各旗、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市有關(guān)部門(mén),，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法

政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法為扎實(shí)推進(jìn)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,，激活養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，滿(mǎn)足社會(huì)多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)我市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，特制定本實(shí)施辦法,。

一、服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象,。具有呼和浩特市戶(hù)籍且常住的老年人,，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：

1. 65周歲以上城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員,；

2. 80周歲以上城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的老人,；

3.城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的中度失能失智、重度失能失智老人,；

4. 70周歲及以上的計(jì)生特扶老人,、獨(dú)居老人,；

5. 70周歲以上的市級(jí)以上勞動(dòng)模范獲得者、因公致殘或見(jiàn)義勇為傷殘等為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)人員,；

6.90周歲以上老人,。

政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，采取先市四區(qū)后旗縣,、先城區(qū)后農(nóng)村的方式,，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步擴(kuò)大并適時(shí)調(diào)整。

（二）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平統(tǒng)籌確定,，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

1.65周歲以上城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員,80周歲以上城鄉(xiāng)低保及低保邊緣的老人按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),；

2.城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的中度失能失智,、重度失能失智老人分別按每人每月150元、200元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),；

3.70周歲及以上的計(jì)生特扶老人,、獨(dú)居老人按每人每月70元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)；

4. 70周歲以上的市級(jí)以上勞動(dòng)模范獲得者,、因公致殘或見(jiàn)義勇為傷殘等為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)人員按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),；

5. 90周歲以上老人按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)符合兩個(gè)以上條件的老人,，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，但不得重復(fù)享受；符合條件的中度失能失智,、重度失能失智老人入住機(jī)構(gòu)享受護(hù)理補(bǔ)貼,、家庭護(hù)理型床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的，不再享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施后,，享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的人員不再享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

二,、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容

2020年,，在《呼和浩特市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（附件1）框架下，開(kāi)展生活照料,、醫(yī)療保健,、家政服務(wù)、精神慰藉,、緊急救助等居家養(yǎng)老購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)助浴、助潔,、助醫(yī),、助行、呼叫服務(wù),、康復(fù)護(hù)理,、心理慰藉、健康指導(dǎo),、代辦服務(wù)等政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),。從2021年開(kāi)始，在《呼和浩特市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》框架下,，由市民政局根據(jù)以前年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)估以及老年群體服務(wù)需求等因素,，在每年6月30日前向社會(huì)發(fā)布一次年度政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單（標(biāo)準(zhǔn)）或政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)包。

三,、購(gòu)買(mǎi)和承接主體

（一）購(gòu)買(mǎi)主體,。居家養(yǎng)老服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體為旗縣區(qū)人民政府，具體由各旗縣區(qū)人民政府按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序組織實(shí)施,。

（二）承接主體,。在行政審批和政務(wù)服務(wù)部門(mén)或民政部門(mén)正式登記注冊(cè)的具備承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目能力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織,。

1.依法設(shè)立,，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有獨(dú)立,、健全的財(cái)務(wù)管理,、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

2.有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、管理水平,、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，具備提供服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、設(shè)施設(shè)備,、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；具有與從事購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相配套的信息化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),；

3.在各旗縣區(qū)從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織,，3A級(jí)以上居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先；

4.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄,，沒(méi)有不良信用記錄,。

四、購(gòu)買(mǎi)方式

購(gòu)買(mǎi)主體按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）等相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定確定承接主體。同時(shí),，積極鼓勵(lì)支持探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制,。

購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同,，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容、期限,、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格等要求,，以及資金結(jié)算方式,、雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息,。

五,、申報(bào)審批程序

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以自己提出申請(qǐng),，也可以委托親屬,、鄰居或社區(qū)工作人員代理提出申請(qǐng)。已經(jīng)享受服務(wù)的對(duì)象,，次年須復(fù)核上報(bào),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）受理,、初評(píng),。社區(qū)（村）接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象是否屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)保障范圍進(jìn)行初審,，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的,，將老年人的基本情況在社區(qū)予以公示。

（三）審核,、審批,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)社區(qū)（村）的初審結(jié)果進(jìn)行審核并上報(bào)區(qū)（旗縣）民政部門(mén)，區(qū)（旗縣）民政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批,，并將相關(guān)情況（申請(qǐng)人基本情況,、享受服務(wù)起始時(shí)間、申請(qǐng)人終端號(hào)碼等）及時(shí)登記入檔并錄入信息化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),。

六,、經(jīng)費(fèi)保障

（一）政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由市,、旗縣區(qū)財(cái)政按1∶1比例匹配,，納入市、旗縣區(qū)財(cái)政年度預(yù)算,。

（二）全市統(tǒng)一信息化服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一使用后,，按照監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)撥付購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼。

七、退出機(jī)制

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象退出機(jī)制,。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)下列情形,，退出政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，退出后12個(gè)月后方可再次申請(qǐng)：

1.戶(hù)籍轉(zhuǎn)移的,，從轉(zhuǎn)移行政區(qū)退出,；

2.本人亡故的,，即行退出,；

3.因身體、家庭,、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素,，不再符合條件的，經(jīng)核定后退出,；

4.不按規(guī)定接受服務(wù),，直接套取現(xiàn)金或以商品代替服務(wù)的，經(jīng)核實(shí)退出,。

（二）服務(wù)商退出機(jī)制,。建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)退機(jī)制，各旗縣區(qū)應(yīng)將出現(xiàn)下列情形的處罰條款納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同,。經(jīng)查證有下列情形之一者,，各旗縣區(qū)應(yīng)及時(shí)終止合同，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：

1.不具備相應(yīng)資質(zhì)的,；

2.以各種方式記錄虛假服務(wù)并以此作為政府補(bǔ)貼依據(jù)的,；

3.服務(wù)組織或聯(lián)合其他單位向老年人推銷(xiāo)、銷(xiāo)售保健品的,；

4.服務(wù)組織或聯(lián)合其他單位詐騙老人錢(qián)財(cái)?shù)模?/p>

5.使用本機(jī)構(gòu)自行發(fā)行卡讓老人充值的,；

6.服務(wù)組織的上級(jí)單位（或母公司)開(kāi)展涉嫌詐騙或非法集資活動(dòng)的；

7.有其他嚴(yán)重違背公益性養(yǎng)老服務(wù)方向或違法違紀(jì)行為的,。

八,、監(jiān)督管理

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估體系。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作,，以老人需求為導(dǎo)向,，對(duì)老年人身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況,、居住狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求意愿等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，形成評(píng)估意見(jiàn)，為政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)提供依據(jù),。

（二）建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)承接主體評(píng)估,、監(jiān)督機(jī)制。建立健全由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制,，對(duì)承接主體的服務(wù)質(zhì)量予以監(jiān)督考評(píng),，主要從老年人滿(mǎn)意率、服務(wù)時(shí)間準(zhǔn)確率,、服務(wù)項(xiàng)目完成率,、有效投訴結(jié)案率、服務(wù)檔案等內(nèi)容進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),，建立居家養(yǎng)老服務(wù)承接主體等級(jí)管理與評(píng)價(jià)體系,。

（三）市、旗縣區(qū)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金進(jìn)行監(jiān)督,、審計(jì)，市財(cái)政,、民政部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,，確保政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對(duì)截留,、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為,，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）進(jìn)一步完善承接主體的信用體系,。各級(jí)民政,、市場(chǎng)監(jiān)督管理及行業(yè)主管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為信用記錄納入年檢（報(bào)）、評(píng)估,、執(zhí)法等監(jiān)管體系,，并作為選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)，不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。

（五）各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息等數(shù)據(jù)納入全市養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái),，實(shí)行信息化管理。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與市養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)實(shí)行信息對(duì)接,，確?；ヂ?lián)互通。

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起30日后施行,。

附件：1.呼和浩特市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄

           2.呼和浩特市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)表

           3.人員類(lèi)別名詞解釋及身份認(rèn)定

附件1

呼和浩特市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄

附件2

呼和浩特市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)表

編號(hào)：□□□□□                                                                                                  申請(qǐng)時(shí)間：    年    月    日

說(shuō)明：本表一式三份,，社區(qū),、街道、旗縣區(qū)民政局各一份,，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交有關(guān)材料：

1.申請(qǐng)人的身份證原件及復(fù)印件,，2寸近照3張；

2.申請(qǐng)人戶(hù)口簿原件及復(fù)印件,；

3.低保對(duì)象須提供低保證、特困人員證;

4.民政部門(mén),、醫(yī)保部門(mén)能力評(píng)估證明;收入證明材料等其他認(rèn)定,、證明材料。

申請(qǐng)地點(diǎn)：凡符合規(guī)定條件的老年人,，均可到戶(hù)籍所在社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《申請(qǐng)表》,。

附件3

人員類(lèi)別名詞解釋及身份認(rèn)定

（一）獨(dú)居老年人,，是指家庭成員只有一位60周歲（含）以上老年人且其子女不在同一居住小區(qū)（自然村）居住、或者子女殘疾無(wú)能力照顧的家庭,，其身份社區(qū)（村委會(huì)）認(rèn)定,。

（二）計(jì)生特扶老人，是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡,、未再生育或收養(yǎng)子女的老年人家庭，其身份由旗縣區(qū)衛(wèi)健部門(mén)認(rèn)定,。

（三）中度失能失智,、重度失能失智老人，是指日常行為依賴(lài)扶手,、拐杖,、輪椅和升降等設(shè)施幫助的失能、半失能老年人,；人員身份由市民政局,、市醫(yī)保局按照相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力評(píng)估。

（四）低保邊緣家庭,，是指家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上,、1.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭，由旗縣區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定,。

（五）其他政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象提供有關(guān)部門(mén)相應(yīng)的證明材料,。