各旗、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，和林格爾新區(qū)管委會，市有關部門：經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作分工方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。
呼和浩特市加強和規(guī)范
事中事后監(jiān)管工作分工方案
為有效落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作分工方案》（內(nèi)市監(jiān)發(fā)〔2020〕2號）職責任務,，進一步加快職能轉(zhuǎn)變，加強和規(guī)范全市事中事后監(jiān)管工作,，特制定如下分工方案,。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，牢固樹立新發(fā)展理念,，持續(xù)深化“放管服”改革，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來,，落實監(jiān)管責任,，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加快構建權責明確,、公平公正、公開透明,、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系,，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,，維護公平競爭市場秩序,，加快形成首府良好法治化營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、任務分工
（一）明確監(jiān)管對象和范圍
1、各地區(qū)要嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責和監(jiān)管事項,，依法對市場主體進行監(jiān)管,，做到監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，各部門對負責審批或指導實施的行政許可事項，負責事中事后監(jiān)管,；對已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項,，主管部門負責事中事后監(jiān)管；對下放審批權的事項,，要同時調(diào)整監(jiān)管層級,，確保審批監(jiān)管權責統(tǒng)一；對審批改為備案的事項,，主管部門要加強核查,，對未經(jīng)備案從事相關經(jīng)營活動的市場主體依法予以查處。實行相對集中行政許可權改革設立行政審批局的,，要建立審管銜接機制,，明確監(jiān)管責任部門。（牽頭單位：市行政審批和政務服務局,、編辦,，各旗縣區(qū)人民政府。責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、工業(yè)和信息化局、民政局,、司法局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局,、金融辦,、郵政管理局、城市管理綜合執(zhí)法局）
2,、對沒有專門執(zhí)法力量的行業(yè)和領域,，審批或主管部門可通過委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式,，會同相關綜合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)行為,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、工業(yè)和信息化局、民政局,、人力資源和社會保障局,、自然資源局、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局,。配合單位：市司法局）
（二）厘清監(jiān)管事權
3、統(tǒng)籌制定全市監(jiān)管計劃任務,，指導和督促各旗縣區(qū),、各部門加強和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：市交通運輸局,、農(nóng)牧局,、生態(tài)環(huán)境局、文化旅游廣電局,、市場監(jiān)督管理局,、司法局）
4、各部門要指導本系統(tǒng)開展事中事后監(jiān)管,，對涉及面廣,、較為重大復雜的監(jiān)管領域和監(jiān)管事項，主責部門要發(fā)揮牽頭作用,，相關部門要協(xié)同配合,，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、司法局、工業(yè)和信息化局,、民政局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局,、水務局,、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局,、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
5、縣級人民政府要把主要精力放在加強公正監(jiān)管上,，維護良好的市場秩序,。（責任單位：各旗縣區(qū)人民政府）
（三）健全監(jiān)管制度
6、各部門按照國家,、自治區(qū)有關部門制定的監(jiān)管規(guī)則和標準,，結合權責清單，在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單基礎上,，全面梳理部門職責范圍內(nèi)的監(jiān)管事項,，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象,、監(jiān)管措施,、設定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容,，納入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并動態(tài)更新,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、司法局、工業(yè)和信息化局,、民政局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局,、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
7、持續(xù)完善監(jiān)管制度建設,，將政府部門公正監(jiān)管水平納入呼和浩特市營商環(huán)境評價指標體系,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會）
8、強化競爭政策的基礎性地位,，落實并完善公平競爭審查制度,，加快清理妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
（四）加強標準體系建設
9,、嚴格依照市場主體應當執(zhí)行的標準開展監(jiān)管,，重點加強安全、衛(wèi)生,、節(jié)能,、環(huán)保等領域的標準建設。（責任單位：市衛(wèi)生健康委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局）
10,、鼓勵企業(yè),、社會團體制定標準，開展標準自我聲明公開并承諾執(zhí)行落實,，推動有關產(chǎn)品,、技術、質(zhì)量,、服務等標準與國際接軌互認,。適應新經(jīng)濟新技術發(fā)展趨勢，及時修訂調(diào)整已有標準,，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標準的研究制定,。加強對強制性認證的監(jiān)督,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
（五）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
11、做好內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)共享信息平臺應用統(tǒng)籌安排工作,，為相關業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐,。（責任單位：市行政審批和政務服務局）
12、按照自治區(qū)制定的統(tǒng)一標準規(guī)范,，加快內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、信用中國（內(nèi)蒙古）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古），以及各級政府部門,、社會投訴舉報,、第三方平臺等數(shù)據(jù)歸集共享，將政府履職過程中形成的行政檢查,、行政處罰,、行政強制等信息以及司法判決、違法失信,、抽查抽檢等信息進行關聯(lián)整合,，并歸集到相關市場主體名下。充分運用大數(shù)據(jù)等技術,，加強對風險的跟蹤預警,。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管,、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,，提升監(jiān)管精準化、智能化水平,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、司法局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局,、商務局、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
（六）提升信用監(jiān)管效能
13,、加快推進社會信用體系建設，有效落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》,，大力推行信用承諾制度,，將信用承諾履行情況納入信用記錄。規(guī)范認定并設立市場主體信用“黑名單”,，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制,，建立跨行業(yè)、跨領域,、跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，對失信主體依法予以限制。深化信用信息在行政管理,、公共服務,、公共資源交易、工程建設,、評優(yōu)評先等領域的應用,。建立健全信用修復、異議申訴等機制,，在保護涉及公共安全,、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的前提下,，依法公開在行政管理中掌握的信用信息,，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局、科技局,、司法局,、工業(yè)和信息化局、民政局,、人力資源和社會保障局,、自然資源局、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
14、推進信用分級分類監(jiān)管,，依據(jù)企業(yè)信用情況,，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、民政局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局,、商務局,、文化旅游廣電局、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會、體育局,、應急管理局,、統(tǒng)計局、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局、城市管理綜合執(zhí)法局）
（七）全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管
15,、不斷完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關配套制度和工作機制,，督促有關部門明確聯(lián)合抽查事項,，在承接自治區(qū)部門聯(lián)合抽查事項清單的基礎上，完善市本級部門聯(lián)合隨機抽查事項清單,，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
16、全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—內(nèi)蒙古），在市場監(jiān)管領域全面實行隨機抽取檢查對象,、隨機選派執(zhí)法檢查人員,、抽查情況及查處結果及時向社會公開，除特殊行業(yè),、重點領域外,，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行,。將隨機抽查的比例頻次,、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,，對有不良信用記錄,、風險高的要加大抽查力度,，對信用較好、風險較低的可適當減少抽查,。抽查結果要分別通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）,、信用中國（內(nèi)蒙古）、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進行公示,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、司法局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局,、商務局、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
（八）對重點領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管
17,、對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管,，強化全過程質(zhì)量管理,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴格落實生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用,、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責任,，守住質(zhì)量和安全底線,。對食品、藥品,、醫(yī)療器械,、特種設備等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系,，形成來源可查、去向可追,、責任可究的信息鏈條,。根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風險特點，探索建立重點監(jiān)管清單制度,，嚴格控制重點監(jiān)管事項數(shù)量,，規(guī)范重點監(jiān)管程序，并篩選確定重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，實行跟蹤監(jiān)管,、直接指導。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局,、應急管理局,、農(nóng)牧局）
（九）落實和完善包容審慎監(jiān)管
18、對新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,，區(qū)分不同情況,，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，又要堅守質(zhì)量和安全底線，嚴禁簡單封殺或放任不管,。對看得準,、有發(fā)展前景的，要引導其健康規(guī)范發(fā)展,；對一時看不準的,，設置一定的“觀察期”，對出現(xiàn)的問題及時引導或處置,；對潛在風險大,、可能造成嚴重不良后果的,，嚴格監(jiān)管；對非法經(jīng)營的,，堅決依法予以查處,。推進線上線下一體化監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、司法局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局,、商務局、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
（十）依法開展案件查辦
19,、加大對破壞市場秩序和危害群眾切身利益的重點案件查處力度，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,，綜合運用行政強制,、行政處罰、聯(lián)合懲戒,、移送司法機關處理等手段,，依法進行懲處,。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題,，在堅持依法行政的同時,，主要采取約談、警告,、責令改正等措施,，及時予以糾正。對情節(jié)和后果嚴重的,，要依法責令下架召回,、停工停產(chǎn)或撤銷、吊銷相關證照,，涉及犯罪的要及時移送司法機關處理,。認真落實國家懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入制度,、違法嚴懲制度。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、司法局、工業(yè)和信息化局,、民政局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局,、水務局,、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局,、商務局,、文化旅游廣電局、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會、體育局,、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
（十一）加強政府協(xié)同監(jiān)管
20、建立健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認,。（責任單位：市司法局、發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、工業(yè)和信息化局、民政局,、人力資源和社會保障局,、自然資源局、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、市文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
21、全面落實自治區(qū)《關于深化交通運輸、農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護,、文化市場、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》和《關于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》,，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸下沉,，逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法，解決多頭多層重復執(zhí)法問題,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、司法局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局，市委編委會,、各旗縣區(qū)人民政府）
（十二）強化市場主體責任
22,、建立完善市場主體首負責任制，促使市場主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理,、營銷宣傳,、售后服務、信息公示等方面切實履行法定義務,。對涉及公眾健康和安全等的企業(yè)建立完善內(nèi)控和風險防范機制,，落實專人負責，強化員工安全教育,，加強內(nèi)部安全管理,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局,、公安局,、教育局、科技局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局,、商務局、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
23,、規(guī)范企業(yè)信息披露，進一步加強年報公示,，推行“自我聲明+信用管理”模式,，推動企業(yè)開展標準自我聲明和服務質(zhì)量公開承諾。加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，保障公眾知情權,，接受社會監(jiān)督,。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
（十三）提升行業(yè)自治水平
24、鼓勵推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,、自律公約和職業(yè)道德準則,。支持行業(yè)協(xié)會商會參與制定國家標準、行業(yè)規(guī)劃,、政策法規(guī)和發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品和服務標準,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在權益保護、糾紛處理,、行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管等方面的作用,，支持行業(yè)協(xié)會商會開展或參與公益訴訟、專業(yè)調(diào)解工作,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,、評獎、認證等行為,。（責任單位：市民政局,、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局,、公安局,、教育局、科技局,、司法局,、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
（十四）發(fā)揮社會監(jiān)督作用
25,、建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度,，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護,。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局）
26,、培育信用服務機構,，鼓勵開展信用評級和第三方評估。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會）
27,、發(fā)揮會計,、法律、資產(chǎn)評估,、認證檢驗檢測,、公證、仲裁,、稅務等專業(yè)機構的監(jiān)督作用,，在監(jiān)管執(zhí)法中更多參考專業(yè)意見。強化輿論監(jiān)督,，曝光典型案件,，震懾違法犯罪行為，提高公眾認知和防范能力,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、司法局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局,、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局,、商務局,、文化旅游廣電局、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會、體育局,、應急管理局,、統(tǒng)計局、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局、城市管理綜合執(zhí)法局）
（十五）規(guī)范涉企行政檢查和處罰
28,、全面梳理涉企現(xiàn)場檢查事項,，通過取消、整合,、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式,，壓減重復或不必要的檢查事項，切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預,，對守法者“無事不擾”,。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局,、公安局,、教育局、科技局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、市商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會、市民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
29,、加強行政執(zhí)法事項目錄管理，清理規(guī)范行政處罰事項,，對重復處罰,、標準不一、上位法已作調(diào)整的事項及時進行精簡和規(guī)范,。健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度,，統(tǒng)一規(guī)范行政裁量范圍、種類和幅度,，最大限度壓縮自由裁量空間,。（責任單位：市司法局、發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、工業(yè)和信息化局、民政局,、人力資源和社會保障局,、自然資源局、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局、水務局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、商務局,、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局、統(tǒng)計局,、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、市行政審批和政務服務局）
（十六）全面推進監(jiān)管執(zhí)法公開
30、全面落實《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作實施方案》,。依托自治區(qū)建立的統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺,，按照“誰執(zhí)法誰公示”“應公開盡公開”的原則，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私等依法不予公開的信息外，行政執(zhí)法職責,、依據(jù),、程序、結果等都應對社會公開,。（責任單位：市司法局,、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局,、公安局,、教育局、科技局,、工業(yè)和信息化局,、民政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、生態(tài)環(huán)境局,、水務局、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局,、商務局、文化旅游廣電局,、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會、民族事務委員會,、體育局,、應急管理局,、統(tǒng)計局、金融辦,、國家稅務總局呼和浩特市稅務局、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
（十七）健全盡職免責,、失職問責辦法
31、全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制,。對忠于職守,、履職盡責的，要給予表揚和鼓勵,；對未履行,、不當履行或違法履行監(jiān)管職責的，嚴肅追責問責,；涉嫌犯罪的,，移送有關機關依法處理。（責任單位：市司法局,、發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局、公安局,、教育局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、民政局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局,、水務局,、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局,、商務局,、文化旅游廣電局、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會、體育局,、應急管理局,、統(tǒng)計局,、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
32、加快完善各監(jiān)管執(zhí)法領域盡職免責辦法,，明確履職標準和評判界線,，凡嚴格依據(jù)法律法規(guī)履行了監(jiān)管責任出現(xiàn)問題的，應結合動機態(tài)度,、客觀條件,、程序方法、性質(zhì)程度,、后果影響以及挽回損失等情形進行綜合分析,，符合條件的要予以免責。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會,、市場監(jiān)督管理局,、公安局、教育局,、科技局,、司法局、工業(yè)和信息化局,、民政局,、人力資源和社會保障局、自然資源局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局,、水務局,、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局,、商務局,、文化旅游廣電局、醫(yī)療保障局,、衛(wèi)生健康委員會,、民族事務委員會、體育局,、應急管理局,、統(tǒng)計局、金融辦、國家稅務總局呼和浩特市稅務局,、郵政管理局,、城市管理綜合執(zhí)法局）
三、工作要求
（一）提高政治站位,，把握總體要求,。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭,，是加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，助推我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手,。各地、各部門要切實提高政治站位,，結合自身實際,，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管規(guī)則,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加快構建權責明確、公平公正,、公開透明,、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。
（二）落實分工責任,，提升工作實效,。各地區(qū)各部門要加強組織領導，健全工作機制,，認真落實事中事后監(jiān)管責任,，要結合實際，在9月中旬前研究制定本地區(qū)本部門的具體實施方案,，細化目標任務落實措施,，明確每一項任務的完成時限和具體要求。并對具體落實情況進行階段性總結,，形成有總結,、有分析、有數(shù)據(jù),、有實例的季度分析報告,，每季度末報市市場監(jiān)督管理局（聯(lián)系人：李河霞，辦公室電話：5699686,，手機：13674855330,，傳真：5699686，郵箱：xyjgk1608@163com）。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式,，強化能力建設,。各單位要依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—內(nèi)蒙古），加大涉企的行政許可,、行政處罰,、抽查檢查等相關信息的歸集力度，及時錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù),，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,。全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、重點監(jiān)管,、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,、非現(xiàn)場監(jiān)管和移動監(jiān)管,，提高監(jiān)管的時效性、規(guī)范性,、精準性,。同時，要充實一線執(zhí)法力量,，強化執(zhí)法裝備建設,，保障監(jiān)管經(jīng)費。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗,、資格管理和教育培訓制度,，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和監(jiān)管水平。
（四）加強統(tǒng)籌調(diào)度,，密切協(xié)同配合,。各地區(qū)各部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設,、數(shù)據(jù)共享,、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,。對涉及跨領域,、多部門參與的工作，要形成協(xié)同工作格局,。牽頭單位要承擔主體責任,，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。具有監(jiān)管職能的市直單位要增強工作主動性,，積極支持配合,。各地要主動加強與自治區(qū)相關部門的工作對接，緊密結合本地實際抓好重點工作落實。加強監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接,，建立監(jiān)管部門,、公安機關、檢察機關間案情通報機制,，完善案件移送標準和程序,。
（五）加強組織領導，強化輿論宣傳,。各地區(qū)各部門要鼓勵基層探索創(chuàng)新,，積極引導各類市場主體和群眾支持參與改革。加強對各項重點工作任務的督促檢查,，強化績效管理,，確保按時完成。市政府辦公室負責本分工方案落實工作的跟蹤督促,。同時,，要大力宣傳加強事中事后監(jiān)管的政策措施和進展成效，做好政策解讀和信息發(fā)布工作,，及時回應社會關切，增強市場主體法治意識和自律意識,，營造全社會關心,、支持加強事中事后監(jiān)管的良好輿論氛圍。
