動機制,，將全民健身與全民健康深度融合工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入政府重點工作。立足全民健身與全民健康融合工作的主要目標,，構(gòu)建全民健身與全民健康融合工作的統(tǒng)籌,、評價、監(jiān)督等方面的制度框架,，推動形成各相關(guān)部門協(xié)同機制,，明確各部門職責，提高協(xié)同工作推進效率,。同時加大全民健身和全民健康深度融合相關(guān)經(jīng)費投入力度,，積極申請國家級、自治區(qū)級等上級專項資金支持,，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策,。建立多元化資金籌集機制，充分發(fā)揮財政資金導向作用,，積極引導,、鼓勵社會資金參與深度融合相關(guān)重大項目。（牽頭單位：市發(fā)改委,，主要責任單位：市財政局,、各旗縣區(qū)政府）
（二）推動理念融合，弘揚健身文化,。
樹立體育健身文化新理念,。用人民群眾聽得懂、看得到,、聽得進的途徑和方法普及健身知識和健身文化,。充分利用電視、廣播,、報紙及新媒體平臺,，廣泛宣傳我市推動全民健身與全民健康深度融合的舉措進展成效，制作公益片、宣傳冊等,。舉辦轄區(qū)性全民健身講座,，并借助各類健身健康主題日活動，推廣“大健康”觀念,，將“體育治‘未病’”、“運動是良醫(yī)”等理念融入群眾性精神文明創(chuàng)建中,，積極樹立“運動使生活更美好”的新理念,，形成崇尚體育健身、參與體育鍛煉的社會新風尚,。各旗縣區(qū)政府要將實行融合工作納入各級政府重要議事日程,、納入政府工作報告、納入政府績效考核目標,，形成政府主導,、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身與全民健康融合發(fā)展新格局,。（牽頭單位：市文旅廣電局,，主要責任單位：市委宣傳部、市體育局,、市財政局,、各旗縣區(qū)政府）
（三）推動組織融合，構(gòu)建服務(wù)體系,。
積極推動健身與健康服務(wù)一體化發(fā)展,。充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等資源,，全市逐步建立9個基層體醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)中心,，并配備專業(yè)設(shè)備及人員。建立健全覆蓋全市各級的體醫(yī)結(jié)合健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，國民體質(zhì)監(jiān)測中符合《健康體檢基本項目目錄》的項目逐步納入各級醫(yī)療機構(gòu)健康體檢項目,。同時加強市和旗縣區(qū)體育總會建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系各方,、凝聚力量,、助推發(fā)展的樞紐型職能作用，鼓勵公民或團體注冊成立體育社會組織,，降低以社區(qū),、村為活動范圍的體育社會組織注冊門檻，捋順大批民間草根體育組織的身份合法性問題,。加快健身與健康人才隊伍建設(shè),，著力培養(yǎng)體醫(yī)結(jié)合復(fù)合型人才，加大對社會體育指導員等體育人才的專業(yè)培訓，形成以基層體育干部,、國民體質(zhì)監(jiān)測人員,、社會體育指導員三支隊伍為骨干，以公共體育服務(wù)志愿者為輔助的體育健康社會組織體系,。（牽頭單位：市體育局,，主要責任單位：市衛(wèi)健委、各旗縣區(qū)政府,、市行政審批局,、市民政局）
（四）推動指導融合，增強市民體質(zhì),。
鼓勵街道,、社區(qū)培訓并聘用社會公益志愿者、退役運動員,、健身達人等從事群眾健身健康指導工作,。充分利用全民健身指導站，構(gòu)建科學合理的健身指導體系,，規(guī)范健身知識宣傳,，提高群眾科學健身素養(yǎng)和能力，引導群眾科學健身,。重視非醫(yī)療健康干預(yù),，與醫(yī)療衛(wèi)生部門密切配合，通過健身促進慢性病運動防治,。積極組織各機關(guān)單位開展運動醫(yī)療保健知識講座,。積極打造全民健身健康人才培養(yǎng)基地，繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測,，建設(shè)健全國民體質(zhì)監(jiān)測站,，推進國民體質(zhì)監(jiān)測進機關(guān)、進企業(yè),、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū)，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),，推動國民體質(zhì)監(jiān)測工作的常態(tài)化和規(guī)范化發(fā)展,。（牽頭單位：市體育局，主要責任單位：市財政局,、市自然資源局,、各旗縣區(qū)政府）
（五）推動設(shè)施融合，統(tǒng)籌規(guī)劃布局,。
因地制宜做好健身健康場地設(shè)施規(guī)劃布局,，統(tǒng)籌建設(shè)體育設(shè)施與文化旅游,、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共設(shè)施,。在全市的302個社區(qū),、965個行政村均建立全民健身指導站，依照“121”（一個籃球場,、兩個乒乓球臺,、一套健身路徑）標準，按照自治區(qū),、市級配給與旗縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建相結(jié)合的原則不斷完善全民健身指導站健身設(shè)施。著力構(gòu)建市,、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和市內(nèi)10分鐘健身圈,。規(guī)劃建設(shè)形式多樣的群眾身邊的健身步道。依托現(xiàn)有公園改造提升,，適度增加相關(guān)體育設(shè)施,，提升現(xiàn)有公園的健身服務(wù)功能，新規(guī)劃建設(shè)一批體育公園并以此為引領(lǐng),，將全市有條件建成體育公園的場地進行改造,，逐步擴大體育公園的數(shù)量和面積。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身條例》規(guī)定,，在我市新建小區(qū)內(nèi)規(guī)劃預(yù)留用于建設(shè)公共體育設(shè)施的用地,，并實施建設(shè)。增加現(xiàn)有小區(qū)改造力度,，增設(shè)室內(nèi)外運動場地并配備相應(yīng)設(shè)施,。在街邊綠地、城市拆遷改造產(chǎn)生的空地等,，繼續(xù)建設(shè)如籠式足球場等嵌入式的健身設(shè)施,。綠地、廣場,、園林等管理部門為健身群眾提供更為便利的服務(wù),，如在廣場、綠地,、公園等地規(guī)劃配置取電裝置,、劃定區(qū)域、設(shè)置標識等,，方便周邊群眾開展健身活動,。對具備開放條件的學校,、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施進行改造，在不影響教學及工作的情況下向周邊群眾開放,，出臺相應(yīng)開放方案和管理辦法,，投入體育彩票公益金對上述場地設(shè)施進行維護維修。充分盤活現(xiàn)有體育場地（館）資源,，繼續(xù)推進市屬場館全年免費低收費開放,。（牽頭單位：市體育局，主要責任單位：市自然資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各旗縣區(qū)政府、市教育局,、市直機關(guān)黨工委,、市總工會）
（六）推動活動融合，豐富健身賽事,。
將日?；顒印⑵放苹顒优c特色活動結(jié)合,，做到融合貫通,、相輔相成、遍地開花,。充分利用毛主席題詞日,、8月8日全民健身日、重陽登高,、萬人登山大會,、元旦、春節(jié)等時間節(jié)點,，大力發(fā)展健身跑,、健步走、騎行,、登山,、徒步、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目,。扶持推廣武術(shù),、太極拳、健身氣功,、空竹類等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目,。大力引導旗縣區(qū)開展“一地一品牌，一地一特色”體育健身活動,，重點推進“五個一萬”（萬人登山,、萬人自行車,、萬人太極、萬人徒步,、萬人長跑）系列活動,、健康快車進社區(qū)活動、馬拉松品牌賽事,、馬術(shù)賽事活動,、“健康正出發(fā)”系列活動等品牌活動。鼓勵開發(fā)適合不同人群,、不同地域和不同行業(yè)特點的特色運動項目,。引導各類健身活動向促進人的全面健康轉(zhuǎn)化，推動全民健身活動與衛(wèi)生健康,、教育,、文化旅游、養(yǎng)老,、精神文明等相關(guān)活動互相結(jié)合,，增加健康元素，逐步培育有利于身心健康的健身健康促進活動,。（牽頭單位：市體育局，主要責任單位：各旗縣區(qū)政府）
（七）推動產(chǎn)業(yè)融合,，發(fā)揮本土特色,。
積極摸索“體育+”和“+體育”的新形式，將衛(wèi)生健康,、教育,、文化旅游、信息等產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有機整合,。充分利用資源優(yōu)勢,，發(fā)揮呼和浩特市蒙奧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司積極能動性，推進健身休閑產(chǎn)業(yè),，例如體育旅游業(yè),、體育文化業(yè)、體育培訓業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。抓住市民健身理念提升和健身需求高漲的新機遇,，創(chuàng)新推動全民健身多元化發(fā)展。打造智慧體育平臺,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，形成線上、線下,、居家,、戶外四輪驅(qū)動健身消費新態(tài)勢,。引入高水平體育賽事，深入挖掘場館資源,，以產(chǎn)業(yè)鏈的形式拉動旅游,、餐飲、酒店,、廣告,、新聞等行業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,、提升城市的形象和影響力,。積極開展個人醫(yī)保卡余額用于健身消費的試點工作,，貫徹“預(yù)防為主”的理念,，將慢性病防治關(guān)口前移，提前儲蓄健康,，同時帶動體育健身消費,，刺激體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通過強健體質(zhì),，最終達到減少看病支出,、節(jié)約醫(yī)保資金的目的。推出體育旅游精品線路,，打破傳統(tǒng)觀光式旅游的局限性,，滿足人民群眾多層次多樣化運動健康生活需求。依托我市地貌及民族文化資源優(yōu)勢,，以提升戶外運動品質(zhì)為著力點,，以弘揚民族民間傳統(tǒng)體育項目為載體，將體育旅游培育成為我市經(jīng)濟新的增長點,。（牽頭單位：市體育局,，主要責任單位：市文旅廣電局、市衛(wèi)健委,、市人社局）
六,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。
各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視全民健身和全民健康深度融合工作,，進一步提高認識,，加強領(lǐng)導。市體育局要在融合工作中發(fā)揮主體和紐帶作用,，與各相關(guān)部門積極配合,，共同推進各項任務(wù)落到實處。
（二）明確部門職責,。
各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,，制定本地區(qū)推動全民健身和全民健康深度融合具體工作方案,，分解細化目標任務(wù)，落實責任部門和人員,，明確完成時限,，確保與市全民健身和全民健康深度融合工作相銜接，同部署,、同落實,。
（三）強化監(jiān)督評估。
各地區(qū)各有關(guān)部門要建立健全監(jiān)督管理機制,，對全民健身和全民健康深度融合工作的推進情況,，對貫徹不力的，嚴肅問責追責,。分別于2025年和2030年對本地區(qū)實施成效進行中期評估和終期評估,。對各單位在實施過程中的有效做法和先進經(jīng)驗，要及時總結(jié),、積極推廣,。
附件：呼和浩特市全民健身和全民健康深度融合工作重點任務(wù)推進項目分解表
